油氣工程人工費(fèi)用概算探析

1、油氣工程人工費(fèi)用概算探析摘要：人工費(fèi)用作為工程三大直接費(fèi)用之一，通常約占油 氣工程總造價(jià)的25%至30%,但隨著近年來人工工資的大幅 度提升，人工費(fèi)用呈現(xiàn)剛性上漲趨勢(shì)，在一定程度上拉動(dòng)了 油氣工程價(jià)格總水平的上漲。因而，合理確定人工費(fèi)用造價(jià) 對(duì)控制工程總造價(jià)具有十分重要的作用。為此，本文對(duì)優(yōu)化 油氣工程人工費(fèi)用概算進(jìn)行了探討。關(guān)鍵詞：油氣工程；人工費(fèi)用；動(dòng)態(tài)管理；績(jī)效發(fā)放中圖分類號(hào)：f244文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：a文章編號(hào):1001-828x(2013) 01-0-01油氣工程不同于一般的工程項(xiàng)目，具有資本密集型和勞 動(dòng)密集型雙重屬性。這充分表明，人工費(fèi)用概算是油氣工程 前期資金預(yù)算必須重視的環(huán)節(jié)。特別

2、是在近年來人工工資不 斷提升的趨勢(shì)下，合理確定人工費(fèi)用，在避免"過度節(jié)約” 產(chǎn)生超概算問題的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)人工費(fèi)用概算的“節(jié)約化” 導(dǎo)向，不僅有助于油氣工程造價(jià)控制，而且能夠在一定程度 上提升油氣工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益。一、油氣工程項(xiàng)目人工費(fèi)用概算現(xiàn)狀油氣工程項(xiàng)目通常采用“毛算”來編制人工費(fèi)用概算， 這是由工程參與人員的數(shù)量和結(jié)構(gòu)以及建設(shè)周期較長(zhǎng)等特 點(diǎn)所決定的，因而經(jīng)常會(huì)在施工期追加預(yù)算來調(diào)節(jié)“毛算” 所產(chǎn)生的誤差。然而，隨著近年來人工費(fèi)用的不斷增長(zhǎng)，長(zhǎng) 建設(shè)周期的油氣工程通過“毛算”編制的人工費(fèi)用概算與 實(shí)際支出之間的誤差越來越大，通過施工期追加預(yù)算的方式 來平衡誤差所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)也越來越

3、大，不僅易影響工程總造 價(jià)的控制，而且容易拖長(zhǎng)工期，影響工程項(xiàng)目按時(shí)投產(chǎn)，造 成經(jīng)濟(jì)效益的損失。在此背景下，優(yōu)化油氣工程項(xiàng)目人工費(fèi)用概算逐漸成為 概算編制的著重點(diǎn)之一。根據(jù)現(xiàn)狀，優(yōu)化人工費(fèi)用概算編制, 實(shí)現(xiàn)人工費(fèi)用概算的“節(jié)約化”，必須要從以下兩點(diǎn)出發(fā)： 一是目前人工費(fèi)用變化幅度和時(shí)間跨度成正比，2010年至 2012年黑龍江省內(nèi)各別工種人工成本增長(zhǎng)率都在70%以上， 因而編制人工費(fèi)用概算必須對(duì)項(xiàng)目施工期進(jìn)行有效預(yù)期；二 是從管理層面來說，無論是編制概算還是實(shí)際支付人工費(fèi)用 都要從“激勵(lì)兼容”原則出發(fā)，充分考慮人員崗位職能權(quán)重 及其真實(shí)貢獻(xiàn)度。二、油氣工程項(xiàng)目人工費(fèi)用概算存在的問題從人工費(fèi)用概

4、算現(xiàn)狀中得知，優(yōu)化油氣工程人工費(fèi)用概 算應(yīng)當(dāng)遵循''動(dòng)態(tài)管理，績(jī)效發(fā)放”的思路，消除影響前期 概算準(zhǔn)確性和合理性的因素。（一）建設(shè)周期預(yù)估過長(zhǎng)，人工費(fèi)用估算過高受油氣開釆環(huán)境的多樣性和油氣處理工藝復(fù)雜性等因 素限制，油氣工程項(xiàng)目大都具有規(guī)模大、建設(shè)周期長(zhǎng)的特點(diǎn), 通常為1-3年左右。因而，油氣工程初步概算編制時(shí)會(huì)根據(jù) 施工難度和強(qiáng)度等因素對(duì)項(xiàng)目施工期進(jìn)行預(yù)估，據(jù)此考量人 工費(fèi)用價(jià)格可能出現(xiàn)的變動(dòng)幅度，而由于一些概算人員對(duì)概 算指標(biāo)理解不清楚，缺乏施工工藝、施工技術(shù)、工程管理的 相關(guān)知識(shí)，從而導(dǎo)致對(duì)建設(shè)周期預(yù)估過長(zhǎng)，影響對(duì)人工費(fèi)用 價(jià)格變動(dòng)幅度的判斷。不僅如此，近年來人工費(fèi)用上漲

