2014年春電大《行政組織學(xué)》形成性考核冊答案Word版

1、行政組織學(xué)形成性考核冊答案      朗讀全文形成性作業(yè)1答案 我國改革開放以來共進(jìn)行了6次政府機(jī)構(gòu)改革，請你查閱資料，把6次政府機(jī)構(gòu)改革的情況進(jìn)行簡單歸納，總字?jǐn)?shù)不少于1800字。 第一次政府機(jī)構(gòu)改革情況： 1982年。這次改革明確規(guī)定了各級各部的職數(shù)、年齡和文化結(jié)構(gòu)，減少了副職，提高了素質(zhì)；在精簡機(jī)構(gòu)方面，國務(wù)院各部門從100個減為61個，人員編制從原來的5.1萬人減為3萬人。這次政府機(jī)構(gòu)改革提高了政府工作效率，實行了干部年輕化。其成功點不僅在于精兵簡政。這次改革的深遠(yuǎn)影響主要是兩方面：一是打破了領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制，二是根據(jù)鄧小平提出的“四化”標(biāo)準(zhǔn)（革命

2、化、年輕化、知識化、專業(yè)化），大批年輕知識分子走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。第二次政府機(jī)構(gòu)改革情況: 1988年。通過改革，國務(wù)院部委由45個減為41個，直屬機(jī)構(gòu)從22個減為19個，非常設(shè)機(jī)構(gòu)從75個減到44個，機(jī)構(gòu)人員編制比原來的實際人數(shù)減少19.2，并首次提出政府職能轉(zhuǎn)變的任務(wù)。在國務(wù)院66個部、委、局中，有32個部門共減少1.5萬多人，有30個部門共增加5300人。增減相抵，機(jī)構(gòu)改革后的國務(wù)院人員編制比原來減少了9700多人。我國改革的重心已由農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市。盡管由于后來復(fù)雜的原因，原定于1989年開展的地方機(jī)構(gòu)改革暫緩進(jìn)行。但其歷史性貢獻(xiàn)是首次提出了“轉(zhuǎn)變政府職能是機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵”。直到現(xiàn)在，仍然是改革

3、面臨的重要任務(wù)。這次政府機(jī)構(gòu)改革轉(zhuǎn)變了政府職能。 第三次政府機(jī)構(gòu)改革情況：1993年。改革實施后，國務(wù)院組成部門、直屬機(jī)構(gòu)從原有的86個減少到59個，人員減少20%。國務(wù)院不再設(shè)置部委歸口管理的國家局，國務(wù)院直屬事業(yè)單位調(diào)整為8個。這次改革提出了建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行政管理體制目標(biāo)，實現(xiàn)“政企分開”，轉(zhuǎn)變政府職能，行政管理職能轉(zhuǎn)向統(tǒng)籌規(guī)劃、掌握政策、信息引導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、提供服務(wù)和檢查監(jiān)督。這次政府機(jī)構(gòu)改革適應(yīng)了建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的需要。如果說過去經(jīng)濟(jì)體制改革一直是“摸著石頭過河”，那么到1992年終于“摸”到了這塊“石頭”，即鄧小平南方談話時強(qiáng)調(diào)的“建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”。 第

4、四次政府機(jī)構(gòu)改革情況：1998年。國務(wù)院不再保留的有15個部委，新組建4個部委，更名的有3個部委。改革后除國務(wù)院辦公廳外，國務(wù)院組成部門由原有的40個減少到29個。這是力度最大的一次政府機(jī)構(gòu)改革，主要任務(wù)是按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)行國有企業(yè)所有制改革。國務(wù)院組成部門由40個減少到29個，部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)精簡了14，移交給企業(yè)、地方、社會中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)自律組織的職能達(dá)200多項，人員編制減少了一半。與此同時，新組建了國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會、信息產(chǎn)業(yè)部、勞動和社會保障部、國土資源部4個部委。這次政府機(jī)構(gòu)改革消除了政企不分的組織基礎(chǔ)。這次改革精簡力度很大，一個突出特點是，行政管理從具

