創(chuàng)新我國公務(wù)員培訓(xùn)制度的相關(guān)對策研究

1、創(chuàng)新我國公務(wù)員培訓(xùn)制度的相關(guān)對策研究2011年第12期(第13卷第12期) 遼寧行政學(xué)院學(xué)報(bào)journalofliaoningadministrationcollegeno. 12,2011(vol.13.n0.12)創(chuàng)新我國公務(wù)員培訓(xùn)制度的相關(guān)對策研究.馬立順(四川大學(xué)，四川成都610064)摘要】公務(wù)員是行政管理體制改革的實(shí)施者和推行者，高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍是實(shí) 現(xiàn)行政管理規(guī)范化，專業(yè)化的必然保證公務(wù)員培訓(xùn)制度的創(chuàng)新需要各方力量的努力.本文擬從我國公務(wù)員培訓(xùn)取得的 成就，存在問題，解決問題所遵循的原則和對一些可行性制度設(shè)計(jì)的探究四個(gè)方而進(jìn)行論述.關(guān)鍵詞】公務(wù)員素質(zhì);培訓(xùn)需求分析;政府主導(dǎo);市

2、場參與;綜合評價(jià)機(jī)制.中圖分類號】1)035.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】a文章編號】1008-4053(2011)120o82o3 行政體制改革根本目標(biāo)是形成與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展相配套的政府職能，組織機(jī)構(gòu),人事管理的新型行政體制，實(shí)現(xiàn)行政管理的規(guī)范化,現(xiàn)代化，專業(yè)化和高效化行政管理體制改革不僅是職能和機(jī)構(gòu)的簡單調(diào)整，還必須考慮行政管理體制中相互聯(lián)系，相互制約，相互作用的其他領(lǐng)域.公務(wù)員是政府管理的主體，也是行政管理體制改革的實(shí)施者和推行者,要深化我國行政管理體制改革必須要建設(shè)一支具有高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍.美國培訓(xùn)專家羅希?斯博特指出:“培訓(xùn)是幫助人們適 應(yīng)變化的一種必需方法”，也就是說變化在某種程度上

3、促進(jìn) 培訓(xùn)需求的增長，變化越大，培訓(xùn)的潛在需求也越旺盛反 映到公務(wù)員培訓(xùn)制度上,一方面體現(xiàn)了我國正處于體制改革 的關(guān)鍵時(shí)期，公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)作為行政體制改革的關(guān)鍵環(huán) 節(jié)，必須要予以充分重視;另一方面市場經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展對 政府工作產(chǎn)生了重大影響，政府工作復(fù)雜化,公眾要求多元 化以及公務(wù)員木身價(jià)值觀念的改變對公務(wù)員的工作能力和 業(yè)務(wù)素質(zhì)也有了更高的要求.為適應(yīng)市場發(fā)展和建設(shè)服務(wù) 型政府的需要，必須抓好公務(wù)員的教育培訓(xùn)工作，提高公務(wù) 員科學(xué)行政，依法行政的能力,為行政體制改革提供強(qiáng)有力 的人才保證.，我國公務(wù)員培訓(xùn)取得的成就公務(wù)員法的頒布實(shí)施集中體現(xiàn)出我國改革開放20多年 來行政體制改革的豐碩成果我國

4、在公務(wù)員隊(duì)伍培訓(xùn)方面 亦取得一些成績主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（一）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量較多種類豐富我國自1993年推行公務(wù)員制度以來，公務(wù)員培訓(xùn)已形 成一套由中央到地方行政學(xué)院，各級黨校及各類干部培訓(xùn)院 校的網(wǎng)狀式培訓(xùn)機(jī)制，另外，高校及有關(guān)科研機(jī)構(gòu)參與到公 務(wù)員培訓(xùn)活動(dòng)中，為公務(wù)員培訓(xùn)的進(jìn)步和發(fā)展帶來了新活 力.（二）培訓(xùn)方式多樣化隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展,更多的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開始大量使用網(wǎng)絡(luò) 資源，通過遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育，電話會(huì)議等方式進(jìn)行培訓(xùn)，網(wǎng)絡(luò) 化，信息化等培訓(xùn)手段日益普及.（三）培訓(xùn)管理機(jī)制多元化有些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主動(dòng)進(jìn)行體制改革,改變過去依靠政府財(cái) 政支持”寄生”的方式，主動(dòng)參與市場競爭，接受市場競爭考 驗(yàn).（四）

