江蘇省公路賠補償收費標準研究--各種材料

1、江蘇省公路賠補償收費標準研究-各種材料文章編號! n#$ % & （）（”* + % （ & amp; n % % $ & amp; n $ 中圖分類號！，#% .文獻標識碼！ /江蘇省公路賠）補+償收 費標準研究孫立新0蔡策（） .江蘇交通 工程投資咨詢有限公司南京市（ “（12（. 江蘇省交通廳公路局南京市（ $+摘要！為保護公路3公路用地以及公路附屬設施0保障公路的完好3安全和暢通0根據(jù)4中華人民共和國公路法5 3 4中華人民共和國公路管理條例5等法律3法規(guī)的規(guī)定0江蘇省物價局3財政廳3交通廳于（” ”$年 （月6%日聯(lián)合發(fā)文頒布了 4江蘇省 公路賠）補+

2、償收費標準50于（年6 月%日起執(zhí)行7本文詳細介紹了 4江蘇省 公路賠）補+償收費標準5的研究過程3研 究方法和研究成果7關鍵詞！公路路產2 賠補償江蘇省物價局3財政廳3交通廳11 年聯(lián)合發(fā)布的4江蘇省公路路產損 賠）補+償費標準5實施以來0對保護公路3公路用地3公路設施0保障公路安全暢通起到了重要的作用7近年來0隨著公路事業(yè)的發(fā)展（）特別是高速公路3江橋梁的相繼興建0路政執(zhí)法人員在處理公 路賠）補+償事件中出現(xiàn)了一些新情況3 新問題0國家3江蘇省也相繼出臺了 4公路法5 3 4行政許可法5等新的法律3法規(guī) 和標準0%11 年發(fā)布的4江蘇省公路路產 損失賠）補+償費標準5已不能適應路政 執(zhí)法新

3、形勢的需要7為此0江蘇省交通廳 公路局組織力量對4江蘇省公路賠）補+償收費標準5進行專題研究78公路3公路 設施3公路用地的定義根據(jù)4公路管理條例5 !9公路：是指按照國家規(guī)定的4公路 工程技術標準5修建0經(jīng)公路主管部門驗 收認定的城間3城鄉(xiāng)間3鄉(xiāng)間能行駛汽車公共道路0根據(jù)4公路法5公路包括公 橋梁3公路隧道和公路渡口 29公路設:是指公路的排水設備3防護構造物3叉道口 3界碑3測樁3安全設施3通訊29施3檢測及監(jiān)控施3渡口碼頭3公路用地：包括溝+及邊溝）或施3養(yǎng)護設施3服務草林木3專用房屋等路兩側邊溝）或者截者截水溝+以外不少% ;范圍的土地7<公路賠）補+償法律分析&

4、lt; .8公路賠）補+償為民事責任公路 賠）補+償是指因公民3法人或者其他組 織的侵權行為而造成公路損害時應承賠）補+償損失的民事責任7對公路管理 機構來說0路產損害賠）補+償是一種重的保護民事權利的手段0對公民3法人或其他組織來說0它是一種重要的承擔民事責任的方式74公路法5第$條規(guī)定！9 違反本法有關規(guī)定0對公路造成損害的0 應當依法承擔民事責任7:公路賠）補+償具有民事責任的一切特點04民法通則5 中09民事責任：一章明確規(guī)定賠償損失是 十種民事責任之一 0公路賠）補+償不是 行政賠償7< . <公路賠）補+償?shù)氖召M 主體是公路管理機構4公路法5第-條規(guī) 定

5、！ 9縣級以上地方人民政府交通主管部 門主管本行政區(qū)域內的公路工作二二縣級 以上地方人民政府交通主管部門可以決 定由公路管理機構依照本法規(guī)定行使公 路行政管理職責7 :4公路法5第$6條規(guī)定！ 9造成公路損壞的0責任者應當及時報告 公路管理機構0并接受公路管理機構的現(xiàn) 場調查7 :4公路法5第*條規(guī)定！ 9收費公 路路政管理的職責0由縣級以上地方人民政府交通主管部門或者公路管理機構的 派出機構3人員行使7 :4公路法5第'“條 規(guī)定！ 9交通主管部門3公路管理機構負有和保護公路的責任0有權檢查3制侵占3損壞公路3公路用地3公路附屬設施及其他違反本法規(guī)定的行為7 :4路 政管理規(guī)定5第6

