淄博市建委地震應(yīng)急預(yù)案

1、淄博市建委關(guān)于印發(fā)淄博市建設(shè)系統(tǒng)破壞性地震應(yīng)急預(yù)案的通知（淄建發(fā)200891號）各區(qū)縣建設(shè)局、高新區(qū)規(guī)土局，委屬各單位，機(jī)關(guān)各科室，各有關(guān)單位：現(xiàn)將淄博市建設(shè)系統(tǒng)破壞性地震應(yīng)急預(yù)案印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實(shí)際抓好落實(shí)。二八年九月八日淄博市建設(shè)系統(tǒng)破壞性地震應(yīng)急預(yù)案目錄1總則1.1 預(yù)案目的1.2 工作原則1.3 編制依據(jù)1.4 適用范圍2組織體系及職責(zé)2.1 市建委抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮小組成員及主要職責(zé)2.2 應(yīng)急指揮小組組長、副組長和成員的主要職責(zé)2.3 應(yīng)急指揮小組辦公室組成及主要職責(zé)2.4 地震災(zāi)區(qū)現(xiàn)場工作組組成及主要職責(zé)2.5 應(yīng)急指揮小組成員單位的主要職責(zé)3預(yù)警和防御機(jī)制3.1 地震預(yù)警級

2、別3.2 震害防御機(jī)制4應(yīng)急響應(yīng)4.1 等級標(biāo)準(zhǔn)和響應(yīng)級別4.2 分級響應(yīng)4.3 應(yīng)急通訊4.4 信息報(bào)送與新聞發(fā)布4.5 應(yīng)急處置4.6 應(yīng)急結(jié)束5后勤處置6保障措施6.1 通信與信息保障6.2 應(yīng)急裝備保障6.3 應(yīng)急隊(duì)伍保障6.4 技術(shù)儲備與保障6.5 宣傳培訓(xùn)和演習(xí)6.6 監(jiān)督檢查7附則7.1 名詞術(shù)語7.2 預(yù)案管理與更新7.3 溝通與協(xié)作7.4 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任7.5 制定與解釋部門7.6 預(yù)案生效時(shí)間淄博市建設(shè)系統(tǒng)破壞性地震應(yīng)急預(yù)案1總則1.1預(yù)案目的為全面做好我市建設(shè)系統(tǒng)破壞性地震應(yīng)急工作，最大限度地減輕地震災(zāi)區(qū)人民生命財(cái)產(chǎn)、房屋建筑和市政公用基礎(chǔ)設(shè)施的損失，特制定本預(yù)案。1.2工作

3、原則1.2.1 以人為本地震中房屋建筑和市政公用基礎(chǔ)設(shè)施的震害直接危及災(zāi)區(qū)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全和基本生活保障，建設(shè)系統(tǒng)的地震應(yīng)急工作必須最大限度地避免和減少人員傷亡，降低國家和人民群眾的財(cái)產(chǎn)損失，盡快恢復(fù)市政公用設(shè)施的功能，保障人民群眾的基本生活條件。1.2.2 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)地震災(zāi)區(qū)的建設(shè)行政主管部門要在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一指揮下，快速高效地完成各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備和處置工作，上級建設(shè)行政主管部門要根據(jù)情況及時(shí)給予協(xié)調(diào)指導(dǎo)、技術(shù)支持或組織力量全力支援災(zāi)區(qū)建設(shè)行政主管部門的工作。1.2.3 條塊結(jié)合，屬地為主建設(shè)行政主管部門要按照條塊結(jié)合，屬地為主的原則，與有關(guān)地方人民政府及有關(guān)部門密切協(xié)作，積極開展地震應(yīng)急工

4、作。1.3編制依據(jù)防震減災(zāi)法、建筑法、城市規(guī)劃法、建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例、破壞性地震應(yīng)急條例等相關(guān)法律法規(guī)和建設(shè)部建設(shè)系統(tǒng)破壞性地震應(yīng)急預(yù)案、山東省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案、山東省建設(shè)系統(tǒng)破壞性地震應(yīng)急預(yù)案、淄博市地震應(yīng)急預(yù)案。1.4適用范圍本預(yù)案適用于本市轄區(qū)內(nèi)發(fā)生破壞性地震或市政府發(fā)布破壞性地震的臨震預(yù)報(bào)后，建設(shè)系統(tǒng)在從事地震應(yīng)急活動(dòng)時(shí)執(zhí)行。2組織體系及職責(zé)2.1市建委抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮小組成員及主要職責(zé)2.1.1 組成組長：市建委主任副組長：市建委班子成員成員：市建管處處長市園林局局長市市政環(huán)衛(wèi)處處長市人民公園管理處處長市開發(fā)辦主任市質(zhì)監(jiān)站站長市造價(jià)處處長市城建檔案館館長市墻改辦主任市建委辦公室

