電力施工公司綜合應(yīng)急預(yù)案

1、 目 錄1 綜合生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案11.1 總則11.2、單位危險(xiǎn)性狀況及分析31.3、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)41.4 評(píng)估與預(yù)防61.5 應(yīng)急響應(yīng)81.6 信息報(bào)告111.7 后期處置131.8 應(yīng)急保障131.9 培訓(xùn)與演練151.10 獎(jiǎng)懲151.11 附則162 專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案182.1 人身傷亡事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案18 2.2 交通事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案422.3生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)域火災(zāi)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案673 附 件953.1 有關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和人員聯(lián)系電話953.2 應(yīng)急器械、物資儲(chǔ)備清單971 綜合生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案1.1 總則1.1.1 編制目的為規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，提高處

2、置安全生產(chǎn)事故能力。在事故發(fā)生后，能迅速有效、有序的實(shí)施應(yīng)急救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾的生命安全和社會(huì)穩(wěn)定，結(jié)合實(shí)際制定本預(yù)案。1.1.2 編制依據(jù)依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則GBT 29639-2013、中華人民共和國安全法、國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案、建筑法中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法（國家安監(jiān)總局令第17號(hào)）、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例、山東省安全生產(chǎn)條例、安全生產(chǎn)許可證條例、國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案等相關(guān)法律、法規(guī)制定本預(yù)案。1.1.3 適用范圍本預(yù)案適用于我公司建筑施工人身

3、傷亡事故、生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)火災(zāi)事故、交通事故的處置工作能力的應(yīng)對(duì)工作。1.1.4 應(yīng)急預(yù)案體系根據(jù)電力施工總承包行業(yè)的特點(diǎn)和公司實(shí)際情況，本應(yīng)急預(yù)案體系包括公司綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。本預(yù)案屬公司綜合應(yīng)急預(yù)案，與專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案共同構(gòu)成公司應(yīng)急預(yù)案體系。公司綜合應(yīng)急預(yù)案是從總體上闡述事故的應(yīng)急方針、政策，應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé)，應(yīng)急行動(dòng)、措施和保障等基本要求和程序，是應(yīng)對(duì)各類事故的綜合性文件。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)專項(xiàng)的具體的事故類別、危險(xiǎn)源和應(yīng)急保障而制定的計(jì)劃或方案，主要明確救援的程序和具體的應(yīng)急救援措施，并針對(duì)具體的裝置、場所或設(shè)施、崗位所制定的應(yīng)急處置措施。1.1.5、應(yīng)急工作原則以人為本，

4、減少危害。把保障公司員工的生命安全和身體健康作為首要任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)人員的安全防護(hù),最大限度地減少各項(xiàng)活動(dòng)中的人員傷亡。居安思危，預(yù)防為主。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，樹立常備不懈的觀念，防患于未然。增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持預(yù)控與應(yīng)急相結(jié)合，做好應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。落實(shí)嘉祥縣供電公司（以下簡稱縣公司）部署，發(fā)揮公司集團(tuán)化優(yōu)勢，按照綜合協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的要求，開展生產(chǎn)安全事件預(yù)防和處置工作。政企協(xié)作，共同應(yīng)對(duì)。生產(chǎn)安全事故的調(diào)查和處置由各級(jí)政府部門負(fù)責(zé)。加強(qiáng)與各級(jí)政府的溝通協(xié)作，按照相關(guān)規(guī)定協(xié)助、配合政府部門開展工作，同時(shí)，發(fā)揮自身技術(shù)和管理規(guī)定，

5、按照“四不放過”的原則，開展企業(yè)內(nèi)部調(diào)查處理工作。信息暢通，快速反應(yīng)。保證信息暢通，確保傷亡情況、事故原因、員工反應(yīng)、社情輿情、政府指示、事態(tài)動(dòng)向等信息匯報(bào)及時(shí)、準(zhǔn)確無誤。信息報(bào)送和對(duì)外披露應(yīng)統(tǒng)一歸口，數(shù)據(jù)唯一，快速反應(yīng)，充分利用企業(yè)內(nèi)外部應(yīng)急資源、協(xié)同開展生產(chǎn)安全事故處置。依靠科技，提高素質(zhì)。加強(qiáng)預(yù)防和處置生產(chǎn)安全事故技術(shù)手段的研究和開發(fā)，配備先進(jìn)的人身安全防護(hù)和救援裝備，減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。大力開展教育宣傳、培訓(xùn)演練，提高全體員工安全意識(shí)和安全技能。1.2、單位危險(xiǎn)性狀況及分析1.2.1、單位狀況1.2.2、危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析經(jīng)過現(xiàn)場勘察與分析，公司在生產(chǎn)活動(dòng)中存在以下危險(xiǎn)源：1.2.2

6、.1涉及本公司現(xiàn)場施工中可導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的各類危險(xiǎn)源，如高處墜落傷害、模板坍塌傷害、物體打擊傷害、機(jī)械傷害、帶電設(shè)備觸電傷害、中毒與窒息傷害、中暑等有害因素。1.2.2.2交通安全。1.2.2.3生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)火災(zāi)事故。1.3、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.3.1 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)1.3.1.1 公司生產(chǎn)安全事故處置領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室（1）根據(jù)突發(fā)生產(chǎn)安全事故危害程度、影響范圍，公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組啟用生產(chǎn)安全事故處置領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室指揮事件應(yīng)急處置。視情況派出以副經(jīng)理或安監(jiān)科主任為組長的現(xiàn)場工作組。（2）按照公司總體預(yù)案的規(guī)定，生產(chǎn)安全事故的日常管理由設(shè)在安監(jiān)科的安全應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)。（3）公司生產(chǎn)安全事故處置領(lǐng)導(dǎo)

7、小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)人身傷亡事件的應(yīng)急處置工作，組長由公司經(jīng)理（或授權(quán)人員）擔(dān)任，成員由公司副經(jīng)理、安監(jiān)科、辦公室、財(cái)務(wù)部、設(shè)計(jì)院、材料公司、電氣設(shè)備廠、安裝公司等部門主要負(fù)責(zé)人組成。（4）公司生產(chǎn)安全事故處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在安監(jiān)科，辦公室負(fù)責(zé)人由安監(jiān)科主任擔(dān)任，公司安監(jiān)科、辦公室、財(cái)務(wù)部、設(shè)計(jì)院、材料公司、電氣設(shè)備廠、安裝公司等部門派人參加。1.3.1.2公司各單位人身傷亡事件處置領(lǐng)導(dǎo)及工作機(jī)構(gòu)（1）根據(jù)本單位應(yīng)急預(yù)案啟用以經(jīng)理（或授權(quán)人員）為組長的生產(chǎn)安全事故處置領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，成立以副經(jīng)理或安監(jiān)科主任為組長的現(xiàn)場工作組；（2）人身傷亡事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室構(gòu)成參照公司相應(yīng)機(jī)構(gòu)確定，

8、成員名單和聯(lián)系方式報(bào)公司安全應(yīng)急辦公室；（3）現(xiàn)場工作組構(gòu)成由公司各單位根據(jù)自身實(shí)際確定。1.3.2 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)1.3.2.1公司生產(chǎn)安全事故領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)（1）接受縣公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)，必要時(shí)請(qǐng)求應(yīng)急救援；（2）配合政府部門統(tǒng)一開展和協(xié)調(diào)公司人身傷亡事件搶救人員、傷病救治、人員安撫、事故調(diào)查、善后賠償?shù)裙ぷ?；?）宣布公司進(jìn)入和解除人身傷亡事件應(yīng)急狀態(tài)，決定啟動(dòng)、調(diào)整和終止相應(yīng)等級(jí)事件響應(yīng)；（4）研究決定公司人身傷亡事件的決策部署；（5）貫徹落實(shí)事故調(diào)查后提出的有關(guān)整改措施；（6）決定披露人身傷亡事件相關(guān)信息。1.3.2.2 公司生產(chǎn)安全事故處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)（1）落實(shí)公

