新能源汽車產(chǎn)業(yè)分析及銀行金融機(jī)構(gòu)投融資建議

1、    新能源汽車產(chǎn)業(yè)分析及銀行金融機(jī)構(gòu)投融資建議    倪健博【摘 要】近年來，我國新能源汽車發(fā)展數(shù)量和質(zhì)量同步提升，產(chǎn)銷量連續(xù)四年居世界首位，2018年全年新能源汽車產(chǎn)銷量分別達(dá)到127.05萬輛和125.62萬輛，同比分別增長59.92%和61.74%。同時(shí)，市場結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，乘用車市場份額持續(xù)攀升，優(yōu)秀企業(yè)和產(chǎn)品逐漸脫穎而出。新能源汽車出口表現(xiàn)突出，產(chǎn)業(yè)投資熱潮持續(xù)，充電基礎(chǔ)設(shè)施布局更趨完善但問題依舊突出。中長期來看，新能源汽車產(chǎn)業(yè)仍將保持穩(wěn)定發(fā)展，2020年產(chǎn)銷200萬輛目標(biāo)有望實(shí)現(xiàn)。政策方面，產(chǎn)業(yè)政策傾向于技術(shù)升級，鼓勵(lì)高技術(shù)、硬質(zhì)量、避免產(chǎn)

2、業(yè)重復(fù)建設(shè)和低質(zhì)化發(fā)展。同時(shí)，輔以倒逼機(jī)制，加快優(yōu)勝劣汰?？傮w來看，產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向可總結(jié)為穩(wěn)定、升級、合規(guī)、開放、環(huán)保。未來產(chǎn)業(yè)政策將繼續(xù)全方位的支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并從吸引新能源汽車投資的階段轉(zhuǎn)向強(qiáng)化競爭階段，繼續(xù)淘汰落后，加快優(yōu)勝劣汰進(jìn)程，進(jìn)一步推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。建議銀行金融機(jī)構(gòu)重點(diǎn)支持大型優(yōu)質(zhì)新能源車企在技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)能擴(kuò)張及升級、銷售管理平臺建設(shè)等方面的融資需求；支持有實(shí)力的新能源車企布局“一帶一路”沿線市場；同時(shí)，北上深等一線城市及新能源汽車特色城市具較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力，支持打造新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群。警惕新能源汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn)?！娟P(guān)鍵詞】新能源汽車；產(chǎn)業(yè)分析；銀行金

3、融機(jī)構(gòu)；投融資一、我國新能源汽車行業(yè)發(fā)展情況（一）新能源汽車發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，市場滲透率逐年提升2017年，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)在繼續(xù)保持平穩(wěn)高速增長的基礎(chǔ)上，向提質(zhì)增效方向發(fā)展。2017年，我國新能源汽車產(chǎn)銷量分別達(dá)到79.4萬輛和77.7萬輛，同比分別增長53.8%和53.3%，增速較去年同期分別提升了2.1和0.3個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，新能源汽車產(chǎn)品續(xù)航里程、能耗水平、電池系統(tǒng)能量密度等技術(shù)指標(biāo)不斷提升。在全球新能源汽車市場排名中，我國已連續(xù)三年居世界首位，市場銷量占全球新能源汽車銷量的比重達(dá)59%，同傳統(tǒng)汽車銷量僅占全球銷量30%的市場份額相比，我國新能源汽車市場領(lǐng)先優(yōu)勢明顯。2018年2月13日

4、，新版新能源汽車補(bǔ)貼政策正式出臺，6月12日起按照新版補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。在政策驅(qū)動(dòng)下，新能源車企加快舊車型產(chǎn)品的去庫存，過渡期內(nèi)搶裝效應(yīng)明顯。2018年，我國新能源汽車產(chǎn)銷量分別達(dá)到127.05萬輛和125.62萬輛，同比分別增長59.92%和61.74%。產(chǎn)銷數(shù)據(jù)增幅明顯，主要是由于新版補(bǔ)貼政策針對性強(qiáng)，指標(biāo)設(shè)置相對科學(xué)合理，這也體現(xiàn)了在政策明朗后，新能源汽車產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)爆發(fā)式增長。（二）新能源乘用車占比持續(xù)攀升，插電式混動(dòng)車優(yōu)勢凸顯分車型品種來看，乘用車是新能源汽車市場的主力軍。2017年，新能源乘用車銷量為57.8萬輛，同比增長72.0%，高于整體市場53%的增速，市場份額由2016年的67%提

