新形勢(shì)下國(guó)有施工企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的創(chuàng)新分析

1、    新形勢(shì)下國(guó)有施工企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的創(chuàng)新分析    曾桂嬋摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展和改革開(kāi)放的深入推進(jìn)，國(guó)有施工企業(yè)的改革和發(fā)展已到了一個(gè)嶄新的歷史時(shí)期，給紀(jì)檢監(jiān)察工作賦予了更新、更高的要求和歷史使命。在新形勢(shì)下，國(guó)有施工企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作如何創(chuàng)新，如何跟上時(shí)代步伐，為國(guó)有施工企業(yè)的可持續(xù)、健康發(fā)展起到更好的促進(jìn)作用，是我們企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部需要思考的重大課題。關(guān)鍵詞：新形勢(shì)；國(guó)有施工企業(yè)；紀(jì)檢監(jiān)察；創(chuàng)新分析紀(jì)檢監(jiān)察工作是國(guó)有施工企業(yè)黨政建設(shè)的重要組成部分，在新形勢(shì)下國(guó)有施工企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新，是實(shí)現(xiàn)國(guó)有施工企業(yè)改革和可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗

2、體系建設(shè)的重要保障。為此，我們要緊密結(jié)合當(dāng)前新形勢(shì)，認(rèn)真分析當(dāng)前國(guó)有施工企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨的任務(wù)和要求，探尋創(chuàng)新的工作思路、方法和相應(yīng)策略，使紀(jì)檢監(jiān)察工作在創(chuàng)新中不斷提高和發(fā)展。一、國(guó)有施工企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新的必要性新形勢(shì)下，建筑施工市場(chǎng)的許多深層次矛盾和問(wèn)題日益顯現(xiàn)，國(guó)有施工企業(yè)的一些紀(jì)檢監(jiān)察工作思想、工作方法已不適應(yīng)新形勢(shì)的需求，紀(jì)檢監(jiān)察工作改革創(chuàng)新勢(shì)在必行。1（p.26）（一）國(guó)有施工企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新，是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，建設(shè)懲治和預(yù)防腐敗體系的必然需要反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔政治，是黨的一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場(chǎng)，是人民關(guān)注的重大政治問(wèn)題，是黨的建設(shè)的重大任務(wù)。近年來(lái)，我們黨的反腐倡廉建

3、設(shè)取得了顯著成效，但是反腐敗形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，特別是施工行業(yè)存在的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題仍然嚴(yán)重，造成的社會(huì)影響是十分惡劣的。在腐敗環(huán)境和誘因變化下，使得腐敗問(wèn)題變得復(fù)雜化，處理難度在不斷加大。在嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)面前，更要注重加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察工作職能、工作方法和工作作風(fēng)，營(yíng)造規(guī)范有序、健康的施工環(huán)境，確保國(guó)有施工企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。（二）國(guó)有施工企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新，是完善紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管力度的必然需要建立健全紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，是保證國(guó)有施工企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察建設(shè)的健康發(fā)展，順利推進(jìn)企業(yè)改革和發(fā)展的重要措施。在國(guó)有施工企業(yè)內(nèi)部出

4、現(xiàn)的一些腐敗問(wèn)題，大多與紀(jì)檢監(jiān)察工作改革不到位、體制機(jī)制不完善有關(guān)。紀(jì)檢監(jiān)察工作得不到有力的支持，或“任重權(quán)輕”的監(jiān)管，必然造成監(jiān)督的淡薄，甚至留下監(jiān)督的空白地帶，造成腐敗問(wèn)題的滋生，國(guó)有資產(chǎn)的流失。為此要勇于革除體制機(jī)制的弊端，激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)力，充分發(fā)揮黨組織在紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的領(lǐng)導(dǎo)作用，加強(qiáng)有效監(jiān)督。2（p.1121）（三） 國(guó)有施工企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的必然需要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，是全黨的重大政治任務(wù)，是國(guó)有施工企業(yè)黨政組織的重大政治責(zé)任，是國(guó)有施工企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的基本要求。因此，紀(jì)檢監(jiān)察工作要更好地服務(wù)于企業(yè)的改革發(fā)展，自覺(jué)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀

