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1、sew management行|業(yè)|管|理®淺談當(dāng)前廣西高速公路建設(shè) 遺留缺陷問題葉進(jìn)(廣西交通投資集團(tuán)百色高速公路運(yùn)營(yíng)有限公司,廣西百色533000)摘 耍:當(dāng)前,由于各種原因,廣西己運(yùn)營(yíng)的 高速公路或多或少地存在遺留缺陷問題, -定程度上影響了正常的運(yùn)營(yíng)管理工作。文章結(jié)合廣西高速公路運(yùn)營(yíng)管理現(xiàn)狀,從 體制、設(shè)計(jì)、建設(shè)管理、施工管理等方面分析存在的遺留缺陷問題,并提出相應(yīng)的改進(jìn) 建議。關(guān)鍵詞:髙速公路:建設(shè);遺留缺陷;運(yùn)營(yíng)管理:影響中圖分類號(hào) u416-231 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 a doi : 10-13282-aiki-weest-2014-08-024 文章編號(hào)-16z3-4874

2、2014x)8-0099-05discussionson resiclualdefectproblemsofcurrentexpressxy construc-tion iiiguangxiyej inbaise expressway operation co 'ltd -of guangxi coniniuriications investnient group 'baise 'guan- gx i 533000)abstract :at present due to various reasons the expressway under the operation

3、 ii)guangxi lias more o r less shown the residual defect problems wtiich to a certain extent lias affected the nonnal operation an d niaruigenient work -in coinbiiicitioii with current operation and irkinageinerit situation of giuirigxi expr essway article analyzed the existing residual defect probl

4、ems from the system 'design ' constr uc-tion management tonstruction nianageinent and other aspects 'and proposed the correspond- iiig irn-pr ovement recommendations keyrd s: exf)r e s sway: cons t r uc t i on: s i dua 1 de f ec t s: ojje r a t i oi i ihi lagai)ei 11: inject0引言1 9 9 7年廣西

5、第一條高速公路桂柳高速公路建成通車,當(dāng)時(shí)廣西高速作者簡(jiǎn)介葉進(jìn),工程師,研究 方向?yàn)楣放c橋梁。公路5程r有1384kim到2013年底,廣西高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到3000多公 里。短短16年,從不足2 0 0 km到3 000 km,這一增長(zhǎng)速度彰顯了廣西在推進(jìn)高 速公路建設(shè)方面的決心和力度。根據(jù)廣西高速公路建設(shè)規(guī)劃,未來廣西的高速 公路里解達(dá)到8 000km,但在高速公路飛速建設(shè)的過程屮,一些客觀或人為 原因造成的遺留缺陷問題,給高速公路建成通車之后的運(yùn)營(yíng)管理工作帶來了諸201 1年第8期總第85期99多不便。本文通過對(duì)當(dāng)前廣西高速公路運(yùn)營(yíng)管理 情況的調(diào)查研究,對(duì)遺留缺陷的形成原因進(jìn)行分 析,

6、并提出了相關(guān)建議。1體制方面原因1- 1建設(shè)工期壓縮廣西大部分高速公路建設(shè)均因各種因素造成 工期縮短。如2011年初通車的某條高速公路(長(zhǎng) 177 - 849km) * 原建為4年,烯建 縮為不到2年半,導(dǎo)致該項(xiàng)目后期施工工期緊'存 在趕工現(xiàn)象,進(jìn)而產(chǎn)生工程監(jiān)管不到位、施工質(zhì)量 差、養(yǎng)生時(shí)間不夠等先天缺陷問題及養(yǎng)護(hù)成本大大 增加、缺陷問題責(zé)任追究難等后天遺留問題。1 2 建管分家高速公路從項(xiàng)bt前期工作開始,主要由建設(shè)項(xiàng)冃業(yè)主和上級(jí)主管部門來主導(dǎo),在 這個(gè)過程中,更 多的是考慮投資和技術(shù)上的問題,對(duì)于h后管養(yǎng)單 位接管的有關(guān)問題,如管理設(shè)施的布設(shè)、各單體使 用功能的區(qū)分、對(duì)日后養(yǎng)護(hù)有很

