富寧縣礦山事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案

1、富寧縣礦山事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案一、總則（一）目的為能夠科學(xué)、快速、有效、安全地處理我縣礦山一般以上生產(chǎn)安全事故，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)正常生產(chǎn)、工作秩序，確保社會(huì)穩(wěn)定。（二）編制依據(jù)根據(jù)安全生產(chǎn)法、礦山安全法、煤礦安全監(jiān)察條例、煤礦安全規(guī)程、國(guó)家礦山事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案、生產(chǎn)安全事故報(bào)告與調(diào)查處理?xiàng)l例和文山州礦山事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案，制定本預(yù)案。（三）適用范圍本預(yù)案適用于礦山發(fā)生的瓦斯煤塵、火災(zāi)、中毒和窒息、透水或大面積冒頂、尾礦庫(kù)潰壩等下列等級(jí)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援：1、造成或有可能造成一次死亡1人以上，或者3人以上重傷，或者100萬(wàn)元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；2、鄉(xiāng)級(jí)應(yīng)急救援力量

2、和資源不足，需要增援的事故；3、縣政府領(lǐng)導(dǎo)有重要批示，社會(huì)影響較大的事故；4、其它需要縣政府處置的事故。（四）工作原則1、以人為本，安全第一。礦山事故的應(yīng)急救援工作要始終把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，在確保不使事故擴(kuò)大的前提下組織施救，保障救援人員的安全，最大限度地減少礦山事故造成的人員傷亡和危害。2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合，屬地管理為主的應(yīng)急救援體制。礦山事故現(xiàn)場(chǎng)施救的組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮，以發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為主，實(shí)行政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，縣直有關(guān)部門(mén)積極支持配合和做好指導(dǎo)，必要時(shí)縣政府直接組織指揮。礦山企

3、業(yè)必須認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體職責(zé)，成立礦山應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全事故應(yīng)急預(yù)案，組建礦山輔助救援隊(duì)伍，并與就近的礦山救護(hù)隊(duì)簽訂救護(hù)協(xié)議。3、依靠科學(xué)，依法規(guī)范。遵循科學(xué)原理，充分發(fā)揮專(zhuān)家的作用，實(shí)現(xiàn)科學(xué)民主決策。依靠科技進(jìn)步，不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急救援的裝備、設(shè)施和手段。依法規(guī)范應(yīng)急救援工傷，確保預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。4、平戰(zhàn)結(jié)合，預(yù)防為主。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅(jiān)持事故應(yīng)急與預(yù)防相結(jié)合。按照長(zhǎng)期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)的要求，做好應(yīng)對(duì)礦山事故的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、物資和經(jīng)費(fèi)準(zhǔn)備。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)和應(yīng)急救援演練，將日常管理和應(yīng)急救援相結(jié)合，熟悉轄區(qū)內(nèi)地下開(kāi)采礦山的通

4、風(fēng)系統(tǒng)圖和避災(zāi)路線圖，每季度進(jìn)行一次圖紙交換，掌握礦山井上井下情況，充分利用現(xiàn)有救援力量，努力實(shí)現(xiàn)一隊(duì)多能；培養(yǎng)兼職應(yīng)急救援力量并發(fā)揮其作用。接到事故救援命令必須立即出發(fā)，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織施救。二、應(yīng)急救援體系與指揮機(jī)構(gòu)（一）應(yīng)急救援體系建立由縣人人民政府、縣直有關(guān)部門(mén)、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、礦山企業(yè)和應(yīng)急救援隊(duì)伍組成的礦山事故應(yīng)急救援體系。（二）協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)在縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立富寧縣礦山事故應(yīng)急救援指揮部，根據(jù)不同響應(yīng)級(jí)別，由縣人民政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮長(zhǎng)，由縣政府辦主任或副主任和縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)或副局長(zhǎng)擔(dān)任副指揮長(zhǎng)?？h安監(jiān)局、公安局、監(jiān)察局、國(guó)土資源局、環(huán)保局、經(jīng)濟(jì)商務(wù)局

