構(gòu)建人才資源高地實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略——以江蘇省海門(mén)市為例

1、構(gòu)建人才資源高地，實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略以江蘇省海門(mén)市為例構(gòu)建人才資源高地一實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略以江蘇省海71市為例姜龍（中共海f1市委員會(huì)江蘇海門(mén)226100）摘要:海門(mén)市順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，及時(shí)調(diào)整發(fā)展思路強(qiáng)化”人才資源是第一資源”理 念，實(shí)施”人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，推進(jìn)”人才特區(qū)”zfir,使人才資源充分挖掘，人a活力全面釋放，奏響了一曲 人才強(qiáng)市的優(yōu)美動(dòng)聽(tīng)樂(lè)章.關(guān)鍵詞:人才資源:人才強(qiáng)市;綠色通道;發(fā)展平臺(tái)中圖分類(lèi)號(hào):c962文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:a當(dāng)今世界人才競(jìng)爭(zhēng)己成為最具有全局影響力的競(jìng)爭(zhēng).人才實(shí)力已成為一個(gè)地區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要內(nèi)容地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要約束也正在逐步由物的約束向人才約束轉(zhuǎn)變調(diào)整人才資源結(jié)構(gòu)爭(zhēng)搶人

2、才資源成為地區(qū)發(fā)展新的關(guān)注點(diǎn)1廣開(kāi)引才”綠色通道”人才智力引進(jìn)是人才資源開(kāi)發(fā)中成本最低,見(jiàn)效最快的一條途徑近年來(lái).海門(mén)市以”企業(yè)人才需求對(duì)接工程”為抓手.以高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才為重點(diǎn)多措并舉培養(yǎng)，吸引，聚集了一大批高層次人才和優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)人才團(tuán)隊(duì).為保持全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力1.1是優(yōu)厚待遇政策引才充分利用，宣傳，完善現(xiàn)行的科技進(jìn)步 與人才工作政策性文件.為人才提供辦公 用房，稅收優(yōu)惠，科研經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助等優(yōu)厚條 件，吸引，集聚各類(lèi)人才前來(lái)服務(wù)與創(chuàng)業(yè). 實(shí)行企業(yè)高層次人才津貼獎(jiǎng)勵(lì)政策碩士 生每人每月補(bǔ)貼1000元.博士生每人每月 補(bǔ)貼3000元從2000年以來(lái)市財(cái)政累計(jì) 支付津貼1500多

3、萬(wàn)元實(shí)施了高新技術(shù)企 業(yè)激勵(lì)政策制訂了大力提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)， 加強(qiáng)推進(jìn)科技進(jìn)步實(shí)施意見(jiàn)，關(guān)于促進(jìn) 和鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干激勵(lì)措施 等.促使人，財(cái)，物等生產(chǎn)要素向企業(yè)滾動(dòng) 聚合通過(guò)建立市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，開(kāi)辟引 才”綠色通道”等.對(duì)高層次人才在配偶工 作安排，子女就學(xué),個(gè)人成長(zhǎng)發(fā)展等方面 給予關(guān)懷為人才創(chuàng)造良好的生活，學(xué)習(xí) 和工作環(huán)境在優(yōu)惠的人才政策環(huán)境下. 來(lái)海創(chuàng)業(yè)的人才數(shù)量以年20%以上的速 度遞增收稿日期:200911-051.2是主動(dòng)出擊巾場(chǎng)招才注重”有形市場(chǎng)”和”無(wú)形市場(chǎng)”并舉. 注重”境內(nèi)市場(chǎng)”和”境外市場(chǎng)”互動(dòng)兩年 多來(lái)先后到全國(guó)各大城市組織企業(yè)人才 招聘會(huì)30多場(chǎng)次.組織7批200多名