6、%條規(guī)定！ 9公民3法人或者收稿日期！& n ' &，公路(* 年 (月第 (期 &覽；? &覽；abcdef.(n g hi 11111111111111111111111111111111 1111111111111111111111111111111111. % （其 他組織造成路產損壞的！應向公路管理機 構繳納路產損壞賠"補#償費$ %由此可見！ 無論是收費公路還是非收費公路！無論是 經(jīng)營性收費公路還是還貸性收費公路！公 路賠”補#償?shù)氖召M主體是公路管理機構 $公路管理機構是惟一具有公路維護執(zhí)法 資格的權威部門$&

7、;amp;制定公路賠”補# 償標準的必要性對于違反，公路法（的行!各地公路管理機構可以直接依'法（的規(guī)定！進行行政處罰$當公路）公路 用地）公路設施遭到人為破壞時！公路管 理機構有依法索賠的權力$公路管理機 構也應當進行索賠！對不法侵權人的行為 不予追究就不能體現(xiàn)社會公正性！更不能效保護公路的有序運行$公路管理機構是要求索賠的主體$依據(jù)，民法通則（* +，條的規(guī)定！賠”補#償?shù)姆绞街饕型Ｖ?侵害）排除妨礙）消除危險）返還財產）恢 復原狀）修理重作 更換）賠償 損失等$根 據(jù)'公路管理條例（第+，條規(guī)定對違反 本條例規(guī)定的單位和個人！公路主管部門 可以分別情況！責令其返還原物）

8、恢復原 狀）賠償損失）沒收非法所得并處以罰款 $ %根據(jù)以上法律法規(guī)！公路賠”補#償方 式可分為以下幾種$”*#排除妨礙$指責令 侵害人排除妨礙公路產權主體行使財產 權利的障礙管/#返還原物$適用條件是侵占路產！但原物依然存在$n + #恢復原狀$是指恢復權利被侵害前原有的狀態(tài)$適 用條件是有恢復的可能同時需有恢復的 必要$如果公路路產無法恢復！或者雖可 恢復但經(jīng)濟上不合理！應當折價賠償$”，# 賠償損失$賠償損失是最主要）最基本的 路產損害責任方式！是指行為人因侵權行 為而造成公路路產損害！應以財產賠償路 產損失$由于公路管理行為是一個動態(tài)的 管理行為！不法侵害人的活動區(qū)域廣泛！ 不法侵害人

9、的侵權行為往往是瞬間完成！ 其行為的后果造成的財產損失往往是不 相同的$為迅速便捷地處理公路侵權事 件！有必要對不法侵害人造成的財產損失 后果預先制定統(tǒng)一的賠“補#償收費標準！ 以利于在實際操作中及時）高效地處理賠 償事宜！避免在侵權事件處理中無章可循 $采用賠償損失方式進行賠“補#償?shù)那?況！按照本課題中制定的公路賠“補#償 標準收取費用$采用排除妨礙）返還原物） 恢復原狀方式進行賠“補#償?shù)那闆r公路 管理機構不收取費用$0公路賠"補#償項 目的確定公路賠“補#償項目的選取原則 是“* #科學合理！符合實際1 “/#簡便）易 于操作1“+#具有一定前瞻性$江蘇省*223 標準將公路

10、賠"補#償項目按照結構型式 和功能劃分為七類！相比*223標準！/445 新標準增加了公路用地）過江大橋及專用 設施！其余類別劃分與* 2 2 3標準相同！但對其中的細項進行了增加）刪減和細化$“ *#路面$6增加項目損壞）挖掘路面基層1路面劃痕1履帶車）鐵輪車輛行駛公路1車輛在公路上試剎車1車輛強行在未完工 的路面或處于養(yǎng)生期的水泥路面上行駛$7細化項目污染路面“油脂）酸類#按污 染路面"油污染#和污染路面"硫酸等腐蝕性污染#細化！并將污染路面”油污染#分為帶狀和塊狀兩類1桿線）管道）渡槽穿越公路按直徑劃分細化$8合并項目污染路面”泥沙）臟物#和污染路面”玻璃）

11、金屬屑類#按污染路面”泥砂）玻璃等污#合并1損壞）挖掘砂土路面和損壞）挖掘 砂石路面按損壞）挖掘其他路面合并1損 壞）挖掘瀝青表處路面和損壞）挖掘瀝青入式路面按損壞）挖掘普通瀝青 路面合并1損壞）挖掘水泥混凝土路面不分厚度 按/9:合并1腐蝕路面和污染路面”堿）酸 類#按污染路面”酸）堿類腐蝕性污染#合 并$；沿用項目占用公路”路肩）邊溝）公 路用地#$”/#路基$6增加項目堵塞邊溝） 涵洞$7細化項目挖掘路肩按水泥路肩） 瀝青路肩 和土路肩細化1挖掘邊坡）邊溝 和挖掘）損壞擋土墻）護坡按挖掘）損壞邊 坡）邊溝）擋土墻合并并按土質）漿砌片 石）現(xiàn)澆混凝土）預制混凝土細化$8刪減 項目頂管施工$