5、培訓(xùn)內(nèi)容廣泛，能夠與時(shí)俱進(jìn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展變化，一定程度上因地制宜， 因時(shí)制宜的制定有關(guān)公務(wù)員業(yè)務(wù)需求的培訓(xùn)活動(dòng)，形成了以 提高行政能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)為主的培訓(xùn)內(nèi)容體系，構(gòu)建了以初 任培訓(xùn)，任職培訓(xùn),專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)，專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等層次多樣 的培訓(xùn)體系.二，公務(wù)員培訓(xùn)存在的問題（一）培訓(xùn)理念滯后培訓(xùn)理念缺乏現(xiàn)代性，國際性，前瞻性.社會(huì)對培訓(xùn)的 重視程度不夠，在培訓(xùn)觀念上，培訓(xùn)成為國家或者領(lǐng)導(dǎo)”要我 學(xué)”的硬性要求,自身沒有”我要學(xué)”的積極主動(dòng)性j（二）培訓(xùn)需求分析機(jī)制缺失缺乏專門行政管理機(jī)構(gòu)對公務(wù)員知識(shí)需求，工作態(tài)度等 信息的收集和分析，對公務(wù)員隊(duì)伍培訓(xùn)內(nèi)容，培訓(xùn)口標(biāo)等分 析和整合能力不足很難依

6、職位差別性和特殊性設(shè)計(jì)培訓(xùn) 活動(dòng)，培訓(xùn)活動(dòng)所欲達(dá)到的針對性,實(shí)效性不強(qiáng).（三）財(cái)政投入較少，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)沒有保障公務(wù)員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)沒有落實(shí)到各級地方財(cái)政預(yù)算中，并且 許多地方和部門借口經(jīng)費(fèi)不足拒絕選送或直接取消培訓(xùn)活 動(dòng)尤其在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),公務(wù)員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不能?？顚?用，甚至當(dāng)政府出現(xiàn)財(cái)政赤字時(shí),培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)會(huì)被取消.（四）培訓(xùn)手段缺乏創(chuàng)新,培訓(xùn)內(nèi)容單一，滯后i收稿日期】20110r7-ll作者簡介】馬立順（1986 一），男，四川大學(xué)法學(xué)院碩士研究生.基金項(xiàng)目】2010年四川省社科重點(diǎn)項(xiàng)目”地方行政體制改革涉及的組織法問題研 究”項(xiàng)h:sc10a011階段性調(diào)研成果.2011年12月第13卷第12期馬立

7、順:創(chuàng)新我國公務(wù)員培訓(xùn)制度的相關(guān)對策研究dec.2ollvo .13.no2公務(wù)員法61條規(guī)定了公務(wù)員培訓(xùn)制度，但是涉及到具體培訓(xùn)制度，一方面,公務(wù)員任職不同階段的培訓(xùn)活動(dòng)缺失，培訓(xùn)活動(dòng)的階段性特征不強(qiáng)另一方而，培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)置上存在頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳,培訓(xùn)的系統(tǒng)性和長遠(yuǎn)性較差j.（五）培訓(xùn)過程管理的缺位管理方式完全的行政化運(yùn)作，使得公務(wù)員培訓(xùn)缺乏競爭和激勵(lì)在管理內(nèi)容上，對培訓(xùn)主體自身的管理，培訓(xùn)對象的組織管理，培訓(xùn)所需要的人財(cái)物，場所以及培訓(xùn)時(shí)間的安 排等尚有較大不足.（六）培訓(xùn)效果無法得到有效反饋和評價(jià)缺少實(shí)質(zhì)性的信息反饋機(jī)制，缺乏培訓(xùn)評估標(biāo)準(zhǔn)和特定評價(jià)機(jī)構(gòu)，沒有統(tǒng)一的公務(wù)員培訓(xùn)質(zhì)量評價(jià)體系，

