《礦業(yè)權(quán)登記信息管理辦法》

1、礦業(yè)權(quán)登記信息管理辦法為貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)事中事后監(jiān)管要求，進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓登記行為，加強(qiáng)政務(wù)公開和社會(huì)服務(wù)，提升礦業(yè)權(quán)管理信息化水平，根據(jù)礦產(chǎn)資源法政府信息公開條例礦業(yè)權(quán)出讓制度改革方案關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見等法律法規(guī)和文件規(guī)定，制定本辦法。一、全國勘查許可證號(hào)、采礦許可證號(hào)實(shí)行統(tǒng)一編碼制度。二、本辦法適用于自然資源主管部門獲取統(tǒng)一編碼、開展服務(wù)和實(shí)施監(jiān)測(cè)。三、本辦法所稱統(tǒng)一編碼，是指自然資源主管部門擬同意礦業(yè)權(quán)登記后，在互聯(lián)網(wǎng)上經(jīng)身份認(rèn)證向全國礦業(yè)權(quán)登記信息及發(fā)布系統(tǒng)（以下簡稱登記信息系統(tǒng)）提交與登記礦業(yè)權(quán)相關(guān)信息、獲取勘查許可證或采礦許可證統(tǒng)一編碼的過程。本辦法所稱登記信

2、息系統(tǒng)，是指由自然資源部統(tǒng)一開發(fā)、維護(hù)、管理，用于自然資源主管部門獲取統(tǒng)一編碼、公示公開礦業(yè)權(quán)相關(guān)信息的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序。四、本辦法所稱服務(wù)，是指自然資源主管部門依托登記信息系統(tǒng)，公示公開礦業(yè)權(quán)相關(guān)信息和實(shí)施礦業(yè)權(quán)數(shù)據(jù)共享等行為。五、本辦法所稱監(jiān)測(cè)，是指上級(jí)自然資源主管部門通過登記信息系統(tǒng)，對(duì)下級(jí)自然資源主管部門出讓登記情況以及礦業(yè)權(quán)相關(guān)信息公示公開情況進(jìn)行數(shù)據(jù)分析、核實(shí)和通報(bào)，提醒并督促下級(jí)自然資源主管部門規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓登記行為。六、登記信息系統(tǒng)身份認(rèn)證采用數(shù)字證書方式，支持用戶和系統(tǒng)間雙向認(rèn)證。七、數(shù)字證書分為管理數(shù)字證書和技術(shù)支撐數(shù)字證書兩類。管理數(shù)字證書由自然資源主管部門持有，具有獲取統(tǒng)

3、一編碼、公示公開礦業(yè)權(quán)相關(guān)信息、管理相關(guān)礦業(yè)權(quán)數(shù)據(jù)等全部權(quán)限。技術(shù)支撐數(shù)字證書由為自然資源主管部門提供技術(shù)支撐的單位持有，具有相關(guān)礦業(yè)權(quán)數(shù)據(jù)查看、下載和統(tǒng)計(jì)分析等部分權(quán)限。八、數(shù)字證書由自然資源部統(tǒng)一制作，并根據(jù)礦業(yè)權(quán)出讓登記權(quán)限配發(fā)。一個(gè)自然資源主管部門可配發(fā)一套管理數(shù)字證書及技術(shù)支撐數(shù)字證書。九、數(shù)字證書應(yīng)嚴(yán)格管理，規(guī)范使用。地方各級(jí)自然資源主管部門申請(qǐng)新發(fā)、補(bǔ)發(fā)、解鎖（更換）、變更數(shù)字證書的，需通過省級(jí)自然資源主管部門向自然資源部提出書面申請(qǐng)。其中，數(shù)字證書遺失的應(yīng)及時(shí)向自然資源部掛失。數(shù)字證書申請(qǐng)表見附件1。十、礦業(yè)權(quán)新立、延續(xù)、變更及探礦權(quán)保留的，應(yīng)獲取統(tǒng)一編碼。礦業(yè)權(quán)注銷（含政策性