12、;沿用項目在公路下方 挖掘造成公路沉陷$” + #公路用地$增加項目在公路用地內設置非公路標志1在公 路用地內傾倒垃圾1在公路用地內埋設 線纜）管道$&lt；5 * * <公路/445年第*/= = = =期！“ #橋梁涵洞$%增加項目&護欄 鋼管！含牛角型鋼板#'細化項目&mnp;管 徑大于（）* +細化分成直徑（）* + ,（）+圓管 涵！含（）+ #和直徑（）+以上兩種涵管涵$. 刪減項目&損壞橋梁構件！#公路綠化 $%增加項目&喬木！胸徑*,”/ + # 0喬 木！胸徑"，1/ + #0喬木

13、！胸徑1,（2/ + #0喬木! 胸徑（2 / +以上#0竹類0藤蔓舁細化項目 &各類灌木3花草細化為矮灌木?。?+以 下#0高大灌木?。?+以上#和花卉$.刪減項 目&落葉喬木0常綠喬木$! 4#安全設 施$%增加項目&太陽能標志牌0金屬 百米牌0警示柱0警示墩0鋼管人行道護欄0防撞筒0隔離墩0橋上防護網(wǎng)0不銹鋼 欄0廣角反射鏡0聲屏障0鋼筋混凝土 板蓋座0鋼纖維蓋板蓋座0混凝土蓋板 座0鑄鐵蓋板蓋座$'細化項目&標按損壞程度分為立柱輕微碰擦0標志完全損毀5標線分為熱熔標線！需拆除標線#0振蕩標線0其他標線5波形梁護欄分

14、普通護欄和納米護欄5活動護欄分為伸縮式 和插拔式5突起路標！道釘#分為突起路 標！道釘#和太陽能道釘5隔離欄柵分為鋼 立柱和隔離柵網(wǎng)5輪廓標分為柱式和附著 式$刪減項目&邊溝蓋0消能筒0隔離筒0安全樁0道口標柱$!6#收費站設施$% 增加項目&收費亭玻璃0收費亭曲面 玻璃0收費亭鋁合金門窗0收費島刮擦等2*個項目$增加的原因是（771標準中沒有 8而現(xiàn)在的收費站設施中普遍使用8并容易被損壞$其中太陽能導向標志為道路施 工用設備$刪減項目&飛蝶形0蘑菇 形高桿燈0收費亭0收費雨棚0天棚信號等1個項目$刪減的原因是根據(jù)現(xiàn)場調8蝶形0菇形高桿燈0球形高

15、桿燈0收費亭及收費島等4個項目被整體損壞的可能性很小8攔車器與自動攔桿機柜重復$化項目&費額顯示器0自動欄桿機柜8細化主要是考慮到損壞其中的單個 項目時也能有標準可依$!1#過江大橋橋面 及專用設施$%增加項目&鋼絲繩護 欄固定架$'刪減項目&污染橋面！廢 水0泥沙0雜物#0收費道攝像機強光燈等 7個項目$刪減原因是與其他項目重疊$合并項目&瀝青混凝土橋面0瀝青混 凝土分隔帶0瀝青混凝土檢修道$! 7#其他$%增加項目&線纜0管道掛靠附著公 路0橋梁設施5施工維護費5道口搭接費5 車輛勘查護送費5涂改公路設

16、施$，刪減項 目&挖公路用地土方$刪減原因是與 其他項目重疊$9公路賠！補#償標準的計 算原則9 ):定額套用和費率的取定依據(jù)交通部頒交公路發(fā)；(774 < 4 (2號文二公路基本建設工程概算0預算編制辦法&覽；0 =公路工程預算定額& gt;0=公路工程概算定額 0公路工程預算定額基價表&覽；和二江蘇省公路養(yǎng)護小修保養(yǎng)工程預算定額> 8套用定額計算賠！補#償費用$取費費率 據(jù)二江蘇省公路養(yǎng)護改善工程概預算編制 辦 法&吐；中相關規(guī)定取定$因施工環(huán)境和 條件的限制8引起工作效率的降低8此部 分費用己在取費費率中考慮8不