5、、水務(wù)局、衛(wèi)生局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、民政局、總工會(huì)及武警消防大隊(duì)的相關(guān)負(fù)責(zé)人為成員。富寧縣礦山事故應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)全縣礦山一般以上事故的應(yīng)急救援工傷的統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)。總指揮長(zhǎng)不在時(shí)由副指揮長(zhǎng)接替總指揮長(zhǎng)行使職責(zé)。（三）指揮部各工作組的組成及職責(zé)1、綜合組。由縣政府辦牽頭，縣安委辦（縣安監(jiān)局）參加。主要負(fù)責(zé)事故信息的收集、處理和報(bào)告；請(qǐng)示總指揮，啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，通知指揮部成員單位立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)調(diào)各有關(guān)單位參加搶險(xiǎn)救援工作；及時(shí)向上級(jí)政府報(bào)告事故及搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況，落實(shí)上級(jí)政府有關(guān)搶險(xiǎn)救援的批示和指示；綜合發(fā)布事故信息。2、搶險(xiǎn)救援組。由縣安監(jiān)局牽頭，事故礦山企業(yè)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，

6、以及縣公安局、國(guó)土資源局、環(huán)保局、應(yīng)急救援隊(duì)等單位參加。主要負(fù)責(zé)事故搶險(xiǎn)救援、現(xiàn)場(chǎng)控制和保護(hù)。3、后勤保障組。由事故發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府牽頭，事故礦山企業(yè)和縣民政局、交通局、經(jīng)濟(jì)商務(wù)局、水務(wù)局等有關(guān)部門(mén)參加。主要負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援物資、救援資金的資金的準(zhǔn)備和通信、電力保障。4、醫(yī)療衛(wèi)生救護(hù)組。由縣衛(wèi)生局牽頭，有關(guān)部門(mén)參加。主要負(fù)責(zé)組織有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和救護(hù)專(zhuān)家、醫(yī)護(hù)人員，對(duì)受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救和轉(zhuǎn)移治療。5、善后處理組。由事故發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府牽頭，縣公安局、民政局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、總工會(huì)和相關(guān)保障公司和礦山企業(yè)參加。主要負(fù)責(zé)事故善后處理工作。6、安全保衛(wèi)組。由縣公安局牽頭，組織公安干警負(fù)責(zé)

7、事故礦區(qū)的治安維護(hù)，保障道路交通暢通。7、事故調(diào)查組。由縣安監(jiān)局牽頭，縣紀(jì)委、監(jiān)察局、公安局、檢察院、國(guó)土資源局、總工會(huì)等有關(guān)部門(mén)參加。負(fù)責(zé)查清事故的直接原因和間接原因，寫(xiě)出事故調(diào)查報(bào)告，對(duì)事故責(zé)任單位和相關(guān)責(zé)任人提出處理意見(jiàn)。8、救援專(zhuān)家組。主要參與礦山事故救援方案的研究；研究、分析事故原因、災(zāi)害的演變和救援技術(shù)措施，為應(yīng)急救援決策提出意見(jiàn)和建議；提出事故防范措施建議；為恢復(fù)生產(chǎn)提供技術(shù)支持。三、事故預(yù)防和事故報(bào)告（一）礦山事故預(yù)防礦山企業(yè)必須加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)點(diǎn)和重大事故隱患的監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)可能導(dǎo)致重大事故的隱患或險(xiǎn)情，應(yīng)立即停止作業(yè)，并及時(shí)研究、制定整改方案，采取切實(shí)可行的措施，及時(shí)消除事故隱患

