水利水電工程施工質(zhì)量管理中存在問題探究

1、水利水電工程施工質(zhì)量管理中存在問題探究【摘要】由于水利水電工程的自身特點(diǎn)，使得水利水電 工程質(zhì)量控制任務(wù)既復(fù)雜又繁重，據(jù)此，筆者特就目前水利 水電工程施工質(zhì)量管理中存在的問題進(jìn)行了研究?！娟P(guān)鍵詞】水利水電工程；工程施工；質(zhì)量控制；存在 問題1. 前言在水利水電工程項目建設(shè)的實(shí)踐中，質(zhì)量問題仍然困擾 著工程項目的如期交付并影響預(yù)期效益的實(shí)現(xiàn)。雖然近年來 國家相繼制定了多部關(guān)于工程質(zhì)量的法律法規(guī)，各級建設(shè)行 政管理部門也加大了大型工程項目質(zhì)量的行政監(jiān)管力度，但 由于水利水電工程的自身特點(diǎn)，使得水利水電工程質(zhì)量控制 任務(wù)既復(fù)雜又繁重。故此，本文就目前水利水電工程施工質(zhì) 量管理中存在的問題進(jìn)行了研究。

2、2. 工程設(shè)計中存在問題2. 1項目決策咨詢評估有待加強(qiáng)。水利工程建設(shè)項目評估是政府對項目決策的重要依據(jù)， 只有咨詢評估的合理可行，才能避免項目的盲目性和決策失 誤。但中小型水利工程很少組織可行性論證，工程建設(shè)常常 不合理或不規(guī)范。國家或水利部已經(jīng)出臺了一系列法律法 規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，但很多水利基層單位和夠人并沒有去 實(shí)施。2.2工程前期勘測設(shè)計的深度不如大型工程，設(shè)計不規(guī) 范。(1) 某些個別水利水電工程建設(shè)項目的項目規(guī)劃書、 可行性研究報告和初步設(shè)計文件，由前期工作經(jīng)費(fèi)不足，規(guī) 劃只停留在己有資料的分析上，缺乏對環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會水 源配置等方面的綜合分析，特別是缺乏較系統(tǒng)全面地滿足設(shè) 計

3、要求的地址勘測資致使方案比選不力，新材料、新技術(shù)、 新工藝的應(yīng)用嚴(yán)重滯后，整個前期工作做的夠扎實(shí)，直接影 響到工程建設(shè)項目的評估、立項、進(jìn)度和質(zhì)量等。(2) 而設(shè)計單位普存在資質(zhì)低、設(shè)計水平低、施工圖 不規(guī)范、圖紙錯誤較多、結(jié)構(gòu)不符合實(shí)際，設(shè)變更隨意性大 等問題。設(shè)計人員施工經(jīng)驗差，未考慮施工工藝和施工能力, 考慮計規(guī)范較多，考慮施工現(xiàn)實(shí)條件較少，造成設(shè)計與施工 的銜接有一定困難。水利水電工程一般是采用國家撥款與地 方籌集資金相結(jié)合的方式，而地方集資金是占很重要的部 分。有些地方由于財政困難常難以墊付足夠的前期勘測設(shè) 費(fèi)，待立項后有了資金又急于上馬，沒有足夠的時間與足夠 的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行前期勘測作，

4、導(dǎo)致水利水電工程的前期勘測設(shè)計 深度不夠。有的項目更是由于政府的行干預(yù)匆忙上馬，根本 沒有進(jìn)行勘測設(shè)計等。3. 工程施工材料管理中存在問題3.1原材料的質(zhì)量問題?；炷凉こ淌褂玫乃唷⒎勖夯?、外加劑等屬廠家生產(chǎn) 產(chǎn)品，其砂石骨料通常使用壩址附近河床開采的砂石料或開 采塊石料加工制成品料。目前，有的廠家出廠的產(chǎn)品未達(dá)到 國家標(biāo)準(zhǔn)，是偽劣產(chǎn)品，有的工程砂石骨料質(zhì)量也存在一些 問題，但因工程施工急需，只得“湊合”使用，造成混凝土 質(zhì)量不穩(wěn)定。水利水電工程使用的鋼筋、鋼材及止水材料等 也發(fā)現(xiàn)一些偽劣產(chǎn)品，原材料存在的質(zhì)量問題將給工程運(yùn)行 安全留下隱患。3.2施工中的問題。水利水電工程建設(shè)過程中，從建筑

