環(huán)保產(chǎn)業(yè)金融論文范文-簡論開發(fā)性金融支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式深思論文

1、環(huán)保產(chǎn)業(yè)金融論文范文:簡論開發(fā)性金融支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式深思論文開發(fā)性金融支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式深思論文摘要：環(huán)保產(chǎn)業(yè)具有高技術密集、資本高消耗、高產(chǎn)業(yè)關聯(lián)、高度 系統(tǒng)性、強外部性等特征。環(huán)保產(chǎn)業(yè)特殊的產(chǎn)業(yè)屬性降低了針對表面 理由所提出的策略倡議的現(xiàn)實可操作性。因此，可從開發(fā)性金融的基 本理念出發(fā)，創(chuàng)建以環(huán)保產(chǎn)業(yè)交易推動平臺為中心的制度框架，著力 發(fā)揮政府、企業(yè)與金融的合力，整合環(huán)保產(chǎn)業(yè)各方主體的核心利益與 資源，打通適宜環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場化出口。關鍵詞：環(huán)保產(chǎn)業(yè)；開發(fā)性金融；綠色金融；交易推動平臺1007-7685 (2013) 10-0071-04中共十八報告將“生態(tài)文明建設”列入中國特

2、色社會主義“五 位一體”總布局之中，充分顯示出綠色發(fā)展的戰(zhàn)略性、重要性與緊迫 性。但在當前制度環(huán)境下，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍舉步維艱，亟需理清環(huán) 保產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，重新構建頂層設計，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供有 效的市場化模式。一、環(huán)保產(chǎn)業(yè)具有特殊的產(chǎn)業(yè)屬性目前，針對環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展理由的大多數(shù)研究成果，主耍關注的 是環(huán)保企業(yè)規(guī)模小、技術水平低、相關機制不健全等表面理由，對環(huán) 保產(chǎn)業(yè)的特殊屬性定位不準，沒有抓住環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的癥結所在。事 實上，正是環(huán)保產(chǎn)業(yè)的特殊屬性降低了針對表面理由所提出的策略倡 議的現(xiàn)實可操作性。因此，要推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，必須首先深 入認識環(huán)保產(chǎn)業(yè)的特殊屬性，其主要表現(xiàn)為：一是環(huán)保

3、產(chǎn)業(yè)具有高技 術密集特征。環(huán)保產(chǎn)業(yè)的競爭力主要來口于環(huán)保技術的創(chuàng)相關新。由 于環(huán)保產(chǎn)業(yè)涉及生物、信息、化學、物理、能源、材料等多學科的交 叉合作，因此，需要對現(xiàn)有生產(chǎn)方式、技術與環(huán)節(jié)進行創(chuàng)新性統(tǒng)籌整 合，而這也是我國大力支持環(huán)保高精尖技術研發(fā)的主要理由。但是， 這種科研投入的風險很大，且研究成果很難在短時間內轉變?yōu)楝F(xiàn)實生 產(chǎn)力。二是環(huán)保產(chǎn)業(yè)具有資木高消耗特征。除一次性投入大量沉淀成 本外，環(huán)保產(chǎn)業(yè)需要投入巨額資金，用于環(huán)保技術與產(chǎn)品的研發(fā)；還 需要額外增加日常運轉管理成本，以構建新的生產(chǎn)與管理流程，而這 些投入需要相當長的時間才能收凹。正是環(huán)保產(chǎn)業(yè)的資木高消耗特 征，導致當前商業(yè)金融無法有效介