8、考核辦法缺乏科學(xué)性,評價(jià)方式原始且手段單一.三，公務(wù)員培訓(xùn)創(chuàng)新可行性對策應(yīng)遵循的基本原則作為一種政府人才開發(fā)和人才管理制度,公務(wù)員培訓(xùn)與實(shí)際的行政環(huán)境不可分培訓(xùn)存在于現(xiàn)實(shí)的行政環(huán)境中，是項(xiàng)系統(tǒng)性，復(fù)雜的工程性工作，受到各種因素的制約，需貫 徹以下幾個(gè)原則.（一）科學(xué)化原則公務(wù)員培訓(xùn)與一個(gè)國家的文化傳統(tǒng)，政治制度,社會(huì)風(fēng)俗，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，教育水平密切相關(guān)，必須在充分認(rèn)識(shí)國情的基 礎(chǔ)下，用科學(xué)的眼光進(jìn)行有關(guān)培訓(xùn)理念創(chuàng)新，策略創(chuàng)新，機(jī)制 創(chuàng)新公務(wù)員培訓(xùn)科學(xué)化要求在培訓(xùn)上必須不斷與時(shí)俱進(jìn)， 科學(xué)合理的實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置,在培訓(xùn)內(nèi)容上注重對公務(wù)員 業(yè)務(wù)能力和自身素質(zhì)的提高，重視對綜合素質(zhì)的培訓(xùn)，培訓(xùn)手段要更加

9、的信息化，網(wǎng)絡(luò)化，多元化等.（二）多元化原則首先是培訓(xùn)主體多元化，深入市場化競爭的軌道，通過 招標(biāo)方式達(dá)到優(yōu)化，效益，改變培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由”包養(yǎng)”機(jī)制（如 高校，黨校，培訓(xùn)中心，行政學(xué)院等機(jī)構(gòu)）到引入市場競爭機(jī) 制,鼓勵(lì)相關(guān)民營和有關(guān)優(yōu)秀培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與公務(wù)員培訓(xùn)的活 動(dòng).其次是培訓(xùn)內(nèi)容多元化，必須根據(jù)職業(yè)需要和公共行政 需要來進(jìn)行,所以崗位不同，培訓(xùn)類型和培訓(xùn)內(nèi)容要體現(xiàn)有 所不同，此外需根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要和公務(wù)員的個(gè)人需 求，設(shè)置多樣化的課程體系，如新加坡公務(wù)員的主要培訓(xùn)機(jī) 構(gòu)一民事學(xué)院就開設(shè)了 3000個(gè)專業(yè)近萬門課程供公務(wù)員選 擇j.最后，建立與多樣化培訓(xùn)內(nèi)容相配套的必要制度和機(jī) 制，如建立培

10、訓(xùn)項(xiàng)目自我申報(bào)制度，除了單位指定培訓(xùn)以外, 允許公務(wù)員根據(jù)個(gè)人發(fā)展需求自下而上中報(bào)培訓(xùn)項(xiàng)目等.（三）政府主導(dǎo)原則公務(wù)員隊(duì)伍培訓(xùn)制度的設(shè)立需要充分發(fā)揮政府的指導(dǎo) 作用鄧小平同志曾經(jīng)指出:”有計(jì)劃的對大批干部，工人進(jìn) 行正規(guī)教育,提高他們的政治水平，文化水平，技術(shù)水平，經(jīng) 營管理水平,就是一種能夠收到很好效果的智力投資”【4】. 公務(wù)員培訓(xùn)應(yīng)該是一種政府投資行為j,公務(wù)員是國家的重 要人才資本，公務(wù)員培訓(xùn)是政府最有效的長期投資,一方面 政府要加強(qiáng)對關(guān)于培訓(xùn)資金的投入，另一方面加強(qiáng)政府管理 機(jī)構(gòu)對有關(guān)培訓(xùn)活動(dòng)的評價(jià)及監(jiān)督活動(dòng)等，把公務(wù)員能力提 高看做公務(wù)員培訓(xùn)工作的重點(diǎn)公務(wù)員培訓(xùn)木身具有特殊 性，是