5、體的工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中淡出。除了國防科技工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)兩個管理部門外，這次改革將其他直接管理工業(yè)的10個部委都撤消了。同時，在國務(wù)院和省級政府機(jī)構(gòu)，提出公務(wù)人員要減一半，國務(wù)院當(dāng)時34萬人減了17萬人。 第五次政府機(jī)構(gòu)改革情況： 2003年。這次改革是在加入世貿(mào)組織的大背景之下進(jìn)行的。改革后，除國務(wù)院辦公廳外，國務(wù)院由28個部門組成。這次改革進(jìn)一步推動了政府職能轉(zhuǎn)變，明確提出政府職能應(yīng)集中于經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)等四個方面。設(shè)立國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會，改組國家發(fā)展計劃委員會為國家發(fā)展和改革委員會，設(shè)立銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會，組建商務(wù)部，在國家藥品監(jiān)督管理局基礎(chǔ)上組建國家食品藥品監(jiān)督管

6、理局，將國家經(jīng)貿(mào)委下屬的國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局改為國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)。這次政府機(jī)構(gòu)改革以行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效為目標(biāo)。這次改革是在加入世貿(mào)組織的大背景下進(jìn)行的。改革目標(biāo)很明確，即逐步形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。改革的重點是，深化國有資產(chǎn)管理體制改革，完善宏觀調(diào)控體系，健全金融監(jiān)管體制，推進(jìn)流通體制改革，加強(qiáng)食品安全和安全生產(chǎn)監(jiān)管體制建設(shè)。這次改革重大的歷史進(jìn)步，在于抓住社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的突出問題，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。   第六次政府機(jī)構(gòu)改革情況： 2008年3月。國務(wù)院將新組建工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部、人力資源和社會保障部、環(huán)境保

7、護(hù)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。改革后，除國務(wù)院辦公廳外，國務(wù)院組成部門設(shè)置27個。這次國務(wù)院改革涉及調(diào)整變動的機(jī)構(gòu)共15個，正部級機(jī)構(gòu)減少4個。具體內(nèi)容包括：合理配置宏觀調(diào)控部門職能。國家發(fā)展和改革委員會要減少微觀管理事務(wù)和具體審批事項，集中精力抓好宏觀調(diào)控。國家發(fā)展和改革委員會、財政部、中國人民銀行等部門要建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，形成更加完善的宏觀調(diào)控體系。加強(qiáng)能源管理機(jī)構(gòu)。設(shè)立高層次議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)國家能源委員會。組建國家能源局，由國家發(fā)展和改革委員會管理。組建工業(yè)和信息化部。組建國家國防科技工業(yè)局，由工業(yè)和信息化部管理。國家煙草專賣局改由工業(yè)和信息化部管理。不再保留國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會、信息產(chǎn)業(yè)部、國

8、務(wù)院信息化工作辦公室。組建交通運(yùn)輸部。組建國家民用航空局，由交通運(yùn)輸部管理。國家郵政局改由交通運(yùn)輸部管理。不再保留交通部、中國民用航空總局。組建人力資源和社會保障部。組建國家公務(wù)員局，由人力資源和社會保障部管理。不再保留人事部、勞動和社會保障部。組建環(huán)境保護(hù)部。不再保留國家環(huán)境保護(hù)總局。組建住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。不再保留建設(shè)部。國家食品藥品監(jiān)督管理局改由衛(wèi)生部管理。明確衛(wèi)生部承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)、組織查處食品安全重大事故的責(zé)任。國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革是深化行政管理體改革的重要組成部分。黨的十七屆二中全會強(qiáng)調(diào)，到2020年要建立起比較完善的中國特色社會主義行政管理體制。國務(wù)院這輪機(jī)構(gòu)改革是在以往改革基礎(chǔ)上的

9、繼續(xù)和深化，體現(xiàn)了積極穩(wěn)妥的指導(dǎo)思想。 形成性作業(yè)2答案一、 名詞解釋 1、 功利組織：功利性組織是以金錢、物質(zhì)、利益誘導(dǎo)作為權(quán)威基礎(chǔ)，即以功利或物質(zhì)報償?shù)姆绞阶鳛楣芾砗涂刂撇繉俚闹饕侄巍?2、 棱柱模式理論：所謂“棱柱子模式理論”將社會形態(tài)劃分為三種基本模式，即農(nóng)業(yè)社會、棱柱社會、工業(yè)社會，然后分別比較各自的特征以及社會環(huán)境對行政制度的影響。 3、 內(nèi)部環(huán)境：內(nèi)部環(huán)境指的是組織界限以內(nèi)與組織的個體決策行為直接相關(guān)的自然和社會因素。 4、 權(quán)力性影響力：權(quán)力性影響力又稱強(qiáng)制性影響力，它主要源于法律、職位、習(xí)慣和武力等、權(quán)力性影響力對人的影響帶有強(qiáng)迫性、不可抗拒性，它是通過外推力的方式發(fā)揮其作