4、入。三是環(huán)保產(chǎn)業(yè)具有高產(chǎn)業(yè)關聯(lián) 特征。環(huán)保產(chǎn)業(yè)不同于傳統(tǒng)的制造業(yè)或服務業(yè)，它是一個跨行業(yè)、跨 部門、跨領域的綜合性產(chǎn)業(yè)。環(huán)保產(chǎn)業(yè)不可能獨立發(fā)展，只有與其他 產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)有效結合，才能催生其創(chuàng)新發(fā)展，創(chuàng)造其應有的經(jīng)濟和社會 效益。四是環(huán)保產(chǎn)業(yè)具有高度系統(tǒng)性特性。在環(huán)保產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的 互動發(fā)展中，需耍統(tǒng)籌考慮各個環(huán)節(jié)，進行系統(tǒng)化設計和操作，才能 真正實現(xiàn)環(huán)境保護、節(jié)約能源的目標。如果某一環(huán)節(jié)遭到忽視或設計 失誤，不僅會使環(huán)保產(chǎn)業(yè)的作用大打折扣，甚至會帶來更嚴重的環(huán)境 理由。五是環(huán)保產(chǎn)業(yè)具有很強的外部性特征。環(huán)保產(chǎn)業(yè)的核心作用在 于保護生態(tài)系統(tǒng)、改善人居環(huán)境。在市場經(jīng)濟條件下，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的社 會成本與私

5、人成本、社會效益與私人效益之間存在著較大缺口，即明 顯的外部性特征。因此，如果沒有相對完善的制度設計與社會觀念的 轉變，將難以形成環(huán)保產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的市場條件。二、開發(fā)性金融支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)的匹配性分析開發(fā)性金融是一種介于傳統(tǒng)政策性金融與商業(yè)性金融z間的特 殊金融形態(tài)，是在政府與市場之間開辟新的融資支持領域。開發(fā)性金 融是以服務國家發(fā)展戰(zhàn)略為宗旨，以中長期投融資為手段，以市場建 設為策略，把國家信用與市場化運作相結合，通過推進市場、信用和 制度建設，打通融資瓶頸，推動經(jīng)濟社會薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展的一種金融形 式。具體到環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言，目前我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場機制與政府調 控體系尚不完善，既存在“市場失靈”帶

6、來的負外部性理由，也存在 政策難落實的“政府失靈”理由。而開發(fā)性金融將起到銜接作用，有 助于建立起“政府入口一一開發(fā)性金融孵化市場出口”的運轉 機制，理順政府、企業(yè)、金融中介等各類主體的關系，實現(xiàn)環(huán)保產(chǎn)業(yè) 各主體的良性互動發(fā)展。開發(fā)性金融能夠較好地匹配環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的 必備條件：一是我國開發(fā)性金融有良好的銀政合作關系為支撐，能夠 有效整合政府組織優(yōu)勢與國家開發(fā)銀行融資優(yōu)勢，使環(huán)保產(chǎn)業(yè)能夠得 到政府與市場的同向支持，確保落實將外部性內部化的相關制度和機 制。二是開發(fā)性金融的債券型大額長期融資優(yōu)勢，能夠提供長期穩(wěn)定 的資金支持，滿足環(huán)保產(chǎn)業(yè)高資本消耗和較長回收期的特征。三是開 發(fā)性金融的制度創(chuàng)新和信

7、用建設能力，可幫助環(huán)保產(chǎn)業(yè)獲得資本市場 的認同，并以融資作為利益先導，開辟更廣闊的市場空間。三、開發(fā)性金融支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)的制度框架開發(fā)性金融支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不是指具體設計某一金融產(chǎn)品 用于環(huán)保產(chǎn)業(yè)融資，而是構建一整套適宜于環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的制度 體系，引導和調動各部門、企業(yè)和金融機構的主動性與積極性，充分 發(fā)揮各方合力，以市場機制推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)大發(fā)展。（一）交易環(huán)節(jié)是開發(fā)性金融支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)的制度設計著力點 當前，我國將支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的著力點放在了環(huán)保技術研發(fā) 方面，希望以技術創(chuàng)新的口大推動力突破環(huán)保產(chǎn)業(yè)目前的發(fā)展瓶頸。 但在實際操作中，由于科研體制及產(chǎn)學研銜接等理由，致使科研攻關 的技術成