5、主任市建委財(cái)審科科長市建委城建科科長市建委科教科科長市建委村鎮(zhèn)科科長市建委工程科科長市建委安全生產(chǎn)辦公室主任市建委機(jī)關(guān)支部專職副書記應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，指揮小組成員未經(jīng)批準(zhǔn)不得離開工作崗位，出差在外或有其他特殊情況時(shí)，由所在科室、單位按職務(wù)高低遞補(bǔ)。應(yīng)急指揮小組下設(shè)辦公室和地震災(zāi)區(qū)現(xiàn)場工作組。2.1.2 主要職責(zé)根據(jù)市政府（或市抗震救災(zāi)指揮小組）的指示， 依據(jù)臨震預(yù)報(bào)或?qū)嶋H發(fā)生的震情、災(zāi)情：（1）研究決定是否啟動(dòng)破壞性地震應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急響應(yīng)等級；（2）研究決定各項(xiàng)搶險(xiǎn)救災(zāi)事宜，領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)建設(shè)系統(tǒng)應(yīng)急工作；（3）按照相應(yīng)級別地震應(yīng)急響應(yīng)的要求，決定是否派出地震災(zāi)區(qū)現(xiàn)場工作組，會(huì)同地震災(zāi)區(qū)人民政府組織

6、、指導(dǎo)房屋建筑和市政公用基礎(chǔ)設(shè)施工程的搶險(xiǎn)搶修，協(xié)同有關(guān)部門開展房屋建筑和市政公用基礎(chǔ)設(shè)施的震害調(diào)查和評估；（4）負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)市抗震救災(zāi)指揮小組工程搶險(xiǎn)組，和有關(guān)部門共同組織災(zāi)區(qū)道路、市政設(shè)施、電力等工程搶險(xiǎn)工作；（5）按市抗震救災(zāi)指揮小組要求派員參加市抗震救災(zāi)指揮小組辦公室工作；（6）根據(jù)震情和災(zāi)情，向市抗震救災(zāi)指揮小組提出應(yīng)急措施建議并完成市政府（或市抗震救災(zāi)指揮小組）交辦的有關(guān)工作；（7）組織建設(shè)系統(tǒng)有關(guān)單位對受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行技術(shù)支持或支援；（8）研究決定其他有關(guān)事項(xiàng)。2.2應(yīng)急指揮小組組長、副組長和成員的主要職責(zé)應(yīng)急指揮小組組長、副組長負(fù)責(zé)參加市政府（或市抗震救災(zāi)指揮小組）會(huì)議，傳達(dá)市政府

7、（或市抗震救災(zāi)指揮小組）的指示；主持指揮小組會(huì)議，部署并指揮建設(shè)系統(tǒng)地震應(yīng)急工作；帶領(lǐng)地震現(xiàn)場工作組赴地震災(zāi)區(qū)組織指導(dǎo)災(zāi)區(qū)建設(shè)系統(tǒng)抗震救災(zāi)；參加市政府赴災(zāi)區(qū)的慰問團(tuán)或工作組。應(yīng)急指揮小組成員負(fù)責(zé)完成本預(yù)案賦予本科室、本單位的工作職責(zé)和指揮小組交辦的各項(xiàng)任務(wù)，保證應(yīng)急指揮小組全面完成抗震救災(zāi)任務(wù)。2.3應(yīng)急指揮小組辦公室組成及主要職責(zé)2.3.1 應(yīng)急指揮小組辦公室主任由一名建委副主任擔(dān)任，成員由指揮小組成員單位的聯(lián)絡(luò)人組成。2.3.2 主要職責(zé)（1）隨時(shí)接受市政府（或市抗震救災(zāi)指揮小組）的指示，并及時(shí)向指揮小組匯報(bào)；（2）及時(shí)了解災(zāi)區(qū)情況，向指揮小組提出應(yīng)急工作建議意見；（3）向市政府（或市抗震

8、救災(zāi)指揮小組）報(bào)告本系統(tǒng)抗震救災(zāi)情況；（4）協(xié)調(diào)指揮小組成員單位和各縣、區(qū)建設(shè)行政主管部門的地震應(yīng)急工作，組織落實(shí)指揮小組各項(xiàng)指示。2.4地震災(zāi)區(qū)現(xiàn)場工作組組成及主要職責(zé)2.4.1 組成組長：主管抗震副主任副組長：市建管處處長、市市政環(huán)衛(wèi)處處長、市質(zhì)監(jiān)站站長、市建委辦公室主任、市建委科教科科長、市建委工程科科長、市建委安全生產(chǎn)辦公室主任、市建委城建科科長成員：市建委財(cái)審科科長、市建委村鎮(zhèn)科科長、市建委機(jī)關(guān)支部專職副書記、市建委組織人事科科長、市建委法規(guī)科科長、市園林局局長、市開發(fā)辦主任、市城建檔案館館長、有關(guān)工程抗震專家2.4.2 主要職責(zé)（1）在市地震現(xiàn)場抗震救災(zāi)指揮小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，指導(dǎo)災(zāi)