8、，預(yù)防事故發(fā)生。（二）事故報(bào)告礦山發(fā)生事故后，必須按照生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例和文山州人民政府關(guān)于印發(fā)各類(lèi)安全生產(chǎn)事故報(bào)告規(guī)定的通知（文政發(fā)200344號(hào)）及時(shí)上報(bào)。事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)立即報(bào)告礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人。礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)報(bào)告事故發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府接到報(bào)告后，應(yīng)核實(shí)清楚，在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告縣人民政府和縣安監(jiān)局?？h安監(jiān)局實(shí)行24小時(shí)值班制度，接收全縣礦山事故報(bào)告信息。接到一般（）礦山事故后，立即報(bào)告縣安監(jiān)局主要領(lǐng)導(dǎo)；接到較大以上事故報(bào)告后，及時(shí)向縣政府辦公室報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)

9、告州安監(jiān)局和州人民政府。同時(shí)通知縣事故應(yīng)急救援指揮部成員單位。事故報(bào)告的內(nèi)容包括：事故時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡人數(shù)、經(jīng)過(guò)、原因、性質(zhì)、事故單位經(jīng)濟(jì)類(lèi)型、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、事故礦井安全評(píng)價(jià)等級(jí)、持證情況，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織事故搶救處理情況以及采取的措施，需要上級(jí)有關(guān)部門(mén)和單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜。（三）信息報(bào)告和處理礦山事故報(bào)告后，要及時(shí)跟蹤續(xù)報(bào)事故搶救和處理情況，直至事故搶救工作結(jié)束。由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)收集掌握事故搶救和處理進(jìn)展情況，及時(shí)向縣人民政府應(yīng)急辦公室和有關(guān)部門(mén)報(bào)告事故事態(tài)發(fā)展和救援情況。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)事故的嚴(yán)重程度和影響范圍，將礦山事故應(yīng)急級(jí)別分

10、為級(jí)（特別重大事故）響應(yīng)、級(jí)（重大事故）、級(jí)（較大事故）響應(yīng)、級(jí)（一般事故）響應(yīng)。級(jí)響應(yīng)：造成或可能造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故時(shí)，啟動(dòng)級(jí)響應(yīng)。級(jí)響應(yīng)：造成或可能造成1029人死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故時(shí)，啟動(dòng)級(jí)響應(yīng)。級(jí)響應(yīng)：造成或可能造成39人死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故時(shí)，啟動(dòng)級(jí)響應(yīng)。級(jí)響應(yīng)：造成或可能造成12人死亡，或者10人以下重傷，或者造成1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故時(shí)，啟動(dòng)級(jí)響應(yīng)。（二

11、）響應(yīng)程序事故發(fā)生后，發(fā)生事故的企業(yè)及其所在地人民政府應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)事故等級(jí)及時(shí)上報(bào)。超出本級(jí)應(yīng)急救援處置能力時(shí)，及時(shí)報(bào)請(qǐng)上一級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救援。1、一般事故（級(jí)）響應(yīng)礦山發(fā)生一般事故（級(jí)）以上事故，啟動(dòng)本預(yù)案，按下列程序和內(nèi)容響應(yīng)：（1）安監(jiān)局值班人員接到事故報(bào)告后，立即報(bào)告局領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批示后及時(shí)向縣政府報(bào)告，由縣安委辦成員安委會(huì)成員單位和應(yīng)急救援指揮部成員單位。（2）根據(jù)指揮部指揮長(zhǎng)的指示，立即通知指揮部成員單位負(fù)責(zé)人到急救援救指揮中心集中。（3）救援辦和應(yīng)急救援指揮中心進(jìn)一步了解事故情況，整理事故相關(guān)資料和圖紙等，為指揮部決策提供基礎(chǔ)資料。（4）

