泰山區(qū)春節(jié)期間煙花爆竹工作匯報(bào)

1、泰山區(qū)關(guān)于煙花爆竹安全監(jiān)管情況的匯報(bào)泰山區(qū)按照各級關(guān)于煙花爆竹安全監(jiān)管的一系列指示 精神要求，嚴(yán)格落實(shí)煙花爆竹安全監(jiān)管責(zé)任制度，積極采取 有力措施，扎實(shí)有效地開展煙花爆竹執(zhí)法檢查工作，確保了 全區(qū)煙花爆竹監(jiān)管工作有序開展和安全形勢穩(wěn)定。一'領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任落實(shí)一是2008年12月30日，區(qū)政府召開了公安、安監(jiān)等 單位分管負(fù)責(zé)人和科室負(fù)責(zé)人、各派出所所長和市鞭炮煙花 公司負(fù)責(zé)人參加的“打非”工作會(huì)議，學(xué)習(xí)貫徹了 “打非” 文件精神和工作實(shí)施方案，研究部署了 2009年春節(jié)期間“打 非”工作任務(wù)；二是2009年1月5日，在區(qū)公安分局組織 相關(guān)部門負(fù)責(zé)人收聽收看全省煙花爆竹安全監(jiān)管視頻會(huì)議，

2、在聽取省、市領(lǐng)導(dǎo)講話的基礎(chǔ)上，展區(qū)長作了重要講話，對 打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲存、燃放煙花爆竹違法行為 提出了具體工作要求，要求各處鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和單位要密 切配合，形成合力，充分發(fā)揮社區(qū)、村（居）情況熟的優(yōu)勢, 認(rèn)真開展排查治理工作；三是自2008年12月份開始，各處 鎮(zhèn)協(xié)調(diào)各有關(guān)部門對轄區(qū)內(nèi)非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存煙花爆竹 進(jìn)行了拉網(wǎng)式集中清查，區(qū)政府組織公安、安監(jiān)等部門對煙 花爆竹經(jīng)營點(diǎn)特別是泰良路、創(chuàng)業(yè)大街等重點(diǎn)路段進(jìn)行了 6 次聯(lián)合大檢查；四是區(qū)監(jiān)察大隊(duì)積極配合市局檢查組對重點(diǎn)路段進(jìn)行了 3次聯(lián)合大檢查。二、認(rèn)真審查，依法許可按照關(guān)于切實(shí)做好全市煙花爆竹經(jīng)營安全管理工作的通知（泰安監(jiān)

3、發(fā)200876號）規(guī)定，2008年11月5日， 我區(qū)制定了關(guān)于2009年度煙花爆竹零售經(jīng)營安全許可工 作的通知（泰山安監(jiān)字2008139號），明確了全區(qū)煙花爆竹 布設(shè)規(guī)劃和辦理相關(guān)要求，采取了處鎮(zhèn)受理業(yè)戶申請、現(xiàn)場 審查，區(qū)安監(jiān)局進(jìn)行抽查發(fā)證的工作方法實(shí)施煙花爆竹安全 經(jīng)營許可。各處鎮(zhèn)安監(jiān)辦能夠按照“統(tǒng)一規(guī)劃、保障安全、 合理布局、總量控制”的布點(diǎn)原則，對轄區(qū)內(nèi)提出申請的經(jīng) 營業(yè)戶進(jìn)行現(xiàn)場審查，對符合經(jīng)營條件的經(jīng)營業(yè)戶，填寫統(tǒng) 一印制的申請書和煙花爆竹經(jīng)營許可審查意見書，上報(bào)區(qū)安監(jiān)局審批發(fā)證；今年，全區(qū)2009年度煙花爆竹經(jīng)營業(yè) 戶審核發(fā)證293家，其中常年7家，臨時(shí)286家。三、加強(qiáng)監(jiān)管，落