9、區(qū)建設(shè)系統(tǒng)對災(zāi)區(qū)受損的供排水、燃?xì)?、熱力等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行搶險(xiǎn)修復(fù)，盡快恢復(fù)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施功能；（2）對本系統(tǒng)處在地震災(zāi)區(qū)的次生災(zāi)害源點(diǎn)采取緊急處置措施并加強(qiáng)監(jiān)控；對已發(fā)生次生災(zāi)害的源點(diǎn)進(jìn)行搶險(xiǎn)修復(fù)，防止次生災(zāi)害擴(kuò)展蔓延；（3）指導(dǎo)災(zāi)區(qū)建設(shè)系統(tǒng)對地震災(zāi)區(qū)房屋建筑進(jìn)行震時(shí)應(yīng)急評價(jià)和工程搶險(xiǎn)，并協(xié)助地震部門進(jìn)行震害評估。2.5應(yīng)急指揮小組成員單位的主要職責(zé)2.5.1 市建委辦公室（1）負(fù)責(zé)應(yīng)急期間市建委機(jī)關(guān)通訊系統(tǒng)的維護(hù)，保證信息（電話、傳真、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)）暢通；負(fù)責(zé)安排晝夜抗震值班，隨時(shí)保持與市政府（或市抗震救災(zāi)指揮小組）、建設(shè)廳以及地震災(zāi)區(qū)（或臨震區(qū)）建設(shè)行政主管部門、市建委地震災(zāi)區(qū)現(xiàn)場工作組

10、的通訊暢通。保證指揮小組領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)參加市政府（或市抗震救災(zāi)指揮小組）會(huì)議；（2）負(fù)責(zé)安排市建委指揮小組辦公地點(diǎn)并通知指揮小組成員參加指揮小組會(huì)議；（3）根據(jù)指揮小組的指示，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指揮小組成員單位的應(yīng)急工作，組織建設(shè)系統(tǒng)對地震災(zāi)區(qū)進(jìn)行人力、物力支援；（4）負(fù)責(zé)指導(dǎo)各縣（區(qū)）利用城建檔案，為災(zāi)區(qū)（或臨震區(qū)）的抗震防災(zāi)、救災(zāi)和恢復(fù)重建工作提供基礎(chǔ)性資料；（5）負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下局機(jī)關(guān)的機(jī)要保密和保衛(wèi)工作；（6）負(fù)責(zé)審查建設(shè)系統(tǒng)有關(guān)抗震防災(zāi)、救災(zāi)的新聞報(bào)道稿件，并組織編輯建設(shè)系統(tǒng)抗震防災(zāi)、救災(zāi)簡報(bào)。2.5.2 市建委科教科（1）根據(jù)市抗震救災(zāi)指揮小組要求，派員參加市抗震救災(zāi)指揮小組辦公室工作；（2）負(fù)責(zé)起

11、草抗震防災(zāi)、救災(zāi)工作的有關(guān)技術(shù)性文件，對市建委地震應(yīng)急工作提出技術(shù)性建議；（3）根據(jù)指揮小組的指示，負(fù)責(zé)組織工程抗震專家和有關(guān)人員參加地震災(zāi)區(qū)現(xiàn)場工作組赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)工程抗震工作；（4）指導(dǎo)地震災(zāi)區(qū)（或臨震區(qū)）的勘察設(shè)計(jì)力量開展房屋建筑和市政公用基礎(chǔ)設(shè)施工程的震時(shí)應(yīng)急評價(jià)、工程搶險(xiǎn)和震害調(diào)查等工作；（5）指導(dǎo)地方建設(shè)行政主管部門對嚴(yán)重違反建設(shè)程序和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，造成房屋建筑和市政公用基礎(chǔ)設(shè)施在地震中倒塌或嚴(yán)重破壞的工程質(zhì)量責(zé)任事故進(jìn)行調(diào)查和處理；（6）根據(jù)指揮小組的指示，負(fù)責(zé)組織勘察設(shè)計(jì)力量對災(zāi)區(qū)（或臨震區(qū)）進(jìn)行對口技術(shù)支持或支援。2.5.3 市建委工程科負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)（或臨震區(qū)）的縣（區(qū)）建