12、指揮部研究決定救援方案，確定委派現(xiàn)場(chǎng)工作組和救援專(zhuān)家組的人選，各成員單位按照應(yīng)急救援方案認(rèn)真履行各自的職責(zé)。（5）由縣安監(jiān)局通知救援隊(duì)準(zhǔn)備好相應(yīng)的救援裝備。發(fā)生瓦斯煤塵事故、火災(zāi)事故時(shí)準(zhǔn)備氧氣呼吸器、自救器、氣體檢測(cè)儀器、通風(fēng)設(shè)備、滅火裝備等救援裝備；發(fā)生透水地準(zhǔn)備水泵等設(shè)備；發(fā)生頂板事故時(shí)準(zhǔn)備液壓剪、液壓擴(kuò)張器等救援裝備。本縣救援力量不足時(shí)，向州礦山救援指揮中心請(qǐng)求救援力量增援。（6）根據(jù)受傷人員情況，由縣衛(wèi)生局協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)富寧縣醫(yī)療救護(hù)專(zhuān)家奔赴現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)醫(yī)療救護(hù)的指導(dǎo)和救治。（7）及時(shí)向縣人民政府上報(bào)事故救援工作進(jìn)展情況，并適時(shí)向媒體公布。（三）指揮和協(xié)調(diào)富寧縣礦山事故應(yīng)急救援指揮部接到礦山事

13、故報(bào)告后，由指揮長(zhǎng)或授權(quán)副指揮長(zhǎng)宣布啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案。指揮部成員單位立即啟動(dòng)本部門(mén)的應(yīng)急救援預(yù)案，積極作好準(zhǔn)備，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)?？h人民政府認(rèn)為可由縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指揮的應(yīng)急救援工作，即按縣人民政府的安排，由縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和指揮，縣安監(jiān)局主要負(fù)責(zé)人任總指揮長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人任副指揮長(zhǎng)?？h安監(jiān)局應(yīng)全力以赴組織好應(yīng)急救援工作。事故所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，并設(shè)立相應(yīng)工作組，在縣人民政府及有關(guān)部門(mén)人員到達(dá)之前，負(fù)責(zé)、指揮所有參與應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員，開(kāi)展事故搶險(xiǎn)和救援工作。發(fā)生重大事故或其他影響較大、后果嚴(yán)重的事故，根據(jù)需要由縣政府成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，并根據(jù)需要設(shè)立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)（

14、組）。由縣人民政府事故應(yīng)急救援指揮部總指揮長(zhǎng)或委托的副指揮長(zhǎng)擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮長(zhǎng)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作的協(xié)調(diào)和指揮。（四）主要類(lèi)型及施救方案現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部在進(jìn)一步核實(shí)事故災(zāi)害性質(zhì)、發(fā)生地點(diǎn)、涉及范圍、受害人員分布，根據(jù)不同事故類(lèi)型和救災(zāi)的人力、物力，以及之前開(kāi)展救援的情況，確定施救方案，做好施救準(zhǔn)備。1、瓦斯事故（爆炸、中毒、窒息等）：由應(yīng)急救援隊(duì)和礦山救護(hù)隊(duì)配帶救護(hù)設(shè)備偵察事故現(xiàn)場(chǎng)，確定具體搶救方案。在無(wú)火源、無(wú)爆炸危險(xiǎn)的情況下盡可能恢復(fù)通風(fēng)，排除瓦斯，使災(zāi)區(qū)變?yōu)榘踩珔^(qū)，以便不佩戴呼吸器的人員參加搶救工作。2、透水事故：請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人員準(zhǔn)確判定透水原因及地點(diǎn)、涌水量等。調(diào)集水泵、排水管排除井下涌

15、水，保證通風(fēng)，恢復(fù)通訊聯(lián)絡(luò)。3、頂板事故：調(diào)集鉆機(jī)、鋼管、掘進(jìn)及支護(hù)設(shè)備，設(shè)法向塌方被堵區(qū)域輸送空氣、水、食品，建立通訊聯(lián)絡(luò)。4、坍塌事故：調(diào)集挖掘機(jī)、吊車(chē)、鋼釬等設(shè)備。5、火災(zāi)事故：準(zhǔn)備沙袋、堵板等隔、滅火設(shè)備。6、其它事故：做好相應(yīng)的物資準(zhǔn)備。（五）現(xiàn)場(chǎng)緊急處置現(xiàn)場(chǎng)搶救主要依靠縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急處置力量。礦山事故發(fā)生后，礦山企業(yè)和縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照應(yīng)急預(yù)案迅速采取措施，組織職工、群眾開(kāi)展自救、互救，并向上級(jí)有關(guān)部門(mén)報(bào)告。根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化的情況，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專(zhuān)家和有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，依法及時(shí)采取緊急處置措施，可以向其他礦山企業(yè)征集救援設(shè)備和救援人員。1、礦山企業(yè)是第一時(shí)間處置事