8、果與環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求及生產(chǎn)水平不匹配，造成“有創(chuàng) 新、無發(fā)展”的理由。從開發(fā)性金融的基本理念出發(fā)，可選擇環(huán)保項 目的交易環(huán)節(jié)作為其支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。交易環(huán)節(jié)即環(huán)保 產(chǎn)品或服務被選擇和消費的環(huán)節(jié)，是環(huán)保產(chǎn)品或服務實現(xiàn)“驚險一 躍”的重要環(huán)節(jié)，關系到環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場價值和社會效益的實現(xiàn)。第一, 環(huán)保產(chǎn)品和服務經(jīng)濟價值的實現(xiàn)，是社會資源持續(xù)投入環(huán)保產(chǎn)業(yè)的必 要前提，能夠帶動環(huán)保產(chǎn)業(yè)再生產(chǎn)的不斷擴大。第二，當期消費的環(huán) 保產(chǎn)品與服務，雖然可能不是最先進的環(huán)保技術研發(fā)成果，但經(jīng)過政 府相關部門的監(jiān)督、環(huán)保市場的公開競爭和消費者的理性篩選，必定 是先進適用且性價比較高的環(huán)保產(chǎn)品，意味著次優(yōu)選擇的持

9、續(xù)累積， 這有利于社會經(jīng)濟綠色發(fā)展、生態(tài)文明建設等目標的漸進實現(xiàn)。第三, 當期消費的實現(xiàn)有助于將經(jīng)濟激勵效應傳導至技術研發(fā)前端，加快環(huán) 保技術研發(fā)及其成果轉化的周期，推動先進適用技術的加速創(chuàng)新。第 四，交易能夠推動環(huán)保企業(yè)間的交流合作，催化不同環(huán)保企業(yè)專利技 術、產(chǎn)品與服務的再整合，形成在既定經(jīng)濟、技術條件下的最優(yōu)方案, 加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)的集成化、系統(tǒng)化發(fā)展。（二）環(huán)保產(chǎn)業(yè)交易推動平臺 的作用與定位參照商品交易所和政府融資平臺的制度模式，建立環(huán)保產(chǎn)業(yè)交 易推動有限責任公司（交易推動平臺），在政府主導下，由開發(fā)性金 融機構、優(yōu)質企業(yè)和綠色環(huán)保組織聯(lián)合出資參股成立，定位為企業(yè)法 人機構，主要職責是引導

10、和集中環(huán)保產(chǎn)業(yè)各方主體和各類資源，加強 實體經(jīng)濟與金融工具的創(chuàng)新融合，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)最終的全面市場化發(fā)展 奠定基礎。利用該交易推動平臺，環(huán)保產(chǎn)業(yè)可以形成政策資源、生產(chǎn) 企業(yè)、終端需求、環(huán)保技術、資金投入的五人整合，實現(xiàn)各方資源的 充分對接，經(jīng)市場機制篩選出最具發(fā)展前景、最可能成功的環(huán)保項目， 進而帶動整個環(huán)保產(chǎn)業(yè)及地方經(jīng)濟的發(fā)展。環(huán)保產(chǎn)業(yè)交易推動平臺主 要承擔五大功能：一是環(huán)保產(chǎn)業(yè)信息平臺。當前，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)中民 營屮小企業(yè)占90%以上，行業(yè)內小、散、亂理由嚴重，加z千差萬別 的終端消費需求，導致我國環(huán)保市場內項b的信息搜尋和交易決策成 本過高。而環(huán)保交易推動平臺將建立起類似阿里巴巴相關、淘寶網(wǎng)的

