關(guān)于舉行制定開遠(yuǎn)市城市生活垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

1、關(guān)于舉行制定開遠(yuǎn)市城市生活垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)聽證會(huì)的公告（第2號(hào)）根據(jù)開遠(yuǎn)市發(fā)展和改革局發(fā)布的關(guān)于舉行制定開遠(yuǎn)市 城市生活垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)聽證會(huì)的公告（第1號(hào)）的要 求，現(xiàn)將制定開遠(yuǎn)市城市生活垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)聽證會(huì) 的有關(guān)事項(xiàng)公告如下：一、聽證會(huì)的時(shí)間和地點(diǎn)聽證會(huì)定于2009年8月26日（星期三）上午8： 30在 市建設(shè)局一樓會(huì)議室舉行。二、聽證會(huì)有關(guān)參會(huì)人員名單（一）、聽證會(huì)主持人開遠(yuǎn)市發(fā)展和改革局副局長趙偉（二）聽證人開遠(yuǎn)市發(fā)展和改革局價(jià)格科科長朱鴻宇開遠(yuǎn)市發(fā)展和改革局成本監(jiān)審科科長王湘（三）聽證監(jiān)察人市監(jiān)察局王峰市政府督辦科楊少云（四）聽證陳述人。1、經(jīng)市消費(fèi)者協(xié)會(huì)推薦消費(fèi)者9名：社區(qū)艾芫

2、竹、候 曾瓊，醫(yī)院羅艷蘭，學(xué)校趙敏，賓館餐飲吳春玲、張雪蓉， 企業(yè)賴文剛、曹學(xué)武、孫海林。2、經(jīng)營者2名：開遠(yuǎn)市環(huán)衛(wèi)處、開遠(yuǎn)市生活垃圾處理 廠高鵬、周世英。3、政府相關(guān)部門5名：市財(cái)政局羅增勇、市政府法制 辦何虹、市總工會(huì)徐茵、市工商聯(lián)馬云波、市消費(fèi)者協(xié)會(huì)陳 莉。4、人大代表、政協(xié)委員各1名：市人大代表張紹強(qiáng)， 市政協(xié)委員江躍成。5、相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?、學(xué)者3名：市環(huán)保局普永生、市建 設(shè)局撒亞洪、律師楊新力。三、其他事項(xiàng)（一）、開遠(yuǎn)市城市生活垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)陳述報(bào)告 （聽證稿）及其說明隨本公告在第1號(hào)公告確定的網(wǎng)站上予以公布。（二）請(qǐng)聽證會(huì)參會(huì)人員作好準(zhǔn)備，按時(shí)參會(huì)（提前 10分鐘進(jìn)入會(huì)場）。（三）

3、聽證會(huì)除邀請(qǐng)參加參會(huì)的新聞媒體外，允許其他 新聞媒體采訪報(bào)道。開遠(yuǎn)市發(fā)展和改革局2009年8月19日開遠(yuǎn)市城市生活垃極處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)陳述報(bào)告開遠(yuǎn)市發(fā)展和改革局價(jià)格管理科科長：朱鴻宇尊敬的各位聽證會(huì)參加人：城市生活垃圾處理設(shè)施是城市重要的市政基礎(chǔ)設(shè)施，是 城市公共環(huán)境衛(wèi)生體系的重要組成部分和城市文明程度的 重要標(biāo)志，也是建設(shè)文明美麗開遠(yuǎn)的需要，加快垃圾處理設(shè) 施建設(shè)，加強(qiáng)營運(yùn)管理，對(duì)提高城市發(fā)展水平，改善環(huán)境質(zhì) 量，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展具有重要意 義。由于我市現(xiàn)行收費(fèi)仍按行政事業(yè)性收費(fèi)管理，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 是1997年制定的標(biāo)準(zhǔn)，長期未進(jìn)行調(diào)整且低于實(shí)際成本， 開遠(yuǎn)市建設(shè)局提出了調(diào)整開