16、故的主體，企業(yè)負(fù)責(zé)人要充分利用所屬企業(yè)和就近社會(huì)救援力量，立即組織實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，組織本企業(yè)和就近醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍搶救現(xiàn)場(chǎng)受傷人員。2、迅速成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，制定事故搶險(xiǎn)救災(zāi)方案并組織實(shí)施，根據(jù)事故和救援情況，及時(shí)修訂、補(bǔ)充救援措施。3、礦山企業(yè)和當(dāng)?shù)鼐仍α坎蛔阋杂行岆U(xiǎn)救災(zāi)時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)向上級(jí)礦山應(yīng)急組織明確要求增援。當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)的救護(hù)能力不足時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部及時(shí)組織就近的醫(yī)療專(zhuān)家、醫(yī)療設(shè)備前往現(xiàn)場(chǎng)加強(qiáng)救護(hù)，或?qū)哐杆俎D(zhuǎn)移到外地救治。4、參加應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員在現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)下，進(jìn)行應(yīng)急救援和處置工作。5、現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)組織力量清除事故礦山周?chē)蛽岆U(xiǎn)通道上的障礙物。當(dāng)?shù)卣⒐?/p>

17、、武警、交通等部門(mén)負(fù)責(zé)開(kāi)辟搶險(xiǎn)救災(zāi)通往，保障應(yīng)急救援隊(duì)伍、物資、設(shè)備運(yùn)送暢通無(wú)阻。6、在礦山事故救援過(guò)程中，出現(xiàn)直接威脅救援人員的生命，極易造成事故擴(kuò)大，或沒(méi)有辦法實(shí)施救援，或沒(méi)有繼續(xù)實(shí)施救援的價(jià)值等情況時(shí)，經(jīng)過(guò)礦山應(yīng)急救援專(zhuān)家組充分論證，提出中止救援的意見(jiàn)，報(bào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部決定。7、進(jìn)行事故搶救時(shí)，要注意保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，因搶險(xiǎn)救援的需要不得不破壞現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，要做好記錄。（六）應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)專(zhuān)業(yè)或輔助救援人員在搶險(xiǎn)救災(zāi)過(guò)程中，要根據(jù)礦山事故的類(lèi)別、性質(zhì)，采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。救援井工礦山事故，應(yīng)由專(zhuān)業(yè)礦山救護(hù)隊(duì)進(jìn)行，嚴(yán)格控制進(jìn)入災(zāi)區(qū)人員的數(shù)量。所有應(yīng)急救援工作人員必須佩戴安全防護(hù)裝備，才能

18、進(jìn)入事故救援區(qū)域?qū)嵤?yīng)急救援工作。所有應(yīng)急救援工作地點(diǎn)都要安排專(zhuān)人檢測(cè)氣體成分、風(fēng)向和溫度等，保證工作地點(diǎn)安全。（七）實(shí)施搶救的基本要求由現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援組負(fù)責(zé)組織救援人員按施救方案和有關(guān)施救規(guī)定，本著“先傷、后亡”的原則搶救遇害人員。同時(shí)，做好施救和現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)工作。因搶救傷員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí)，必須做出標(biāo)志、拍照、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖，并妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證等。（八）醫(yī)療救護(hù)由醫(yī)療衛(wèi)生救護(hù)組負(fù)責(zé)組織對(duì)傷員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)緊急搶救和轉(zhuǎn)移治療。（九）通訊和電力保障通信、電力等部門(mén)要根據(jù)需要做好事故應(yīng)急救援過(guò)程中通訊暢通和電力保障。（十）現(xiàn)場(chǎng)安全保衛(wèi)由安全保衛(wèi)組負(fù)責(zé)組織