4、海內(nèi) 外高層次人才海門(mén)行活動(dòng)，在上海,重慶， 西安等多個(gè)大城市建立人才工作服務(wù)站. 先后引進(jìn)了海洋港口，生物工程，新醫(yī)藥化 t,新材料技術(shù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的高層次 人才，適用性人才390o多名3人被確定 為省高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)對(duì)象各獲 得省委省政府100萬(wàn)元的資助.1.3是搭建舞臺(tái)項(xiàng)目納才實(shí)施項(xiàng)目與人才同步引進(jìn)戰(zhàn)略.將招 商引資和招才引智并軌進(jìn)行依托國(guó)家火 炬計(jì)劃新材料產(chǎn)業(yè)基地的優(yōu)勢(shì)重點(diǎn)集聚批先進(jìn)制造技術(shù)，醫(yī)藥化工，信息技術(shù)， 新材料技術(shù)等高層次，導(dǎo)向性人才依托沿 海開(kāi)放城市的優(yōu)勢(shì)集聚一批熟悉國(guó)際經(jīng) 貿(mào)規(guī)則和經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的專業(yè)化，復(fù)合型人才. 依托江海聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)的優(yōu)勢(shì)集聚海工裝備， 重石化，倉(cāng)儲(chǔ)物

5、流，船舶修造等臨港型產(chǎn)業(yè) 高層次人才.兩年來(lái),我市利用已建，在建 的高科技項(xiàng)目和70多家包括3個(gè)院士工 作站及3個(gè)博士后工作站在內(nèi)的科技平 臺(tái),配置醫(yī)藥化工，船舶制造，機(jī)械電子等 高科技人才2000多名1.4是拓寬思路柔性借才鼓勵(lì)企業(yè)樹(shù)立”不求所有，但求所用” 的人才觀念，積極借腦柔性引才探索建 立”特聘顧問(wèn)t周末工程師”等制度吸弓i 高校，科研院所專家學(xué)者為我市企業(yè)提供 技術(shù)咨詢，培訓(xùn)，指導(dǎo)和新技術(shù)推廣等服 務(wù)暢通高校,院所創(chuàng)新人才和創(chuàng)新成果與 本地產(chǎn)業(yè)的溝通聯(lián)系渠道定期組織開(kāi)展 76科技創(chuàng)業(yè)月刊服務(wù)科學(xué)2009年第12期 企業(yè)，大學(xué)，科研機(jī)構(gòu)間的技術(shù)交流，推進(jìn) 披術(shù)合作組織省內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)，

6、大專院校 及行，協(xié)會(huì)專家.采取技術(shù)入股，人才租賃 等方式為本地企業(yè)進(jìn)行技術(shù)難題咨詢，診 斷目前全市有500多家企業(yè)與瑞典哥德 堡大學(xué)，香港科技大學(xué)，清華大學(xué)等300多 所高等院校與國(guó)家”863”專家委員會(huì)建立 了長(zhǎng)期技術(shù)合作關(guān)系有1800多名專家為 本市柔性服務(wù)成為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 強(qiáng)大”外援兵團(tuán)”2打造育才”發(fā)展平臺(tái)”育才是增加人才總量，調(diào)動(dòng)人才潛能， 提升人才素質(zhì)的重要措施和手段我市針 對(duì)各類(lèi)人才的不同特點(diǎn)分類(lèi)進(jìn)行”四大工 程”.為人才成長(zhǎng)搭建有效階梯2.1專業(yè)技術(shù)人才”名品名家”工程 緊緊圍繞發(fā)展”品牌經(jīng)濟(jì)”的耍求.以 ”當(dāng)名家，創(chuàng)名牌”為主題.傾力鍛造包括首 席專家，領(lǐng)軍人才和科學(xué)技