11、對”國家行政機(jī)關(guān)人員”的培訓(xùn),其本身是一種政府行 為，不可能產(chǎn)業(yè)化,也不可能完全市場化政府主導(dǎo)的重點(diǎn) 體現(xiàn)在確定公務(wù)員培訓(xùn)的政治方向，總體規(guī)模，培訓(xùn)活動(dòng)的 方針，政策，制度和法規(guī)及對培訓(xùn)效果的監(jiān)督等.（四）市場充分參與原則隨著全球化,信息化的到來，國際國內(nèi)對人才資源開發(fā) 戰(zhàn)略地位的不斷強(qiáng)化，傳統(tǒng)的人事培訓(xùn)正開始向培訓(xùn)市場化 和產(chǎn)業(yè)化方面發(fā)展.6j.作為人事培訓(xùn)一大服務(wù)領(lǐng)域的公務(wù) 員培訓(xùn)也必然直接或者間接地處于市場關(guān)系之中，接受市場 機(jī)制的調(diào)節(jié)市場作用下，公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)種種弊端逐步暴 露出來，如師資力量不足，教學(xué)手段與設(shè)備缺乏等，而公務(wù)員 隊(duì)伍呈現(xiàn)的多層次性，多樣性，地區(qū)性等特點(diǎn),決定了承擔(dān)公

12、務(wù)員培訓(xùn)活動(dòng)的組織機(jī)構(gòu)不是單一的，而只能是多種多樣 的j.公務(wù)員培訓(xùn)制度的設(shè)立必須充分發(fā)揮市場在資源配 置中的作用,要改變傳統(tǒng)的國家”包養(yǎng)”制傳變到市場競爭中 去.（五）特定目的原則公務(wù)員培訓(xùn)的根本目的是提高公務(wù)員的行政能力因 此，公務(wù)員培訓(xùn)的重要任務(wù)是認(rèn)識(shí)不同職務(wù)的能力構(gòu)成，增 強(qiáng)與其自身職位相適合的現(xiàn)實(shí)能力，并不斷挖掘其潛在能 力.因此在加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)的同時(shí)，應(yīng)設(shè)立適當(dāng)?shù)脑u價(jià)體 系，以保證培訓(xùn)成果的實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)行政r的的實(shí)現(xiàn).四，我國公務(wù)員培訓(xùn)創(chuàng)新的可行性制度設(shè)計(jì)（一）政府方面1.訓(xùn)理念的更新.必須樹立公務(wù)員培訓(xùn)的正確方向，完 善公務(wù)員培訓(xùn)制度的法律法規(guī),明確公務(wù)員接受培訓(xùn)的權(quán)利 和義務(wù)，

13、將培訓(xùn)評價(jià)體系與公務(wù)員的轉(zhuǎn)正，任職，考核，晉升 等職務(wù)變遷行為有所關(guān)聯(lián).2 善培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制.公務(wù)員培訓(xùn)是一種政府投資 行為，政府有必要加大對公務(wù)員隊(duì)伍培訓(xùn)的相關(guān)財(cái)政支岀， 尤其是特定領(lǐng)域和特定地域內(nèi)培訓(xùn)的財(cái)政支出刖外要對 有限的公務(wù)員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行科學(xué)，嚴(yán)格的分級管理,保證費(fèi) 用合理，適當(dāng)?shù)乩?3 善培訓(xùn)需求分析機(jī)制公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)必須充分收集和分析公務(wù)員隊(duì)伍自身存在的知識(shí)需求及業(yè)務(wù)需求，以便 確定是否進(jìn)行培訓(xùn),需要什么內(nèi)容的活動(dòng)，在怎樣的條件下 進(jìn)行等.4 立公務(wù)員培訓(xùn)綜合評價(jià)體系一是設(shè)立獨(dú)立的培訓(xùn)結(jié)果評價(jià)機(jī)構(gòu)和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn).二是對培訓(xùn)過程進(jìn)行評價(jià)三是對培訓(xùn)結(jié)果的跟蹤調(diào)查與評價(jià)四是對培訓(xùn)計(jì)劃和