9、司人身傷亡事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組部署的各項(xiàng)任務(wù)；（2）負(fù)責(zé)人身傷亡事件相關(guān)信息收集、統(tǒng)計(jì)匯總、上報(bào)工作；（3）協(xié)調(diào)公司有關(guān)職能部門開展應(yīng)急處置工作；（4）負(fù)責(zé)與市公司、縣政府或政府有關(guān)部門溝通，匯報(bào)相關(guān)應(yīng)急工作；（5）按照公司人身傷亡事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組決策，發(fā)布啟動(dòng)、調(diào)整和終止事件響應(yīng)命令；（6）協(xié)助披露有關(guān)信息。1.3.2.3 公司相關(guān)部門職責(zé)1.3.2.3.1 安監(jiān)科職責(zé)（1）牽頭組建公司人身傷亡事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；組織落實(shí)公司人身傷亡事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組各項(xiàng)指示要求； （2）負(fù)責(zé)與上級(jí)部門溝通協(xié)調(diào)；接收、分析、報(bào)送人身傷亡事件信息，提出應(yīng)急處置建議；（3）組織事故調(diào)查；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置過程中安全監(jiān)督

10、和管理工作。1.3.2.3.2安裝公司職責(zé)應(yīng)急處置階段負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援和應(yīng)急隊(duì)伍，調(diào)集設(shè)備設(shè)施，確保電網(wǎng)和電力設(shè)施的搶修和盡快恢復(fù)；1.3.2.3.3設(shè)計(jì)院職責(zé)（1）應(yīng)急結(jié)束后恢復(fù)階段負(fù)責(zé)對(duì)更換設(shè)備的跟蹤監(jiān)測，搜集統(tǒng)計(jì)受損設(shè)備設(shè)施情況，組織開展保險(xiǎn)理賠工作。（2）協(xié)助基建人身傷亡事件調(diào)查，協(xié)調(diào)基建人身傷亡事件的人員營救工作。（2）必要時(shí)協(xié)助、參與電網(wǎng)、設(shè)備設(shè)施的應(yīng)急搶修工作。1.3.2.3.4辦公室職責(zé)（1）應(yīng)急處置階段隨時(shí)了解事件應(yīng)急處置信息，及時(shí)向市公司、縣政府主管部門請(qǐng)示報(bào)告工作，向事件涉及單位通報(bào)情況；（2）接待、組織新聞媒體的采訪，擬定新聞發(fā)布方案和發(fā)布內(nèi)容，配合新聞中心做好新聞

11、發(fā)布工作；（3）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)地方公安部門的工作，維護(hù)現(xiàn)場治安秩序、保護(hù)事故現(xiàn)場及事故現(xiàn)場人員疏散等工作。（4）負(fù)責(zé)應(yīng)急處置所需車輛保障、應(yīng)急人員食品供應(yīng)等后勤保障工作。（5）就境外人身傷亡事件向境外突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)工作，及時(shí)與國家電網(wǎng)公司、省政府外事部門的溝通、匯報(bào)；為赴境外參與事件處置的人員提供護(hù)照簽證、聯(lián)系機(jī)票等工作。1.3.2.3.5 財(cái)務(wù)部職責(zé)負(fù)責(zé)應(yīng)急體系建設(shè)資金保障，保證應(yīng)急隊(duì)伍、裝備、物資儲(chǔ)備等方面的建設(shè)與更新、維護(hù)資金投入。配合完成保險(xiǎn)理賠工作。1.3.2.3.6材料公司職責(zé)負(fù)責(zé)應(yīng)急物資供應(yīng)及運(yùn)輸工作。1.3.2.3.7公司其他各部門按照職責(zé)分工做好相關(guān)應(yīng)急工作，完成應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)

12、小組交辦的各項(xiàng)工作。1.4 評(píng)估與預(yù)防 1.4.1 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估1.4.1.1 公司相關(guān)職能部門、各單位根據(jù)職責(zé)分工，對(duì)可能引起生產(chǎn)安全事故的各類風(fēng)險(xiǎn)加強(qiáng)評(píng)估檢查。1.4.1.2 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法及信息收集渠道1.4.1.3 公司各單位對(duì)生產(chǎn)、基建、經(jīng)營、交通、消防等工作中存在的有可能造成人員傷亡事故的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)、梳理，編寫危險(xiǎn)源辨識(shí)手冊(cè)，督促基層單位對(duì)所列風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行跟蹤、監(jiān)測，必要時(shí)上報(bào)公司相關(guān)部門；1.4.1.4 公司各單位對(duì)可能造成人員傷亡事故的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)開展及時(shí)性、周期性監(jiān)督檢查，開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)程度高、危險(xiǎn)性大的危急問題及時(shí)上報(bào)公司相關(guān)部門；1.4.1.5 公司各單位應(yīng)采取人員巡查、圖像監(jiān)控

13、等手段，對(duì)電力生產(chǎn)設(shè)備、工作人員作業(yè)行為等進(jìn)行監(jiān)督、檢查，及時(shí)消除不安全因素；1.4.1.6 公司各單位應(yīng)緊密結(jié)合作業(yè)環(huán)境、作業(yè)時(shí)間、季節(jié)性特點(diǎn)，開展生產(chǎn)安全事故隱患排查工作，落實(shí)責(zé)任、保證人力物力的投入，確保生產(chǎn)安全事故隱患及時(shí)整改，暫時(shí)不能整改的要制定措施，嚴(yán)密跟蹤，必要時(shí)將跟蹤結(jié)果及時(shí)上報(bào)公司相關(guān)部門；1.4.1.7 公司各有關(guān)職能部門、應(yīng)急辦公室、公司各單位應(yīng)與政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門建立相應(yīng)的人身傷亡事件預(yù)防信息溝通聯(lián)系機(jī)制，及時(shí)獲得有關(guān)生產(chǎn)安全事故預(yù)防的提示、預(yù)防信息。1.4.2 預(yù)防行動(dòng)1.4.2.1 公司各有關(guān)職能部門按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真履行保證體系管理職責(zé)，組

14、織公司各單位對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營中可造成人身傷害的所有危險(xiǎn)源開展識(shí)別和評(píng)估工作，建立危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫，登記建檔；建立危險(xiǎn)源分析和評(píng)估常態(tài)機(jī)制，開展定期監(jiān)測、評(píng)估，組織風(fēng)險(xiǎn)分析、辨識(shí)，制定預(yù)控措施，予以消除，不能及時(shí)消除的，應(yīng)嚴(yán)密監(jiān)視、跟蹤，預(yù)防人身傷亡事件發(fā)生。1.4.2.2 公司各單位在日常工作中引入風(fēng)險(xiǎn)管理理念，調(diào)動(dòng)廣大員工和管理人員的積極性，實(shí)施以風(fēng)險(xiǎn)為核心的管理和控制；有效整合現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、現(xiàn)場工作安全控制等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，形成規(guī)范的安全工作秩序、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)陌踩ぷ鞣諊?，并在作業(yè)區(qū)域配備必要的急救藥品、器具，降低公司人身傷亡事件的風(fēng)險(xiǎn)。1.4.2.3 公司各單位進(jìn)一步完善現(xiàn)場安全生產(chǎn)規(guī)章制度，確?，F(xiàn)場各項(xiàng)規(guī)