7、術(shù)帶頭人等在 內(nèi)的精英團(tuán)隊(duì)，名家群體從2006年開(kāi)始. 實(shí)施了”312”高層次人才培養(yǎng)工程.用5年 時(shí)間，在全市選拔，培養(yǎng)30名首席專家， 100名創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才和200名科學(xué)技 術(shù)帶頭人通過(guò)對(duì)列入”省333工程”，”南 通市226工程”，”海門(mén)市312工程”和被評(píng) 為南通市，海門(mén)市”專業(yè)技術(shù)拔尖人才”的 專家開(kāi)展創(chuàng)新能力培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流活動(dòng). 到高等院校，科研院所，重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，工程 技術(shù)中心深造等著力將他們培養(yǎng)成各領(lǐng) 域的高精尖領(lǐng)軍人才2.2高技能人才”藍(lán)領(lǐng)振興”工程 為培育一大批素質(zhì)精良，德才兼?zhèn)涞?技能型人才.根據(jù)現(xiàn)有職業(yè)技能培訓(xùn)資源 現(xiàn)狀我市成立了由職業(yè)教育中心校和勞 構(gòu)建人才資源高地

8、實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略 動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)中心為主陣地.其他部門(mén)為輔 助的高技能人才培養(yǎng)基地通過(guò)舉辦各種 形式的技能培訓(xùn)班,完善職業(yè)技術(shù)學(xué)校的 培養(yǎng)途徑，擴(kuò)大中等職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校的 招生規(guī)模.為全市各行各業(yè)提供了充足的 的技能人才儲(chǔ)備自1997年開(kāi)始.我市每 年都舉辦一次”萬(wàn)人勞動(dòng)競(jìng)賽”活動(dòng).通過(guò) 比賽來(lái)選拔人才，鍛煉人才.13年來(lái)，全市 共有10多萬(wàn)名職工參加了比賽涌現(xiàn)了一 大批各行各業(yè)的技術(shù)能手同時(shí).人才工作 領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位也組織行業(yè)內(nèi)廣大職 工深入開(kāi)展”創(chuàng)新立功優(yōu)質(zhì)服務(wù)”競(jìng)賽， ”重大技能項(xiàng)目”等活動(dòng)有力促進(jìn)一線技 工積極鉆研技術(shù)的積極性通過(guò)培養(yǎng)我市 擁有實(shí)用高技能人才54000余名 2.3企業(yè)經(jīng)

9、營(yíng)管理人才”能力拓展”工程 設(shè)立了“海門(mén)市企業(yè)家科技創(chuàng)新論 壇” 開(kāi)展了”企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)推進(jìn)活 動(dòng)”建成了省級(jí)項(xiàng)目”海門(mén)新材料產(chǎn)業(yè)基 地技術(shù)信息中心”.促進(jìn)了基地人才資源， 信息資源，設(shè)施資源的共享：2009年邀請(qǐng) 了北京師范大學(xué)，南京大學(xué),屮科院等國(guó)內(nèi) 高等院校的10多位專家學(xué)者來(lái)海為企業(yè) 家講學(xué):市政府以項(xiàng)目資助的形式鼓勵(lì)，支 持和幫助企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者擔(dān)任高?；蚩蒲?院所的客座教授.支持他們出國(guó)考察學(xué)習(xí)， 繼續(xù)深造2年來(lái)全市到國(guó)外接受培訓(xùn)的 企業(yè)家達(dá)300多人次2.4鄉(xiāng)村科技人才”百千萬(wàn)”工程組織全市百名鄉(xiāng)村優(yōu)秀科技人才深入 基層一線.采取項(xiàng)目支持，成果獎(jiǎng)勵(lì)，會(huì)議 推動(dòng)，結(jié)對(duì)幫扶等形式著力

10、培育千名技術(shù) 能人，示范大戶，致富能手,并通過(guò)這千名 科技人才的示范引導(dǎo)，技術(shù)指導(dǎo)，輻射，影 響,帶動(dòng)萬(wàn)名群眾依靠科技走上致富路通 過(guò)優(yōu)秀鄉(xiāng)村科技人才對(duì)廣大農(nóng)村青年以老 帶新結(jié)對(duì)幫教.現(xiàn)場(chǎng)指點(diǎn)形成了高效的 鄉(xiāng)村科技人才傳，幫,帶機(jī)制，共培養(yǎng)市 級(jí)以上鄉(xiāng)村優(yōu)秀科技人才188名,鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí) 優(yōu)秀科技人才3526人.各類(lèi)實(shí)用人才3.7 萬(wàn)多人.分布在農(nóng)，林，副，漁，工，學(xué)，醫(yī)等 十多個(gè)行業(yè)3構(gòu)建用才”資源高地”3完善標(biāo)準(zhǔn)針對(duì)不同的行業(yè)特點(diǎn)，職位要求建立 以業(yè)績(jī)?yōu)楹诵挠善返?，知識(shí)，能力等要素 構(gòu)成的各類(lèi)人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，建立健全 科學(xué)的社會(huì)化的人才評(píng)價(jià)機(jī)制黨政人才 評(píng)價(jià)要重在群眾認(rèn)可，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才 評(píng)