5、至75%，乘商比例接近3：1，進(jìn)一步向傳統(tǒng)汽車市場分布靠攏；新能源商用車銷量為19.8萬輛，同比增長16.3%，銷售增幅遠(yuǎn)低于乘用車市場。2017年補(bǔ)貼大幅退坡，補(bǔ)貼推薦目錄推倒重審，再加上補(bǔ)貼政策對于行駛達(dá)到“3萬公里”的要求，新能源商用車市場較為低迷。進(jìn)入2018年，新能源汽車市場繼續(xù)延續(xù)“乘強(qiáng)商弱”的格局。112月，新能源乘用車銷量完成105.3萬輛，同比增長82.0%；新能源商用車銷量完成20.3萬輛，同比增長2.6%。分動(dòng)力裝置類型來看，2017年純電動(dòng)車仍是主力軍。純電動(dòng)車銷量占新能源汽車整體銷量的比重為83.91%，占比較上年全年提升3.24個(gè)百分點(diǎn)。全年純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)

6、力汽車銷量分別完成65.2萬輛和12.5萬輛，同比分別增長59.6%和26.9%。2018年，純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車銷量分別為98.4萬輛和27.1萬輛，同比分別增長50.8%和118.0%，插電式混動(dòng)車銷量增速反超純電動(dòng)車，主要原因是隨著新能源汽車補(bǔ)貼的逐年減少，插電式混動(dòng)車與純電動(dòng)車兩者之間的補(bǔ)貼“價(jià)差”已不再明顯。而除個(gè)別地區(qū)之外，插電式混動(dòng)車同樣可享受免購置稅、不限行、不限購的政策“福利”，且不存在純電動(dòng)車的里程焦慮和充電難等瓶頸，插電式混動(dòng)車型的銷售優(yōu)勢將越來越大。（三）在政府重視和政策推動(dòng)下，新能源汽車投資熱持續(xù)2015年以來，大量資本涌入我國的新能源汽車產(chǎn)業(yè)。根據(jù)不完全統(tǒng)

7、計(jì)，從2015年至2017年，國內(nèi)共有超過200個(gè)新能源汽車整車生產(chǎn)項(xiàng)目落地，涉及投資金額達(dá)到1.5萬億元人民幣，已公開的產(chǎn)能規(guī)劃超過2000萬輛。其中，2017年全國新投入整車項(xiàng)目累計(jì)達(dá)到91個(gè)，投資規(guī)模達(dá)到5282.83億元，總產(chǎn)能1315萬輛。2017年，我國新能源汽車市場投資熱度從年初一直持續(xù)到年尾，投資項(xiàng)目遍布全國大部分省市，市場投資的主體包括傳統(tǒng)車企、新進(jìn)車企及其他類型企業(yè)，投資金額超過九成集中在10億元以上。2018年上半年投資熱度較上年同期有所下降，但仍是資本紅海。據(jù)電動(dòng)汽車資源網(wǎng)不完全統(tǒng)計(jì)，上半年新能源整車投資項(xiàng)目總金額超過2000億元。其中，寶能新能源汽車生產(chǎn)基地項(xiàng)目投資金

8、額最高，達(dá)到400億元。隨著新建設(shè)的新能源汽車項(xiàng)目的投產(chǎn)，市場供給快速增加，競爭逐漸加劇。（四）新能源汽車出口表現(xiàn)突出，車企紛紛布局海外市場2017年，新能源汽車出口表現(xiàn)突出，主要是新能源乘用車?yán)瓌?dòng)，尤其是微型電動(dòng)乘用車。全年我國新能源汽車出口量達(dá)到10.55萬輛。其中，新能源乘用車共出口10.52萬輛，新能源客車僅出口317輛。從純電動(dòng)乘用車出口的市場來看，出口量排名前五的國家依次為孟加拉國、印度、韓國、菲律賓、意大利，“一帶一路”國家占據(jù)了主要地位。2018年以來，新能源汽車出口表現(xiàn)較強(qiáng)。上半年，我國新能源車共出口4.08萬輛，同比增長73%，占汽車出口市場的7.5%左右。其中，新能源乘用