19、警力，做好事故礦區(qū)警戒，維護(hù)礦區(qū)社會(huì)治安秩序，保護(hù)國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)急救道路交通安全暢通。（十一）應(yīng)急結(jié)束當(dāng)遇險(xiǎn)人員全部得救，遇難人員情況清楚，事故現(xiàn)場(chǎng)得到控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。五、事故原因調(diào)查（一）初步調(diào)查事故發(fā)生后由事故發(fā)生縣人民政府組織事故調(diào)查組通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘察和調(diào)查取證，初步查明事故原因，確定傷亡人數(shù)、事故性質(zhì)及事故級(jí)別。（二）詳細(xì)調(diào)查根據(jù)事故級(jí)別，礦山較大事故由縣人民政府組織調(diào)查和處理；州人民政府認(rèn)為可行時(shí)可委托州安監(jiān)局組織調(diào)查和處理，州有關(guān)部門(mén)按要求參加事故調(diào)查處理工作

20、；州人民政府或州安監(jiān)局認(rèn)為可行時(shí)，授權(quán)縣人民政府或縣安監(jiān)局組織調(diào)查和處理。重大事故由省人民政府或省安監(jiān)局組織調(diào)查和處理，省人民政府或省安監(jiān)局認(rèn)為可行時(shí)，可授權(quán)州人民政府或州安監(jiān)局組織調(diào)查和處理。六、后期處置（一）善后處理事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣屬相關(guān)單位應(yīng)全力指導(dǎo)、協(xié)助、督促事故單位做好善后處理工作（包括人員安置、賠償、征用物資補(bǔ)償、災(zāi)后停產(chǎn)整頓），盡快消除事故影響，妥善安置和慰問(wèn)受災(zāi)及影響人員，保證社會(huì)穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常秩序。事故單位要按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，積極做好善后處理工作。要對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究；要總結(jié)和吸取事故教訓(xùn)，讓廣大職工受到必要的安全教育；要采取有效的防范措施，防止類(lèi)似

21、事故再次發(fā)生。（二）傷亡保險(xiǎn)礦山發(fā)生事故后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開(kāi)展保險(xiǎn)受理、賠付工作。（三）獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任1、任何單位和個(gè)人都有參加礦山生產(chǎn)安全事故搶險(xiǎn)救災(zāi)的義務(wù)。對(duì)在應(yīng)急救援中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由所在單位、上級(jí)管理部門(mén)、地方人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2、在應(yīng)急救援工作中受傷、致死或死亡的人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤。救援工作中為搶救他人或國(guó)家財(cái)產(chǎn)英勇?tīng)奚?，由所在單位上?bào)政府主管部門(mén)，要地方人民政府批準(zhǔn)后，追認(rèn)為烈士。3、對(duì)不服從指揮部調(diào)遣、臨陣脫逃、謊報(bào)情況的人員，按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分或經(jīng)濟(jì)處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。（四）工作總結(jié)與評(píng)估應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，鄉(xiāng)人民政府應(yīng)認(rèn)真分析

22、事故原因，制定防范措施，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，防止類(lèi)似事故發(fā)生?？h安監(jiān)部門(mén)、應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收集、整理急救救援工作記錄、方案、文件等資料，組織專(zhuān)家對(duì)應(yīng)急救援過(guò)程和應(yīng)急救援保障等工作進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，提出改進(jìn)意見(jiàn)和建議，并在應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束一個(gè)月內(nèi)提出總結(jié)評(píng)估報(bào)告。七、保障措施（一）應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)及裝備保障各礦山應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，按期進(jìn)行圖紙交換，成立輔助救護(hù)隊(duì)伍，并配備必要的應(yīng)急救援裝備。（二）應(yīng)急救援技術(shù)支持成立富寧縣礦山事故應(yīng)急救援專(zhuān)家組，為礦山事故應(yīng)急救援救護(hù)提供技術(shù)支持。（三）資金保障礦山企業(yè)必須按照風(fēng)險(xiǎn)抵押金的規(guī)定交足風(fēng)險(xiǎn)抵押金，并根據(jù)本礦山的危險(xiǎn)程度再預(yù)留必要的事故應(yīng)急救援資金。發(fā)生事