11、 公共交易信息平臺，通過網(wǎng)絡將全國環(huán)保企業(yè)的所有信息，包括技術 水平、產(chǎn)品服務、收費標準、成功案例等進行收集、分類、處理，供 搜索査詢。同時，環(huán)保需求方可發(fā)布環(huán)保項目涪息，明確環(huán)保項目的 條件、費用及特殊要求等，供環(huán)保企業(yè)進行搜索。利用環(huán)保產(chǎn)業(yè)信息 平臺，可實現(xiàn)供需雙方信息的充分共享，降低市場交易成本。二是環(huán) 保項冃撮合平臺。由于供給方數(shù)量眾多，因此可以通過類似商品交易 所中的竟價機制，實現(xiàn)供需雙方的充分竟爭，使環(huán)保項目在技術、品 牌、服務、成效與費用等方面實現(xiàn)最優(yōu)匹配，使環(huán)保企業(yè)以最低成本 實現(xiàn)最大的經(jīng)濟和社會效益。三是環(huán)保產(chǎn)業(yè)政府支持引導平臺。環(huán)保 產(chǎn)業(yè)存在較嚴重的多頭管理理由，多個部門都

12、只承擔部分監(jiān)管職能， 并掌握著有限的政策資源。這導致一方面環(huán)保企業(yè)很難得到足夠的政 策支持，另一方面各類資源很難形成強勁的政策驅動力。而利用交易 推動平臺，各部門的政策資源將有效集中于最具引領作用的環(huán)保產(chǎn)業(yè) 項目，政策的示范帶動效應將進一步放大。更為重要的是，政策資源 的示范作用將引導社會資本集中于環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點支持項目和領域，并 利用金融資本成倍放大環(huán)保產(chǎn)業(yè)的資金規(guī)模。四是環(huán)保產(chǎn)業(yè)投融資平 臺。在環(huán)保交易推動平臺的框架內，政府資源、項目資源開發(fā)性金融支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式深思論文和技術優(yōu)勢的有效集中，有利于開發(fā)性金融機構對環(huán)保產(chǎn)業(yè)進行組 織增信，通過合理的融資安排，為環(huán)保企業(yè)提供信用貸款、專利

13、權質 押貸款等適用于高技術、高成長型中小企業(yè)的貸款品種，并加速綠色 綜合金融的創(chuàng)新與融人，形成有效的綠色金融工具體系。五是環(huán)保產(chǎn) 業(yè)高端咨詢服務中介平臺。環(huán)保產(chǎn)業(yè)具有較強的專業(yè)性，一般企業(yè)和 個人很難了解完備、系統(tǒng)的環(huán)保技術知識和最新的環(huán)保市場動態(tài)，因 而需耍有高質量的中介提供高端咨詢服務。交易推動平臺將轉變以項 目信息、撮合交易來獲取收益的傳統(tǒng)中介模式，而是發(fā)揮中介對環(huán)保 市場、技術、企業(yè)、設備、服務等信息的全面掌控優(yōu)勢，配合環(huán)保專 家的智力支持，為企業(yè)提供系統(tǒng)的環(huán)保項目咨詢服務，以及為后續(xù)的 環(huán)保項目提供咨詢服務。此外，科研院所和其他專業(yè)公司也能利用交 易推動平臺的開放性，提供相應的專業(yè)化

14、中介服務，進一步強化環(huán)保 技術的集成使用和環(huán)保企業(yè)的優(yōu)勢整合。（三）環(huán)保產(chǎn)業(yè)交易推動平臺的運作機制首先，調整政績考核方式，強化政府的引領監(jiān)督職責。一是進 一步加強環(huán)境保護相關立法建設，提升環(huán)保監(jiān)管標準，不斷細化環(huán)保 產(chǎn)品認證標準與措施，確保環(huán)保產(chǎn)業(yè)有法可依、有法必依。二是破除 部門之間條塊分割、多頭管理的局面，強化政府環(huán)保政策資源的集中 公開。轉變以往部門各自設立試點、和互攀比試點效果的“政績觀”， 鼓勵各部門將資源集中在最重大和最具引領性的環(huán)保項目上，項目所 取得的成績視同各部門獨立試點的政績。三是設立綠色發(fā)展基金。以 財政專項資金為基礎，以對嚴重污染企業(yè)的超高額罰款為重要來源， 通過在債券