12、設(shè)行政主管部門組織施工力量開展房屋建筑和市政公用基礎(chǔ)設(shè)施搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)、應(yīng)急檢修、應(yīng)急加固，臨時(shí)建筑搭建等工作；根據(jù)指揮小組的指示，組織力量對災(zāi)區(qū)（或臨震區(qū)）進(jìn)行對口技術(shù)支援。2.5.4 市建委城建科負(fù)責(zé)對災(zāi)區(qū)（或臨震區(qū)）基礎(chǔ)設(shè)施和生命線工程的應(yīng)急檢修、加固、搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)、快速修復(fù)和恢復(fù)重建工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)對受損市政公用基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行技術(shù)鑒定，實(shí)施應(yīng)急恢復(fù)方案，保障市政基礎(chǔ)設(shè)施功能盡快恢復(fù)正常；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)城建系統(tǒng)震害損失的統(tǒng)計(jì)匯總工作；負(fù)責(zé)組織全市城建力量對災(zāi)區(qū)（或臨震區(qū)）進(jìn)行技術(shù)支援。2.5.5 市建委村鎮(zhèn)科負(fù)責(zé)對災(zāi)區(qū)（或臨震區(qū)）村鎮(zhèn)建設(shè)系統(tǒng)開展村鎮(zhèn)房屋建筑和市政公用基礎(chǔ)設(shè)施的應(yīng)急檢修、

13、應(yīng)急加固、搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)、快速修復(fù)和恢復(fù)重建工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；負(fù)責(zé)對災(zāi)區(qū)或臨震區(qū)村鎮(zhèn)的公共建筑和民居進(jìn)行安全鑒定和排險(xiǎn)加固工作，提高農(nóng)村居住安全水平和抗震防災(zāi)能力；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)震害損失的統(tǒng)計(jì)匯總工作；負(fù)責(zé)制訂災(zāi)區(qū)村鎮(zhèn)重建規(guī)劃，對恢復(fù)重建工作進(jìn)行技術(shù)支援。2.5.6 市建委財(cái)審科負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)房屋建筑和市政公用基礎(chǔ)設(shè)施震害損失的匯總上報(bào)和救災(zāi)資金的申請工作；負(fù)責(zé)建設(shè)系統(tǒng)防災(zāi)、救災(zāi)資金的應(yīng)急撥款工作；負(fù)責(zé)制定災(zāi)區(qū)震后恢復(fù)重建計(jì)劃并組織實(shí)施。2.5.7 市建委機(jī)關(guān)支部負(fù)責(zé)組織機(jī)關(guān)及系統(tǒng)全體黨員力量對災(zāi)區(qū)（或臨震區(qū)）進(jìn)行技術(shù)等各項(xiàng)支援。2.5.8 市建管處負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)（或臨震區(qū)）的地方建設(shè)行政主管部門組織施

14、工力量開展房屋建筑搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)、應(yīng)急搶修、加固等工作；負(fù)責(zé)組織全市施工力量對災(zāi)區(qū)進(jìn)行技術(shù)支援；負(fù)責(zé)對災(zāi)區(qū)簡易住房和臨時(shí)建筑（構(gòu)筑）物的建設(shè)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。2.5.9 市市政環(huán)衛(wèi)處負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)（或臨震區(qū)）市政公共設(shè)施的應(yīng)急檢修、應(yīng)急加固、搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)、快速修復(fù)工作；組織市政力量對災(zāi)區(qū)（或臨震區(qū)）進(jìn)行技術(shù)支援。2.5.10 市園林局負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)（或臨震區(qū)）重要風(fēng)景名勝區(qū)的應(yīng)急檢修、應(yīng)急加固、搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)、快速修復(fù)工作；組織園林力量對災(zāi)區(qū)（或臨震區(qū)）進(jìn)行技術(shù)支援。2.5.11 市開發(fā)辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)城市房屋建筑震害損失的統(tǒng)計(jì)匯總工作，對災(zāi)區(qū)城市房屋建筑的應(yīng)急檢修、加固、搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)、修復(fù)維護(hù)、減輕次生災(zāi)害等工作

15、進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；負(fù)責(zé)組織房地產(chǎn)管理系統(tǒng)對災(zāi)區(qū)（或臨震區(qū)）進(jìn)行技術(shù)支援。2.5.12 市質(zhì)監(jiān)站負(fù)責(zé)對災(zāi)區(qū)受損房屋建筑和市政公用基礎(chǔ)設(shè)施的工程質(zhì)量進(jìn)行評估、分析，總結(jié)受損的原因，對應(yīng)急搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)、快速修復(fù)和恢復(fù)重建等工作提供技術(shù)支持。2.5.13 市造價(jià)處負(fù)責(zé)組織建筑經(jīng)濟(jì)等專家組成震害考察組，對災(zāi)區(qū)受損房屋建筑和市政公用基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行工程震害調(diào)查，評估震害經(jīng)濟(jì)損失；對應(yīng)急搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)、快速修復(fù)和恢復(fù)重建等工作提供技術(shù)支持。2.5.14 市城建檔案館負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)城建檔案查詢、調(diào)送等工作，對應(yīng)急搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)、快速修復(fù)和恢復(fù)重建等工作提供技術(shù)支持；督促各縣（區(qū)）城建檔案館進(jìn)一步完善城建檔案資料的管理，提高快速查