17、再單獨計 列$9)?機械進退場費和施工維護費根據(jù)二 全國統(tǒng)一施工機械臺班費用定額77年江 蘇地區(qū)預算價格&覽；中特0大型機械場 外運輸及組裝0拆卸費用a規(guī)定取定機械 進退場費$機械考慮行駛4*b + $根據(jù)現(xiàn)場 調研8臨時施工維護需使用標志牌(套8錐 筒*個8標志牌每套2)1萬元8使用期為c年8錐筒每個(*元8使用期為(年8施 工維護設施每年使用*次8施工維護每次 投入人員”名8每人工作(個工日8投入” d載重汽車*) 臺班$據(jù)此計算8施工維護 費攤銷為！21*ecf*g(* #e*f"g(1) (cfc*”)7(g*)h(2元3次$9)1其他原則! (#受施工環(huán)境限制8工程

18、用電考慮為自 行發(fā)電8配備(臺(*bjkl的柴油發(fā)電機 組$電動機械用電的單價為*)c“g-1*)c1 e(*h2元3!bjkl#$!2 #廢料0預制構件 及材料運輸按c*b +考慮$! c#安全設施編 制依據(jù)主要參考=常州至太倉高m6 ( m 2 * *4年第(2期孫立新蔡策&江蘇省公 路賠！補 #nnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnn償收費標準研究速公路常州境! h # $ % & &，! (& $ “()交通安全設施施工圖設計*和

19、 +京福 徐繞城 東段！ & $ & & & ' !, $) & &安全設施施工圖設 計*兩份圖紙)/執(zhí)行計重收費的公路0 按計重收費辦法收取費用的不再重復收 取超限運輸賠補/償費用超限運輸賠.補/償標準和計重收費辦法均指超限運輸 車輛對公路造成隱性損害的賠補/償當限運輸車輛對公路造成顯性破壞時0公 設施受損害部分按照公路賠補/償標 中損壞公路設施的標準賠償”/在執(zhí) 公路賠補/償標準時不考慮折舊0因為路已使用多長時間0受到按照設計標準更換或修復施在正常使用期內0相同和建成已有一段時間的公的使

20、用價值是相同的1/公路主管部門 其授權的公路管理機構對違法違規(guī)的 位和個人處以罰款的費用不包含在本賠.補/償標準范圍之內2 /路產損壞無論表 現(xiàn)為賠償還是補償形式0均需損益相抵0 因此路產賠補/償收費標準不區(qū)分賠償 標準和補償標準3公路賠補/償收費標 準計算實例 /路面帶狀油污染4工作 容5洗滌劑沖洗4測算方法5參照+公路 養(yǎng)護小修保養(yǎng)工程預算定額*計算沖洗費 用機械進退場每次考慮1 & &6 amp; 6灑水車& 7"臺班0攤入 & & 8污染路面單價中0共計)2#7,29 &7 n :

21、 % & amp; & amp; ;，7#2元施工維護費按 一次” 9元攤入 & & 8污染路面單價中 0 共計"，： & & ; n 7 % ,元4 測 算結果5測算價 & 7 %，元< 8 0取整為% &元< 8 其中機械進退場費，7#2 元0施工維護費”7%，元，/挖掘路基4工 作內容5清理0 土方運輸0整平0碾壓0清 理現(xiàn)場等全部工序4測算方法5套用+公 路工程預算定額*0計算人工挖土二自卸汽 車運輸二碾壓的費用機械進退場每次考 慮)&a

22、mp;gt;以內自卸汽車& 7 "臺班0攤 入% &ainp; 8 #路基單價中0共計# 1 17)(9& 7 n :?召& ; % (7#，元4測算結果5測算價為 1 （ 7 ?元 < 8 # 0 取整為 2 &amp；7c < 8# 其中機械進退場費% （ 7 # ,元.# /在公 路用地內設置非公路標志參照浙江省公 路路產損失賠.補/償費標準廣告牌（& 元&11;8，年/ =廠店/名牌"&元< 8 , 年/ =指路牌.其他標

23、牌/ # &元<. 8,年/0并根據(jù)江蘇省實際情況取定“ &元<8，年/）/損壞新澤西護欄-4 作內容5挖二鑿二運破損混凝土 0周邊毛0新澆防撞墻混凝土二鋼筋的全部工0但不含牛角型鋼板及鋼管的安裝和施4測算方法5本項目費用由定額測算價二機械進退場費和施工維護費三部分組成 根據(jù)+公路工程預算定額*計算出定額測算價a機械進退場每次考慮）&覽;以內自 卸汽車& 7 "臺班和 &茨；以內機動翻 斗車& 7n臺班攤到，8護欄中0共計 #117）（$% & 17%）/ 9&