5、過快直接影響編制人員 對(duì)該價(jià)格變動(dòng)幅度的判斷。根據(jù)建設(shè)部發(fā)布的建筑工種人 工成本信息,2010年四季度至2012年三季度哈爾濱起重工、 玻璃工、金屬制品安裝工、油漆工人工成本漲幅超過70%, 而木工、鋼筋工、磚瓦工、抹灰工、防水工等油氣工程建設(shè) 必不可少的工種人工成本漲幅也在20%以上。在此情況下， 概算編制人員往往會(huì)對(duì)長(zhǎng)周期油氣工程的人工費(fèi)用進(jìn)行人 為調(diào)高，從而導(dǎo)致經(jīng)常出現(xiàn)對(duì)快速上漲的人工費(fèi)用漲幅估計(jì) 過高的情況。據(jù)筆者對(duì)2010年至2012年10個(gè)項(xiàng)目的調(diào)查, 人工費(fèi)用總額都比正常費(fèi)用總額虛高10%-15%不等。（二）定額調(diào)整滯后，概算編制與投資控制聯(lián)系不夠在當(dāng)前人工費(fèi)用快速上漲的大環(huán)境下

6、，石油總局對(duì)石油建設(shè)安裝工程概算指標(biāo)系數(shù)調(diào)整已經(jīng)難以跟上市場(chǎng)實(shí)際 價(jià)格的變化，對(duì)工程造價(jià)的約束力降低，這就要求概算編制 人員必須對(duì)工程概況、現(xiàn)場(chǎng)情況、油氣工程管理有一定的深 入了解，才能準(zhǔn)確估算實(shí)際可能支出的人工費(fèi)用。然而在油氣工程概算編制的實(shí)際工作中，普遍存在概算 設(shè)計(jì)與投資控制聯(lián)系不足的問題。概算是油氣工程初步設(shè)計(jì) 的重要環(huán)節(jié)，由設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)編制，但設(shè)計(jì)單位一般不參與 預(yù)算和結(jié)算，而是在預(yù)算和結(jié)算階段向造價(jià)人員提供資料， 對(duì)實(shí)際發(fā)生的工程成本進(jìn)行投資控制都是由造價(jià)人員來完 成的，加之雙方相互獨(dú)立，設(shè)計(jì)人員缺乏與造價(jià)人員的溝通, 信息反饋不暢，致使設(shè)計(jì)人員很難在概算編制階段了解工程 實(shí)際發(fā)生

7、的人工成本，對(duì)前階段人工費(fèi)用概算編制誤差情況 進(jìn)行有效的事后分析和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，提升日后人工費(fèi)用概算編 制的質(zhì)量。（三）人工費(fèi)用概算編制對(duì)崗位績(jī)效重視不足油氣工程項(xiàng)目人工費(fèi)用包括固定薪金和浮動(dòng)薪金兩部 分，前者通常包括基本工資、工資性津補(bǔ)貼，后者通常包括 輔助工資、職工福利費(fèi)和勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)以及政策性調(diào)整產(chǎn)生的 各種津補(bǔ)貼。由于固定薪金較浮動(dòng)薪金相比更加容易估算， 因而在油氣工程人工費(fèi)用概算編制時(shí)習(xí)慣性地偏重于固定 薪金的概算，卻忽視了浮動(dòng)薪金的重要性，而浮動(dòng)薪金往往 都與崗位績(jī)效掛鉤，在當(dāng)前人工費(fèi)用市場(chǎng)價(jià)快速上漲和企業(yè) 績(jī)效管理越來越健全的大環(huán)境下，浮動(dòng)薪酬對(duì)人工費(fèi)用的影 響越來越大，因而目前油氣工

8、程人工費(fèi)用概算編制若不能改 變過分注重固定薪酬的“慣性”，勢(shì)必會(huì)影響到人工費(fèi)用概 算的質(zhì)量。三、優(yōu)化油氣工程人工費(fèi)用概算的思路（一）優(yōu)化概算編制方案，科學(xué)估算人工費(fèi)用在編制初步概算時(shí)，設(shè)計(jì)人員要和造價(jià)人員、技術(shù)人員 和施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員密切配合，廣泛聽取相關(guān)人員的意見， 進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察，全面了解工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，盡可能地準(zhǔn) 確估計(jì)工程量和人工費(fèi)用，防止因周期估計(jì)過長(zhǎng)和人工費(fèi)用 估計(jì)過高導(dǎo)致人工費(fèi)用概算質(zhì)量不高。此外，人工費(fèi)用概算 還要實(shí)行限額設(shè)計(jì)，對(duì)設(shè)備、工藝流程、各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo), 都要進(jìn)行比較分析，選擇最佳的方案。（二）“動(dòng)態(tài)性管理、績(jī)效性發(fā)放”，保證概算合理性 為了確保概算的合理性，油氣工程人工費(fèi)用應(yīng)當(dāng)采取“動(dòng)態(tài)性管理、績(jī)效性發(fā)放”的管理模式。即利用優(yōu)化的概 算編制方案確定人工費(fèi)用總額，繼而按照工程項(xiàng)目崗位職責(zé) 將人工費(fèi)用層層分解，并將發(fā)放權(quán)讓度給施工小組負(fù)責(zé)人， 降低在原有數(shù)量上追加人工費(fèi)用的概率。同時(shí)，施工小組負(fù) 責(zé)人還應(yīng)根據(jù)崗位職責(zé)、任務(wù)內(nèi)容合理建立嚴(yán)格的考勤、考 核等績(jī)效管理標(biāo)準(zhǔn)，在“人工費(fèi)用的動(dòng)態(tài)性管理”中做好 "績(jī)效性發(fā)放”，保證概算的合理性?？偠灾?，準(zhǔn)確確定人工費(fèi)用業(yè)已成為當(dāng)前油氣工程概 算