4、遠(yuǎn)市城市生活垃圾處理收費(fèi)標(biāo) 準(zhǔn)的申請(qǐng)。為改善我市生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展, 促進(jìn)垃圾處理的良好循環(huán)，制定科學(xué)的收費(fèi)辦法，提高垃圾 處理減量化、無害化、資源化的處理能力，促進(jìn)垃圾處理產(chǎn) 業(yè)化。開遠(yuǎn)市發(fā)展和改革局根據(jù)中華人民共和國價(jià)格法 和政府制定價(jià)格聽證辦法及國家計(jì)委、財(cái)政部、建設(shè)部、 環(huán)保總局關(guān)于實(shí)行城市生活垃圾處理收費(fèi)制度促進(jìn)垃圾處 理產(chǎn)業(yè)化的通知（計(jì)價(jià)格20021872號(hào)）有關(guān)規(guī)定。對(duì)開遠(yuǎn) 市建設(shè)局提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，認(rèn)為開遠(yuǎn)市建設(shè)局提出 調(diào)整開遠(yuǎn)市城市生活垃圾收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策 和可持續(xù)發(fā)展要求，提交的材料齊全、符合政府制定價(jià)格聽 證辦法的要求，經(jīng)上報(bào)市人民政府同

5、意。開遠(yuǎn)市發(fā)展和改革 局今天在這里召開制定和調(diào)整開遠(yuǎn)市城市生活垃圾處理收 費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)聽證會(huì)。按照聽證會(huì)的要求和法定程序，由我向各位 參加人員、各位專家作開遠(yuǎn)市城市生活垃圾收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的聽證 陳述報(bào)告，借此機(jī)會(huì)向長期以來支持關(guān)心開遠(yuǎn)市環(huán)境衛(wèi)生事 業(yè)的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表和專家表示衷心感謝。根據(jù)對(duì)開遠(yuǎn)市城市生活垃圾收集、清運(yùn)和處理成本監(jiān)審 報(bào)告，綜合考慮社會(huì)承受能力和我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，按 照保本微利、確保運(yùn)營的原則，充分體現(xiàn)誰污染、誰負(fù)責(zé)， 加快促進(jìn)垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展， 現(xiàn)提出開遠(yuǎn)市垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)方案，請(qǐng)各位參加人審議。一、開遠(yuǎn)市城市垃圾處理的基本情況開遠(yuǎn)市環(huán)境衛(wèi)生管理處組建于

6、1983年，屬全額撥款事 業(yè)單位，單位地址：開遠(yuǎn)市河濱路54號(hào)。工作職責(zé)：行使 城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)、環(huán)境作業(yè)，環(huán)境衛(wèi)生管理的職責(zé)。 負(fù)責(zé)城區(qū)125萬平方米道路清掃和30座公廁清洗，每天清 運(yùn)生活垃圾近百余噸及全市垃圾無害化處理的工作。市環(huán)衛(wèi)處現(xiàn)有職工600人（正式職工60人、臨時(shí)務(wù)工 人員540人）。負(fù)責(zé)清掃城市道路125萬平方米，免費(fèi)開放 公廁30座，垃圾中轉(zhuǎn)站一座，垃圾處理廠2座（老垃圾場還在維持運(yùn)行，新垃圾廠年底將投入使用），環(huán)衛(wèi)專用車輛 25輛，垃圾桶320只，果皮箱700只，全市日產(chǎn)垃圾約為 140噸（按城市現(xiàn)有人口約13萬人測算，建設(shè)部規(guī)定：每人 每天1. 01. 2kg計(jì)，取值

7、為1. 1kg/人天），年產(chǎn)生垃圾約為5.2萬噸，日垃圾量為140噸。近年來，隨著我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市建設(shè)規(guī)模 不斷擴(kuò)大和城市人口增加，垃圾產(chǎn)生量逐年增長，現(xiàn)城區(qū)生 活垃圾日產(chǎn)生量約140噸，是1999年的兩倍。開遠(yuǎn)市城市 生活垃圾處理，自1991年建成全省第一座垃圾處理廠處理 城市生活垃圾到現(xiàn)在，隨著各種燃油、原材料及人員工資上 漲，企業(yè)已無法正常營運(yùn)，處于負(fù)營業(yè)狀態(tài)，極大制約了垃 圾處理工作正常運(yùn)行，為此，市委、市政府高度重視城市生 活垃圾處理廠的建設(shè)，在各方努力下，省計(jì)委2002年批復(fù) 了開遠(yuǎn)市城市生活垃圾處理項(xiàng)目的建設(shè)。該項(xiàng)目地址位于我 市東郊冷水溝，距市區(qū)約7公里，占地160