7、大幫助的便利性措 施等等,考慮得不夠周到,而且運(yùn)營(yíng)部門介入的機(jī) 會(huì)很少,所提出的問題也很少得到采納。1- 3施工單位層層分包、監(jiān)管難不少施工單位由于一些原因?qū)⒅袠?biāo)的髙速公 路建設(shè)項(xiàng)目分包給其他施工單位或私人隊(duì)伍,甚至 其中有些隊(duì)伍又再次轉(zhuǎn)包給別的隊(duì)伍,造成施工單 價(jià)低而無法保證施工質(zhì)量的嚴(yán)重問題。建設(shè)監(jiān)理 單位對(duì)上述行為監(jiān)管難、監(jiān)管力度不夠等,都給后 期運(yùn)營(yíng)遺留較多缺陷。2 建設(shè)業(yè)主方血原因2- 1房建工程工期安排不合理房建工程工期安排滯后,未能與主線開通運(yùn)營(yíng) 時(shí)間同步,增加了運(yùn)營(yíng)成本,加大了運(yùn)營(yíng)管理難度 及降低了運(yùn)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量。如某高速公路于2 01 1年 1月2 7日開通,可大部分收費(fèi)站、管

8、理區(qū)直到2 011 年6月房建工程才交付使用'最遲的于2011年9 月底才交付使用,在此期間,運(yùn)營(yíng)公司只能在外租 房辦公和生活,導(dǎo)致增加租房費(fèi)用約1 2 3萬(wàn)元和車 輛使用費(fèi)21萬(wàn)元,另外還造成了管理困難、工作時(shí) 間的浪費(fèi)及工作效率降低等問題。其次,沿線大部 分服務(wù)區(qū)及停車區(qū)均于道路開通半年之后才能交 付使用,公路配套服務(wù)不完善,對(duì)過往司乘人員造 成較大的不便,降低了運(yùn)營(yíng)服務(wù)質(zhì)顯,影響了交通 量的提升。2- 2建設(shè)期間未同步完善高速公路數(shù)據(jù)庫(kù) 高速公路提倡信息化、科學(xué)化,要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目 標(biāo),需要高速公路養(yǎng)護(hù)管理人員對(duì)高速公路有深刻 的了解,并且建立一個(gè)詳盡的高速公路數(shù)據(jù)庫(kù)。而 在u前的建

9、設(shè)過程中,并沒有這些資料,待接管運(yùn) 營(yíng)單位進(jìn)場(chǎng)后,往往會(huì)發(fā)現(xiàn)很多竣工資料存在錯(cuò)漏 或者與實(shí)際不符的情況,難以形成一個(gè)完善的數(shù)據(jù) 庫(kù),影響了正常的運(yùn)營(yíng)管理工作。2-3建設(shè)期間缺乏相關(guān)有運(yùn)營(yíng)養(yǎng)護(hù)經(jīng)驗(yàn)的人才 在建設(shè)過程中,由于目前建設(shè)者大多沒有運(yùn)營(yíng)管理 的經(jīng)驗(yàn),所以不可能有針對(duì)性地對(duì)日后養(yǎng)護(hù)經(jīng) 常會(huì)出現(xiàn)的問題進(jìn)行重點(diǎn)處理,往往在交工后還有 大量的缺陷遺留問題待解決。歷年高速公路建成 通車前后,養(yǎng)護(hù)管理單位均要派出大量人力對(duì)高速 公路全線進(jìn)行細(xì)致的調(diào)查,花費(fèi)很大的精力去與建 設(shè)單位協(xié)調(diào)各種缺陷遺留問題,而且很多問題已經(jīng) 難于解決,有的即使可以解決,所需成本也大大 增加。2-4遺留工程處治程序繁瑣在運(yùn)營(yíng)

10、期間,運(yùn)營(yíng)單位調(diào)查發(fā)現(xiàn)公路施工遺留 問題后口頭和書面通知指揮部對(duì)問題進(jìn)行處治,指 揮部盂再通知施工承包單位返工處理。但工程主 體交工后,施工承包單位大多撤離施工現(xiàn)場(chǎng),未能 及時(shí)返回處治。加上各種溝通協(xié)調(diào)及現(xiàn)場(chǎng)病害責(zé) 任劃分所消耗的時(shí)間,擱 置的病害進(jìn)一步發(fā)展,造 成公路技術(shù)狀況水平不斷下降。2-5過程控制不力、資料移交不及時(shí)造成開通 運(yùn)營(yíng)后仍有許多問題及糾紛如某高速公路沿線多處己征土地?zé)o相關(guān)資料或 資料不全,且 未采用鐵絲網(wǎng)或鍍塑網(wǎng)進(jìn)行圈圍,100丙沛公通劇圖1某隧道混凝-土路面濕滑示例圖造成土地易被村民占用。另外主線開通己達(dá)3年 之久而個(gè)別服務(wù)區(qū)仍未能交付使用,嚴(yán)重影響高速 公路服務(wù)和運(yùn)營(yíng)管