15、程、規(guī)定符合生產(chǎn)實(shí)際條件和安全工作要求。嚴(yán)肅領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員到崗到位要求，開展現(xiàn)場危險(xiǎn)點(diǎn)分析和預(yù)控，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全措施；加強(qiáng)對(duì)承發(fā)包工程、生產(chǎn)和施工現(xiàn)場的監(jiān)督管理，加強(qiáng)對(duì)外來人員、專業(yè)施工分包人員及勞務(wù)分包人員的監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場（安全）規(guī)程、規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范各類人員行為，以“三鐵”反“三違”，防止發(fā)生生產(chǎn)安全事故。1.4.2.4 加強(qiáng)對(duì)全體員工的安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)，分級(jí)負(fù)責(zé)，組織落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度的培訓(xùn)和考核，嚴(yán)格把關(guān)；加強(qiáng)對(duì)工作人員崗位培訓(xùn)和專業(yè)技能、應(yīng)急技能培訓(xùn)，加強(qiáng)預(yù)案演練，提高人員素質(zhì)，掌握必要的自救互救基本常識(shí)和技能，從而避免和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。1.4.2.5

16、 加強(qiáng)對(duì)于支援社會(huì)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作安全措施的管控，落實(shí)好防雷擊、觸電、溺水等措施，結(jié)合季節(jié)、地域等特點(diǎn)做好防暑降溫、防寒防凍等工作，備好必需的醫(yī)藥物資和醫(yī)療救護(hù)力量，確保員工生命健康和安全。1.4.2.6 配合縣公司加強(qiáng)預(yù)防和處置生產(chǎn)安全事故先進(jìn)技術(shù)手段的研究和開發(fā)，配備先進(jìn)的人身安全防護(hù)器材和救援裝備，減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。1.4.2.7 定期對(duì)處于自然災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)的重要設(shè)施、場所進(jìn)行檢查，對(duì)容易造成質(zhì)量安全事故的重要構(gòu)筑物、重點(diǎn)場所制定并實(shí)施必要的預(yù)防預(yù)控措施，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)匯報(bào)處理。1.4.2.8 公司從縣公司獲得生產(chǎn)安全事故監(jiān)測、預(yù)防的提示信息后，立即組織制定、落實(shí)相關(guān)防范措施，預(yù)

17、防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。1.5 應(yīng)急響應(yīng)1.5.1 先期處置1.5.1.1 發(fā)生生產(chǎn)安全事故，事發(fā)部門、單位應(yīng)立即組織自救互救，控制事態(tài)，盡量減少人員傷亡，全面了解情況，及時(shí)向公司應(yīng)急辦公室和相關(guān)職能部門匯報(bào)；1.5.1.2 公司相關(guān)職能部門、應(yīng)急辦公室密切關(guān)注事件發(fā)展態(tài)勢，掌握有關(guān)單位的先期處置效果；1.5.1.3 公司應(yīng)急辦公室按照國家有關(guān)規(guī)定縣公司負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。1.5.2響應(yīng)啟動(dòng)1.5.2.1公司根據(jù)預(yù)案啟動(dòng)本單位人身傷亡事件應(yīng)急響應(yīng)，公司相關(guān)職能部門收到人身傷亡事件信息，應(yīng)立即向公司應(yīng)急辦報(bào)告。1.5.2.2公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接收到人身傷亡事件響應(yīng)上報(bào)后，立

18、即匯總相關(guān)信息，分析研判，提出對(duì)事件的定級(jí)建議，報(bào)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組；1.5.2.3 發(fā)生較大人身傷亡事件，公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組啟用公司人身傷亡事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。公司人身傷亡事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動(dòng)公司人身傷亡事件應(yīng)急響應(yīng).1.5.2.4 發(fā)生一般人身傷亡事件，公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組視情況啟用公司人身傷亡事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，如未啟用人身傷亡事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，則由公司安全應(yīng)急辦公室跟蹤、督促公司各部門、各單位按照本單位預(yù)案組織應(yīng)急處置工作。1.5.2.5 人身傷亡事件因其特殊性和敏感性而備受關(guān)注，公司各單位可根據(jù)危害程度、影響范圍和對(duì)人身事件控制和應(yīng)急能力，本著堅(jiān)持“慎重、嚴(yán)肅”

19、原則，可以適當(dāng)提高應(yīng)急響應(yīng)門檻，積極穩(wěn)妥處置此類事件。1.5.3 響應(yīng)行動(dòng)1.5.3.1 較大事件響應(yīng)行動(dòng)1.5.3.1.1 公司響應(yīng)行動(dòng)（1）公司人身傷亡事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)應(yīng)急值班，組織協(xié)調(diào)相關(guān)工作，開展信息匯總和報(bào)送，及時(shí)向公司人身傷亡事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)；（2）公司人身傷亡事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組立即到應(yīng)急指揮中心，領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)公司應(yīng)急處置工作，重大及以上事件及時(shí)向事發(fā)地派出現(xiàn)場工作組協(xié)調(diào)救援工作，較大事件視情況派出現(xiàn)場工作組。各職能部門立即依據(jù)應(yīng)急工作職責(zé)，按照人身傷亡事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組的指令，開展相應(yīng)應(yīng)急行動(dòng)。（3）公司人身傷亡事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與縣公司以及縣安監(jiān)局等政府有關(guān)部門聯(lián)系溝

20、通，報(bào)送事件信息；（4）按照政府應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)的要求，公司人身傷亡事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室配合政府迅速成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，制定應(yīng)急救援方案，配合政府部門開展應(yīng)急處置；（5）公司人身傷亡事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)成應(yīng)急辦公室協(xié)助思想政治工作部開展相關(guān)信息對(duì)外披露工作。1.5.3.2 一般事件響應(yīng)行動(dòng)1.5.3.2.1公司響應(yīng)行動(dòng)公司安全應(yīng)急辦公室（或人身傷亡事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）及其他相關(guān)職能部門接收有關(guān)事件處置信息，授權(quán)并跟蹤、督促事發(fā)單位按照本單位預(yù)案組織應(yīng)急處置工作，及時(shí)向公司分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，必要時(shí)向事發(fā)單位派出協(xié)調(diào)工作組。1.5.4 響應(yīng)調(diào)整公司人身傷亡事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組或公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)（未啟用人身

21、傷亡處置領(lǐng)導(dǎo)小組時(shí)）根據(jù)事件嚴(yán)重程度、事態(tài)發(fā)展、人員救治能力和社會(huì)影響等綜合因素，依據(jù)事件分級(jí)條件，決定是否調(diào)整事件響應(yīng)。1.5.5響應(yīng)結(jié)束1.5.5.1 結(jié)束條件（1）政府部門宣布人身傷亡事件應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。（2）傷亡人員全部得到妥善處理，所有傷員得到有效救治。（3）造成人身傷亡事件發(fā)生的其他突發(fā)事件的直接影響已經(jīng)結(jié)束，其次生和衍生事故發(fā)生的可能性已得到有效控制。（4）縣政府和公司事故調(diào)查所需的現(xiàn)場取證和原始資料搜集工作已完成。公司應(yīng)急辦公室及相關(guān)職能部門匯總分析研判跟蹤（5）已無其他對(duì)人身安全存在重大影響或嚴(yán)重威脅的各類事件。1.5.5.2 結(jié)束流程當(dāng)同時(shí)滿足以上條件時(shí)，較大事件由公司人身傷