15、市場發(fā)行專項綠色債券，引導社會資金進入，逐步擴大基 金規(guī)模。其次，強化環(huán)保產(chǎn)業(yè)各主體的專業(yè)性，增強環(huán)保市場活力。環(huán) 保需求方無需在市場上逐一詢價談判，而是通過交易推動平臺，在掌 握充分信息的基礎上，以最經(jīng)濟的方式找到合適的供應商。環(huán)保供給 方則可集中精力研發(fā)環(huán)保核心技術，供應環(huán)保產(chǎn)品及服務，并通過專 業(yè)中介服務平臺，解決市場營銷與政府支持等理市。由此，環(huán)保產(chǎn)業(yè) 交易雙方將從以往復雜低效的市場交易模式中解放出來，以更加細致 的社會化分工和更充分的市場化定價方式，激發(fā)各參與方的交易積極 性，從而帶動整條環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈共同發(fā)展。再次，有效提升環(huán)保企業(yè)組織增信，提高環(huán)保項目融資的可能 性。通過環(huán)保產(chǎn)業(yè)交易

16、推動平臺的充分篩選，可以提升交易雙方的匹 配度，提高環(huán)保項冃的成功率，進而提升環(huán)保企業(yè)的融資信用級別。 更為重要的是，政府部門通過交易推動平臺對環(huán)保項目的集屮支持和 資金補助，將成為信用評價的重要參考因素，有利于提升商業(yè)銀行和 資木市場對項目的信心。此外，通過交易推動平臺提升環(huán)保企業(yè)的信 用等級，還可提高環(huán)保企業(yè)利用基金、股票、債券等融資方式的可能 性，從而豐富環(huán)保企業(yè)的融資渠道，擴大融資規(guī)模，提升融資效率， 為環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展夯實資金基礎。最后，環(huán)保中介機構得到更大的發(fā)展空間，加深環(huán)保市場的專 業(yè)化分工。環(huán)保交易推動平臺作為一個公司，本身就是環(huán)保市場中重 耍的中介機構，提供環(huán)保市場的交易、投融資

17、、技術等有價值的信息 和咨詢服務。同時，交易推動平臺提供了一個開放式的框架平臺，為 各類中介機構和專業(yè)機構參與環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場空間。 一是帶動一批環(huán)保業(yè)務指導中介機構，為環(huán)保需求方設計一整套環(huán)保 解決方案和資金安排計劃，并推薦環(huán)保項目和產(chǎn)品，幫助申請可匹配 的政府資金支持，提供專業(yè)的財務融資顧問服務。二是擴大綜合性市 場交易中介的業(yè)務領域，通過存量資產(chǎn)與無形資產(chǎn)的產(chǎn)權交易，幫助 環(huán)保企業(yè)提升綜合實力與交易積極性。四、加強開發(fā)性金融支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的策略在加強開發(fā)性金融支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)的制度框架內，開發(fā)性金融機 構將作為重要的組織者與引領者，以生態(tài)環(huán)保與合理的經(jīng)濟利益為導 向，以環(huán)保交易

18、推動平臺為載體，以資金為紐帶，充分發(fā)揮銀政合作 的優(yōu)勢，推動整個機制體系的協(xié)同運轉。(-)強化環(huán)保產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃先行，進一步明確支持重點根據(jù)國家出臺的環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃和關于加快發(fā) 展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見等丄要政策規(guī)劃，開發(fā)性金融機構需編制配 套的系統(tǒng)性融資規(guī)劃，重點從環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金籌集與平衡等方面 提出針對性意見，為重大環(huán)保項目提供投融資方案。這是在項目源頭 上進行謀劃、優(yōu)選，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)交易推動平臺的持續(xù)良性運轉指明方 向。(-)簽訂銀政環(huán)保戰(zhàn)略協(xié)議，并互相確認支持對象開發(fā)性金融機構與政府部門通過簽訂支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合作 協(xié)議，確定各部門在支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)中的職能和作用，進一步集中政策 資源與信貸資源。政府部門應將其支持的環(huán)保項目通過交易推動平臺 進行公示，并由銀行從市場投融資可行性角度提出評估意見，以此提 升政府