14、活動(dòng) 的社會(huì)效果評估,考察公務(wù)員的行為變化是否對政府產(chǎn)生了 積極影響,探索相關(guān)培訓(xùn)成本和收益的比例平衡等.5 鑒和學(xué)習(xí)國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)以及管理模式公務(wù)員培訓(xùn)制度的改革與完善已成為世界性潮流,我國在公務(wù)員培訓(xùn)領(lǐng)域的研究尚不成熟，需要加強(qiáng)國際間的交流與合作,努力促進(jìn)我國公務(wù)員培訓(xùn)制度朝著國際化方向發(fā)展.（二）培訓(xùn)機(jī)構(gòu),1 快培訓(xùn)機(jī)構(gòu)社會(huì)化程度，提高培訓(xùn)機(jī)構(gòu)市場準(zhǔn)入門檻.一直以來公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是”機(jī)關(guān)化性質(zhì)”，基本上通過財(cái)政撥款來辦學(xué)，這使得培訓(xùn)機(jī)構(gòu)缺乏競爭性,在培訓(xùn)能力， 培訓(xùn)效果，經(jīng)濟(jì)效益等方面都不理想.將培訓(xùn)機(jī)構(gòu)引入市場 競爭機(jī)制，實(shí)現(xiàn)教學(xué)資源的市場化配置成為發(fā)展的必然趨 勢（下轉(zhuǎn)第89頁）201

15、1年12月第13卷第12期鄭穎:發(fā)展牡丹江市特色農(nóng)業(yè)推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整dec.2011vol.l3.n o2人員往來頻繁，貿(mào)易進(jìn)岀口便捷.2010年過貨量超過900萬噸，進(jìn)出境旅客165萬人次，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易額56.5億美元，占全 省對俄貿(mào)易的68%.我們調(diào)查,俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)蔬菜供應(yīng)除 土豆外，其它蔬菜只能滿足需求的35%,每年缺口約50萬 噸.近幾年，我們在結(jié)構(gòu)調(diào)整屮，根據(jù)當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件和外銷需要，重點(diǎn)發(fā)展了棚室西紅柿,早甘藍(lán)，胡蘿卜，圓蔥，油豆角蔬菜牛產(chǎn).2008年對俄出口農(nóng)產(chǎn)品約46萬噸，出口金額17億元人民幣，其中本地蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品16萬噸,出口額3.2 億元人民幣.另外，對俄農(nóng)業(yè)合作也是我

16、市部分農(nóng)民增收的重要渠道從1988年我市派岀第一批勞務(wù)人員走出國門到前蘇聯(lián) 開始種植蔬菜，目前在俄羅斯濱海邊疆區(qū)就有160多處中國 勞務(wù)人員經(jīng)營的生產(chǎn)點(diǎn)，約有3500人搞種植業(yè)，其中70%是 牡丹江人管理的,共經(jīng)營土地近8萬公頃，其屮種植糧食7 萬公頃，種植蔬菜近1萬公頃.每個(gè)勞務(wù)人員在俄工作吋間 約5 9個(gè)月，純收入達(dá)到2萬元左右.（四）綠色農(nóng)業(yè)”蘭品”：有機(jī)食品:指通過獨(dú)立的有機(jī)食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的不允 許使用任伺化戶二合成的農(nóng)藥檔化肥的?農(nóng)副產(chǎn)品,包括糧 食，蔬菜，水果，奶制品,畜禽產(chǎn)品，蜂蜜，水產(chǎn)品，調(diào)料等. 綠色食品:經(jīng)國家有關(guān)的專rrj機(jī)構(gòu)認(rèn)定,嚴(yán)格限制使用 化工合成的農(nóng)藥和化肥,準(zhǔn)