24、amp;amp; 7n:%,;%?71?元a施工維護費攤到% , 8護欄中0共計 712元-4測算結果5測算價為）,1 7，（元< 8 0取整后為）# &元< 8其中機械進退場費% ? 7 1 ?元< 8 0施工維護費）,712元< 8/公路綠化喬木胸徑 & '） b 8 0含）b 8 / -4工作內容5刨伐死樹二刨樹根和栽植新樹4測算方法5本項目費用由定額測算價二機械進退場費和施工維護費三部分組成根據(jù)+江蘇省公路 養(yǎng)護小修保養(yǎng)工程預算定額*計算胸徑& '） b 8喬木定額測

25、算價0定額測算價由三部分費用組成即刨伐死樹二刨樹根和栽植新樹a機械進退場每次考慮）&mnp;& & 6以內灑水車& 7 "臺班和）>以內載重汽車&anip; 7 "臺班攤到&株喬木單價中0共計），7 & 2 $ # & ) 7 ? % /9 & 7 n :% & ; # 1 7 # 元 a施工維護費攤到 &株喬木單價中0共 計” ，： & ;”7,元4測算結果5胸徑 &，

26、）b8喬木測算價為%h（7nn元<株 0取整后為 1 &元<株其中機械進退場費# 1 7 # ”元<株0施工維護費n % 7 ,元<株1 /損壞標志牌c損壞厚，88標志牌.4工作內容5拆除厚，88標志牌板面 二新建標志牌二扣減標志牌鋁合金板面的 殘值單柱式二雙柱式二門架式=附著式標志牌包括鋁合金板及板面上所有配件的 全部工序0單懸臂式和雙懸臂式標志牌 包括鋁合金板及其附屬構件的全部工序4 測算方法5套用+公路工程預算定額*計 算拆=建費用-機械進退場費每次考慮) >以內載重汽車和">以

27、內汽車式起重 機各& 7n臺班0攤入個標志牌.2728, / 單價中 0 共計.# & )7?%$ #(# 7 2 2 /9 & 7 n :2 7 2 ; ) ) 7 2 ,元施工維護費一次按 "%，元攤入 % 個 d( % % d 公路，& amp; & amp; 1 年第 ，eeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeee期標志牌！ n # n $ %&單價中，共計()*"#" +，#元/標志 牌

28、單價為%2%#2)元3$%，其中已按2444 元35扣減標志牌殘值'折合)4 1#% 元3 $ %/6測算結果7測算價為1#4%元3$%/牌參考%#%$01#($標志牌根據(jù)測算標志其中機械進退場費#''%元，施工維護 費，#元/8損壞厚1$標志牌/6工作內7拆除厚1$標志牌板面9新建標志牌9減標志牌鋁合金板面的殘值/單柱式9柱式9門架式9附著式標志牌包括鋁合金 板及板面上所有配件的全部工序，單懸臂 式和雙懸臂式標志牌包括鋁合金板及其 附屬構件的全部工序/6測算方法7套用： 公路工程預算定額；計算拆9建費用/機械 進退場費每次考慮5以內載重汽車和（5 以內汽車式起重機各4

29、# （臺班'攤入）個 標志牌!）# % （$ % &單價中，共計！ 1 4# ） & it; 1 2 1 # n n & 04# （*）%#%（+%2#）元 /施工維護費一次按（）元攤入）個標志 牌?。?# % （$ % &單價中，共計（）*）%# % （+）#2元/標志牌參考（#4$0（#%$標志 牌，根據(jù)測算標志牌單價為1.2# 元3 $%'其中已按2 4 4 4元35扣減標志牌殘值，折合）%）#1）元3$%/6測算結果7測算 價為-,2#2（元3$% /其中機械進退場費 2 #）元'施工維護費-）#2元仁損壞鋼管橫 梁/6工作內容7拆除橫梁9新建橫梁9扣 減橫梁殘值/橫梁包括本身及其附屬構件 的全部工序/6測算方法7套用：公路工程 預算定額；計算拆9建費用/機械進退場費 每次考慮5以內載重汽車和（5以內汽車h采妲怎sfteeo走1聖2蘇輕tn尿氐黑尺zz#%i(勰fe戦