11、理工作。3設(shè)計(jì)方面原因3- 1設(shè)計(jì)單位未考慮實(shí)際運(yùn)營(yíng)需求,僅按規(guī)范 設(shè)計(jì)。(1)躺速路隧道長(zhǎng)度小于500nr為短隧道° 按設(shè)計(jì)規(guī)范,未設(shè)監(jiān)控系統(tǒng)。但在實(shí)際運(yùn)營(yíng)中,若 隧道內(nèi)發(fā)生行人橫穿、交通事故、設(shè)備盜竊等情況, 運(yùn)營(yíng)單位不易及時(shí)發(fā)現(xiàn),將造成處世不及時(shí)的 現(xiàn)彖。(2)設(shè)計(jì)規(guī)范要求隧道混凝土路面的配合攪拌 材料宜采用天然砂,但未明確規(guī)定必須采用天然 砂,使得某高速路隧道施工吋采用了機(jī)制砂。由于 機(jī)制砂抗磨性能較差,經(jīng) 長(zhǎng)期的荷載和水作用,隧 道混凝土路面出現(xiàn)磨光、打滑現(xiàn)象。如某高速公路 2個(gè)隧道在通車后2年時(shí)間內(nèi)就因車速過快及隧道 內(nèi)混凝土路面光滑原因(見圖1),發(fā)生5 0多起交通 事

12、故。(3)隧道內(nèi)雨水檢修井設(shè)置在兩條行車道中 間,水泥蓋板易損壞且不易施工維修(見圖2)。圖2設(shè)置在隧道內(nèi)的雨水檢修井示例圖(4)未考慮運(yùn)營(yíng)管理單位人員的長(zhǎng)期生活需 求,尤其是偏遠(yuǎn)站區(qū)的,如活動(dòng)場(chǎng)所(籃球場(chǎng)、氣排 球場(chǎng)等)、探親房和娛樂室的規(guī)劃設(shè)計(jì)。(5)全線未設(shè)置棄土場(chǎng)'給后期的運(yùn)營(yíng)管理帶 來較大困難,尤其是水毀應(yīng)急處理。(6)未娟運(yùn)營(yíng)養(yǎng)護(hù)人員檢查用的邊坡、橋涵 檢查步梯和橋梁支座檢查爬梯,不便于今后運(yùn)營(yíng)的 管理。(7)隧道內(nèi)未設(shè)置養(yǎng)護(hù)人員的避險(xiǎn)洞,以便在 隧道內(nèi)發(fā)生不可預(yù)見的突發(fā)事故時(shí)作為臨時(shí)避險(xiǎn) 場(chǎng)所。建議每隔2om左右設(shè)置一個(gè),寬度約為 1 - 2m (可慈內(nèi)至少2人)、深度約

13、為lm。(8)收費(fèi)大棚未設(shè)巴爬梯,不便于日常維護(hù),尤 其是對(duì)頂棚漏水的檢修。(9)未考慮隧道通風(fēng)遠(yuǎn)程自動(dòng)控制問題。在百 隆高速公路隧道通風(fēng)控制屮,沒有設(shè)計(jì)通過門檻值 自動(dòng)控制的方式,還主要依賴管理人員現(xiàn)場(chǎng)手動(dòng)操 作。使得在實(shí)際運(yùn)營(yíng)管理中,極大地浪費(fèi)了人力物力,滿足不了高速公路快速反應(yīng)要求。此外,現(xiàn)場(chǎng)手 工操作還存在人身安全問題。3- 2項(xiàng)冃分項(xiàng)設(shè)計(jì),未統(tǒng)一審核。(1)部分位置先設(shè)置標(biāo)志牌后,由于當(dāng)?shù)鼐用?的要求,后增設(shè)隔音設(shè)施。原來的標(biāo)志牌被隔音設(shè) 施遮擋,造成指示信息阻礙。另外橋梁遮擋標(biāo)志牌 等,如圖3所示。圖3被遮扌當(dāng)?shù)臉?biāo)志牌示例圖(2)房建工程與機(jī)電工程在設(shè)計(jì)和施工上脫節(jié), 造成兩則不協(xié)

