濟(jì)南市引進(jìn)人才后續(xù)管理服務(wù)對策建議探究

1、濟(jì)南市引進(jìn)人才后續(xù)管理服務(wù)對策建議探人才是流動的"財(cái)富”，是流動的'生產(chǎn)力”。自 2008年底，中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中央人才工作協(xié)調(diào)小組關(guān)于實(shí) 施海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃的意見后，全國上下拉開了吸 引海外高層次人才歸國創(chuàng)業(yè)的序幕。北京、上海的海外人才 聚集工程，杭州的"521”計(jì)劃、無錫的“530”計(jì)劃、南京 的“紫金人計(jì)劃”等，都為海外留學(xué)人員回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、實(shí) 現(xiàn)人生抱負(fù)和報(bào)國理想提供了更好的舞臺。但通過對引進(jìn)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程的跟蹤調(diào)研發(fā)現(xiàn)，他們 也面臨很多問題，如行政審批環(huán)節(jié)過多，政策落實(shí)不到位， 生活不便利等，直接影響和降低了人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。 我們應(yīng)該充分認(rèn)識和

2、分析這些困難背后的原因，有目的有計(jì) 劃地為他們提供更好的后續(xù)管理服務(wù)，搭建更完善的平臺載 體，創(chuàng)造更優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)智慧生根發(fā)芽。1國內(nèi)加強(qiáng)引進(jìn)人才后續(xù)管理服務(wù)的典型經(jīng)驗(yàn)1. 1寧波市：創(chuàng)造親切的人才發(fā)展環(huán)境第一，幫助解決人才和技術(shù)本土化問題。通過開展嫁接 企業(yè)、重組、促進(jìn)風(fēng)投等專項(xiàng)服務(wù)，把海外人才帶來的項(xiàng)目 （技術(shù)）與本地企業(yè)相結(jié)合。第二，用政府投資扶持的市場 手段來扶持創(chuàng)業(yè)企業(yè)。寧波市成立了風(fēng)投基金、海外人才基 金、天使基金，并給予企業(yè)很大的優(yōu)惠。第三，搭建平臺及 時(shí)了解人才需求。寧波專門成立了海外高層次人才聯(lián)誼會， 為海歸人士交流成功經(jīng)驗(yàn)提供平臺，同時(shí)也對海歸新人創(chuàng)辦 企業(yè)、研發(fā)過程

3、提供指導(dǎo)和建議。第四，五項(xiàng)“跟蹤式”服 務(wù)營造良好引才留才氛圍。主要包括政策跟蹤、服務(wù)跟蹤、 生活跟蹤、培養(yǎng)跟蹤和健康跟蹤五個(gè)方面。1. 2合肥市：大力優(yōu)化人才環(huán)境第一，創(chuàng)新配套服務(wù)體系，優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。主 要內(nèi)容包括提高行政效能、改革優(yōu)化市場環(huán)境、改善投融資 環(huán)境、做優(yōu)人才工作和生活服務(wù)等。第二，打造高科技產(chǎn)業(yè) 集群，提升對髙層次人才承載力。制定實(shí)施了 “百億企業(yè)”、 “千億產(chǎn)業(yè)”規(guī)劃，狠抓一批支撐性、牽動性強(qiáng)的大項(xiàng)目好 項(xiàng)目的引進(jìn)。第三，創(chuàng)新引才機(jī)制，構(gòu)建開放式招才引智“綠 色通道”。實(shí)施人才引進(jìn)“綠色通道”，對緊缺急需人才實(shí) 行無障礙引進(jìn)；在海外建立招才引智聯(lián)絡(luò)處，探索人才工作 社