16、詢、調(diào)送檔案、資料的能力；重要房屋建筑、市政公用基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)有備份檔案。3預(yù)警和防御機(jī)制3.1地震預(yù)警級別根據(jù)山東省地震應(yīng)急預(yù)案，地震預(yù)警級別分別按照地震的緊迫程度和地震的嚴(yán)重程度劃分。3.1.1 按照地震緊迫程度劃分的地震預(yù)警3.1.1.1 地震重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)劃分指對未來1年或稍長時(shí)間內(nèi)可能發(fā)生5.0級以上地震的區(qū)域進(jìn)行的劃分，此階段作中期地震預(yù)警準(zhǔn)備。3.1.1.2 地震短期預(yù)報(bào)指對3個(gè)月內(nèi)可能發(fā)生5.0級以上地震的時(shí)間、地點(diǎn)、震級的預(yù)報(bào)，此階段作短期預(yù)警準(zhǔn)備。3.1.1.3 臨震預(yù)報(bào)指對10日內(nèi)可能發(fā)生5.0級以上地震的時(shí)間、地點(diǎn)、震級的預(yù)報(bào)，此階段作臨震預(yù)警準(zhǔn)備。3.1.2 按照地震嚴(yán)重程度

17、劃分的地震預(yù)警3.1.2.1 一般地震里氏5.0級 M 里氏6.0級地震3.1.2.2 較大地震里氏6.0級 M 里氏6.5級地震3.1.2.3 重大地震里氏6.5級 M 里氏7.0級地震3.1.2.4 特別重大地震M 里氏7.0級地震3.2震害防御機(jī)制省內(nèi)發(fā)生破壞性地震災(zāi)害或省政府發(fā)出地震臨震預(yù)報(bào)后，省建設(shè)廳將根據(jù)山東省地震應(yīng)急預(yù)案要求啟動(dòng)本預(yù)案，全面展開建設(shè)系統(tǒng)地震應(yīng)急工作。各市、縣建設(shè)行政主管部門應(yīng)根據(jù)山東省地震應(yīng)急預(yù)案和本預(yù)案的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，做到機(jī)構(gòu)明確、責(zé)任落實(shí)、措施得力。尤其要加強(qiáng)工程搶險(xiǎn)隊(duì)伍的建設(shè)，配備必要的搶險(xiǎn)設(shè)備和物資，平時(shí)應(yīng)做好訓(xùn)練和技術(shù)裝備準(zhǔn)

18、備，明確工程搶險(xiǎn)所需設(shè)備和物資的數(shù)量及分布情況、存放地點(diǎn)等，建立應(yīng)急設(shè)備類型、數(shù)量、性能、存放位置的數(shù)據(jù)庫，并建立相應(yīng)管理制度，保證在地震發(fā)生后，能夠迅速開展抗震救災(zāi)工作。4應(yīng)急響應(yīng)4.1等級標(biāo)準(zhǔn)和響應(yīng)級別4.1.1 地震等級標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)山東省地震應(yīng)急預(yù)案，地震災(zāi)害分為四個(gè)等級：一般地震災(zāi)害：指省內(nèi)發(fā)生里氏5.5級 M 里氏6.0級地震，造成一定的經(jīng)濟(jì)損失和少數(shù)人員傷亡。較大地震災(zāi)害：指省內(nèi)發(fā)生里氏6.0級 M 里氏6.5級地震，造成一定的人員傷亡和較大的經(jīng)濟(jì)損失。重大地震災(zāi)害：指省內(nèi)發(fā)生里氏6.5級 M 里氏7.0級地震，或人員傷亡200至1000人，直接經(jīng)濟(jì)損失超過全省上年國內(nèi)生產(chǎn)總值1-5以

19、上的地震。特別重大地震災(zāi)害：指省內(nèi)發(fā)生M 里氏7.0級地震，或人員傷亡數(shù)超過1000人，直接經(jīng)濟(jì)損失超過全省上年國內(nèi)生產(chǎn)總值5以上的地震。4.1.2 地震響應(yīng)級別市建委破壞性地震應(yīng)急響應(yīng)按照地震災(zāi)害等級標(biāo)準(zhǔn)劃分為、四個(gè)級別。地震災(zāi)害等級響應(yīng)級別特別重大地震災(zāi)害 重大地震災(zāi)害 較大地震災(zāi)害 一般地震災(zāi)害 4.2分級響應(yīng)4.2.1 級響應(yīng)-特別重大地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)4.2.1.1 接到市抗震救災(zāi)指揮小組關(guān)于市內(nèi)發(fā)生特別重大地震災(zāi)害通知后，立即啟動(dòng)市建委破壞性地震應(yīng)急級響應(yīng)。市建委地震應(yīng)急指揮小組開始工作，并根據(jù)市抗震救災(zāi)指揮小組要求，立即召開指揮小組緊急會(huì)議，傳達(dá)市抗震救災(zāi)指揮小組指示，通報(bào)震情、災(zāi)