14、調(diào)而發(fā)生重新改造、誤工等現(xiàn)象,也增 加了后期運(yùn)營(yíng)管理難度(協(xié)調(diào)難)。如各站區(qū)2014鏢8期總第8 5期101變電所是山房建標(biāo)施工,供電設(shè)備也山房建標(biāo)采購(gòu) 及安裝,但電力監(jiān)控系統(tǒng)由機(jī)電標(biāo)施工,因房建施 工單位相對(duì)不夠?qū)I(yè),導(dǎo)致變電所供電設(shè)備出現(xiàn)型 號(hào)不符、容量不足甚至出現(xiàn)了設(shè)備釆購(gòu)錯(cuò)誤而不得 不進(jìn)行二次采購(gòu)的問題。33設(shè)計(jì)深度不足(1) 由于部分路段地勢(shì)較高且水源緊缺,尤其 近幾年天氣較干旱,造成部分高速公路站區(qū)和隧道 的水井無水,但設(shè)計(jì)上未能多考慮其他可行方案, 至今造成部分站區(qū)無生活用水和隧道無消防用水, 嚴(yán)重影響了運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)和安全工作。(2) 橋墩、明涵涵口、填挖交界處未設(shè)相應(yīng)防護(hù) 設(shè)施,匝

15、道、服務(wù)區(qū)出入口、部分匝道轉(zhuǎn)彎處半徑過 小,易引發(fā)安全事故;互通式立交雙向匝道未設(shè)置 分隔設(shè)施,容易給車輛偷逃通行費(fèi)和發(fā)生交通事 故等。(3) 百降前蚣路毗鄰二級(jí)路及村莊,停車區(qū) 和隧道變電所均為無人值守站房,監(jiān)控防護(hù)設(shè)施較 少或不到位;另夕卜,沿線鋼護(hù)欄螺栓為一般普通螺 栓(不是防盜螺栓),開通運(yùn)營(yíng)至今己發(fā)生多起設(shè)施 被盜事件。(4) 未充分考慮沿線村民生活需求,如交通便 道、減少近路車行噪音、水系完善等因素,進(jìn)而產(chǎn)生 村民在高速公路候車、穿越高速公路通行、要求增 設(shè)隔音墻、水淹農(nóng)田等涉農(nóng)問題。(5) 站區(qū)及隧道用電的髙壓電線線路設(shè)置未充 分考慮其合理性,造成每年均需花費(fèi)不少的費(fèi)用進(jìn) 行周邊

16、相關(guān)樹木的賠償和修剪。3-4邊坡的防護(hù)形式單一,不能滿足實(shí)際運(yùn)營(yíng) 需要百隆高速公路自開通以來己經(jīng)發(fā)生多起水毀 事件,并且有7個(gè)高邊坡出現(xiàn)拉張裂縫,方量巨大, 如出現(xiàn)塌方極可能造成全線交通阻斷。3-5未能充分考慮實(shí)際施工的可操作性(1 )百隆髙速公路下塘至汪甸段兩橋之間有少 量路塹,實(shí)際施工中無法上設(shè)備對(duì)此類型路基進(jìn)行 壓實(shí),導(dǎo)致該路段出現(xiàn)大量路基沉陷。(2)路面全部采用漫流方式排水不夠合理,易 造成下邊坡沖刷。采用這種方式的前提是下邊坡 防護(hù)須比較好,而很多高速公路建設(shè)項(xiàng)口綠化工程 都是比較遲才有成效的,因此應(yīng)綜合考慮不同的路 段采用不同的排水方式才合理。4 施工、監(jiān)理方面問題(1) 建設(shè)過程

17、中,一些施工單位山于質(zhì)顯管理 控制力度不足、施工經(jīng)驗(yàn)不足、工期緊、層層分包以 及施工監(jiān)理不到位等因素,造成運(yùn)營(yíng)后出現(xiàn)較多施 工缺陷。如部分路段路基壓實(shí)度不足造成路基側(cè)滑、沉 陷, 部分砌體砌筑質(zhì)量欠佳,砌體厚度不足導(dǎo)致坍 塌,上 邊坡截水溝施工位置不合理及質(zhì)量較差;部分路面 因壓實(shí)原因出現(xiàn)壓密性車轍;橋梁伸縮縫破 損、梁體 開裂、空洞露筋、支座變形開裂,橋臺(tái)、橋墩頂堆施工 廢料,部分隧道出現(xiàn)嚴(yán)重滲水和結(jié)構(gòu)裂縫、混凝土 路面開裂、破損;房建填充墻質(zhì)量欠佳,出現(xiàn)大量裂 縫,站區(qū)地下電線布設(shè)未按圖施工、深度不足、保護(hù) 措施不到位,站區(qū)內(nèi)混凝土路面松散、下沉,門窗質(zhì)量 較差,部分站區(qū)配電房電纜溝無蓋