23、故后，礦山企業(yè)及其負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)提供資金，保障應(yīng)急救援工作順利開(kāi)展。礦山企業(yè)及其負(fù)責(zé)人暫時(shí)無(wú)力承擔(dān)的，事故發(fā)生地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府要協(xié)調(diào)解決。八、預(yù)案的解釋和實(shí)施（一）本預(yù)案由富寧縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。（二）本預(yù)案從發(fā)布之日起實(shí)施。富寧縣危險(xiǎn)化學(xué)品重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案為加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的有效控制，最大限度地降低事故危害程度，保護(hù)環(huán)境，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法和國(guó)務(wù)院危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例，制定本應(yīng)急救援預(yù)案。一、指導(dǎo)思想和原則以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，遵循“快速反應(yīng)、統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)單位自救與社

24、會(huì)救援相結(jié)合”的原則。一旦發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故，能以最快的速度、最大的效能，有序地實(shí)施救援，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，把事故危害降到最低點(diǎn)，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。二、事故類(lèi)別及處置措施危險(xiǎn)化學(xué)品事故主要有泄漏、火災(zāi)（爆炸）兩大類(lèi)。其中火災(zāi)又分為固體火災(zāi)、液體水災(zāi)和氣體火災(zāi)。主要原因有人為操作失誤和設(shè)備缺陷。針對(duì)不同類(lèi)型的事故，采取不同的處置措施。其中主要措施包括滅火、點(diǎn)火、隔絕、攔截、稀釋、中和、覆蓋、泄壓、轉(zhuǎn)移、收集等。三、事故現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域劃分危險(xiǎn)化學(xué)品事故根據(jù)危害范圍分為3個(gè)區(qū)域：（一）事故中心區(qū)域：中心區(qū)即距事故現(xiàn)場(chǎng)0至500米的區(qū)域。此區(qū)域危險(xiǎn)化學(xué)品濃度指標(biāo)高，

25、有危險(xiǎn)化學(xué)品擴(kuò)散，并伴有爆炸、火災(zāi)發(fā)生，建筑物設(shè)施及設(shè)備損壞，人員急性中毒。（二）事故涉及區(qū)域：事故涉及區(qū)即距事故現(xiàn)場(chǎng)500至1000米的區(qū)域。該區(qū)域空氣中危險(xiǎn)化學(xué)品濃度較高，作用時(shí)間較長(zhǎng)，有可能發(fā)生人員或物品傷害或損壞。（三）受影響區(qū)域：受影響區(qū)是指事故波及區(qū)外可能受影響的區(qū)域，該區(qū)域可能有從中心區(qū)和波及區(qū)擴(kuò)散的小劑量危險(xiǎn)化學(xué)品危害。四、事故應(yīng)急救援組織及職責(zé)（一）縣危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部成立縣危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部，負(fù)責(zé)組織實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作?？傊笓]：縣長(zhǎng)副總指揮：聯(lián)系安全生產(chǎn)工作的縣委副書(shū)記、分管安全生產(chǎn)工作的縣政府副縣長(zhǎng)成員單位：縣委辦、縣政府辦、安監(jiān)局、公安局

26、、消防大隊(duì)、交警大隊(duì)、交通局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、氣象局、經(jīng)濟(jì)商務(wù)局、供銷(xiāo)社、監(jiān)察局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、縣委宣傳部。（二）指揮部職責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后，總指揮或總指揮委托副總指揮趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指揮，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，批準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)救援方案，組織現(xiàn)場(chǎng)搶救。（三）成員單位職責(zé)1、縣委辦、政府辦：承接危險(xiǎn)化學(xué)品事故報(bào)告；請(qǐng)示總指揮啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案；通知指揮部成員單位立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)；協(xié)調(diào)各成員單位的搶險(xiǎn)救援工作；及時(shí)向上級(jí)報(bào)告事故和搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況；落實(shí)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于事故搶險(xiǎn)救援的指示和批示。2、縣安監(jiān)局：負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部的日常工作。監(jiān)督檢查全縣轄區(qū)內(nèi)各危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位制定應(yīng)急救援預(yù)案；負(fù)責(zé)對(duì)