4、實(shí)責(zé)任一是結(jié)合對2009年度新辦證業(yè)戶的現(xiàn)場審查，對2008 年度112家常年煙花爆竹零售經(jīng)營業(yè)戶進(jìn)行了許可證到期前安全檢查，符合許可條件的，受理申請，不符合條件的，先 按許可要求完成整改后，經(jīng)復(fù)審合格，再受理申請，進(jìn)一步 消除安全隱患；二是抽調(diào)局機(jī)關(guān)3名同志加強(qiáng)監(jiān)察大隊(duì)力量, 2輛執(zhí)法車輛靠在大隊(duì)，確保煙花爆竹安全監(jiān)管工作落實(shí)； 三是為解決泰良路、東湖路、創(chuàng)業(yè)大街等傳統(tǒng)銷售煙花爆竹 的主要路段異地經(jīng)營、扎堆經(jīng)營、占道經(jīng)營問題，泰山區(qū)對 經(jīng)營業(yè)戶收取了安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金（常年2000元，臨時(shí)500 元），對存有異地經(jīng)營、扎堆經(jīng)營等違法行為的經(jīng)營業(yè)戶， 首次告知，再次按法規(guī)規(guī)定給予行政處罰，交納罰款

5、困難的, 先期罰款由安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金抵繳，對于泰良路段的審查發(fā) 證，去年由岱廟、上高兩個(gè)辦事處審查，今年由區(qū)監(jiān)察大隊(duì) 統(tǒng)一審查發(fā)證，嚴(yán)格控制標(biāo)準(zhǔn)，限制審批數(shù)量，共發(fā)證13 家，比去年減少業(yè)戶50%多，同時(shí)也避免了兩個(gè)辦事處因許 可發(fā)生推諉扯皮現(xiàn)象；四是按照市安監(jiān)局關(guān)于貫徹關(guān)于 開展全省煙花爆竹安全生產(chǎn)專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)的通知的實(shí) 施方案（泰安監(jiān)函字2009） 3號）要求，泰山區(qū)開展了煙 花爆竹春節(jié)期間經(jīng)營旺季專項(xiàng)檢查活動(dòng)，監(jiān)察大隊(duì)積極開展 督查工作，確保春節(jié)期間煙花爆竹經(jīng)營安全。全區(qū)共檢查煙 花爆竹經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)284家次，填寫現(xiàn)場檢查記錄151份，下達(dá) 責(zé)令改正指令書1份（泰安市泰良路土產(chǎn)批發(fā)部違規(guī)存

6、儲）, 整改復(fù)查意見書1份。對異地經(jīng)營和連片經(jīng)營業(yè)戶進(jìn)行了當(dāng) 場糾正，對多次糾正無效業(yè)戶，1家暫扣許可證，6家扣除 安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金。四' 積極配合，嚴(yán)厲打非積極配合區(qū)公安、質(zhì)監(jiān)、工商、城管等部門抽調(diào)專業(yè)檢 查人員組成專項(xiàng)檢查組，對花園小區(qū)、更新市場、岱北市場 等各大市場和泰良路、泮河大橋、創(chuàng)業(yè)大街、東湖路等路段 及重點(diǎn)區(qū)域煙花爆竹“非法”經(jīng)營行為進(jìn)行不間斷的安全檢 查和巡查，通過聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊“非法”經(jīng)營、扎堆經(jīng) 營，規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營秩序。泰山區(qū)共查處非法儲存、經(jīng)營煙花爆竹業(yè)戶21家，治安 拘留6人。2009年1月6日，治安大隊(duì)在七里村西側(cè)端掉一 非法儲存窩點(diǎn)，收繳鞭炮204箱、土

7、制鞭炮26捆、喜慶煙花 115箱、"二踢腳”25箱；1月14日在邱家店鎮(zhèn)南王莊村端掉 一非法儲存窩點(diǎn)，收繳禮炮22個(gè)、大組合煙花2個(gè)、擦炮6 箱、小組合煙花1箱、25發(fā)飛天鼠1箱、哨響火箭1箱；1 月15 h,對邱家店鎮(zhèn)具有傳統(tǒng)非法制造爆炸物品特別是煙花 爆竹的村莊、集市、銷售點(diǎn)進(jìn)行了拉網(wǎng)式集中清查，共檢查 村莊7個(gè)、集市2個(gè)、銷售點(diǎn)15處，當(dāng)場查處并整改安全隱 患8處，收繳非法鞭炮4箱、煙花10箱、小煙花1箱、摔炮 擦炮各1箱；1月17 h,泰山區(qū)治安大隊(duì)會(huì)同市治安支隊(duì)在 徐家樓辦事處王家店村查處煙花爆竹非法儲存窩點(diǎn)一處，查 獲非法儲存禮花彈263箱，煙花823箱，鞭炮486箱（約