10、用的。 二、 單項選擇題 15：ADAAB；610：DAACC三、多項選擇題 1、ABCD；2、ABCD；3、ABCD；4、ABC；5、BCD 四、簡答題 1、特別行政區(qū)長官行使的主要職權(quán)有哪些？ 答：主要職權(quán)有：（1）領(lǐng)導(dǎo)特別行政區(qū)政府；（2）負(fù)責(zé)執(zhí)行基本法和依照基本法管中適用于特別行政區(qū)的其他法律；（3）簽署立法通過的法案，公布法律；簽署立法會通過的財政預(yù)算案，將財政預(yù)算、決算報中央政府備案；（4）決定政府政策，發(fā)布行政命令；（5）提名并報請中央政府任命各司司長、各局局長、各處處長等主要官員；（6）依照法定程序任免各級法院法官；（7）依照法定程序任免公職人員；（8）執(zhí)行中央政府就基本法規(guī)定

11、的有關(guān)事務(wù)發(fā)出的指令；（9）代表特別行政區(qū)政府處理中央授權(quán)的對外事務(wù)和其他事務(wù)；（10）批準(zhǔn)向立法會提出有關(guān)賬政收入或支出動議；（11）根據(jù)安全和重大公共利益考慮，決定政府官員或其他負(fù)責(zé)政府公務(wù)的人員是否向立法會作證或提供證據(jù)；（12）赦免或減輕刑事罪犯的刑罰；（13）處理請愿，申訴事項。 2、簡述雙因素理論對我們的啟示。 答：雙因素理論對我們的啟示是：更多考慮人的社會性、情感性、心理性需要，充分重視人的成就欲和事業(yè)心在調(diào)動工作積極性中的作用。特別是隨著人民物質(zhì)生活條件的改善和文化素質(zhì)的普遍提高，這點將越來越重要，要盡可能防止激勵因素向保健因素的轉(zhuǎn)化所導(dǎo)致的激勵成本上升和激勵手段減少。 五、論

12、述題 1、試論集權(quán)式組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)缺點。答：集權(quán)式組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)點在于：（1）政令統(tǒng)一，不會出現(xiàn)亂出多門，分岐互異的現(xiàn)象；（2）統(tǒng)籌兼顧，集中人力、物力資源，實現(xiàn)管理效能；（3）組織上、下形成一個層級控制體系，指揮統(tǒng)一，命令易于貫徹執(zhí)行。      集權(quán)式組織結(jié)構(gòu)的缺點在于：（1）組織目標(biāo)、規(guī)劃與決策偏重整體劃一，容易忽視下層利益，刻板，缺乏彈性，不能收因地制宜之功效；（2）下級機(jī)關(guān)沒有決策權(quán)，工切秉承上級的意志而行事，久而久之，容易形成例行公事，消極處事的工作作風(fēng)，容易缺乏積極創(chuàng)新精神；（3）上下控制嚴(yán)密，容易形成公文件旅行推諉責(zé)任，貽誤時機(jī)，缺乏效率的流

13、弊；（4）在集權(quán)制下，重內(nèi)輕外，“能密不能疏”、“知控制而不知縱舍”，一方面容易異致個人專斷、獨(dú)裁、濫用權(quán)力，壓制民主的弊端，另一方面則會導(dǎo)致庸愚放無能，分崩破碎，分裂割據(jù)等問題。 2、試分析如何實現(xiàn)組織決策的法制化？ 答：所謂決策法制化是指通過憲法和法律來規(guī)定和約束決策主體的行為，決策體制和決策過程特別是通過法律來保障廣大人民群眾參與組織、決策的民主權(quán)利，并組織領(lǐng)導(dǎo)者的決策權(quán)力受到法律和人民群眾的有效監(jiān)督。決策法制化是我國實現(xiàn)“依法治國”戰(zhàn)略方針的一個重要方面，也是實現(xiàn)決策科學(xué)化和民主化的保證：1）理順決策關(guān)系，完善決策規(guī)則；2）決策程序法制化；3、）充分發(fā)揮決策監(jiān)控子系統(tǒng)的作用。 形成性作

