論財政支出規(guī)模增長的影響因素

1、    論財政支出規(guī)模增長的影響因素    摘 要：財政政策對一國經(jīng)濟發(fā)展有重要作用，也是國家進行宏觀經(jīng)濟調(diào)控的主要手段。財政支出作為政府分配的重要組成部分，不僅是維持政府職能的基礎(chǔ)，也反映了政府介入經(jīng)濟生活和社會生活的規(guī)模和深度，在經(jīng)濟生活中占有重要的地位。財政支出的規(guī)模是否適當(dāng)，不僅影響政府職能的實現(xiàn)，并且直接影響社會資源配置的優(yōu)化程度。政府對經(jīng)濟的干預(yù)存在最優(yōu)限度，政府支出的規(guī)模過大或過小都不利于經(jīng)濟的發(fā)展。因此對財政支出規(guī)模進行研究有重要的意義。本文通過對我國近10年的財政支出規(guī)?，F(xiàn)狀分析，概括了影響財政支出規(guī)模的經(jīng)濟性因素、政治性因素以及社會性

2、因素。關(guān)鍵詞：財政支出規(guī)模；經(jīng)濟增長；影響因素一、我國財政收支規(guī)模的現(xiàn)狀分析近年來，我國財政支出規(guī)模呈逐年增加的趨勢；同時，經(jīng)濟發(fā)展也呈現(xiàn)出逐年增加的趨勢，二者基本保持一致。2007年-2016年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值從2007年的270232.3億元增長到年的744127億元，增長絕對額為473894.7億元，年均增長額為52655億元，增長了2倍；2007年-2016年，我國財政支出規(guī)模也從2007年的49781.35億元增長至2016年的188623.16億元，增長了138841.81億元，年均增長額15426.87億元，增長了3倍。中國的財政支出比例系數(shù)從2007年到2016年一直保持平穩(wěn)

3、上升趨勢，說明我國的政府對經(jīng)濟運行的介入或干預(yù)程度多年沒有太多的變化。二、財政支出規(guī)模增長的影響因素中國從2007年到2016年的財政支出是隨著gdp的增加而逐年增加的。這也符合并在一定程度上驗證了財政支出規(guī)模上升的發(fā)展趨勢的學(xué)說，就中國而言，我國財政支出規(guī)模的大小取決于財政支出的范圍，具體來說主要是受三個因素的影響：第一是經(jīng)濟性因素，主要指的是一國的經(jīng)濟發(fā)展水平、經(jīng)濟體制模式等；第二是政治性因素，它對財政支出規(guī)模的影響主要體現(xiàn)在三個方面，即政府的職能、政局是否穩(wěn)定和政體結(jié)構(gòu)的行政效率；第三是社會性因素，包括人口狀態(tài)、文化背景、歷史傳統(tǒng)、國際環(huán)境等因素。（一）經(jīng)濟性因素經(jīng)濟因素對財政支出規(guī)模的

4、影響主要體現(xiàn)在三個方面：一是經(jīng)濟發(fā)展水平；二是經(jīng)濟體制的選擇；三是政府經(jīng)濟干預(yù)政策。財政收入的絕對增長為財政支出的增長奠定了堅實的基礎(chǔ)。財政收入的增長是由經(jīng)濟發(fā)展水平和發(fā)展階段決定的，經(jīng)濟發(fā)展是財政收入增長的基礎(chǔ)。一般來說，在假定稅收制度不變、管理力度不變的條件下，經(jīng)濟發(fā)展水平越高，財源越豐富，財政收入占gdp的比重越高；當(dāng)市場經(jīng)濟相對成熟、管理體制和稅制結(jié)構(gòu)相對穩(wěn)定的時期，財政收入占gdp的比重便會相對穩(wěn)定。我國經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提高，財政收入逐年不斷上升，為財政支出的增長奠定了堅實的基礎(chǔ)。我國在建立市場經(jīng)濟體制以后，國民經(jīng)濟快速增長，我國確立提高“兩個比重”的目標(biāo)，先后進行了分稅制、費改稅等