27、危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)；組織開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品事故調(diào)查處理。3、縣公安局：負(fù)責(zé)制定人員疏散和事故現(xiàn)場(chǎng)警戒預(yù)案。組織事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離，對(duì)人員撤離區(qū)域進(jìn)行治安管理，參與事故調(diào)查處理。4、縣消防大隊(duì)：負(fù)責(zé)制定泄漏控制和滅火撲救預(yù)案。負(fù)責(zé)撲滅事故現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)，控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏和有關(guān)設(shè)備容器的冷卻。事故得到控制后負(fù)責(zé)洗消工作；組織傷員的搜救。5、縣交警大隊(duì)：制定交通處置應(yīng)急預(yù)案。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域周邊道路的交通管制工作，禁止無(wú)關(guān)車(chē)輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，保障救援道路的暢通。6、縣衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)制定受傷人員治療與救護(hù)應(yīng)急預(yù)案。確定受傷人員專(zhuān)業(yè)治療與救護(hù)定點(diǎn)醫(yī)院，培訓(xùn)相應(yīng)醫(yī)護(hù)人員；指導(dǎo)定點(diǎn)醫(yī)院儲(chǔ)

28、備相應(yīng)的醫(yī)療器材和急救藥品；負(fù)責(zé)調(diào)配事故現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)院器材、急救藥品，組織現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)移。7、縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)制定危險(xiǎn)化學(xué)品污染事故監(jiān)測(cè)與環(huán)境危害控制應(yīng)急預(yù)案。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)測(cè)定環(huán)境危害的成分和程度；對(duì)可能存在較長(zhǎng)時(shí)間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告，提出控制措施并進(jìn)行監(jiān)測(cè)；事故得到控制后指導(dǎo)消除現(xiàn)場(chǎng)遺留危險(xiǎn)物質(zhì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生污染。負(fù)責(zé)調(diào)查重大危險(xiǎn)化學(xué)品污染事故和生態(tài)破壞事件。8、縣交通局：負(fù)責(zé)制定運(yùn)輸搶險(xiǎn)預(yù)案。指定搶險(xiǎn)運(yùn)輸單位，負(fù)責(zé)監(jiān)督搶險(xiǎn)車(chē)輛的保養(yǎng)，負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)物資和搶險(xiǎn)人員的運(yùn)送。9、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：負(fù)責(zé)制定壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案。提出事故現(xiàn)場(chǎng)壓力容器、壓力管道等特

29、種設(shè)備的處置方案。10、縣氣象局：負(fù)責(zé)制定應(yīng)急氣象服務(wù)預(yù)案。負(fù)責(zé)為事故現(xiàn)場(chǎng)提供風(fēng)向、風(fēng)速、濕度、氣壓、濕度、雨量等氣象資料。11、縣供銷(xiāo)社：負(fù)責(zé)制定應(yīng)急救援物資供應(yīng)保障預(yù)案。負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)器材和物資的調(diào)配。12、縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)局：參與組織、籌備搶險(xiǎn)器材和物資。五、應(yīng)急救援程序（一）發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故，單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照本單位制定的應(yīng)急救援預(yù)案，立即組織救援，并立即報(bào)告縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和公安、環(huán)保、技監(jiān)等部門(mén)，各部門(mén)要立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展救援工作。（二）縣危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部接到事故報(bào)告后，立即采取必要措施，按照應(yīng)急救援預(yù)案要求組織實(shí)施救援，做好指揮、領(lǐng)導(dǎo)工作，最大限度地減少事故損失，防止事故蔓延、擴(kuò)大。（三）當(dāng)確定危險(xiǎn)化學(xué)品事故不能很快得到有效控制或已造成重大人員