5、為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展去分析問(wèn)題、部署和推進(jìn)工作，切實(shí)解決好國(guó)有施工企業(yè)在反腐倡廉建設(shè)和改革發(fā)展進(jìn)程中的突出矛盾和存在問(wèn)題，增強(qiáng)反腐倡廉、改革發(fā)展的科學(xué)性、實(shí)效性。（四）國(guó)有施工企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新，是維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定，建設(shè)和諧社會(huì)的必然需要和諧社會(huì)建設(shè)是以人為本理念的重要體現(xiàn)，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)是我們黨的奮斗目標(biāo)，而和諧企業(yè)建設(shè)是和諧社會(huì)建設(shè)的重要組成部分。國(guó)有施工企業(yè)工程項(xiàng)目點(diǎn)多面廣，工期時(shí)間長(zhǎng)，人員流動(dòng)性較大，在勞資關(guān)系、安全生產(chǎn)、維穩(wěn)綜治等問(wèn)題和矛盾因素增多。在新形勢(shì)下，更要注重加強(qiáng)國(guó)有施工企業(yè)廉潔文化、和諧文化建設(shè)，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新，立足服務(wù)施工生產(chǎn)，積極解決職工群眾的切身利益問(wèn)

6、題和困難，維護(hù)企業(yè)和員工穩(wěn)定，保證企業(yè)健康、和諧、穩(wěn)定發(fā)展。二、 國(guó)有施工企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨的挑戰(zhàn)（一）建筑市場(chǎng)不規(guī)范的競(jìng)爭(zhēng)，使紀(jì)檢監(jiān)察工作的任務(wù)更加艱巨目前保證市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)范性法規(guī)和制度還未健全，管理監(jiān)督仍未到位，在建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈和多變的環(huán)境下，工程招投標(biāo)、項(xiàng)目承發(fā)包等環(huán)節(jié)，將不可避免的出現(xiàn)不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，嚴(yán)重?cái)_亂了建筑市場(chǎng)的秩序。建筑市場(chǎng)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的負(fù)面影響，增加了紀(jì)檢監(jiān)察工作的艱巨性。（二）施工企業(yè)自主開(kāi)放，使紀(jì)檢監(jiān)察工作的形勢(shì)更加嚴(yán)峻社會(huì)改革開(kāi)放的不斷深入，建筑市場(chǎng)的開(kāi)放程度不斷增強(qiáng)，在企業(yè)對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、改革發(fā)展過(guò)程中，逐漸出現(xiàn)諸多矛盾，涉及很多的政策和問(wèn)題，而企業(yè)資產(chǎn)和

7、經(jīng)營(yíng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，施工項(xiàng)目擴(kuò)展延伸，管控難度增加，使紀(jì)檢監(jiān)察工作環(huán)境的形勢(shì)變得更加嚴(yán)峻。3（p.37-39）（三）科技進(jìn)步發(fā)展，使紀(jì)檢監(jiān)察工作有更高的要求隨著科學(xué)技術(shù)的不斷革新，信息化管理程度越來(lái)越高，施工行業(yè)的腐敗方法、手段呈現(xiàn)出多樣性、隱蔽性的趨勢(shì)，發(fā)現(xiàn)和查實(shí)的難度增大。腐敗手段的變化莫測(cè)，使紀(jì)檢監(jiān)察工作難以有效的開(kāi)展，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作和人員提出了更高的要求。三、國(guó)有施工企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新的策略（一）在思想觀念上進(jìn)行創(chuàng)新思想認(rèn)識(shí)的深度決定工作的執(zhí)行力度，思想觀念上的創(chuàng)新，是國(guó)有施工企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新的基礎(chǔ)。要結(jié)合國(guó)有施工企業(yè)實(shí)際，面對(duì)新形勢(shì)的變化，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，勇于創(chuàng)新，開(kāi)創(chuàng)國(guó)有施