8、3000 萬頭）。該非法儲存業(yè)主趙甲軍在逃；1月18日在三里小區(qū)友 誼醫(yī)院南側(cè)一門頭房查獲煙花爆竹一宗：土制鞭炮12捆、玩 具煙花4箱、喜慶煙花1箱，違法嫌疑人徐建新依法治安拘 留；1月24日，對全區(qū)煙花爆竹經(jīng)營點(diǎn)進(jìn)行檢查，在溫泉路 和創(chuàng)業(yè)大街分別查獲兩處非法經(jīng)營點(diǎn)，對兩名經(jīng)營者李寧、 王紅梅依法治安拘留，當(dāng)日下午，在兒童醫(yī)院南查獲一非法 無證經(jīng)營劣質(zhì)煙花爆竹攤點(diǎn)，沒收非法煙花爆竹，嫌疑人章 玉峰治安拘留；1月25日，在溫泉路和創(chuàng)業(yè)大街分別查獲兩 處非法經(jīng)營點(diǎn)，查獲非法煙花10箱、鞭炮5箱、禮花彈2箱; 2月1日，在溫泉路和創(chuàng)業(yè)大街一處煙花爆竹攤點(diǎn)查獲非法煙 花1箱、鞭炮1箱；2月4日，在創(chuàng)業(yè)

9、大街查獲土制禮花彈1 箱。收繳非法物品已由泰安市公安局泰山區(qū)分局組織銷毀。 目前，臨時(shí)經(jīng)營業(yè)戶經(jīng)營期限短，泰山區(qū)只有7家常年經(jīng)營 業(yè)戶，3月14日后286家全部終止經(jīng)營，剩余煙花爆竹的儲 存是個(gè)較大安全隱患。針對問題，區(qū)安監(jiān)局將從現(xiàn)在開始對 臨時(shí)業(yè)戶進(jìn)行全面檢查，協(xié)調(diào)市煙花公司代存，消除安全隱 患。從去年的情況看，煙花爆竹安全監(jiān)管工作的確存在一定 的困難和問題：一是集中培訓(xùn)過后，零星經(jīng)營業(yè)戶陸續(xù)不斷 地申請辦理煙花爆竹零售經(jīng)營許可證，對這些零星業(yè)戶培訓(xùn) 難度大，影響煙花爆竹安全監(jiān)管工作正常開展，如果不受理 申請，有悖于行政許可法的相關(guān)規(guī)定。二是煙花爆竹零售帶 有很大的季節(jié)性，主要集中在臘月二十

10、五至三十期間，由于 部分經(jīng)營業(yè)戶感到辦證地點(diǎn)銷路不好，就在店外或者往年自 發(fā)成市的路段擺攤，形成異地經(jīng)營、扎堆經(jīng)營、占道經(jīng)營， 對于這些經(jīng)營業(yè)戶監(jiān)管沒有抓手，實(shí)施處罰手續(xù)繁瑣，取證 困難，而且法規(guī)規(guī)定處罰數(shù)額相對較高，臨時(shí)經(jīng)營業(yè)戶許可 證有效期只有2個(gè)月，不便于處罰決定的執(zhí)行。三是由于從非法渠道進(jìn)來的煙花爆竹價(jià)格低，利潤高，受利益驅(qū)動(dòng)，很 多業(yè)戶銷售非法的煙花爆竹，店內(nèi)擺放正規(guī)渠道進(jìn)的煙花爆 竹，非法煙花爆竹儲存點(diǎn)隱蔽，安監(jiān)人員無權(quán)入室搜查，難 以查處。四是非法經(jīng)營戶很大一部分是下崗職工、殘疾人和 老年人，給監(jiān)管和打非工作增添了難度。五是經(jīng)營業(yè)戶繳納 的風(fēng)險(xiǎn)抵押金按規(guī)定只能用于事故發(fā)生后救援和處理善后 支出，業(yè)戶出現(xiàn)違法行為后，風(fēng)險(xiǎn)抵押金抵繳罰款無法律依 據(jù)。建議：一是能否規(guī)定申請辦證的最后期限，以避免集中 培訓(xùn)