22、亡事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定終止事件響應(yīng)，并發(fā)布終止命令；一般事件由公司安全應(yīng)急辦公室（或人身傷亡事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）根據(jù)事發(fā)單位處置效果，匯報(bào)公司分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)發(fā)布終止事件響應(yīng)，并發(fā)布終止命令。1.6 信息報(bào)告1.6.1 報(bào)告程序和渠道1.6.1.1 先期處置階段1.6.1.1.1向縣公司安全應(yīng)急辦公室及其他相關(guān)職能部門報(bào)告事件信息；1.6.1.1.2公司安全應(yīng)急辦公室核實(shí)后，視事件級(jí)別報(bào)告公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，并通報(bào)公司辦公室；1.6.1.1.3 公司辦公室按要求向縣公司報(bào)告；1.6.1.1.4 較大及以上人身傷亡事件，公司人身傷亡領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)相關(guān)規(guī)定，向縣公司應(yīng)急辦公室報(bào)告。1.6.2

23、響應(yīng)啟動(dòng)階段1.6.2.1一般生產(chǎn)安全事故，事發(fā)單位向公司安全應(yīng)急辦公室（或生產(chǎn)安全事故處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）及相關(guān)職能部門定時(shí)續(xù)報(bào)；1.6.2.2 較大及以上生產(chǎn)安全事故，事發(fā)單位根據(jù)響應(yīng)級(jí)別，向公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組或生產(chǎn)安全事故處置領(lǐng)導(dǎo)小組定時(shí)續(xù)報(bào)。同時(shí)，按要求向公司生產(chǎn)安全事故處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和相關(guān)職能部門續(xù)報(bào)；1.6.2.3公司生產(chǎn)安全事故處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室視事件響應(yīng)級(jí)別，每天向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組或分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告；1.6.2.4 較大及以上生產(chǎn)安全事故，公司應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向縣公司應(yīng)急辦公室報(bào)告。1.6.2報(bào)告內(nèi)容1.6.2.1事發(fā)單位向公司報(bào)告的事件發(fā)生信息內(nèi)容包括：報(bào)告單位、聯(lián)系人、聯(lián)系

24、方式、報(bào)告時(shí)間、事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)和范圍、人員傷亡情況、已經(jīng)采取的措施和可能發(fā)展的趨勢以及控制程度等，并按照要求進(jìn)行續(xù)報(bào)。1.6.2.2 事發(fā)單位向公司報(bào)告應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)、調(diào)整和終止情況。1.6.2.3 公司向縣公司應(yīng)急辦公室報(bào)告較大及以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生信息內(nèi)容包括：事件信息來源、時(shí)間、地點(diǎn)、基本經(jīng)過、已造成后果、初步原因和性質(zhì)、事件發(fā)展趨勢和擬采取的措施以及信息報(bào)告人員的聯(lián)系方式等。1.6.2.4 響應(yīng)啟動(dòng)后，公司按要求向縣公司應(yīng)急辦公室報(bào)相關(guān)信息。1.6.3 報(bào)告要求1.6.3.1 人身傷亡事件發(fā)生后，事發(fā)單位必須按照有關(guān)規(guī)定立即報(bào)告事件信息，即時(shí)續(xù)報(bào)相關(guān)信息；1.6.3.2 事發(fā)單位向公

25、司以及對(duì)外報(bào)送信息，必須做到數(shù)據(jù)源唯一、數(shù)據(jù)正確、報(bào)告時(shí)間符合要求；1.6.3.3 收到人身傷亡事件報(bào)告后，公司安全應(yīng)急辦公室應(yīng)立即核實(shí)，向公司分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并通報(bào)公司辦公室。1.6.3.4 公司辦公室、安全應(yīng)急辦公室（或人身事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）根據(jù)人身傷亡事件等級(jí)，履行相關(guān)手續(xù)后，一小時(shí)內(nèi)分別向縣公司應(yīng)急辦公室報(bào)告；1.6.3.5一般人身傷亡事件響應(yīng)階段執(zhí)行每天一次定點(diǎn)零報(bào)告制度；1.6.3.6 較大以上事件響應(yīng)執(zhí)行每天兩次定點(diǎn)零報(bào)告制度；1.6.3.7 自人身傷亡事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)（道路交通、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，傷亡人數(shù)發(fā)生變

26、化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào))；1.6.3.8 有關(guān)單位根據(jù)公司臨時(shí)要求，及時(shí)報(bào)送相關(guān)信息。公司人身傷亡事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)上級(jí)部門的臨時(shí)要求，及時(shí)報(bào)送相關(guān)信息。1.7 后期處置1.7.1事故調(diào)查1.7.1.1按照上級(jí)有關(guān)法規(guī)、文件要求，積極參與、主動(dòng)配合事故調(diào)查組開展調(diào)查，做好現(xiàn)場保護(hù)，如實(shí)提供情況，提交相關(guān)資料。1.7.1.2 除政府部門組織的事故調(diào)查外，公司按照“四不放過”原則組織開展事故調(diào)查。（1）較大人身傷亡事故調(diào)查由公司專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員帶隊(duì)，相關(guān)職能部門參加。（2）一般人身傷亡事故調(diào)查由公司安監(jiān)科負(fù)責(zé)人帶隊(duì)，相關(guān)職能部門人員參加。（3）事故調(diào)查應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，客觀、

27、公正、準(zhǔn)確地查清事故原因、發(fā)生過程、人員傷亡情況、事故責(zé)任等，提出防范措施和事故責(zé)任處理意見。1.8 應(yīng)急保障1.8.1 應(yīng)急隊(duì)伍保障1.8.1.1 加強(qiáng)與社會(huì)醫(yī)療救護(hù)系統(tǒng)的溝通協(xié)調(diào)，建立常態(tài)工作聯(lián)系機(jī)制，重點(diǎn)發(fā)揮社會(huì)醫(yī)療救援力量的作用，提高對(duì)傷亡人員救治能力。1.8.1.2公司各單位要在現(xiàn)有員工中組建專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍，實(shí)施各類緊急救護(hù)培訓(xùn)，重點(diǎn)組織創(chuàng)傷救護(hù)和觸電急救培訓(xùn)，確保第一時(shí)間有效開展自救、互救和參與其他事故的應(yīng)急救援。1.8.1.3 公司及公司各單位應(yīng)組建應(yīng)急專家隊(duì)伍，建立應(yīng)急專家?guī)欤匾獣r(shí)選派專家參與應(yīng)急救援和應(yīng)急處置。1.8.2 應(yīng)急物資與裝備保障1.8.2.1 公司人身傷

28、亡事件應(yīng)急物資裝備原則上配置在物流服務(wù)中心，公司系統(tǒng)應(yīng)投入必要的資金，合理配置各類醫(yī)療器械的數(shù)量、類型，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急物資和裝備的管理、更換，確保應(yīng)急物資和裝備處于良好狀態(tài)。1.8.2.2 公司實(shí)行應(yīng)急救援資源共享，建立健全公司和公司各單位兩級(jí)人身傷亡突發(fā)事件的應(yīng)急物資裝備儲(chǔ)存、調(diào)撥和緊急配送機(jī)制，確保突發(fā)事件所需的物資裝備和生活用品的應(yīng)急供應(yīng)。1.8.2.3 按照“安規(guī)”要求，公司系統(tǒng)的車間班組要配置急救箱和必要的急救藥品，定期檢查、補(bǔ)充、更換、確保齊全。1.8.2.4 公司和所屬各單位要加強(qiáng)與地方防疫機(jī)構(gòu)、血站和醫(yī)院的聯(lián)系，建立緊急救護(hù)綠色通道和協(xié)作機(jī)制，確保受傷人員及時(shí)得到有效醫(yī)治。1.8.