8、工企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的新局面。一要解放思想，與時(shí)俱進(jìn)。4（p.109）要堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是的思想路線，做到與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，自覺(jué)擺脫那些束縛在國(guó)有施工企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作中不合時(shí)宜的思想觀念，用全面的、發(fā)展的、辯證的觀點(diǎn)，及時(shí)研究新情況，解決新問(wèn)題，增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性、創(chuàng)造性和有效性。二要服務(wù)大局，保障發(fā)展。要切實(shí)把紀(jì)檢監(jiān)察工作放在懲治預(yù)防腐敗與促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展的整體大局中來(lái)定位、思考和部署，增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)營(yíng)、參與經(jīng)營(yíng)的意識(shí)，每一項(xiàng)工作、每一項(xiàng)措施都要有利于企業(yè)反腐敗和改革創(chuàng)新，為企業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)做到真正的保駕護(hù)航。 三要加強(qiáng)建設(shè)，嚴(yán)于律已。紀(jì)檢監(jiān)察干部面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，要與時(shí)俱進(jìn)更新觀念，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和

9、建設(shè)，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)格的紀(jì)律要求自己，以更新的知識(shí)豐富自己，要在監(jiān)督別人的同時(shí)更加注重自身的監(jiān)督，正人先正已，肩負(fù)起黨和人發(fā)賦予紀(jì)檢監(jiān)察的重任。（二）在教育內(nèi)容形式上進(jìn)行創(chuàng)新加強(qiáng)教育引導(dǎo)，增強(qiáng)拒腐防變能力，是國(guó)有施工企業(yè)在新形勢(shì)下構(gòu)建和諧、防治腐敗的重要基礎(chǔ)。眾所周知，施工企業(yè)生產(chǎn)流動(dòng)性大，工程項(xiàng)目分散，工地環(huán)境艱苦，客觀上增加了宣傳教育和管理的難度。國(guó)有施工企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察教育工作必須與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、施工管理融為一體，相互促進(jìn)，共同發(fā)展。要區(qū)分不同的對(duì)象，分層次分崗位有側(cè)重、有針對(duì)性地開(kāi)展各項(xiàng)教育；教育內(nèi)容要不斷創(chuàng)新，增強(qiáng)政治思想教育的有效性；充分運(yùn)用報(bào)刊、簡(jiǎn)報(bào)、網(wǎng)絡(luò)、辦公和工地專欄、以及

10、演講比賽、知識(shí)競(jìng)賽等形式豐富教育內(nèi)容，擴(kuò)大教育覆蓋面和影響力。堅(jiān)持傳承教育和創(chuàng)新教育相結(jié)合，堅(jiān)持集中教育和日常教育相結(jié)合，堅(jiān)持紀(jì)律教育和文化熏陶相結(jié)合，堅(jiān)持示范教育和警示教育相結(jié)合，開(kāi)展貼近生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、貼近項(xiàng)目管理、貼近生活實(shí)際的教育活動(dòng)，使教育工作真正入耳、入腦、入心。5（p.224）（三）在工作方式方法上進(jìn)行創(chuàng)新國(guó)有施工企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作方法創(chuàng)新，必須以經(jīng)營(yíng)管理，提高效能為中心，要主動(dòng)深入經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、深入施工現(xiàn)場(chǎng)第一線，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察的職能作用。要開(kāi)動(dòng)腦筋，大膽實(shí)踐創(chuàng)新，促使紀(jì)檢監(jiān)察工作從側(cè)重治標(biāo)為主向標(biāo)本兼治、懲防并舉轉(zhuǎn)變，注重從行業(yè)源頭預(yù)防和治理腐敗，加大治本力度；促使紀(jì)檢監(jiān)察工作從事后監(jiān)