11、價(jià)要重在市場(chǎng)和出資人認(rèn)可，專業(yè)技術(shù) 人才評(píng)價(jià)要重在社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可改革人 才的評(píng)價(jià)方式增加人才評(píng)價(jià)的透明度和 群眾參與程度:完善評(píng)價(jià)手段大力開(kāi)發(fā)應(yīng) 用各種現(xiàn)代人才測(cè)評(píng)技術(shù)提高人才評(píng)價(jià) 的科學(xué)化水平進(jìn)一步優(yōu)化優(yōu)秀人才選拔 使用辦法.使”想干事的有機(jī)會(huì).能干事的 有舞臺(tái)干成事的有位置”3.2加強(qiáng)引導(dǎo)制定切實(shí)可行的政策措施疏通黨政 人才,企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才 三支隊(duì)伍之間公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng) 濟(jì)之間不同單位之間的人才流動(dòng)渠道解 決人才流動(dòng)中涉及的相關(guān)權(quán)益問(wèn)題建設(shè) 機(jī)制健全，運(yùn)行規(guī)范，服務(wù)周到，指導(dǎo)監(jiān)督 有力的人才市場(chǎng)體系形成政府部門(mén)宏觀 調(diào)控，市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)，行業(yè)協(xié)會(huì)嚴(yán)格自 律，中介組織

12、提供服務(wù)的運(yùn)行格局健全專 業(yè)化,信息化，企業(yè)化的人才市場(chǎng)服務(wù)體 系建立健全促進(jìn)人才合理流動(dòng)的機(jī)制制 定傾斜政策引導(dǎo)人才向基層尤其是向農(nóng) 村流動(dòng)營(yíng)造農(nóng)村吸引人才的”強(qiáng)磁場(chǎng)”抓 好科技副職的選派工作采取選調(diào)或公開(kāi) 選拔等方式選派專業(yè)技術(shù)人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任 科技副職達(dá)到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一名科技副職起 到派一名專家，帶一個(gè)群體，出一批成果， 促一方發(fā)展，富一方百姓的作用3.3強(qiáng)化服務(wù)更新服務(wù)理念.變”管人”為服務(wù).積極 主動(dòng)，滿腔熱情地當(dāng)好人才的”伯樂(lè)”和”后 勤部長(zhǎng)” 主動(dòng)想人才z所急.辦人才z所 需對(duì)各類(lèi)人才都一視同ft地提供優(yōu)質(zhì)服 務(wù)使他們創(chuàng)業(yè)有機(jī)會(huì)，干事有舞臺(tái)，發(fā)展 有空間完善服務(wù)手段研究制定人才知識(shí) 產(chǎn)