14、業(yè)3答案以組織結(jié)構(gòu)的方式為標(biāo)準(zhǔn)對信息溝通進(jìn)行分類，可以分為下行溝通、上行溝通與平行溝通三種方式。一、請你分別詳細(xì)分析這三種組織溝通方式的優(yōu)缺點。 P191 一、請你分別詳細(xì)分析這三種組織溝通方式的優(yōu)缺點。 （1）下行溝通：指自上而下的信息傳遞和溝通。 優(yōu)點：領(lǐng)導(dǎo)把組織的路線、方針、政策及意圖傳遞給下屬，從而給下屬指明工作的目標(biāo)，明確其職責(zé)和權(quán)力； 領(lǐng)導(dǎo)可以把工作中存在的問題與要求傳達(dá)給下屬，與下屬協(xié)商解決，可以增強(qiáng)下屬的歸屬感； 下行溝通可以協(xié)調(diào)組織中各層次的活動，增進(jìn)各層次、各職能部門之間的聯(lián)系和了解。 缺點： 由于信息是逐級傳遞的，所以在傳遞過程中會發(fā)生信息的擱置、誤解、歪曲，從而影響溝通

15、的效果； 長期使用下行溝通，易形成一種“權(quán)力氣氛”，影響士氣； 長期使用下行溝通，會養(yǎng)成下級依賴上級，一切聽從上級裁決的權(quán)威性人格，從而使下級缺乏工作的積極性和創(chuàng)造性。 （2）上行溝通：指組織中的成員、群體通過一定的渠道與決策層進(jìn)行的信息交流，如下級向上級定期或不定期的匯報工作，進(jìn)行情況或問題的反映，征求意見等。 優(yōu)點： 下級和組織成員將自己的看法、意見向上級和領(lǐng)導(dǎo)反映，能夠獲得一定的滿足感，能夠增強(qiáng)下級的參與感；上級和領(lǐng)導(dǎo)可以通過上行溝通了解下級和組織成員的狀況、存在的問題等，作出符合實際情況的決策。 缺點： 在上行溝通的過程中，下級因地位、職務(wù)的不同有一定的心理距離和障礙； 下級往往害怕領(lǐng)

16、導(dǎo)打擊報復(fù)、“穿小鞋”，致使下級不愿反映真實情況； 從我國的具體情況來看，上行溝通還有以下缺點： 管理層次過多，下級的意見不能及時反映到上面； 上行溝通的渠道不暢通，人民群眾缺乏下情上達(dá)的機(jī)會與途徑； 領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)不民主，存在壓制下級意見、打擊報復(fù)、官僚主義等惡習(xí)，致使人民群眾敢怒而不敢言； 下級和下屬的權(quán)威性人格使其缺乏參與感。 （3）平行溝通： 又稱橫向溝通。是指在組織系統(tǒng)中處于相同層次的人、群體、職能部門之間進(jìn)行的信息傳遞和交流。 優(yōu)點： 辦事程序和手續(xù)簡便，節(jié)省工序和時間，辦事效率高； 可以加強(qiáng)各職能部門之間的相互了解和協(xié)調(diào)，消除相互之間的沖突、扯皮，增進(jìn)團(tuán)結(jié)； 可以增進(jìn)組織之間和組織成員

17、之間的合作和協(xié)助，培養(yǎng)集體主義精神，克服本位主義和個人主義的弊病。 缺點： 從我國的具體情況來看，政府行政組織體制中的條塊分割、職能交叉、部門林立、本位主義、相互扯皮、相互掣肘等現(xiàn)象的出現(xiàn)，正是由于缺乏橫向溝通和聯(lián)系造成的，這也是我國行政組織體制改革的一個重要內(nèi)容。 二、針對上述分析，結(jié)合你的工作實際，舉實例具體分析這三種組織溝通方式是如何進(jìn)行的？在具體的組織溝通中，這三種組織溝通方式是如何互為補(bǔ)充并發(fā)揮優(yōu)勢的？（可以舉實例進(jìn)行分析，也可以擬題寫成一篇小論文。字?jǐn)?shù)不少于500字） 1998年，摩托羅拉（中國）電子有限公司開展了“溝通宣傳周”活動，向員工推出了眾多的溝通方式： （1）“我建議”。