9、車出口量達(dá)4.06萬輛，商用車中新能源客車出口量僅為235輛；分動(dòng)力裝置看，純電動(dòng)車型最多，達(dá)3.85萬輛。目前我國出口的新能源車平均單價(jià)不高，但數(shù)量已達(dá)到一定規(guī)模，且在汽車出口總量中所占比例越來越高，未來出口潛力巨大。這或許將成為我國汽車產(chǎn)業(yè)新的增長點(diǎn)，改變我國汽車出口長期不足的局面。同時(shí)，我國新能源車企也正加快“走出去”的步伐，比亞迪、北汽、海馬新能源等車企，已經(jīng)對海外市場，尤其是“一帶一路”沿線國家展開布局。2016年9月，北汽新能源啟動(dòng)北美技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略，在美國硅谷、底特律兩大研發(fā)中心進(jìn)行20個(gè)項(xiàng)目的開發(fā)運(yùn)行，并逐步完善北汽新能源向歐美高端市場進(jìn)軍的步伐。同月，海馬汽車與俄羅斯芙特姆公司

10、就海馬新能源汽車進(jìn)入俄羅斯市場簽署了合作備忘錄。2016年11月，比亞迪與伊朗最大的民營汽車制造商科爾曼汽車宣布達(dá)成戰(zhàn)略合作，比亞迪成為首個(gè)進(jìn)入傳統(tǒng)石油大國的純電動(dòng)車輛品牌。未來，隨著“一帶一路”的推進(jìn)，電池等技術(shù)的成熟、產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)驗(yàn)的積累，以及在海外市場品牌的樹立，我國新能源汽車“走出去”步伐將加快。（五）充電基礎(chǔ)設(shè)施布局更趨完善，但問題依舊存在近年來，我國充電設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更趨完善，有力地支撐了電動(dòng)汽車的推廣應(yīng)用。根據(jù)中國充電聯(lián)盟統(tǒng)計(jì)，截至2018年底，全國公共樁和私人樁合計(jì)為77.7萬臺，同比增速為74.2%。2018年，充電基礎(chǔ)設(shè)施新增33.1萬臺，相比于2017年全年的24.2萬臺，同比

11、增長36.8%，新能源增量車樁比近3：1。從公共充電基礎(chǔ)設(shè)施各省、區(qū)、市數(shù)據(jù)情況來看，公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)區(qū)域較為集中，北京、上海、廣東等加速發(fā)展地區(qū)建設(shè)的公共充電基礎(chǔ)設(shè)施占比達(dá)76.5%；示范推廣地區(qū)和積極促進(jìn)地區(qū)共占23.5%。整體來看，充電難的總體態(tài)勢并未有根本改變，我國充電設(shè)施產(chǎn)業(yè)依舊面臨充電需求難以滿足和設(shè)施利用率低的雙重壓力，存在總量不足、布局不合理、接口不統(tǒng)一、利用率不高、安全性低等問題。二、我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策影響分析（一）上游鋰電政策利好不斷，政策力促動(dòng)力電池回收產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力電池行業(yè)是新能源汽車核心技術(shù)，也是制約其發(fā)展的短板。近年來，該領(lǐng)域持續(xù)受到國家產(chǎn)業(yè)政策重視，尤其是當(dāng)

12、前主流的鋰電池。2017年3月，工信部、發(fā)改委、科技部和財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布的促進(jìn)汽車動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案明確提出新型鋰離子動(dòng)力電池研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向。同時(shí)，動(dòng)力電池安全及退役動(dòng)力電池再利用成為行業(yè)持續(xù)關(guān)注的熱點(diǎn)問題。2018年2月，新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用管理暫行辦法發(fā)布，標(biāo)志著我國新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用管理進(jìn)入有章可循、責(zé)任明確以及規(guī)范實(shí)施的新階段。此外，為了通過行業(yè)自律督促企業(yè)提高電池安全性和可靠性，2018年工信部授權(quán)中國汽車工業(yè)協(xié)會和動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟開展動(dòng)力電池白名單管理工作。（二）中游整車扶持政策導(dǎo)向：穩(wěn)定、升級、合規(guī)、開放、環(huán)保2017年以來，新能源整車方面的政策從