29、3通信與信息保障1.8.3.1 公司總值班室常年24小時(shí)設(shè)應(yīng)急值班電話。公司各單位值班電話、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)人員以及相關(guān)救援隊(duì)伍聯(lián)系人、電話報(bào)公司應(yīng)急辦公室備案，如發(fā)生變化必須立即重新報(bào)送。1.8.3.2 安全應(yīng)急辦公室及時(shí)了解縣政府相關(guān)部門以及相關(guān)救援單位的聯(lián)系電話。1.8.3.3持續(xù)完善電力專用和公用通信網(wǎng)，建立有線和無線相結(jié)合、基礎(chǔ)公用網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保應(yīng)急處置過程中通信暢通。1.8.3.4 公司系統(tǒng)各類作業(yè)現(xiàn)場和各種相關(guān)人員要配備必要的通訊設(shè)施和通訊工具，尤其在搶險(xiǎn)救災(zāi)和應(yīng)急救援工作中必須有可靠的通訊手段，確保人身事件事發(fā)現(xiàn)場能在第一時(shí)間向外報(bào)告事件信息。1.8.

30、4其他保障1.8.4.1 加強(qiáng)與公安、消防等部門的溝通與協(xié)調(diào)，做好重要電力設(shè)施設(shè)備、電力生產(chǎn)運(yùn)行人員的安保、消防工作。1.8.4.2公司建立移動(dòng)應(yīng)急指揮平臺(tái)；公司和所屬各單位應(yīng)在人身傷亡事件應(yīng)急預(yù)案中明確車輛配備要求，確定具體車輛、車號(hào)和駕駛?cè)藛T，包括用于運(yùn)輸救援人員、現(xiàn)場保衛(wèi)人員和運(yùn)輸應(yīng)急物資裝備的車輛保障。1.8.4.3 制定和落實(shí)反事故技術(shù)措施、安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施，防止因現(xiàn)場設(shè)施缺失和設(shè)備原因?qū)е聦?duì)人員傷害。1.9 培訓(xùn)與演練1.9.1 培訓(xùn)1.9.1.1 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)由安全應(yīng)急辦公室組織，人力資源部配合實(shí)施，原則上每年舉行一次，每兩年輪訓(xùn)一遍，培訓(xùn)結(jié)束應(yīng)進(jìn)行總結(jié)。1.9

31、.1.2 要加強(qiáng)應(yīng)急理論知識(shí)和技能培訓(xùn)，不斷提高安全生產(chǎn)事故的處置能力和指揮協(xié)調(diào)能力。公司和所屬單位要將應(yīng)急專業(yè)培訓(xùn)列入年度培訓(xùn)計(jì)劃，確保培訓(xùn)工作落到實(shí)處。1.9.2 演練1.9.2.1公司安全應(yīng)急辦公室編制年度預(yù)案演練計(jì)劃并組織實(shí)施。1.9.2.2 人身傷亡事件預(yù)案的演練原則上每年組織一次桌面功能演練，每兩年組織一次實(shí)戰(zhàn)功能演練，演練要編寫演練文件，落實(shí)保障措施，演練結(jié)束要召集有關(guān)人員進(jìn)行總結(jié)。1.10獎(jiǎng)懲1.10.1獎(jiǎng)勵(lì)在生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個(gè)人，應(yīng)據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)：（1）對(duì)在施工應(yīng)急救援工作中做出突出貢獻(xiàn)的。（2）出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的。（3）

32、對(duì)應(yīng)急救援工作提出重大建議，實(shí)施效果顯著的。（4）在應(yīng)急管理工作中，有其他特殊貢獻(xiàn)的。1.10.2處罰在生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和個(gè)人視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：（1）不按照規(guī)定報(bào)告事故災(zāi)難的。（2）不服從命令和指揮，或者在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的。（3）盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或者物資的。（4）阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的。（5）散布謠言，擾亂社會(huì)秩序的。（6）有其他危害應(yīng)急工作行為的。1.11

33、附則1.11.1預(yù)案備案本案報(bào)縣公司、縣安監(jiān)局備案1.11.2 預(yù)案修訂本預(yù)案應(yīng)定期修訂，原則上每兩年修訂一次，當(dāng)出現(xiàn)下列情況時(shí)，由公司安監(jiān)科負(fù)責(zé)組織修訂：（1）國家相關(guān)法律法規(guī)發(fā)生變化。（2）隸屬關(guān)系或機(jī)構(gòu)人員發(fā)生變化。（3）公司需要對(duì)應(yīng)急組織和政策進(jìn)行調(diào)整。（4）通過演練或?qū)崙?zhàn)取得啟發(fā)性經(jīng)驗(yàn)。1.11.3 制定與解釋本預(yù)案由公司安監(jiān)科制負(fù)責(zé)定并解釋。1.11.4 預(yù)案實(shí)施本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。2專項(xiàng)事故應(yīng)急預(yù)案2.1人身傷亡事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案2.1.1 總 則2.1.1.1 編制目的為正確、高效、快速地處置公司人身傷亡事件，最大限度地避免或減少人身傷亡事件及其造成的人員傷害，降低損失和社會(huì)

34、影響，保證山東省嘉祥明達(dá)電力工程有限責(zé)任公司（以下簡稱“公司”）正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和生命財(cái)產(chǎn)安全，制定本預(yù)案。2.1.1.2 編制依據(jù)本預(yù)案依據(jù)以下法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)制度及相關(guān)預(yù)案，結(jié)合公司實(shí)際制定。中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法(中華人民共和國主席令第69號(hào))國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案（國務(wù)院2006年1月8日公布）電力生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例（國務(wù)院599號(hào)令）生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（AQ/T9002-2006）關(guān)于印發(fā)（電力突發(fā)事件應(yīng)急演練導(dǎo)則（試行）等文件的通知）電監(jiān)安全（2009）22號(hào)國家電網(wǎng)公司應(yīng)急管理工作規(guī)定（國家電網(wǎng)安監(jiān)2007110號(hào)）

35、國家電網(wǎng)公司應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)范（國家電網(wǎng)安監(jiān)200798號(hào)）國家電網(wǎng)公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（國家電網(wǎng)安監(jiān)20101406號(hào)）國家電網(wǎng)公司人身傷亡事件處置應(yīng)急預(yù)案（國家電網(wǎng)安監(jiān)20101405號(hào)）進(jìn)一步規(guī)范公司生產(chǎn)安全事故和突發(fā)事件信息報(bào)告工作要求（安監(jiān)綜200935號(hào)）關(guān)于加強(qiáng)公司生產(chǎn)安全事故和突發(fā)事件信息報(bào)告工作補(bǔ)充要求的通知（安監(jiān)應(yīng)急201086號(hào)）山東電力集團(tuán)公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案山東電力集團(tuán)公司境外突發(fā)事件應(yīng)急管理辦法（魯電集團(tuán)辦2008482號(hào)）濟(jì)寧供電公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案濟(jì)寧供電公司應(yīng)急管理工作規(guī)定濟(jì)寧供電公司人身傷亡事件處置應(yīng)急預(yù)案嘉祥縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案嘉祥縣供電公司應(yīng)

36、急管理工作規(guī)定2.1.1.3 適用范圍2.1.1.3.1 本預(yù)案適用于公司應(yīng)對(duì)和處置生產(chǎn)、基建、農(nóng)電、經(jīng)營、交通等工作（不包括礦山和非煤礦山）中出現(xiàn)的人身傷亡事件。2.1.1.3.2 公司參加社會(huì)突發(fā)事件應(yīng)急救援行動(dòng)出現(xiàn)的人員傷亡情況，可參照本預(yù)案執(zhí)行。2.1.1.3.3 本預(yù)案用于建立“自上而下、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合”的人身傷亡事件應(yīng)急救援與處置體系。本預(yù)案本著符合國家規(guī)定、地方政府要求和企業(yè)實(shí)際制定。2.1.2 應(yīng)急處置基本原則以人為本，減少危害。把保障公司員工的生命安全和身體健康作為首要任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)人員的安全防護(hù),最大限度地減少各項(xiàng)活動(dòng)中的人員傷亡。居安思危，預(yù)防為主。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)