18、這是上行溝通。通過這種溝通，可以使下級和組織成員將自己的看法、意見向上級和領(lǐng)導(dǎo)反映，獲得一定的滿足感，增強(qiáng)其參與感；同時，上級和領(lǐng)導(dǎo)可以通過上行溝通了解下級和組織成員的狀況、存在的問題等，作出符合實際情況的決策。 （2）“暢所欲言”。這是平行溝通。這種溝通方式可以加強(qiáng)各職能部門之間的相互了解和協(xié)調(diào)，消除相互之間的沖突、扯皮，增進(jìn)團(tuán)結(jié)；還可以增進(jìn)組織之間和組織成員之間的合作和協(xié)助，培養(yǎng)集體主義精神，克服本位主義和個人主義的弊病。 （3）“報紙及雜志”。這是下行溝通。通過這種溝通方式，領(lǐng)導(dǎo)可以把組織的路線、方針、政策及意圖傳遞給下屬，從而給下屬指明工作的目標(biāo)，明確其職責(zé)和權(quán)力；領(lǐng)導(dǎo)還可以把工作中存

19、在的問題與要求傳達(dá)給下屬，與下屬協(xié)商解決，可以增強(qiáng)下屬的歸屬感；還可以增進(jìn)各層次、各職能部門之間的聯(lián)系和了解。 （同學(xué)們實際回答本題時，還應(yīng)對以上案例進(jìn)行分析，說明這三種組織溝通方式是如何互為補(bǔ)充并發(fā)揮優(yōu)勢的。） 形成性作業(yè)4答案1、 名詞解釋 1.單向溝通 P190 單向溝通是指在溝通時，一方只發(fā)送信息，另一方只接受信息，雙方無論在語言和情感上都不要信息的反饋。如作報告、發(fā)指示、下命令等都屬于單向溝通。 2.主文化 P228 主文化是行政組織中上層管理人員或者領(lǐng)導(dǎo)人員所主導(dǎo)和支持的，與組織中正式的規(guī)章制度、組織戰(zhàn)略和政策有較為緊密的聯(lián)系的文化。它體現(xiàn)的是一種核心價值觀，它為組織中絕大多數(shù)成員

20、所認(rèn)可和共享，在組織中占據(jù)著主導(dǎo)地位。組織中的主文化是組織文化的代表，通常展現(xiàn)了一個組織特有的精神氣質(zhì)和風(fēng)格心態(tài). 3.單環(huán)學(xué)習(xí) P212 單環(huán)學(xué)習(xí)是將組織動作的結(jié)果與組織的策略和行為聯(lián)系起來，并對策略和行為進(jìn)行修正，以使組織績效保持在組織規(guī)范與目標(biāo)規(guī)定的范圍內(nèi)。而組織規(guī)范與目標(biāo)本身則保持不變。顯然，單環(huán)學(xué)習(xí)只有單一的反饋環(huán)，它是在當(dāng)前的系統(tǒng)和文化框架下提高組織能力，完成已確定的目標(biāo)或任務(wù)。這種學(xué)習(xí)的目標(biāo)是適應(yīng)環(huán)境，取得最大效率，學(xué)會如何在相對穩(wěn)定的環(huán)境下完成組織任務(wù)。 4.敏感性訓(xùn)練 P281 敏感性訓(xùn)練，又稱敏感度訓(xùn)練或“T組訓(xùn)練”（T-group training），是一種在實驗室進(jìn)行的

21、訓(xùn)練方式。所謂的敏感性訓(xùn)練就是通過群體間相互作用的體驗，提高受訓(xùn)者的社會敏感性和行為的靈活性，幫助提高受訓(xùn)者對自己、他人、群體和組織的認(rèn)知能力和理解力，并掌握如何處理這些社會關(guān)系的技能。 二、單項選擇題 1.（沖突分析）是管理沖突的基礎(chǔ)。 2.通過組織明文規(guī)定的原則、渠道所進(jìn)行的信息傳遞和交流，此種形式的信息溝通為（正式溝通）。 3.20世紀(jì)90年代（陳國權(quán)）開始研究組織學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)型組織，并提出了組織學(xué)習(xí)系統(tǒng)理論（OLST）。 4.行政組織文化主要包括行政制度文化和（行政精神文化），但是受行政物質(zhì)文化的客觀影響。 5.行政組織文化相比于正式組織規(guī)章制度的控制作用，它具有（軟約束性）的特性。 6