5、物基礎(chǔ)開挖、基巖灌 漿處理到混凝土澆筑（土石壩體填筑），金屬結(jié)構(gòu)及機(jī)電設(shè) 備安裝，有的工程施工過程中未能按照水利部、電力部部頒 有關(guān)施工技術(shù)規(guī)范，嚴(yán)格控制每道施工工序的質(zhì)量，出現(xiàn)的 問題較多。例如，建筑物基礎(chǔ)開挖施工中，有的承包單位為 搶施工進(jìn)度，不按技術(shù)要求進(jìn)行控制爆破，造成基巖面爆破 裂隙較多，起伏差較大，增加了基巖面整修工作量和混凝土 回填工作量；混凝土澆筑施工過程中，未按混凝土施工技術(shù) 規(guī)范嚴(yán)格施工工藝，出現(xiàn)入倉混凝土骨料分離，振搗不密實(shí)、 漏振，致使層面結(jié)合不好，有蜂窩、架空現(xiàn)象。低溫季節(jié)澆 筑混凝土，未按設(shè)計要求進(jìn)行保溫，高溫季節(jié)澆筑混凝土， 未按設(shè)計要求采取溫控措施，致使混凝土裂

6、縫較多，增加了 補(bǔ)救處理工作量。土石填筑施工質(zhì)量存在填料不合要求的未 能嚴(yán)格按照施工規(guī)范進(jìn)行分層碾壓等間題。3. 3承包單位偷工減料引起的質(zhì)量問題。有的工程施工單位層層轉(zhuǎn)包，由于轉(zhuǎn)包單價偏低，承包 單位就搞偷工減料，為欺騙監(jiān)理單位，就不擇手段造假資料 蒙混過關(guān)。例如某工程基礎(chǔ)帷幕灌漿施工中，就發(fā)現(xiàn)有的承 包單位改變水泥漿配比，降低壓力灌漿，偽造灌漿施工記錄 資料。這種現(xiàn)象在隱蔽工程施工中較為普遍，嚴(yán)重影響了建 筑物基巖固結(jié)灌漿和防滲帷幕灌漿質(zhì)量，將給工程安全運(yùn)行 留下隱患。3. 4金屬結(jié)構(gòu)及機(jī)電設(shè)備的問題。有的工程金屬結(jié)構(gòu)加工制造工藝粗糙、焊接質(zhì)量不良， 安裝誤差較大等質(zhì)量問題，造成閘門漏水嚴(yán)

7、重，金屬結(jié)構(gòu)構(gòu) 件不能使用，需進(jìn)行返工處理，影響了工程建設(shè)工期。機(jī)電 設(shè)備存在著偽劣產(chǎn)品，不能正常使用，經(jīng)常需要更換，給工 程造成損失。4. 質(zhì)量控制中存在問題4. 1水利水電項目專業(yè)多、項目多、而單項工程量多。這從建設(shè)管理的角度來看，具有另一種難度。若使用先 進(jìn)的大型設(shè)備，由專業(yè)隊伍進(jìn)行施工，工程成本不能保證， 若改用簡化的辦法，非專業(yè)隊伍來施工，其質(zhì)量就難以控制 保證。4.2水利水電工程一旦發(fā)現(xiàn)早期失控，為彌補(bǔ)損失而趕 工，將嚴(yán)重地影響質(zhì)量控制工作。在一些工程招投標(biāo)中，壓低臨時建設(shè)費(fèi)、不可預(yù)見費(fèi)等, 致使施工單位在經(jīng)濟(jì)上十分被動。這點(diǎn)也是水利水電工程出 現(xiàn)許多分包，甚至“隱性轉(zhuǎn)包”的重要原