8、畝，設(shè)計(jì)規(guī)模為 日處理生活垃圾200噸，使用期為19年，處理工藝為高溫 堆肥和衛(wèi)生填埋，總投資計(jì)劃為4447萬元，現(xiàn)以完成投資 計(jì)劃3066萬元，庫容為47萬立方米的垃圾填埋庫區(qū)已基本 完成，今年即可投入使用，由于資金問題，垃圾堆肥處理生 產(chǎn)線的建設(shè)還在積極尋找投資方，以b0t的運(yùn)作方向社會(huì)進(jìn) 行融資。該項(xiàng)目建成后，我市城市生活垃圾的收運(yùn)和無害化 處理率達(dá)100%,生活垃圾真正實(shí)行無害化、資源化、減量化 處理。提前完成州政府規(guī)定的到2012年底，城市生活垃圾 處理率達(dá)100%的工作目標(biāo)，結(jié)束我市生活垃圾簡易處理、亂 倒亂棄、隨意處置的歷史。對(duì)我市的環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量有一個(gè)新 的改變，極大改善我市的衛(wèi)

9、生環(huán)境，加快“建美麗開遠(yuǎn)市， 做幸福開遠(yuǎn)人"的進(jìn)程，同時(shí)為我市創(chuàng)建全國文明衛(wèi)生城市 打下堅(jiān)定的基礎(chǔ)。二、收取城市生活垃圾處理費(fèi)的必要性為了進(jìn)一步鞏固創(chuàng)建“省級(jí)文明城市”、省“甲級(jí)衛(wèi)生 城市”的成果，實(shí)現(xiàn)市委、市政府創(chuàng)建“全國文明衛(wèi)生城市” 的工作目標(biāo)，加快城市生活垃圾處理能力，加快環(huán)境污染治 理，提升城市化發(fā)展水平，使我市的垃圾處理實(shí)現(xiàn)運(yùn)營主體 企業(yè)化，運(yùn)行管理市場化和行業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化，建成較為完善 的堆肥處理設(shè)施體系，有必要按照中央及省、州的相關(guān)政策 規(guī)定收取城市生活垃圾處理費(fèi)。三、現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)行的城市生活垃圾收集清運(yùn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是按照紅河州 物價(jià)局1997第07號(hào)文件精神及開遠(yuǎn)市物價(jià)

10、局開價(jià)字 1997137號(hào)關(guān)于調(diào)整我市環(huán)境衛(wèi)生有償服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通 知執(zhí)行。（一）桶裝垃圾每次每桶5元。（二）機(jī)關(guān)事業(yè)單位每人每月1元。（三）居民住戶每月每戶3元。（四）服務(wù)行業(yè)、百貨門店，每月每平方米0. 20-0. 30元。（五）飲食、蔬菜水果行業(yè)門市每月每平方米0. 50-1. 00元。（六）占道經(jīng)營攤點(diǎn)每平方米0.50元/天。四、建議執(zhí)行的城市生活垃圾處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（一）城鎮(zhèn)居民住戶：12元/戶月。（以建設(shè)部規(guī)范人均11. 2公斤/天計(jì)）。（二）暫住人口： 3元/人月。（三）國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、部隊(duì)、事業(yè)單位：每間辦公室 每月3元。（四）學(xué)校：教職員工：每間辦公室每月3元在校學(xué)生：每生每月

11、1元（五）醫(yī)院：每間辦公室每月3元（醫(yī)療垃圾按有關(guān)規(guī)定處置）。（六）賓館、招待所：1、星級(jí)賓館：7元/間月2、招待所：5元/間月（七）商品流通、服務(wù)業(yè)：0.50元/平方米月（300平方 米以上根據(jù)經(jīng)營情況適當(dāng)下調(diào)）（八）餐飲、蔬菜水果行業(yè)：1.00元/平方米月（200平 方米以上根據(jù)經(jīng)營情況適當(dāng)下調(diào)）（九）交通運(yùn)輸、營運(yùn)車輛：1、大車：10元/月車（貨運(yùn)1噸及以上、客運(yùn)9 座及以上）2、小車：5元/月車（1噸以下客貨車）（十）臨時(shí)占道攤點(diǎn)：1.00元/平方米天（十一）單位自運(yùn)到垃圾場處置，運(yùn)輸車輛必須符合垃圾運(yùn) 輸要求標(biāo)準(zhǔn)密封運(yùn)輸，50. 00元/噸。（十二）單位自行運(yùn)至垃圾中轉(zhuǎn)站60元/噸。