20、情，討論制定科學(xué)的搶險(xiǎn)救災(zāi)方案，部署市建委的地震應(yīng)急工作，同時(shí)向建設(shè)廳報(bào)告地震震情和災(zāi)情。4.2.1.2 指揮小組辦公室立即建立與災(zāi)區(qū)建設(shè)行政主管部門聯(lián)系，迅速了解震情災(zāi)情和救災(zāi)情況；指揮小組成員單位根據(jù)職責(zé)分工，補(bǔ)充、核實(shí)有關(guān)災(zāi)情和救災(zāi)情況；指揮小組辦公室收集匯總后向指揮小組報(bào)告，同時(shí)及時(shí)向市抗震救災(zāi)指揮小組匯報(bào)。4.2.1.3 立即抽調(diào)必要的人員、車輛和設(shè)備，組成市局地震災(zāi)區(qū)現(xiàn)場工作組，迅即奔赴地震災(zāi)區(qū)，在市地震現(xiàn)場抗震救災(zāi)指揮小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)建設(shè)系統(tǒng)對災(zāi)區(qū)受損的的供排水、燃?xì)?、熱力等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行搶險(xiǎn)修復(fù)，盡快恢復(fù)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施功能，對災(zāi)區(qū)房屋建筑進(jìn)行震時(shí)應(yīng)急評價(jià)和工

21、程搶險(xiǎn)；對本系統(tǒng)處在地震災(zāi)區(qū)的次生災(zāi)害源點(diǎn)采取緊急處置措施并加強(qiáng)監(jiān)控；對已發(fā)生次生災(zāi)害的源點(diǎn)進(jìn)行搶險(xiǎn)修復(fù)，防止次生災(zāi)害擴(kuò)展蔓延；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)建設(shè)系統(tǒng)協(xié)助地震部門進(jìn)行震害評估。4.2.1.4 組織晝夜抗震值班，隨時(shí)準(zhǔn)備接受市抗震救災(zāi)指揮小組和建設(shè)廳抗震救災(zāi)指揮小組指示、收集災(zāi)區(qū)建設(shè)行政主管部門匯報(bào)，并與市局地震災(zāi)區(qū)現(xiàn)場工作組保持聯(lián)系，隨時(shí)掌握震情、災(zāi)情和搶險(xiǎn)救災(zāi)情況，隨時(shí)準(zhǔn)備組織增援。4.2.1.5 按照市抗震救災(zāi)指揮小組的要求，派員參加市抗震救災(zāi)指揮小組辦公室工作。同時(shí)，指揮長（或副指揮長）隨時(shí)準(zhǔn)備參加市抗震救災(zāi)指揮小組組織的赴地震災(zāi)區(qū)工作組或慰問團(tuán)等活動(dòng)。4.2.2 、級響應(yīng)-重大、較大地震災(zāi)害

22、應(yīng)急響應(yīng)4.2.2.1 接到市抗震救災(zāi)指揮小組關(guān)于市內(nèi)發(fā)生重大、較大地震災(zāi)害通知后，啟動(dòng)市建委破壞性地震應(yīng)急、級響應(yīng)。市建委地震應(yīng)急指揮小組開始工作，并根據(jù)市抗震救災(zāi)指揮小組要求，立即召開指揮小組緊急會(huì)議，傳達(dá)市抗震救災(zāi)指揮小組指示，通報(bào)震情、災(zāi)情，討論制定科學(xué)的搶險(xiǎn)救災(zāi)方案，部署建委的地震應(yīng)急工作。4.2.2.2 指揮小組辦公室立即建立與災(zāi)區(qū)建設(shè)行政主管部門聯(lián)系，了解有關(guān)災(zāi)情和救災(zāi)情況；指揮小組成員單位根據(jù)職責(zé)分工，補(bǔ)充、核實(shí)有關(guān)災(zāi)情和救災(zāi)情況；指揮小組辦公室負(fù)責(zé)收集匯總，及時(shí)向指揮小組報(bào)告。同時(shí)向市抗震救災(zāi)指揮小組匯報(bào)。4.2.2.3 組織市建委地震災(zāi)區(qū)現(xiàn)場工作組，盡快奔赴地震災(zāi)區(qū)，在市地