13、此前注重引導(dǎo)新能源汽車產(chǎn)業(yè)投資轉(zhuǎn)向強(qiáng)化行業(yè)競爭的階段。政策傾向于支持新能源車企技術(shù)升級，避免產(chǎn)業(yè)重復(fù)建設(shè)和低質(zhì)化發(fā)展。同時(shí)輔以倒逼機(jī)制，加快新能源產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勝劣汰。1.補(bǔ)貼新政以關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)提升為核心，低退高補(bǔ)2018年2月13日，四部委聯(lián)發(fā)的關(guān)于調(diào)整完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知可總結(jié)為“一升一降，2萬公里；一立一破，4月過渡”?！耙簧敝讣夹g(shù)門檻提升，新政提高了純電動(dòng)乘用車、非快充類純電動(dòng)客車、專用車動(dòng)力電池系統(tǒng)能量密度的門檻要求，提高了新能源汽車整車能耗要求?！耙唤怠笔侵秆a(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的下降，逐步降低企業(yè)對補(bǔ)貼的依賴，新政降低了續(xù)航在300 km以下的新能源乘用車、客車、貨車和專用車的

14、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)?！?萬公里”是指針對部分領(lǐng)域非個(gè)人用戶車輛正常使用難以滿足3萬公里運(yùn)營里程的問題，新政進(jìn)一步細(xì)分，將此部分車輛申請財(cái)政補(bǔ)貼的運(yùn)營里程要求下調(diào)為2萬公里?！耙涣ⅰ敝笧榫杩赡艹霈F(xiàn)的新騙補(bǔ)手段，建立一套與補(bǔ)貼掛鉤的監(jiān)管體系。“一破”指破除地方保護(hù)，“4月過渡”指設(shè)置4個(gè)月的新老政策過渡期，保證市場平穩(wěn)發(fā)展。2.雙積分政策倒逼汽車企業(yè)布局新能源汽車2017年9月28日，五部委共同印發(fā)乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法，旨在建立節(jié)能與新能源汽車管理長效機(jī)制，促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。雙積分被視為接力財(cái)政補(bǔ)貼的新能源汽車產(chǎn)業(yè)支持政策，地位和權(quán)威性在持續(xù)強(qiáng)化。雙積分政策的發(fā)布和實(shí)施

15、表明針對新能源汽車生產(chǎn)已由單項(xiàng)支持轉(zhuǎn)向支持與懲罰雙向并舉。辦法規(guī)定，從2019年度開始設(shè)定新能源積分比例要求，其中2019、2020年度的積分比例要求分別為10%、12%。傳統(tǒng)車企必須生產(chǎn)（或進(jìn)口）一定比例的新能源汽車，否則將承擔(dān)經(jīng)濟(jì)損失或行政處罰，倒逼企業(yè)投入更多資源布局新能源汽車。3.新能源汽車?yán)^續(xù)免征車輛購置稅2017年12月26日，四部委發(fā)布關(guān)于免征新能源汽車車輛購置稅的公告，實(shí)施日期為2018年1月1日至2020年12月31日。與2014年公告相比，此次主要做了以下幾方面調(diào)整：一是提升了免稅車型需滿足的技術(shù)要求，電池系統(tǒng)質(zhì)量能量密度和能耗技術(shù)門檻適度提升；二是根據(jù)工信部產(chǎn)品準(zhǔn)入相關(guān)要

16、求更新新能源汽車產(chǎn)品專項(xiàng)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)目錄；三是新增了對新能源車企產(chǎn)品質(zhì)量保證、產(chǎn)品一致性、售后服務(wù)、安全監(jiān)測、動(dòng)力電池回收利用等方面的要求。免征購置稅再延三年，對穩(wěn)定新能源車市起到積極作用。（三）下游充電樁扶持政策持續(xù)發(fā)放紅利，配套設(shè)施日趨完善新能源汽車的發(fā)展離不開下游充電基礎(chǔ)設(shè)施的支持，2015年國務(wù)院辦公廳發(fā)布了關(guān)于加快電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見，第一次明確了充電樁行業(yè)的政策方向。隨后，國家相關(guān)部門紛紛出臺政策推動(dòng)充電樁在居民區(qū)、辦公區(qū)及公共區(qū)域的建設(shè)。2017年先后出臺了關(guān)于統(tǒng)籌加快推進(jìn)停車場與充電基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)的通知關(guān)于加快單位內(nèi)部電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的通知，要求促進(jìn)停車服