37、防為主、綜合治理”的方針，樹立常備不懈的觀念，防患于未然。增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持預(yù)控與應(yīng)急相結(jié)合，做好應(yīng)對(duì)人身傷亡事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。落實(shí)嘉祥縣供電公司（以下簡稱縣公司）、嘉祥縣人民縣政府（以下簡稱縣政府）部署，在公司黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮公司集團(tuán)化優(yōu)勢，按照綜合協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的要求，開展人身傷亡事件預(yù)防和處置工作。政企協(xié)作，共同應(yīng)對(duì)。人身傷亡事件的調(diào)查和處置由各級(jí)政府部門負(fù)責(zé)。加強(qiáng)與各級(jí)政府的溝通協(xié)作，按照相關(guān)規(guī)定協(xié)助、配合政府部門開展工作，同時(shí)，發(fā)揮自身技術(shù)和管理規(guī)定，按照“四不放過”的原則，開展企業(yè)內(nèi)部調(diào)查處理工作。信息暢通，快速反應(yīng)。保證信息暢通，確保傷亡情況

38、、事故原因、員工反應(yīng)、社情輿情、政府指示、事態(tài)動(dòng)向等信息匯報(bào)及時(shí)、準(zhǔn)確無誤。信息報(bào)送和對(duì)外披露應(yīng)統(tǒng)一歸口，數(shù)據(jù)唯一，快速反應(yīng)，充分利用企業(yè)內(nèi)外部應(yīng)急資源、協(xié)同開展人身傷亡事件處置。依靠科技，提高素質(zhì)。加強(qiáng)預(yù)防和處置人身傷亡事件技術(shù)手段的研究和開發(fā)，配備先進(jìn)的人身安全防護(hù)和救援裝備，減少人身傷亡事件的發(fā)生。大力開展教育宣傳、培訓(xùn)演練，提高全體員工安全意識(shí)和安全技能。2.1.3 人身傷亡事件的類型和危害程度分析2.1.3.1 危險(xiǎn)源分析公司經(jīng)營區(qū)域覆蓋全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、971.6平方公里，營業(yè)戶數(shù)26.88余萬戶，供電人口83萬余人，電力服務(wù)體系大、人員眾多、情況復(fù)雜，受地域條件和設(shè)備管理水平存在差

39、異，安全基礎(chǔ)不平衡，安全管理存在薄弱環(huán)節(jié)，少數(shù)員工對(duì)安全要求和危險(xiǎn)因素的認(rèn)識(shí)還不夠深刻，缺乏危險(xiǎn)因素識(shí)別能力，可能導(dǎo)致發(fā)生人身傷亡事件。電力生產(chǎn)、經(jīng)營環(huán)境和工作過程中，因電力設(shè)備設(shè)施維護(hù)、高溫、高壓、高處作業(yè)、車輛交通以及易燃易爆物品等危險(xiǎn)源失去控制，可能導(dǎo)致發(fā)生人身傷亡事件。2.1.3.2 危害程度分析公司作為國有重要能源骨干企業(yè)，發(fā)生人身傷亡事件不僅給企業(yè)員工家庭造成嚴(yán)重影響，破壞公司正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，影響公司健康發(fā)展，損害公司形象，而且還將影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。人身傷亡事件因緊急處置不當(dāng)、貽誤救援時(shí)機(jī)，或危險(xiǎn)源控制措施失效，造成的事故擴(kuò)大或次生災(zāi)害，將直接導(dǎo)致傷亡人數(shù)增加，加重公司經(jīng)濟(jì)損失和

40、社會(huì)危害影響程度。2.1.4 事件分級(jí)按照人身傷亡事件造成人員傷害的嚴(yán)重程度、影響范圍和控制能力等因素，將人身傷亡事件分為特別重大、重大、較大、一般四級(jí)。事件分級(jí)應(yīng)執(zhí)行國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),不能自行確定突發(fā)事件的分級(jí)。按此原則，縣公司無特別重大和重大事件，只有較大事件、一般事件。2.1.4.1 較大事件發(fā)生下列情況之一，為公司較大人身傷亡事件：（1）造成公司3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒）；（2）公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組視人身傷害事件嚴(yán)重程度、應(yīng)急處置能力和社會(huì)影響等綜合因素，研究確定的較大人身傷亡事件。2.1.4.2一般事件發(fā)生下列情況之一，為公司人身傷亡一般事件：造

41、成公司3人以下死亡，或者3人以上10人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒）。事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。2.1.5 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)2.1.5.1 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)2.1.5.1.1 公司人身傷亡事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室2.1.5.1.1.1根據(jù)突發(fā)人身傷亡事件危害程度、影響范圍，公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組啟用人身傷亡事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室指揮事件應(yīng)急處置。視情況派出以分管副經(jīng)理或安監(jiān)科主任為組長的現(xiàn)場工作組。2.1.5.1.1.2 按照公司總體預(yù)案的規(guī)定，人身傷亡事件的日常管理由設(shè)在安監(jiān)科的安全應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)。2.1.5.1.1.3 公司人身傷亡事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)

42、調(diào)人身傷亡事件的應(yīng)急處置工作，組長由公司經(jīng)理（或授權(quán)人員）擔(dān)任，成員由公司副經(jīng)理、安監(jiān)科、辦公室、財(cái)務(wù)部、設(shè)計(jì)院、材料公司、電氣設(shè)備廠、安裝公司等部門主要負(fù)責(zé)人組成。2.1.5.1.1.4 公司人身傷亡事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在安監(jiān)科，辦公室負(fù)責(zé)人由安監(jiān)科主任擔(dān)任，公司安監(jiān)科、辦公室、財(cái)務(wù)部、設(shè)計(jì)院、材料公司、電氣設(shè)備廠、安裝公司等部門派人參加。2.1.5.2 公司各單位人身傷亡事件處置領(lǐng)導(dǎo)及工作機(jī)構(gòu)2.1.5.2.1根據(jù)本單位應(yīng)急預(yù)案啟用以經(jīng)理（或授權(quán)人員）為組長的人身傷亡事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，成立以副經(jīng)理或安監(jiān)科主任為組長的現(xiàn)場工作組；2.1.5.2.2 人身傷亡事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組及其

43、辦公室構(gòu)成參照公司相應(yīng)機(jī)構(gòu)確定，成員名單和聯(lián)系方式報(bào)公司安全應(yīng)急辦公室；2.1.5.2.2.1 現(xiàn)場工作組構(gòu)成由公司各單位根據(jù)自身實(shí)際確定。2.1.5.2 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)2.1.5.2.1 公司人身傷亡事件領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)（1）接受縣公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)，必要時(shí)請(qǐng)求應(yīng)急救援；（2）配合政府部門統(tǒng)一開展和協(xié)調(diào)公司人身傷亡事件搶救人員、傷病救治、人員安撫、事故調(diào)查、善后賠償?shù)裙ぷ?；?）宣布公司進(jìn)入和解除人身傷亡事件應(yīng)急狀態(tài)，決定啟動(dòng)、調(diào)整和終止相應(yīng)等級(jí)事件響應(yīng)；（4）研究決定公司人身傷亡事件的決策部署；（5）貫徹落實(shí)事故調(diào)查后提出的有關(guān)整改措施；（6）決定披露人身傷亡事件相關(guān)信息。2.1.5