18、板并且滲水浸泡 電纜;鋼護(hù)欄立柱打入地下深度不 夠,螺栓數(shù)量不足, 無托架、柱帽,鋼護(hù)欄線形不順直;綠化種植土回填不 足、回填施工廢料,后期養(yǎng)護(hù) 不到位等。(2) 涉農(nóng)問題處理不完善部分施工單位為了施工方便,跟高速公路周邊 村民臨吋租用土地進(jìn)行取土或棄土,并達(dá)成一定口 頭或書面的臨時(shí)協(xié)議,但是工程完工后,并沒有完 全履行協(xié)議,如水系完善、場(chǎng)地平整綠化,其至一些 隧道施工單位為圖施工方便竟將隧道用的電線桿 作為臨時(shí)用桿,導(dǎo)致高速公路運(yùn)營(yíng)期間涉農(nóng)問題 不斷。5意見和建議(1)科學(xué)合理安排工期,嚴(yán)格控制管理建設(shè)中 各道施工工序。避免出現(xiàn)后期趕工、搶 進(jìn)度、工序102西部交通科技交叉混亂等問題。(2)

19、 從工可、施工圖設(shè)計(jì)階段起,作為實(shí)際運(yùn)營(yíng) 和接管單位,運(yùn)營(yíng)公司的總見和建議應(yīng)得到采納。 高度重視運(yùn)營(yíng)屮出現(xiàn)過的典型遺留缺陷問題及典 型病害,并 將其作為重點(diǎn)問題在建設(shè)期予以解決。 引入全壽命周期成本管理理念,全面考慮項(xiàng)目的規(guī) 劃設(shè)計(jì),建設(shè),試運(yùn)營(yíng)期維修,運(yùn)營(yíng)期小修、中修、大 修和改擴(kuò)建,直至項(xiàng)目收費(fèi)期結(jié)束的全過程,確保 投入費(fèi)用最少。(3) 在項(xiàng)目招標(biāo)階段,將缺陷責(zé)任期的管養(yǎng)費(fèi) 用在報(bào)價(jià)中單列,預(yù)留足夠的責(zé)任期公路項(xiàng)u養(yǎng)護(hù) 經(jīng)費(fèi),并明確試運(yùn)營(yíng)期的養(yǎng)護(hù)工作,所須委托相應(yīng) 的施工單位。在缺陷責(zé)任期內(nèi)的養(yǎng)護(hù)、維護(hù)及應(yīng)急 搶險(xiǎn)工作,所發(fā)生的費(fèi)用在投標(biāo)報(bào)價(jià)范圍內(nèi)支取。(4) 在項(xiàng)日實(shí)施階段,建設(shè)業(yè)主和運(yùn)

20、營(yíng)公司應(yīng) 加強(qiáng)溝通交流,運(yùn)營(yíng)公可應(yīng)派駐技術(shù)骨干參與建 設(shè)。在項(xiàng)目交工后,為高效處治好遺留缺陷工程, 必須由指揮部負(fù)責(zé)溝通協(xié)調(diào)施工、設(shè) 計(jì)、監(jiān)理以及 沿線村民等各方的關(guān)系。因此建議將建設(shè)單位的 部分工程管理人員轉(zhuǎn)入運(yùn)營(yíng)公司養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍,參與后 期養(yǎng)護(hù)管理工作,有利于相互了解和協(xié)助,髙效解 決后期遺留缺陷問題,實(shí)行建管養(yǎng)一體化。()試運(yùn)營(yíng)期遺留缺陷工程發(fā)生后,沒有明確、 統(tǒng)一的處理方式和流程,責(zé)任不清,實(shí)施主體不明, 導(dǎo)致執(zhí)行過程程序復(fù)雜,產(chǎn)生拖拉、推諉、溝通不暢 等現(xiàn)象。許多遺留問題由于要等監(jiān)理方、施 工方、 設(shè)計(jì)方三方將責(zé)、權(quán)、利分清,其過程盂要較長(zhǎng)的時(shí) 間,給遺留缺陷問題的及時(shí)處治帶來阻礙,以致各 種問題、病害不能及時(shí)解決,進(jìn)一步惡化,影響行車 安全,影響路容路貌,有損高速公路形象。因此建 議有關(guān)單

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