23、震現(xiàn)場抗震救災(zāi)指揮小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)建設(shè)系統(tǒng)對災(zāi)區(qū)受損的供排水、燃?xì)狻崃Φ仁姓没A(chǔ)設(shè)施進(jìn)行搶險(xiǎn)修復(fù)，盡快恢復(fù)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施功能，對災(zāi)區(qū)房屋建筑進(jìn)行震時(shí)應(yīng)急評價(jià)和工程搶險(xiǎn)；對本系統(tǒng)處在地震災(zāi)區(qū)的次生災(zāi)害源點(diǎn)采取緊急處置措施并加強(qiáng)監(jiān)控；對已發(fā)生次生災(zāi)害的源點(diǎn)進(jìn)行搶險(xiǎn)修復(fù)，防止次生災(zāi)害擴(kuò)展蔓延；協(xié)助地震部門進(jìn)行震害評估。4.2.2.4 組織晝夜抗震值班，隨時(shí)準(zhǔn)備接受市抗震救災(zāi)指揮小組指示、收集災(zāi)區(qū)建設(shè)行政主管部門匯報(bào)，并與省廳地震災(zāi)區(qū)現(xiàn)場工作組保持聯(lián)系，隨時(shí)掌握震情、災(zāi)情和搶險(xiǎn)救災(zāi)情況，隨時(shí)準(zhǔn)備組織增援。4.2.2.5 按照市抗震救災(zāi)指揮小組的要求，派出勘察設(shè)計(jì)處（抗震辦公室）負(fù)責(zé)

24、人參加省抗震救災(zāi)指揮小組辦公室工作。同時(shí)，指揮長（或副指揮長）隨時(shí)準(zhǔn)備參加省抗震救災(zāi)指揮小組組織的赴地震災(zāi)區(qū)工作組或慰問團(tuán)等活動(dòng)。4.2.3 級響應(yīng)-一般地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)接到省政府關(guān)于省內(nèi)發(fā)生一般地震災(zāi)害通知后，啟動(dòng)市建委破壞性地震應(yīng)急級響應(yīng)。市建委辦公室組織晝夜抗震值班，建立與災(zāi)區(qū)建設(shè)行政主管部門聯(lián)系，隨時(shí)聽取災(zāi)區(qū)建設(shè)行政主管部門匯報(bào)，掌握震情、災(zāi)情和救災(zāi)情況，及時(shí)上報(bào)市政府。必要時(shí)及時(shí)抽調(diào)人員奔赴災(zāi)區(qū)進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)和對口支援。同時(shí)，協(xié)助地震部門進(jìn)行震害評估，4.3應(yīng)急通訊指揮小組與上、下級抗震救災(zāi)部門應(yīng)急通訊的主要方式是電話、傳真和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，各地建設(shè)行政主管部門可根據(jù)救災(zāi)需要，配備必要的無

25、線對講機(jī)等通訊設(shè)備。指揮小組辦公室應(yīng)掌握組長、副組長、指揮小組成員、上下級抗震指揮小組辦公室以及有關(guān)單位的聯(lián)系方式，包括：辦公室電話、家庭電話、手機(jī)、傳真、電子信箱等。4.4信息報(bào)送與新聞發(fā)布4.4.1 信息報(bào)送縣（區(qū)）級建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)破壞性地震震情災(zāi)情信息的收集、匯總，統(tǒng)一報(bào)送指揮小組或局辦公室。力求快速、準(zhǔn)確、詳盡。地震震情災(zāi)情信息報(bào)送的內(nèi)容包括：地震的基本情況（時(shí)間、地點(diǎn)、震級，不同地區(qū)的地震烈度）；人員傷亡情況；房屋建筑和市政公用基礎(chǔ)設(shè)施的破壞情況；工程搶排險(xiǎn)情況；必要時(shí)可配以圖片、錄象等。各縣（區(qū)）建設(shè)行政主管部門要建立地震震情、災(zāi)情信息報(bào)送的工作預(yù)案，明確地震震情、災(zāi)情

26、信息報(bào)送的具體負(fù)責(zé)單位，并按規(guī)定配備必要的資料收集、整理、報(bào)送的裝備，確保準(zhǔn)確及時(shí)、快捷、全面地報(bào)送地震震情災(zāi)情信息。4.4.2 新聞發(fā)布新聞發(fā)布要堅(jiān)持實(shí)事求是、適度把握、及時(shí)全面的原則，按山東省突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。4.5應(yīng)急處置4.5.1 工程檢查與搶險(xiǎn)搶修破壞性地震發(fā)生后，各縣（區(qū)）建設(shè)行政主管部門要迅速組織力量對重要市政公用基礎(chǔ)設(shè)施和重要房屋建筑進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情要立即制定應(yīng)急恢復(fù)技術(shù)方案、措施，實(shí)施搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)、搶修，設(shè)法恢復(fù)其使用功能，避免災(zāi)害的進(jìn)一步發(fā)生和擴(kuò)大。4.5.2 震害調(diào)查與市政公用基礎(chǔ)設(shè)施和房屋的抗震鑒定破壞性地震發(fā)生后，根據(jù)市抗震救災(zāi)指揮部指示或應(yīng)地震災(zāi)區(qū)建