44、.2.2 公司人身傷亡事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)（1）落實(shí)公司人身傷亡事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組部署的各項(xiàng)任務(wù)；（2）負(fù)責(zé)人身傷亡事件相關(guān)信息收集、統(tǒng)計(jì)匯總、上報(bào)工作；（3）協(xié)調(diào)公司有關(guān)職能部門開展應(yīng)急處置工作；（4）負(fù)責(zé)與市公司、縣政府或政府有關(guān)部門溝通，匯報(bào)相關(guān)應(yīng)急工作；（5）按照公司人身傷亡事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組決策，發(fā)布啟動(dòng)、調(diào)整和終止事件響應(yīng)命令；（6）協(xié)助披露有關(guān)信息。2.1.5.2.3 公司相關(guān)部門職責(zé)2.1.5.2.3.1 安監(jiān)科職責(zé)（1）牽頭組建公司人身傷亡事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；組織落實(shí)公司人身傷亡事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組各項(xiàng)指示要求； （2）負(fù)責(zé)與上級(jí)部門溝通協(xié)調(diào)；接收、分析、報(bào)送人身傷亡事

45、件信息，提出應(yīng)急處置建議；（3）組織事故調(diào)查；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置過程中安全監(jiān)督和管理工作。2.1.5.2.3.2 安裝公司職責(zé)應(yīng)急處置階段負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援和應(yīng)急隊(duì)伍，調(diào)集設(shè)備設(shè)施，確保電網(wǎng)和電力設(shè)施的搶修和盡快恢復(fù)；2.1.5.2.3.3設(shè)計(jì)院職責(zé)（1）應(yīng)急結(jié)束后恢復(fù)階段負(fù)責(zé)對(duì)更換設(shè)備的跟蹤監(jiān)測，搜集統(tǒng)計(jì)受損設(shè)備設(shè)施情況，組織開展保險(xiǎn)理賠工作。（2）協(xié)助基建人身傷亡事件調(diào)查，協(xié)調(diào)基建人身傷亡事件的人員營救工作。（2）必要時(shí)協(xié)助、參與電網(wǎng)、設(shè)備設(shè)施的應(yīng)急搶修工作。2.1.5.2.3.4辦公室職責(zé)（1）應(yīng)急處置階段隨時(shí)了解事件應(yīng)急處置信息，及時(shí)向市公司、縣政府主管部門請(qǐng)示報(bào)告工作，向事件涉及單位通報(bào)

46、情況；（2）接待、組織新聞媒體的采訪，擬定新聞發(fā)布方案和發(fā)布內(nèi)容，配合新聞中心做好新聞發(fā)布工作；（3）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)地方公安部門的工作，維護(hù)現(xiàn)場治安秩序、保護(hù)事故現(xiàn)場及事故現(xiàn)場人員疏散等工作。（4）負(fù)責(zé)應(yīng)急處置所需車輛保障、應(yīng)急人員食品供應(yīng)等后勤保障工作。（5）就境外人身傷亡事件向境外突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)工作，及時(shí)與國家電網(wǎng)公司、省政府外事部門的溝通、匯報(bào)；為赴境外參與事件處置的人員提供護(hù)照簽證、聯(lián)系機(jī)票等工作。2.1.5.2.3.5 財(cái)務(wù)部職責(zé)負(fù)責(zé)應(yīng)急體系建設(shè)資金保障，保證應(yīng)急隊(duì)伍、裝備、物資儲(chǔ)備等方面的建設(shè)與更新、維護(hù)資金投入。配合完成保險(xiǎn)理賠工作。2.1.5.2.3.6材料公司職責(zé)負(fù)責(zé)應(yīng)急

47、物資供應(yīng)及運(yùn)輸工作。2.1.5.2.3.7 公司其他各部門按照職責(zé)分工做好相關(guān)應(yīng)急工作，完成應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的各項(xiàng)工作。2.1.6 評(píng)估與預(yù)防 2.1.6.1 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估2.1.6.1.1 公司相關(guān)職能部門、各單位根據(jù)職責(zé)分工，對(duì)可能引起人身傷亡事件的各類風(fēng)險(xiǎn)加強(qiáng)評(píng)估檢查。2.1.6.1.2 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法及信息收集渠道2.1.6.1.2.1 公司各單位對(duì)生產(chǎn)、基建、經(jīng)營、交通、消防等工作中存在的有可能造成人員傷亡事故的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)、梳理，編寫危險(xiǎn)源辨識(shí)手冊(cè)，督促基層單位對(duì)所列風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行跟蹤、監(jiān)測，必要時(shí)上報(bào)公司相關(guān)部門；2.1.6.1.2.2 公司各單位對(duì)可能造成人員傷亡事故的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)開展及時(shí)性、周

48、期性監(jiān)督檢查，開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)程度高、危險(xiǎn)性大的危急問題及時(shí)上報(bào)公司相關(guān)部門；2.1.6.1.2.3 公司各單位應(yīng)采取人員巡查、圖像監(jiān)控等手段，對(duì)電力生產(chǎn)設(shè)備、工作人員作業(yè)行為等進(jìn)行監(jiān)督、檢查，及時(shí)消除不安全因素；2.1.6.1.2.4 公司各單位應(yīng)緊密結(jié)合作業(yè)環(huán)境、作業(yè)時(shí)間、季節(jié)性特點(diǎn)，開展人身傷亡事故隱患排查工作，落實(shí)責(zé)任、保證人力物力的投入，確保人身傷亡事故隱患及時(shí)整改，暫時(shí)不能整改的要制定措施，嚴(yán)密跟蹤，必要時(shí)將跟蹤結(jié)果及時(shí)上報(bào)公司相關(guān)部門；2.1.6.1.2.5 公司各有關(guān)職能部門、應(yīng)急辦公室、公司各單位應(yīng)與政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門建立相應(yīng)的人身傷亡事件預(yù)防信息溝通聯(lián)系機(jī)制，及

49、時(shí)獲得有關(guān)人身傷亡事故預(yù)防的提示、預(yù)防信息。2.1.6.2 預(yù)防行動(dòng)2.1.6.2.1 公司各有關(guān)職能部門按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真履行保證體系管理職責(zé)，組織公司各單位對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營中可造成人身傷害的所有危險(xiǎn)源開展識(shí)別和評(píng)估工作，建立危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫，登記建檔；建立危險(xiǎn)源分析和評(píng)估常態(tài)機(jī)制，開展定期監(jiān)測、評(píng)估，組織風(fēng)險(xiǎn)分析、辨識(shí)，制定預(yù)控措施，予以消除，不能及時(shí)消除的，應(yīng)嚴(yán)密監(jiān)視、跟蹤，預(yù)防人身傷亡事件發(fā)生。2.1.6.2.2 公司各單位在日常工作中引入風(fēng)險(xiǎn)管理理念，調(diào)動(dòng)廣大員工和管理人員的積極性，實(shí)施以風(fēng)險(xiǎn)為核心的管理和控制；有效整合現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、現(xiàn)場工作安全控制等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，形成規(guī)范的安全

50、工作秩序、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)陌踩ぷ鞣諊?，并在作業(yè)區(qū)域配備必要的急救藥品、器具，降低公司人身傷亡事件的風(fēng)險(xiǎn)。2.1.6.2.3 公司各單位進(jìn)一步完善現(xiàn)場安全生產(chǎn)規(guī)章制度，確?，F(xiàn)場各項(xiàng)規(guī)程、規(guī)定符合生產(chǎn)實(shí)際條件和安全工作要求。嚴(yán)肅領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員到崗到位要求，開展現(xiàn)場危險(xiǎn)點(diǎn)分析和預(yù)控，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全措施；加強(qiáng)對(duì)承發(fā)包工程、生產(chǎn)和施工現(xiàn)場的監(jiān)督管理，加強(qiáng)對(duì)外來人員、專業(yè)施工分包人員及勞務(wù)分包人員的監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場（安全）規(guī)程、規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范各類人員行為，以“三鐵”反“三違”，防止發(fā)生人身傷亡事故。2.1.6.2.4 加強(qiáng)對(duì)全體員工的安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)，分級(jí)負(fù)責(zé)，組織落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度的培訓(xùn)