4、會化路徑；突出加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，建設(shè)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新服 務(wù)中心。第四，加大財(cái)政投入力度，為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供資 金支持。市財(cái)政每年安排1億元資金，設(shè)立市創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資 引導(dǎo)基金；出臺風(fēng)險(xiǎn)投資損失補(bǔ)償暫行辦法；對來合肥創(chuàng)辦 企業(yè)的給予資金上的資助或優(yōu)惠；對合肥科技創(chuàng)新做出杰出 貢獻(xiàn)的給予獎(jiǎng)勵(lì)。1.3江蘇淮安：提供101%的服務(wù)吸引人才扎根創(chuàng)業(yè)第一，“淮安的步伐”。體現(xiàn)在三個(gè)數(shù)字上，從初步接 觸淮安到?jīng)Q心落戶淮安用了1個(gè)月，從企業(yè)注冊到企業(yè)搭臺 用了 1個(gè)月，從人員駐淮到設(shè)備駐淮同樣用了1個(gè)月。第二, 市領(lǐng)導(dǎo)主動與人才結(jié)對子。淮安市委專門出臺市領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對支 持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)重點(diǎn)人才文件，全市8個(gè)縣（區(qū)）和經(jīng)濟(jì)開發(fā)

5、區(qū) 也建立了各自的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才結(jié)對機(jī)制，實(shí)現(xiàn)結(jié)對全市覆 蓋。第三，101%服務(wù)優(yōu)化人才軟環(huán)境。101%包括100%和1% 兩個(gè)方面，100%是說中央和省市的要求必須100%落實(shí)，職能 職責(zé)必須100%履行，群眾和企業(yè)合情合理的要求必須100% 滿足，在此基礎(chǔ)上，以真心、真情和周到細(xì)致的服務(wù)為他們 創(chuàng)造一份意想不到的驚喜。2進(jìn)一步加強(qiáng)濟(jì)南市引進(jìn)人才后續(xù)管理服務(wù)的對策建 議近年來，濟(jì)南市委、市政府不斷加大高層次人才的引進(jìn) 力度，相繼出臺了濟(jì)南市引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才規(guī)定、濟(jì) 南市引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才獎(jiǎng)勵(lì)辦法及關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng) 海內(nèi)外高層次人才引進(jìn)工作的意見等一系列文件，組織實(shí) 施了 “5150引才計(jì)劃

6、”、“高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)跟蹤支持計(jì) 劃”、“5150引才倍增計(jì)劃”及“5150人才企業(yè)發(fā)展計(jì)劃” 等，進(jìn)一步完善了引才創(chuàng)業(yè)的政策體系和保障措施，人才引 進(jìn)工作取得了長足的進(jìn)展。至2012年底，已吸引3000多名海內(nèi)外高層次人才來濟(jì) 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，其中入選“5150引才計(jì)劃”的6批236人，90% 以上有博士、博士后經(jīng)歷，95%以上擁有發(fā)明專利，90%以 上帶資金、帶團(tuán)隊(duì)、帶項(xiàng)目來濟(jì)創(chuàng)業(yè)，70%以上完成公司注 冊。引進(jìn)的海外高層次人才創(chuàng)辦的企業(yè)覆蓋了我市重點(diǎn)發(fā)展 的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，初步形成了集成電路、物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算、生物制藥等一批特色產(chǎn)業(yè)鏈，對進(jìn)一步完善提升我市戰(zhàn)略性 新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模雄厚、特

7、色優(yōu)勢突出的戰(zhàn)略性新興 產(chǎn)業(yè)基地具有重要推動作用。為更好的發(fā)揮引進(jìn)人才的作用，合理髙效使用人才，讓 智慧生根發(fā)芽，濟(jì)南市還應(yīng)該在加強(qiáng)引進(jìn)人才的后續(xù)管理服 務(wù)上下功夫，真正讓人才“引得進(jìn)、留得住、過得好” o2.1深層次推進(jìn)人才先行戰(zhàn)略首先，完善政策體系。一是，做好人才規(guī)劃。建議市人 才工作小組集合專家力量，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，盡快制定和 出臺人才規(guī)劃，進(jìn)一步完善高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、專業(yè)技術(shù) 人才、高技能人才、社會工作人才的引進(jìn)目標(biāo)、引進(jìn)計(jì)劃、 后續(xù)管理服務(wù)等。二是，保證財(cái)政投入。有效發(fā)揮我市科技 發(fā)展基金、創(chuàng)新基金、引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項(xiàng) 扶持資金等資金政策的作用，充分利用我市創(chuàng)業(yè)投資