17、許使用綠色食品標(biāo)志的無污染， 安全，優(yōu)質(zhì)，營養(yǎng)型的食品，無公害農(nóng)產(chǎn)品:經(jīng)有關(guān)機(jī)構(gòu)認(rèn)證,限制使用化工合成的 農(nóng)藥和化肥,允許使用無公害產(chǎn)品標(biāo)志的初級食用農(nóng)產(chǎn)品. 牡丹江市的水質(zhì)，土壤，空氣條件適宜生產(chǎn)綠色食品，到 2010年末,全市三品企業(yè)增加到92家，比上年增長53%,認(rèn) 證產(chǎn)品511個(gè),”三品”認(rèn)證產(chǎn)品中，種植業(yè)產(chǎn)品達(dá)到313個(gè)， 畜牧產(chǎn)品33水產(chǎn)品28個(gè),食用菌107個(gè)，山特產(chǎn)品30 個(gè)基木形成了畜禽產(chǎn)品，山特產(chǎn)品，米豆產(chǎn)品，果菜產(chǎn)品四 大綠色食品基地,”三品”生產(chǎn)總量達(dá)到50萬噸，總收入實(shí)現(xiàn) 21億元，產(chǎn)品在國內(nèi)50多個(gè)城市建立銷售網(wǎng)點(diǎn).三,發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)

18、整是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),要以工業(yè)化的 思路謀劃農(nóng)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的加工化，用現(xiàn)代化的工業(yè) 手段改造和裝備農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?，規(guī)程化，工業(yè)化的種植和 養(yǎng)殖.在全市應(yīng)大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整主 導(dǎo)思路是:主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，大力發(fā)展食用菌，生豬，肉 牛，蔬菜四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)山區(qū)特色農(nóng)業(yè)的補(bǔ)充發(fā)展，這也是 我市的優(yōu)勢和特色.外向型農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展,爭取用五年時(shí) 間在境外再造一個(gè)牡丹江農(nóng)業(yè)綠色農(nóng)業(yè)的優(yōu)先發(fā)展，成為 我市建設(shè)綠色有機(jī)食品z都的重要保證.在發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)上，我們以國內(nèi)外市場為導(dǎo)向，調(diào)整結(jié) 構(gòu)，優(yōu)化布局,通過打綠色牌，走特色路來提高產(chǎn)品質(zhì)量和附 加值實(shí)踐表明，有機(jī)，綠色，無公害食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，

19、為我 市農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展投入了最具競爭力和帶動(dòng)力的產(chǎn)業(yè)要素, 促進(jìn)了我市資源的開發(fā)利用，保護(hù)了的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，對建 立農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收的長效機(jī)制起到了積極作用，有機(jī)，綠 色食品產(chǎn)業(yè)己成為我市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)3責(zé)任編輯:文哲（上接第83頁）2.重培訓(xùn)需求信息的調(diào)研和分析，做到”有 的放矢”切實(shí)做到從整體出發(fā)，重視公務(wù)員職業(yè)本身所需 技能的培訓(xùn)有重點(diǎn)，針對性的開展強(qiáng)化公務(wù)員隊(duì)伍各種能 力的培訓(xùn),加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍能力建設(shè).3. 新培訓(xùn)內(nèi)容，提高培訓(xùn)的實(shí)效性.培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)該與公 務(wù)員自身職業(yè)需要相吻合，必須是對專業(yè)能力本位的培訓(xùn)， 必須有益于政府工作的展開，服務(wù)于職業(yè)需要.培訓(xùn)內(nèi)容需 與吋俱進(jìn),應(yīng)注重公務(wù)員戰(zhàn)略思維與戰(zhàn)略管理的培訓(xùn)，重視 對法制意識(shí)，服務(wù)意識(shí)的培訓(xùn).4. 新培訓(xùn)方法和培訓(xùn)手段.培訓(xùn)手段