4、關(guān)閉礦山）及納入自行廢止礦業(yè)權(quán)名單等情形，應(yīng)向登記信息系統(tǒng)提交注銷或相關(guān)數(shù)據(jù)。十一、自然資源主管部門需向登記信息系統(tǒng)提交礦業(yè)權(quán)基本信息、出讓基本情況及審查意見等編碼數(shù)據(jù)。十二、登記信息系統(tǒng)按照自然資源部設(shè)定的基本規(guī)則和法規(guī)規(guī)則對(duì)編碼數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查?；疽?guī)則主要檢查編碼數(shù)據(jù)的完整性、規(guī)范性和邏輯性。法規(guī)規(guī)則主要檢查編碼數(shù)據(jù)中涉及布局、出讓登記權(quán)限、 出讓方式、公示公開、產(chǎn)業(yè)政策等內(nèi)容。十三、法規(guī)規(guī)則依據(jù)現(xiàn)行礦產(chǎn)資源法律法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件規(guī)定設(shè)定，并及時(shí)更新。省級(jí)自然資源主管部門可根據(jù)本行政區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源管理制度和監(jiān)測(cè)工作需要，補(bǔ)充設(shè)置法規(guī)規(guī)則。補(bǔ)充的法規(guī)規(guī)則應(yīng)符合法律法規(guī)及部相關(guān)規(guī)定，僅適用于本

5、行政區(qū)內(nèi)省級(jí)及以下自然資源主管部門出讓登記發(fā)證的礦業(yè)權(quán)。十四、符合規(guī)則的，登記信息系統(tǒng)按編碼規(guī)則生成唯一的勘查許可證或采礦許可證證號(hào)編碼，并將相關(guān)信息發(fā)布至自然資源部門戶網(wǎng)站，予以公開。十五、勘查許可證證號(hào)和采礦許可證證號(hào)編碼由23位字符組成，為永久證號(hào)。編碼規(guī)則見附件2。新立礦業(yè)權(quán)的，登記信息系統(tǒng)生成新的證號(hào)；延續(xù)、變更、保留的，沿用原證號(hào)。分立礦業(yè)權(quán)的，先提交編碼數(shù)據(jù)的礦業(yè)權(quán)沿用原證號(hào)，其余配發(fā)新證號(hào)。合并礦業(yè)權(quán)的，沿用合并主體礦業(yè)權(quán)或首次設(shè)立時(shí)間在前的證號(hào)。十六、基本規(guī)則檢查未通過的，自然資源主管部門應(yīng)根據(jù)登記信息系統(tǒng)提示據(jù)實(shí)更正后重新獲取編碼。十七、法規(guī)規(guī)則中有多種情形需要選擇或有特殊

6、情況需作出說明的，自然資源主管部門應(yīng)根據(jù)登記信息系統(tǒng)提示據(jù)實(shí)作出選擇或補(bǔ)充說明。法規(guī)規(guī)則檢查未通過的，自然資源主管部門應(yīng)根據(jù)登記信息系統(tǒng)提示，按程序重新審查后，再次生成編碼數(shù)據(jù)，重新獲取編碼。十八、獲得編碼后，自然資源主管部門發(fā)現(xiàn)登記信息數(shù)據(jù)有誤確須修改的，在修改本地登記系統(tǒng)中相關(guān)數(shù)據(jù)后重新生成編碼數(shù)據(jù)，通過登記信息系統(tǒng)中數(shù)據(jù)修改專用通道提交，并填寫修改理由或上傳修改依據(jù)文件，登記信息系統(tǒng)根據(jù)重新提交的編碼數(shù)據(jù)自動(dòng)完成數(shù)據(jù)修改，不改變?cè)C號(hào)也不生成新證號(hào)。修改的數(shù)據(jù)項(xiàng)已公開的，登記信息系統(tǒng)將同步修改已公開數(shù)據(jù)項(xiàng)，并重新發(fā)布。十九、自然資源主管部門依法作出撤回新立、延續(xù)、變更、保留、注銷登記決定

7、后，應(yīng)在登記信息系統(tǒng)上填寫相關(guān)說明或上傳撤回相關(guān)登記決定文件，登記信息系統(tǒng)將自動(dòng)撤回編碼，同時(shí)撤回已公開的相關(guān)信息。屬新立的，登記信息系統(tǒng)將刪除編碼數(shù)據(jù)；屬延續(xù)、變更、保留的，登記信息系統(tǒng)將刪除編碼數(shù)據(jù)，恢復(fù)至此次獲取編碼前的數(shù)據(jù)狀態(tài)；注銷的，登記信息系統(tǒng)將恢復(fù)已注銷數(shù)據(jù)。二十、登記信息系統(tǒng)永久保存編碼數(shù)據(jù)，以及對(duì)法規(guī)規(guī)則相關(guān)情形作出的選擇或補(bǔ)充說明、數(shù)據(jù)修改情況等。二十一、自然資源主管部門應(yīng)通過登記信息系統(tǒng)及時(shí)、完整在自然資源部門戶網(wǎng)站上公示公開礦業(yè)權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓、抵押、查封等信息，相關(guān)格式由自然資源部統(tǒng)一制定。二十二、自然資源部在門戶網(wǎng)站上提供以下服務(wù)：（一）全國礦業(yè)權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、抵押、查