12、（十三）糞便清掏清運(yùn)每噸80元。垃圾處理費(fèi)中垃圾收集清運(yùn)占53%、垃圾處置占47%。 新制定和調(diào)整的垃圾處理費(fèi)中、城鎮(zhèn)居民收費(fèi)分兩步實(shí)施， 調(diào)整之日至2011年按10元/戶標(biāo)準(zhǔn)收取，2012年后按 12元/戶收取。五、城市生活垃圾收費(fèi)的優(yōu)惠政策享受國家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫戶，享受城市最低生活保 障的居民家庭，優(yōu)惠40%的城市生活垃圾處理費(fèi)，殘疾人優(yōu) 惠50%,五保戶、無收入孤寡老人免收垃圾處理費(fèi)。六、申請(qǐng)出臺(tái)收費(fèi)政策的相關(guān)依據(jù)（一）中華人民共和國價(jià)格法；（二）國家計(jì)委、財(cái)政部、建設(shè)部、環(huán)?？偩致?lián)合發(fā)出的 關(guān)于實(shí)行城市生活垃圾處理收費(fèi)制度促進(jìn)垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的通知（計(jì)價(jià)格20021872號(hào)）；（三）

13、云南省人民政府關(guān)于加快城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理 設(shè)施建設(shè)和加強(qiáng)運(yùn)營管理工作的意見（云政發(fā)2008 186號(hào)）;（四）云南省發(fā)展和改革委員會(huì)云南省建設(shè)廳 關(guān)于 印發(fā)云南省運(yùn)用價(jià)格杠桿促進(jìn)城鎮(zhèn)污水和生活垃圾處理產(chǎn) 業(yè)化發(fā)展的實(shí)施意見的通知（云發(fā)改價(jià)格20091100號(hào)）；（五）紅河州人民政府關(guān)于印發(fā)紅河州人民政府關(guān)于加 快城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見（紅政發(fā) 2008197 號(hào)）。七、收取城市生活垃圾處理費(fèi)對(duì)居民和相關(guān)單位的影響 分析（一）對(duì)居民的影響：1、對(duì)享受城市最低生活保障的居民家庭、優(yōu)撫戶、殘 疾人和五保戶實(shí)施減免政策，此舉解決了我市低收入家庭的 實(shí)際困難。2、以城（鎮(zhèn)）居民12元/

14、戶月為例，全年144元/戶， 我市的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10205. 65元，我市平均戶 籍3. 07人，僅占個(gè)人收入的4. 5%。，此項(xiàng)費(fèi)用的收取不會(huì)對(duì) 市民的生活造成太大影響。（二）國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位每間辦公室每 月3元的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在各單位工作經(jīng)費(fèi)中所占比例很小，影 響不到單位的正常運(yùn)行。（三）對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位、個(gè)體經(jīng)營者，在如今市場經(jīng)濟(jì) 快速發(fā)展，環(huán)境意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)的情況下，征收少量的垃圾 處理費(fèi)對(duì)各行業(yè)都不會(huì)造成太大的影響，相反能給各行業(yè)帶來較好的環(huán)境效益。a.完善收費(fèi)制度,加強(qiáng)監(jiān)督管理,提高收繳率（一）建立健全相應(yīng)的法律、法規(guī)，制定切實(shí)有效的收 費(fèi)辦法保障垃圾處置費(fèi)的收取

15、。同時(shí)參照有經(jīng)驗(yàn)的省、市、 縣的成功經(jīng)驗(yàn)，借助自來水收費(fèi)平臺(tái)、稅務(wù)部門或中介機(jī)構(gòu), 采用捆綁式或代扣式向社會(huì)征收，提高收費(fèi)率。（二）建立專門的收費(fèi)隊(duì)伍，全面執(zhí)行生活垃圾處理費(fèi) 制度，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一使用經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn) 的服務(wù)發(fā)票。（三）建立市場化價(jià)格體系，理順垃圾處理各環(huán)節(jié)價(jià)格, 逐步過渡，推進(jìn)垃圾處理市場化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。各位聽證參加人、各位專家，因?yàn)橛心銈兊睦斫?、支持和幫助，有市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)以及各級(jí)部門的關(guān)心、支持，開遠(yuǎn)市的城市生活垃圾處理才有今天的發(fā)展，我們一定 認(rèn)真履行工作職責(zé)，幫助和督促經(jīng)營部門提高管理水平和服 務(wù)質(zhì)量，提升開遠(yuǎn)市的環(huán)境質(zhì)量，為全市人民創(chuàng)造更加舒適