8、公司的 力量，重點(diǎn)扶持高新技術(shù)企業(yè)落戶、高層次人才初期創(chuàng)業(yè)及 后續(xù)跟蹤服務(wù)，促成一批企業(yè)上市。三是，做好人才激勵(lì)。加大對科技人才表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度，對獲得國家、省市頒發(fā)的科 技進(jìn)步獎(jiǎng)項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)。其次，建立調(diào)優(yōu)對接機(jī)制。一是，領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)構(gòu)對接。 有效履行人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)，加強(qiáng)我市人才工作重大 政策制定、重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)、重大活動組織、重大獎(jiǎng)勵(lì)事項(xiàng)以 及人才后續(xù)跟蹤服務(wù)的溝通協(xié)商。二是，人才公共服務(wù)平臺 對接。全面開放我市人才交流渠道，引導(dǎo)人才合理流動。三 是，加快校地人才合作對接。建議市人才工作小組與高校及 科研院所就園區(qū)共建、技術(shù)合作、人才交流等方面簽訂合作 框架協(xié)議，優(yōu)勢對接，共同服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

9、。2.2高起點(diǎn)搭建產(chǎn)業(yè)平臺產(chǎn)業(yè)平臺是吸引人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要載體。濟(jì)南市應(yīng)緊 緊圍繞電子信息、生物醫(yī)藥、高端裝備制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，積 極搭建系統(tǒng)化、集成化的人才發(fā)展平臺，以人才帶項(xiàng)目、以 項(xiàng)目促發(fā)展，加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才落地。一是，著力建設(shè)創(chuàng)新藥物孵化基地、集成電路設(shè)計(jì)濟(jì)南 產(chǎn)業(yè)化基地等十大國家級特色產(chǎn)業(yè)基地，把特色產(chǎn)業(yè)基地打 造成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高地。二是，進(jìn)一步加強(qiáng)科技 創(chuàng)新平臺和園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)國家重大新藥研發(fā)大平臺、 量子科技公共研發(fā)平臺與量子保密通信試驗(yàn)網(wǎng)、國家超級計(jì) 算（濟(jì)南）中心，帶動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，提升對人才的承 載能力。三是，突出抓好重大科技專項(xiàng)實(shí)施，以集聚研發(fā)人 員、建設(shè)

10、研發(fā)中心為先導(dǎo)，突破一批制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān) 鍵共性技術(shù)。四是加快建設(shè)企業(yè)研發(fā)平臺，提升企業(yè)核心競 爭力。鼓勵(lì)企業(yè)積極申報(bào)國家級、省級研發(fā)中心，幫助企業(yè) 建立高端人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用的科學(xué)機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)與高 等學(xué)校、科研院所的合作，力求以高端人才的加速集聚促進(jìn) 企業(yè)的高速發(fā)展。2.3全方位打造一流人才環(huán)境堅(jiān)持服務(wù)為本，全方位為引進(jìn)人才提供服務(wù)。一是，提 升創(chuàng)業(yè)服務(wù)效能。對于創(chuàng)業(yè)人才特別是海外歸國創(chuàng)業(yè)人才， 提供便捷高效的'一站式”服務(wù)，提髙工作效率，解決人才 的后顧之憂。同時(shí)，積極幫助高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及其創(chuàng)辦 的企業(yè)申報(bào)各類科技計(jì)劃項(xiàng)目，做好項(xiàng)目申報(bào)前的輔導(dǎo)和申 報(bào)中的跟蹤服務(wù)，提高項(xiàng)目申報(bào)的