8、封以及編碼相關(guān)信息等信息查詢服務(wù)；（二）全國礦業(yè)權(quán)基本信息查驗(yàn)服務(wù)；（三）全國礦業(yè)權(quán)設(shè)置情況查重服務(wù)；（四）其他與礦業(yè)權(quán)信息相關(guān)的服務(wù)。二十三、自然資源部通過登記信息系統(tǒng)向地方各級(jí)自然資源主管部門提供本行政區(qū)內(nèi)登記的實(shí)時(shí)礦業(yè)權(quán)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和下載服務(wù)。各級(jí)自然資源主管部門分別負(fù)責(zé)同級(jí)政府部門間礦業(yè)權(quán)數(shù)據(jù)信息共享工作。二十四、對(duì)出讓登記情況及礦業(yè)權(quán)相關(guān)信息公示公開情況的監(jiān)測(cè)實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，自然資源部負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)全國的情況，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)省級(jí)自然資源主管部門相關(guān)情況；省級(jí)自然資源主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)本行政區(qū)內(nèi)的自然資源主管部門的相關(guān)情況。二十五、監(jiān)測(cè)范圍包括：（一）法規(guī)規(guī)則的合規(guī)性，包括礦業(yè)權(quán)是否存在重疊情形，出讓登記

9、權(quán)限是否越權(quán)，礦業(yè)權(quán)相關(guān)信息是否及時(shí)公開且內(nèi)容完整，出讓方式是否合規(guī)，是否符合相關(guān)政策等；（二）編碼數(shù)據(jù)修改情況，包括根據(jù)登記信息系統(tǒng)提示選擇特定情形或進(jìn)行補(bǔ)充說明，先不符合法規(guī)規(guī)則但經(jīng)重新審查、完善編碼數(shù)據(jù)后獲得編碼，修改登記信息數(shù)據(jù)及撤回編碼等情形；（三）登記信息系統(tǒng)提示異常的其他項(xiàng)目；（四）自然資源主管部門根據(jù)工作需要重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的情形。二十六、自然資源部采取全面和專項(xiàng)監(jiān)測(cè)兩種方式進(jìn)行監(jiān)測(cè)。每年按照第二十五條監(jiān)測(cè)范圍對(duì)全國范圍內(nèi)的相關(guān)情況進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)；根據(jù)工作需要，以上一年度全面監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的突出問題或自然資源部年度工作重點(diǎn)為目標(biāo)，選擇第二十五條監(jiān)測(cè)范圍內(nèi)的部分內(nèi)容對(duì)部分?。▍^(qū)、市）進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)測(cè)

10、。二十七、自然資源部專項(xiàng)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的疑似問題，以書面通知、調(diào)研等方式轉(zhuǎn)交省級(jí)自然資源主管部門組織核實(shí)，核實(shí)情況以書面形式向自然資源部報(bào)告，報(bào)告時(shí)間不晚于收到轉(zhuǎn)交通知后的1個(gè)月。以調(diào)研形式轉(zhuǎn)交的，核實(shí)情況書面報(bào)告在調(diào)研結(jié)束后1個(gè)月內(nèi)報(bào)自然資源部。二十八、核實(shí)情況書面報(bào)告應(yīng)針對(duì)疑似問題逐項(xiàng)回答，對(duì)符合現(xiàn)行法律法規(guī)和制度規(guī)定的，要說明符合的規(guī)定；不符合的，要說明整改落實(shí)情況或暫時(shí)不能整改的原因及相關(guān)工作安排。整改全部完成后應(yīng)及時(shí)將新情況另行向自然資源部作出報(bào)告。二十九、自然資源部組織對(duì)核實(shí)情況書面報(bào)告中的相關(guān)問題進(jìn)行抽查。對(duì)報(bào)告已整改而實(shí)際未整改的或其他故意隱瞞實(shí)情的，自然資源部應(yīng)約談相關(guān)省級(jí)自然資源