13、權(quán)，智力成果,人身權(quán)益的保護(hù)政策建 設(shè)服務(wù)型政府.減少人才引進(jìn)，流動(dòng)，創(chuàng)業(yè) 中的人為阻力從創(chuàng)業(yè)融資到社會(huì)保障，從 經(jīng)費(fèi)支持到市場(chǎng)開(kāi)拓從學(xué)術(shù)交流到能力 提升積極為各類(lèi)人才提供無(wú)障礙，一站 式,全方位的服務(wù)提高服務(wù)質(zhì)量，對(duì)已經(jīng) 成名的”顯人才”，尚未成名的”潛人才”都 要誠(chéng)心誠(chéng)意地辦實(shí)事盡心竭力地解難事， 堅(jiān)持不懈地做好事.以高質(zhì)量的服務(wù)聚集 人才，激活人才，鼓勵(lì)人才,真正使齊類(lèi)人 才有用武z地而無(wú)后顧z憂充分享有實(shí) 現(xiàn)自身價(jià)值的滿足感.貢獻(xiàn)社會(huì)的成就感， 得到社會(huì)尊重的榮譽(yù)感，受到黨和政府關(guān) 愛(ài)的a豪感4形成留才”洼地效應(yīng)”園，博士后科研工作站和企業(yè)研發(fā)屮心建 設(shè),完善各類(lèi)設(shè)施加大科研投入建設(shè)高

14、 新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，特色農(nóng)業(yè)，特色家紡,醫(yī)藥化 工等特色產(chǎn)業(yè)基地.為人才提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) 舞臺(tái)4.2待遇留才實(shí)施以市場(chǎng)機(jī)制為主導(dǎo)的企業(yè)薪酬制 度和以崗位績(jī)效為依據(jù)的事業(yè)單位薪酬制 度加大力度拉開(kāi)技術(shù)崗位與非技術(shù)崗位， 高新技術(shù)崗位與普通技術(shù)崗位，管理崗位 與非管理崗位，重點(diǎn)崗位與一般崗位的分 配檔次使收入分配向科技一線人才和有 突出貢獻(xiàn)的人才傾斜鼓勵(lì)企事業(yè)單位把 技術(shù)，管理等要素納入收入分配方案.使一 流人才得到一流待遇深化職稱制度改革. 不斷優(yōu)化人才評(píng)價(jià)體系和評(píng)價(jià)方法完善 考核獎(jiǎng)勵(lì)制度重獎(jiǎng)對(duì)全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展有突 出貢獻(xiàn)的各類(lèi)優(yōu)秀人才進(jìn)一步激發(fā)各類(lèi) 人才的創(chuàng)業(yè)熱情,創(chuàng)造潛能和創(chuàng)新智慧.加 大對(duì)各類(lèi)優(yōu)秀人才的

15、宣傳力度積極營(yíng)造 ”尊重勞動(dòng)，尊重知識(shí)，尊重人才,尊重創(chuàng) 造”的社會(huì)氛圍，優(yōu)化人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境. 4.3感情留才實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系優(yōu)秀人才制度和向高 層次人才征詢意見(jiàn)制度.増進(jìn)了相互感情. 當(dāng)面征求他們的意見(jiàn)和建議.幫助解決實(shí) 際困難以留學(xué)人員家長(zhǎng)聯(lián)誼會(huì)為契機(jī)舉 辦留學(xué)人員家長(zhǎng)代表座談會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng) 與海外留學(xué)人員聯(lián)系從人才的心理需求 出發(fā)強(qiáng)化精神激勵(lì)在全市總結(jié)評(píng)比工作 中不斷增加優(yōu)秀人才在先進(jìn)中的比重2 年來(lái)有140多名優(yōu)秀人才受到南通市以 上各類(lèi)表彰獎(jiǎng)勵(lì).其中1名高層次人才被 評(píng)為享受?chē)?guó)務(wù)院津貼的專家.3名被評(píng)為 江蘇省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才有13名被評(píng)為”海 門(mén)市科技興市功臣”每人重獎(jiǎng)6萬(wàn)元同 時(shí)我們通過(guò)在新聞媒體開(kāi)辟專欄,先進(jìn)事 跡報(bào)告會(huì)等多種形式.集中介紹優(yōu)秀人才 的先進(jìn)事跡，營(yíng)造了人才強(qiáng)市，聚才興業(yè)的 濃厚氛圉居高身自遠(yuǎn)巢暖風(fēng)翩來(lái)海門(mén)市引才，育才，用才，留才等一系列人性化措施 的實(shí)施.使得”人才優(yōu)勢(shì)”成為海門(mén)