16、的工作和生活環(huán)境，為開遠(yuǎn)的建設(shè)和發(fā)展不斷努力。謝謝大家！附：開遠(yuǎn)市城市生活垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)表序號(hào)收費(fèi)對(duì)象計(jì)量單位收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)備注居民住戶小區(qū) 及單位宿舍元/戶陰12.00 元以建設(shè)部規(guī)范人均1-1.2 kg/天計(jì)二暫住人口元/人/月3.00 元三國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)休、 部隊(duì)、事業(yè)單位元/間/月3.00 元按辦公室收取四星級(jí)賓館元/間/月7.00 元醫(yī)院元侗/月3.00 元按每間辦公室收取醫(yī) 療垃圾按有關(guān)規(guī)定處理七招待所元/間/月5.00 元八商品流通、百貨服務(wù)業(yè)元/平方米/月0.50 元根據(jù)經(jīng)營情況300 平方米以上適當(dāng)下調(diào)九餐飲、蔬菜水果行業(yè)元/平方米/月1.00 元根據(jù)經(jīng)營情況200平方米以上適

17、當(dāng)下調(diào)十交通運(yùn)輸大車元/車/月10.00 元貨運(yùn)1噸以上客運(yùn)9座以上交通運(yùn)輸小車元庫/月5.00 元1噸以下客貨乍十一臨時(shí)占道攤元/平方米/天1.00 元十二垃圾自運(yùn)到中轉(zhuǎn)站元/噸60元十三垃圾自運(yùn)到垃圾場元/噸50元自運(yùn)車輛必須符合運(yùn)輸 垃圾要求標(biāo)準(zhǔn)十四糞便清掏清運(yùn)元/噸80元注：餐飲面積按廚房及餐廳實(shí)際面積計(jì)算，不包括停車場、綠化、道路陽臺(tái)等附屬設(shè)施。 商品流通按實(shí)際面積計(jì)算。 城市生活垃圾處理費(fèi)收取過程中，各種收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)只允許選擇一項(xiàng)執(zhí)行，不等對(duì)同一-對(duì)象垂復(fù)計(jì)費(fèi)。序號(hào)收費(fèi)對(duì)象計(jì)量單位收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)備注居民住戶小區(qū)及單位宿舍元/戶/月12.00 元以建設(shè)部規(guī)范人均11.2 kg/天計(jì)二暫住人口元

18、/人/月3.00 元三國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、部隊(duì)、事業(yè)單位元/間/月3.00 元按辦公室收取四星級(jí)賓館元/間/月7.00 元五學(xué)校元/間/月3.00 元教職員工按辦公室收取元/人/月1.00 元學(xué)生按在校學(xué)生人數(shù)六醫(yī)院元/間/月3.00 元按每間辦公室收取醫(yī)療垃圾按有關(guān)規(guī)定處理七招待所元/間/月5.00 元八商品流通、百貨服務(wù)業(yè)元/平方米/月0.50 元根據(jù)經(jīng)營情況300平方米以上適當(dāng)下調(diào)九餐飲、蔬菜水果行業(yè)元/平方米/月1.00 元根據(jù)經(jīng)營情況200平方米以上適當(dāng)下調(diào)十交通運(yùn)輸大車元/車陰10.00 元貨運(yùn)1噸以上客運(yùn)9座以上交通運(yùn)輸小車元/車/月5.00 元1噸以下客貨車十一臨時(shí)占道攤元/平方米/天1.00 元十二垃圾自運(yùn)到中轉(zhuǎn)站元/噸60元十三垃圾自運(yùn)到垃圾場元/噸50元自運(yùn)車輛必須符合運(yùn)輸 垃圾要求標(biāo)準(zhǔn)十四糞便清掏清運(yùn)元/噸80元注：餐飲面積按廚房及餐廳實(shí)際面積計(jì)算，不包括停車場、綠化、道路陽臺(tái)等附屬設(shè)施。 商品流通