27、設(shè)行政主管部門要求，市建委應(yīng)積極組織、指導(dǎo)有關(guān)技術(shù)力量對災(zāi)區(qū)受損的市政公用基礎(chǔ)設(shè)施和房屋建筑進(jìn)行震害調(diào)查和震時(shí)應(yīng)急評價(jià)，確定處理方案。條件允許時(shí)，應(yīng)做進(jìn)一步的檢測和安全鑒定。4.5.3 簡易住房建設(shè)破壞性地震發(fā)生后，指揮小組有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)民簡易住房搭建的技術(shù)指導(dǎo)工作，包括：選擇安全適用的場地；因地制宜地制定災(zāi)民簡易住房建設(shè)的方案及技術(shù)措施；組織有關(guān)工程技術(shù)人員為災(zāi)民簡易住房建設(shè)提供技術(shù)指導(dǎo)。4.5.4 恢復(fù)重建計(jì)劃地震應(yīng)急后期，市建委著手組織有關(guān)部門調(diào)查災(zāi)區(qū)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施和房屋建筑受損情況并制定地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建計(jì)劃，其內(nèi)容包括：市政公用基礎(chǔ)設(shè)施和房屋建筑災(zāi)情概況；恢復(fù)重建方針和原則；

28、恢復(fù)重建規(guī)劃方案，恢復(fù)重建技術(shù)管理要求；恢復(fù)重建規(guī)劃方案的實(shí)施步驟及對策；恢復(fù)重建資金安排等。4.6應(yīng)急結(jié)束市抗震救災(zāi)指揮部宣布破壞性地震應(yīng)急期結(jié)束后，建設(shè)系統(tǒng)破壞性地震應(yīng)急期隨之結(jié)束。5后期處置地震應(yīng)急工作結(jié)束后，地震災(zāi)區(qū)各縣（區(qū)）建設(shè)行政主管部門要及時(shí)總結(jié)應(yīng)急工作并提出改進(jìn)意見，匯總上報(bào)市建委。同時(shí)要按抗震防災(zāi)規(guī)劃要求制定恢復(fù)重建計(jì)劃，組織勘察設(shè)計(jì)單位嚴(yán)格按照工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)、抗震鑒定和抗震加固。對嚴(yán)重違反建設(shè)程序和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，造成房屋建筑和市政公用基礎(chǔ)設(shè)施在地震中倒塌或嚴(yán)重破壞的工程質(zhì)量事故進(jìn)行調(diào)查和處理。市建委組織科研、設(shè)計(jì)單位赴地震災(zāi)區(qū)，對各類房屋建筑和市政公用基礎(chǔ)設(shè)

29、施的破壞機(jī)理進(jìn)行科學(xué)考察和分析研究，形成考察報(bào)告。為進(jìn)一步提高我省房屋建筑和市政公用基礎(chǔ)設(shè)施的抗震能力，為制定、修訂工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提供科學(xué)依據(jù)。6保障措施6.1通信與信息保障市建委辦公室平時(shí)應(yīng)對建設(shè)廳電話、傳真、局域網(wǎng)及與省政府信息中心的網(wǎng)絡(luò)連接進(jìn)行認(rèn)真維護(hù)，指揮小組組長、副組長、成員、及指揮小組辦公室工作人員在應(yīng)急期間必須保證計(jì)算機(jī)和手機(jī)處于開機(jī)狀態(tài)，保障地震應(yīng)急期間通訊與信息傳送渠道暢通。各縣（區(qū)）城建檔案館應(yīng)進(jìn)一步完善城建檔案資料的管理，同時(shí)提高快速查詢、調(diào)送檔案、資料的能力；重要房屋建筑、市政公用基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)有備份檔案。城市水源和供排水系統(tǒng)、重要房屋建筑、城市燃?xì)夤?、住宅區(qū)的物業(yè)、重要風(fēng)

30、景名勝區(qū)、公共交通、城市道橋等管理部門要管理好本單位工程設(shè)施的相關(guān)資料。6.2應(yīng)急裝備保障各縣（區(qū)）建設(shè)行政主管部門應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)厝粘９ぷ鳌⑹鹿史婪逗涂拐?、抗風(fēng)、抗洪等防災(zāi)需要，統(tǒng)籌制定緊急情況下的工程搶險(xiǎn)設(shè)備、物資的配備、儲備和調(diào)配方案，納入數(shù)據(jù)庫，并報(bào)市建委備案。6.3應(yīng)急隊(duì)伍保障各縣（區(qū)）建設(shè)行政主管部門要組織好建設(shè)系統(tǒng)抗震救災(zāi)基本隊(duì)伍，并納入數(shù)據(jù)庫，同時(shí)報(bào)市建委備案。工程搶險(xiǎn)力量主要由施工、檢修、物業(yè)人員組成，擔(dān)負(fù)工程設(shè)施搶險(xiǎn)和安全保障工作；抗震鑒定力量主要由從事科研、設(shè)計(jì)、質(zhì)監(jiān)等工作的技術(shù)專家組成，擔(dān)負(fù)工程設(shè)施抗震鑒定、研究應(yīng)急對策的任務(wù)；應(yīng)急管理力量主要由城市建設(shè)行政主管部門的各級管理干部組成，