8、因。包工隊以更低 單價拿到工程之后，經(jīng)常挖空心思偷工減料、弄虛作假，給 工程質(zhì)量造成隱患。4.3施工單位現(xiàn)場管理力度不力，質(zhì)保體系不健全，掛 靠資質(zhì)現(xiàn)象嚴(yán)重，施工水平低。(1) 項目部管理模式多是公司管理層加包工頭，施工 隊伍設(shè)備投入少、技術(shù)水平低。施工主要技術(shù)工人及工程師 配置不足，施工的主要核心管理網(wǎng)絡(luò)不完善，缺少專業(yè)的相 對固定的施工班組，造成施工組織的雜亂無章、低級錯誤不 斷。(2) 例如：某工程局以低價中標(biāo)一小型水電項目，中 標(biāo)后，該工程局為節(jié)省施工成本，只派了幾十個施工管理人 員進(jìn)行施工現(xiàn)場，基本沒有大的施工設(shè)備進(jìn)場，同時引入多 家分包隊伍，施工過程中大多是以包代管，一個大約700

9、0 萬的工程，進(jìn)行了層層分包，最多時竟達(dá)到四層分包，進(jìn)入 施工工地的分包隊伍多時達(dá)20家，工地上偷工減料的事不 斷發(fā)生，施工過程雜亂無章、低級錯誤不斷，工程質(zhì)量嚴(yán)重 失控，同時工程進(jìn)度也嚴(yán)重滯后。后來該工程局意識到事情 的嚴(yán)重性，要求與業(yè)主談判，變更部分工程單價，業(yè)主見工 程失控，只得進(jìn)行適當(dāng)?shù)耐讌f(xié)，在這種情況下，該工程局才 加大了投入，重新整頓、清退部分分包隊伍，減少分包環(huán)節(jié), 才使工程建設(shè)得以進(jìn)行下去。5. 工程監(jiān)督管理中存在問題5. 1項目監(jiān)督管理水平欠缺。項目法人中的組織機(jī)構(gòu)人員質(zhì)量意識淡薄，重視工期， 輕視質(zhì)量。項目部人員素質(zhì)不高，缺少高水平的管理人才， 項目管理科學(xué)化決策少，相關(guān)的

10、技術(shù)支持比較少，隨意性較 大。中小型水利工程主要由地方籌資，采用地方單價都較低, 加上資金到位情況比較差，是工程往往不能夠按照計劃進(jìn) 行，而一些地方矛盾也由于領(lǐng)導(dǎo)的重視不夠，在一定程度上 嚴(yán)重影響了工程的施工進(jìn)度。業(yè)主對工程質(zhì)量的重視不夠， 在口頭上說質(zhì)量第一，而在施工時當(dāng)質(zhì)量與進(jìn)度發(fā)生矛盾 時，就放棄了質(zhì)量。5. 2不能嚴(yán)格執(zhí)行合同。在招投標(biāo)工作中過分的壓低工程造價，工程變更隨意性 大，不能嚴(yán)格執(zhí)行合同有關(guān)部門條款，不按程序辦事，長官 意識嚴(yán)重，行政指揮較多。某些工程不能很好地執(zhí)行合同， 而是主觀的施工，造成了很嚴(yán)重的后果。5. 3工程管理中的服務(wù)意識較差。普遍存在工程前期手續(xù)不完備即開工，形成的地方矛盾 較多，使施工方疲于處理各種地方矛盾，弱化了質(zhì)量管理的 精力。另外業(yè)主對設(shè)計及監(jiān)理工作的過多干涉，對其工作的 開展也造成了一定的影響。由于某些工程管理中的服務(wù)意識 差導(dǎo)