5、項改革，同時加強稅收征管，順利實現(xiàn)財政支出占gdp比重的正?；卣{(diào)，而只有在財政支出增長速度高于gdp增長速度的條件下，該比重回調(diào)的目標(biāo)才可能實現(xiàn)。由于我國仍處于體制轉(zhuǎn)軌過程中，該比重受到很多不確定因素的影響，還無法保持穩(wěn)定，在特殊年份還會發(fā)生明顯的波動。（二）政治因素政治因素對財政支出規(guī)模的影響主要體現(xiàn)在兩個方面：一是政局是否穩(wěn)定；二是政體結(jié)構(gòu)和行政效率。政府的基本職能范圍決定財政支出范圍，進而決定財政支出規(guī)模。由于近年來我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，政府的基本職能范圍不斷擴大，進而致使財政支出規(guī)模不斷增長。而自新中國成立以來，我國政治局面穩(wěn)定，對我國財政支出規(guī)模幾乎沒有影響。中國行政管理機構(gòu)和黨政機關(guān)工

6、作人員的“雙膨脹”是一個不爭的事實，政府機構(gòu)的擴大必將更多地占用資源，而且導(dǎo)致政府運行成本增加，同時膨脹的機構(gòu)本身容易產(chǎn)生低效率，同樣的工作需要更多的財力支撐。政府層級過多也導(dǎo)致了財政支出的膨脹。我國政府多達五級，政府層級每增加一級，必然增加相應(yīng)的行政管理經(jīng)費，同時層級過多，必然增加交易費用，并導(dǎo)致信息不對稱，從而導(dǎo)致公共產(chǎn)品需求與供給難以完全對應(yīng)，即增加公共產(chǎn)品提供成本，又導(dǎo)致支出效率的低下，從而導(dǎo)致財政支出的相應(yīng)擴張。（三）社會因素影響財政支出規(guī)模的社會因素眾多，且較為復(fù)雜。人口、醫(yī)療、就業(yè)、社會保障和國際環(huán)境等因素都會對其產(chǎn)生影響。首先，我國城鎮(zhèn)化過程必然伴隨對公共產(chǎn)品需求的不斷擴張，隨

7、著我國的城鎮(zhèn)化水平不斷提升，城鎮(zhèn)化進程的加快必然引致城市的擁擠和較強的外部性，從而需要更多的基礎(chǔ)設(shè)施，與此同時對醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、文化等需求彈性較大的公共產(chǎn)品的需求也不斷增加，從而引致更多的財政支出。其次，隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，使得居民收入不斷增加的同時，居民間收入差距也不斷擴大，這就要求政府增加調(diào)節(jié)收入分配差距方面的支出，同時部分城市居民由于下崗面臨生活困境、偏遠(yuǎn)地區(qū)居民生活的無法保障等，都要求政府?dāng)U大社會保障支出，進而推動政府支出規(guī)模的擴大。最后，財政支出規(guī)模受國際環(huán)境及突發(fā)事件的影響。在2008年財政支出增長率達到峰值，這是因為受到2008年金融危機的影響，中國的gdp增長速度放緩，而

8、為了刺激經(jīng)濟的增長，國家財政支出了4萬億于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及汶川地震中的災(zāi)后重建工作等都使財政支出的增加額大大超過往年，最終導(dǎo)致財政支出增長率占國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率的比重上升。進入2009 年后中國經(jīng)濟開始復(fù)蘇 ，gdp 增加較快，使此系數(shù)又有所回落。根據(jù)“梯度漸進增長論”，國民經(jīng)濟恢復(fù)正常后，由于意識效應(yīng)和替代效應(yīng)，財政支出不會回到原水平，因此2009年財政支出占gdp的比重在2008年的基礎(chǔ)上逐漸上升，到2015年其比重為25.66%。進而導(dǎo)致2009年財政支出邊際系數(shù)與財政支出彈性系數(shù)都達到了峰值。三、結(jié)語財政支出作為財政政策的重要組成部分，對于我國經(jīng)濟發(fā)展有著重要作用。財政支出規(guī)模不宜過多也不宜過少，國家對經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控，合理規(guī)劃財政支出，能夠給我國經(jīng)濟發(fā)展帶來重大保障。參考文獻：1王華. 我國財政支出規(guī)模與經(jīng)濟增長的理論與實證分析d. 河北大學(xué)， 2004.2范麗紅， 凌衛(wèi)平. 中國財政支出結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟增長的實證分析j. 北方經(jīng)濟，