11、督為主向事前、事中、事后的全過(guò)程監(jiān)督轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程的監(jiān)管，改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察的管理方式；促使紀(jì)檢監(jiān)察工作從查糾問(wèn)題為主向懲治處理與教育相結(jié)合轉(zhuǎn)變，構(gòu)建反腐倡廉的思想道德防線；促使紀(jì)檢監(jiān)察工作從廉政監(jiān)督為主向廉政監(jiān)督與企業(yè)管理、效能監(jiān)察相結(jié)合轉(zhuǎn)變，推行黨風(fēng)廉政建設(shè)與工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)雙責(zé)任制，加強(qiáng)平安工程建設(shè)，全面提高紀(jì)檢監(jiān)察的工作水平，推進(jìn)國(guó)有施工企業(yè)新一輪的改革和發(fā)展。（四）在監(jiān)督機(jī)制上進(jìn)行創(chuàng)新正確研究新形勢(shì)，分析監(jiān)督機(jī)制方面的問(wèn)題，用創(chuàng)新精神完善國(guó)有施工企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)制，為促進(jìn)國(guó)有施工企業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展提供強(qiáng)有力保障。一是堅(jiān)持完善紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)制與建章立制相結(jié)合原則，進(jìn)一步規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)制。要從國(guó)

12、有施工企業(yè)的管理特點(diǎn)出發(fā)，對(duì)可能出現(xiàn)濫用權(quán)力和環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地制定統(tǒng)一、規(guī)范、操作性強(qiáng)的監(jiān)管制度，規(guī)范企業(yè)各層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員、項(xiàng)目經(jīng)理的職權(quán)范圍、權(quán)力運(yùn)行等行為，落實(shí)“三重一大”制度監(jiān)督，堵塞漏洞，形成制度防范與約束機(jī)制和權(quán)力監(jiān)督制衡機(jī)制，增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)督的權(quán)威性。二是堅(jiān)持過(guò)程監(jiān)督與重點(diǎn)監(jiān)控相結(jié)合原則，加強(qiáng)對(duì)重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的有效監(jiān)管。要結(jié)合預(yù)防與治理、增值與效益中心點(diǎn)，有計(jì)劃的集中力量抓住國(guó)有施工行業(yè)在投資決策、工程招投標(biāo)、施工管理、財(cái)務(wù)管理、選人用人等監(jiān)督重點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)點(diǎn)，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范和監(jiān)督。如：目前國(guó)有施工企業(yè)開(kāi)展的工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理和效能監(jiān)察工作，正是通過(guò)加

13、強(qiáng)在建工程的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，以監(jiān)督、發(fā)展促進(jìn)工程建設(shè)反腐倡廉、提高經(jīng)濟(jì)效益的長(zhǎng)效機(jī)制。三是堅(jiān)持紀(jì)檢監(jiān)察組織實(shí)施與職能機(jī)構(gòu)、部門(mén)密切配合相結(jié)合原則，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察的職能協(xié)調(diào)、服務(wù)作用。要建立一套適應(yīng)國(guó)有施工企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的整體運(yùn)行管理機(jī)制，構(gòu)建企業(yè)監(jiān)事會(huì)、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督“三位一體”大監(jiān)督機(jī)制，把紀(jì)檢督察部門(mén)監(jiān)督與黨政組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督三者有機(jī)結(jié)合起來(lái)，調(diào)動(dòng)企業(yè)內(nèi)部職能部門(mén)相互配合的聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制，整合監(jiān)督資源，形成強(qiáng)有力的監(jiān)管合力，促進(jìn)公正高效廉潔監(jiān)督。四、結(jié)語(yǔ)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，國(guó)有施工企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨著諸多新的問(wèn)題，這既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)，應(yīng)引起我們的高度重視，要不斷建立健全紀(jì)檢監(jiān)察工作制度和相應(yīng)體系，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察的作用，促進(jìn)國(guó)有施工企業(yè)的更美好發(fā)展。參考文獻(xiàn)：1李亞萍.關(guān)于做好新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作