11、主管部門及責(zé)任單位相關(guān)負(fù)責(zé)人，并責(zé)成省級(jí)自然資源主管部門跟蹤督辦，直至相關(guān)問題得到整改。三十、自然資源部每年對(duì)全面監(jiān)測(cè)情況進(jìn)行通報(bào)，通報(bào)中一并通報(bào)專項(xiàng)監(jiān)測(cè)情況和省級(jí)自然資源主管部門組織核實(shí)整改情況。三十一、省級(jí)自然資源主管部門應(yīng)認(rèn)真組織核實(shí)自然資源部反饋的疑似問題和通報(bào)的問題，并對(duì)本行政區(qū)域監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的問題組織核實(shí)、 通報(bào)，對(duì)確實(shí)存在問題的項(xiàng)目應(yīng)要求整改并跟蹤督辦。三十二、省級(jí)自然資源主管部門可根據(jù)本地實(shí)際情況，制定相關(guān)管理辦法。三十三、自然資源部負(fù)責(zé)對(duì)省級(jí)自然資源主管部門進(jìn)行培訓(xùn)，省級(jí)自然資源主管部門應(yīng)組織對(duì)本行政區(qū)內(nèi)市級(jí)、縣級(jí)自然資源主管部門進(jìn)行培訓(xùn)。三十四、本辦法自2020 年 7月10

12、日起施行。本辦法發(fā)布前制定的其他文件要求與本辦法不一致的，按本辦法規(guī)定執(zhí)行。附件： 1.登記信息系統(tǒng)數(shù)字證書申請(qǐng)表2.勘查許可證和采礦許可證證號(hào)編碼規(guī)則附件 1登記信息系統(tǒng)數(shù)字證書申請(qǐng)表申請(qǐng)單位行政區(qū)劃代碼通訊地址郵編聯(lián)系人座機(jī)手機(jī)證書類別管理數(shù)字證書技術(shù)支撐數(shù)字證書申請(qǐng)類型新發(fā) 補(bǔ)發(fā)解鎖（更換） 變更情況說明省級(jí)自然資源主管部門審核意 見 （蓋章）年 月 日申請(qǐng)單位（蓋章）意見年月日 11注： 1. 無行政區(qū)劃代碼的單位，暫不予發(fā)放數(shù)字證書。2. 本表原件應(yīng)報(bào)至自然資源部礦業(yè)權(quán)管理司。3. 補(bǔ)發(fā)適用于數(shù)字證書損壞、遺失，變更適用于行政區(qū)劃調(diào)整等。4. 數(shù)字證書遺失的，應(yīng)及時(shí)向自然資源部信息中

13、心掛失。附件 2勘查許可證和采礦許可證證號(hào)編碼規(guī)則勘查許可證和采礦許可證證號(hào)均由23 位字符組成， 具體表示形式如下：代碼1234567891011121314151617181920212223序號(hào)代XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX碼許礦共出可產(chǎn)伴讓證分生方說發(fā)證機(jī)關(guān)行政類發(fā)證年月時(shí)間碼6位順序碼 7位類標(biāo)式明區(qū)劃碼 6位型碼識(shí)碼碼1111位位位位 12第 1 位為許可證類型碼，勘查許可證為T，采礦許可證為 C。第 2 至 7 位為發(fā)證機(jī)關(guān)行政區(qū)劃碼，參照中華人民共和國行政區(qū)劃代碼 (GB/T 2260) 及行政區(qū)劃管理部門的規(guī)定編制，自然資源部為 100000 。第 8-13 位為發(fā)證時(shí)間碼，由 4 位年代碼和 2 位月份碼組成，如： 202005 表示發(fā)證時(shí)間為 2020 年 5 月。第 14 位為礦產(chǎn)分類代碼，參考礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則（國務(wù)院令第 152 號(hào)）附件礦產(chǎn)資源分類細(xì)則編制，具體標(biāo)識(shí)見下表。 13礦產(chǎn)大類礦產(chǎn)細(xì)類代碼標(biāo)識(shí)能源礦產(chǎn)能源礦產(chǎn)（含油氣礦產(chǎn)）1黑色金屬礦產(chǎn)2有色金屬礦產(chǎn)3金屬礦產(chǎn)4貴金屬、鉑族金屬礦產(chǎn)稀有稀土及分散元素礦產(chǎn)5非金屬礦產(chǎn)非金屬礦產(chǎn)6建材類礦產(chǎn)建材礦產(chǎn)7水氣礦產(chǎn)水氣礦產(chǎn)8第 15 位為共伴生標(biāo)識(shí)，具體標(biāo)識(shí)見下表。許可證類型共伴生類型代碼標(biāo)識(shí)勘查許可證0非油氣礦產(chǎn)單一礦種1采礦許可證非油氣礦產(chǎn)有伴生礦