22、.效率就是指投入與產(chǎn)出之間的比例，力求以最少的投入獲得最大的產(chǎn)出，其關(guān)心的是（手段）的問題。 7.1957年麥格雷戈應(yīng)邀到聯(lián)合碳化公司與公司人事部門聯(lián)合成立顧問小組，把訓(xùn)練實驗室的技術(shù)系統(tǒng)地在公司使用。這個小組后被稱之為（“組織發(fā)展小組”）。 8.美國心理學(xué)家埃德加·薛恩在其組織心理學(xué)一書中提出了（適應(yīng)循環(huán)的變革模式）。 9.緩解策略比回避策略更（進(jìn)一步）。 10.組織發(fā)展起源于上個世紀(jì)五十年代的調(diào)查反饋方法和實驗室培訓(xùn)運(yùn)動。它的先驅(qū)是法國猶太籍心理學(xué)家（烈文）。 三、多項選擇題 1.行政組織學(xué)習(xí)途徑之一的試驗，可分為（持續(xù)性試驗、示范性試驗）。 2.以資料為基礎(chǔ)的組織發(fā)展技術(shù)包括（

23、調(diào)查反饋法、職位期望技術(shù)）。 3.從組織溝通的一般模式和組成要素來看，組織溝通具有（動態(tài)性、互動性、不可逆性、環(huán)境制約性）。 4.目前在理論界，對行政組織文化的理解主要有（大行政組織文化概念、小行政組織文化概念、辯證綜合的行政組織文化概念）等觀點。 5.績效指標(biāo)包括的要素有（考評要素、考評標(biāo)志、考評標(biāo)度）。 四、簡答題 1.簡述格雷納組織變革模式。 P266 哈佛大學(xué)教授格雷納1967年在組織變革模式一書中，提出了一種按權(quán)力來劃分的組織變革模式。他認(rèn)為，一般組織的權(quán)力分配情況可分成三種： （1）獨(dú)權(quán)。在傳統(tǒng)組織管理中，獨(dú)權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)方式往往是獨(dú)裁式的，將權(quán)力集于一身。因此，組織變革也往往是由掌握最

24、高權(quán)力者來決定，由下級來執(zhí)行。在這種管理方式之下，組織變革有三種方式： 命令式。最高權(quán)力者宣布變革決定，由下級人員執(zhí)行。 取代式。更換組織中不稱職的重要職位者，以他人代之。 結(jié)構(gòu)變革。改變組織的設(shè)計與技術(shù)等結(jié)構(gòu)的關(guān)系，以影響組織成員的行為。 （2）分權(quán)。就是實行權(quán)力分享，讓下級參與變革的決策。在這種情形下，有兩種變革方式： 團(tuán)體決策變革方式。上司擬定幾種解決問題的方案。由組織成員共同參與決定選取一種變革方案。 團(tuán)體解決問題方式。變革方案由團(tuán)體討論并提出解決問題的方法。 （3）授權(quán)。是將權(quán)力和責(zé)任轉(zhuǎn)交給下屬，由他們自己去決定變革什么和如何變革。這種變革也有兩種形式： 個案討論的變革方式。上司只對

25、討論作指導(dǎo)，而不把自己的意見強(qiáng)加給團(tuán)體。鼓勵成員提出自己的看法和分析，由他們自己決定適當(dāng)?shù)淖兏锓桨浮?敏感性訓(xùn)練的變革方式。這主要是為了改變?nèi)穗H關(guān)系，從而增進(jìn)工作的績效。格雷納變革模式的側(cè)重點在變革的權(quán)力方式方面。根據(jù)他本人的研究，他認(rèn)為，組織變革的成功方式是采用分權(quán)式的變革，而不是獨(dú)權(quán)方式或授權(quán)方式。 2.簡述民主的基本價值。 P296 （1）民主有助于避免獨(dú)裁者暴虐、邪惡的統(tǒng)治； （2）民主保證公民享有許多基本的權(quán)利，這是非民主制度不會去做也不可能做到的； （3）民主較其他可行的選擇，可以保證公民擁有更廣泛的自由； （4）民主有助于人們維護(hù)自身的根本利益； （5）只有民主政府才能夠為個人提供最大的機(jī)會，使他們能夠運(yùn)用自我決定的自由，也就是在自己選定的規(guī)則下生活； （6）只有民主