51、和考核，嚴(yán)格把關(guān)；加強(qiáng)對(duì)工作人員崗位培訓(xùn)和專業(yè)技能、應(yīng)急技能培訓(xùn)，加強(qiáng)預(yù)案演練，提高人員素質(zhì)，掌握必要的自救互救基本常識(shí)和技能，從而避免和減少人身傷亡事件的發(fā)生。2.1.6.2.5 加強(qiáng)對(duì)于支援社會(huì)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作安全措施的管控，落實(shí)好防雷擊、觸電、溺水等措施，結(jié)合季節(jié)、地域等特點(diǎn)做好防暑降溫、防寒防凍等工作，備好必需的醫(yī)藥物資和醫(yī)療救護(hù)力量，確保員工生命健康和安全。2.1.6.2.6 配合縣公司加強(qiáng)預(yù)防和處置人身傷亡事件先進(jìn)技術(shù)手段的研究和開發(fā)，配備先進(jìn)的人身安全防護(hù)器材和救援裝備，減少人身傷亡事件的發(fā)生。2.1.6.2.7 定期對(duì)處于自然災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)的重要設(shè)施、場所進(jìn)行檢查，對(duì)容易造成

52、質(zhì)量安全事故的重要構(gòu)筑物、重點(diǎn)場所制定并實(shí)施必要的預(yù)防預(yù)控措施，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)匯報(bào)處理。2.1.6.2.8 公司從縣公司獲得人身傷亡事故監(jiān)測、預(yù)防的提示信息后，立即組織制定、落實(shí)相關(guān)防范措施，預(yù)防人身傷亡事件的發(fā)生。2.1.7 應(yīng)急響應(yīng)2.1.7.1 先期處置2.1.7.1.1 發(fā)生人身傷亡事件，事發(fā)部門、單位應(yīng)立即組織自救互救，控制事態(tài)，盡量減少人員傷亡，全面了解情況，及時(shí)向公司應(yīng)急辦公室和相關(guān)職能部門匯報(bào)；2.1.7.1.2 公司相關(guān)職能部門、應(yīng)急辦公室密切關(guān)注事件發(fā)展態(tài)勢，掌握有關(guān)單位的先期處置效果；2.1.7.1.3 公司應(yīng)急辦公室按照國家有關(guān)規(guī)定縣公司負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門

53、報(bào)告。2.1.7.2 響應(yīng)啟動(dòng)2.1.7.2.1公司根據(jù)預(yù)案啟動(dòng)本單位人身傷亡事件應(yīng)急響應(yīng)，公司相關(guān)職能部門收到人身傷亡事件信息，應(yīng)立即向公司應(yīng)急辦報(bào)告。2.1.7.2.2 公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接收到人身傷亡事件響應(yīng)上報(bào)后，立即匯總相關(guān)信息，分析研判，提出對(duì)事件的定級(jí)建議，報(bào)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組；2.1.7.2.3 發(fā)生較大人身傷亡事件，公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組啟用公司人身傷亡事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。公司人身傷亡事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動(dòng)公司人身傷亡事件應(yīng)急響應(yīng).2.1.7.2.4 發(fā)生一般人身傷亡事件，公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組視情況啟用公司人身傷亡事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，如未啟用人身傷亡事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組

54、及其辦公室，則由公司安全應(yīng)急辦公室跟蹤、督促公司各部門、各單位按照本單位預(yù)案組織應(yīng)急處置工作。2.1.7.2.5 人身傷亡事件因其特殊性和敏感性而備受關(guān)注，公司各單位可根據(jù)危害程度、影響范圍和對(duì)人身事件控制和應(yīng)急能力，本著堅(jiān)持“慎重、嚴(yán)肅”原則，可以適當(dāng)提高應(yīng)急響應(yīng)門檻，積極穩(wěn)妥處置此類事件。2.1.7.3 響應(yīng)行動(dòng)2.1.7.3.1 較大事件響應(yīng)行動(dòng)2.1.7.3.1.1 公司響應(yīng)行動(dòng)（1）公司人身傷亡事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)應(yīng)急值班，組織協(xié)調(diào)相關(guān)工作，開展信息匯總和報(bào)送，及時(shí)向公司人身傷亡事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)；（2）公司人身傷亡事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組立即到應(yīng)急指揮中心，領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)公司應(yīng)急處置工作

55、，重大及以上事件及時(shí)向事發(fā)地派出現(xiàn)場工作組協(xié)調(diào)救援工作，較大事件視情況派出現(xiàn)場工作組。各職能部門立即依據(jù)應(yīng)急工作職責(zé)，按照人身傷亡事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組的指令，開展相應(yīng)應(yīng)急行動(dòng)。（3）公司人身傷亡事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與縣公司以及縣安監(jiān)局等政府有關(guān)部門聯(lián)系溝通，報(bào)送事件信息；（4）按照政府應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)的要求，公司人身傷亡事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室配合政府迅速成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，制定應(yīng)急救援方案，配合政府部門開展應(yīng)急處置；（5）公司人身傷亡事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)成應(yīng)急辦公室協(xié)助思想政治工作部開展相關(guān)信息對(duì)外披露工作。2.1.7.3.2 一般事件響應(yīng)行動(dòng)2.1.7.3.2.1 公司響應(yīng)行動(dòng)公司安全應(yīng)急辦公室

56、（或人身傷亡事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）及其他相關(guān)職能部門接收有關(guān)事件處置信息，授權(quán)并跟蹤、督促事發(fā)單位按照本單位預(yù)案組織應(yīng)急處置工作，及時(shí)向公司分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，必要時(shí)向事發(fā)單位派出協(xié)調(diào)工作組。2.1.7.4 響應(yīng)調(diào)整公司人身傷亡事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組或公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)（未啟用人身傷亡處置領(lǐng)導(dǎo)小組時(shí)）根據(jù)事件嚴(yán)重程度、事態(tài)發(fā)展、人員救治能力和社會(huì)影響等綜合因素，依據(jù)事件分級(jí)條件，決定是否調(diào)整事件響應(yīng)。2.1.7.5 響應(yīng)結(jié)束2.1.7.5.1 結(jié)束條件（1）政府部門宣布人身傷亡事件應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。（2）傷亡人員全部得到妥善處理，所有傷員得到有效救治。（3）造成人身傷亡事件發(fā)生的其他突發(fā)事件的直接影響已經(jīng)結(jié)束，其次生和衍生事故發(fā)生的可能性已得到有效控制。（4）縣政府和公司事故調(diào)查所需的現(xiàn)場取證和原始資料搜集工作已完成。公司應(yīng)急辦公室及相關(guān)職能部門匯總分析研判跟蹤（5）已無其他對(duì)人身安全存在重大影響或嚴(yán)重威脅的各類事件。2.1.7.5.2 結(jié)束流程當(dāng)同時(shí)滿足以上條件時(shí)，較大事件由公司人身傷亡事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定終止事件響應(yīng)，并發(fā)布終止命令；一般事件由公司安全應(yīng)急辦公室（或人身傷亡事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）根據(jù)事發(fā)單位處置效果，匯報(bào)公司分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)發(fā)布終止事件響應(yīng)，并發(fā)布終止命令。2.1.8 信息報(bào)告2.1.8.1 報(bào)告程序和渠道2.1.8.1.1 先期處置階段2.1.8.1.1.1向縣公司安全應(yīng)急辦