17、務(wù)與充電服務(wù)的銜接與整合。政策助推充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有助于解決電動(dòng)車充電難題。2018年12月10日，四部委聯(lián)合下發(fā)關(guān)于提升新能源汽車充電保障能力行動(dòng)計(jì)劃的通知。針對新能源汽車充電保障能力和技術(shù)水平做出了詳細(xì)的規(guī)劃和指導(dǎo)，在政策層面助力企業(yè)和市場進(jìn)一步完善新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，緩解新能源汽車消費(fèi)市場對續(xù)航里程和充電設(shè)施緊張的顧慮，或?qū)⑼苿?dòng)電動(dòng)汽車市場穩(wěn)健增長，有望對充電樁領(lǐng)域帶來較為明顯的提振效應(yīng)。未來，新能源汽車政策導(dǎo)向?qū)⒓性谝韵聨讉€(gè)方面：一是投資準(zhǔn)入門檻將繼續(xù)提高，保證優(yōu)質(zhì)資本進(jìn)入汽車產(chǎn)業(yè)，防止劣幣驅(qū)逐良幣，擾亂市場秩序。二是補(bǔ)貼等財(cái)稅政策將進(jìn)一步鼓勵(lì)企業(yè)提高技術(shù)水平，防止緊盯補(bǔ)貼低質(zhì)

18、化發(fā)展。三是雙積分管理規(guī)定強(qiáng)制要求企業(yè)生產(chǎn)新能源汽車，無力投入新能源汽車研發(fā)生產(chǎn)的企業(yè)將逐漸被淘汰。三、我國新能源汽車行業(yè)未來發(fā)展趨勢分析（一）新能源汽車產(chǎn)業(yè)將保持穩(wěn)定發(fā)展，2020年產(chǎn)銷200萬輛目標(biāo)有望實(shí)現(xiàn)未來，受益于國家政策的大力支持和更加良性的競爭環(huán)境，新能源汽車市場仍將延續(xù)高速增長態(tài)勢。2018年7月3日，國務(wù)院印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃，提出加快車船結(jié)構(gòu)升級，推廣使用新能源汽車，2020年新能源汽車產(chǎn)銷量達(dá)到200萬輛左右。一方面，雙積分政策將成為后補(bǔ)貼時(shí)代新能源汽車發(fā)展的重要推手，鼓勵(lì)企業(yè)積極投入新能源汽車的研發(fā)生產(chǎn)。另一方面，全球電動(dòng)化浪潮開啟，全球車企巨頭堅(jiān)定發(fā)展新能源汽

19、車，新車型的產(chǎn)品力、性價(jià)比不斷提升將拉動(dòng)消費(fèi)者真實(shí)需求。（二）新能源乘用車、商用貨運(yùn)車有望繼續(xù)保持高增長從細(xì)分品種來看，未來新能源汽車市場增量主要依賴于乘用車與城市貨運(yùn)純電動(dòng)車，客車市場增長乏力。新能源乘用車方面，產(chǎn)銷將持續(xù)高增長，并向高端化發(fā)展。2018年6月12日，新的新能源汽車補(bǔ)貼政策開始正式實(shí)施，續(xù)航里程在150公里以下的不予補(bǔ)貼，300公里以下的補(bǔ)貼大幅減少，而續(xù)航里程在300公里以上的提供更多補(bǔ)貼。在政策引導(dǎo)下，預(yù)計(jì)未來純電動(dòng)乘用車有望進(jìn)一步向高端化發(fā)展，長續(xù)航、電動(dòng)高能量密度的高端車型份額將進(jìn)一步提升。新能源商用車方面，城市貨運(yùn)純電動(dòng)車市場化進(jìn)程有望加快。隨著我國進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)經(jīng)

20、濟(jì)時(shí)代，城市物流需求將持續(xù)增長，為電動(dòng)貨運(yùn)車的發(fā)展提供了廣闊的市場空間。但是，新能源客車市場規(guī)模有限且未來增長乏力。我國客車市場規(guī)模不大，而且客車領(lǐng)域新能源汽車滲透率遠(yuǎn)高于乘用車。未來隨著補(bǔ)貼進(jìn)一步退坡，在高滲透率的基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大的困難較大，新能源客車增長乏力態(tài)勢或?qū)⒊掷m(xù)。（三）新能源汽車行業(yè)投資將趨于理性，產(chǎn)業(yè)整合力度將加大當(dāng)前我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，但是產(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn)正在不斷累積。由于發(fā)放純電動(dòng)乘用車生產(chǎn)資質(zhì)過快，國家發(fā)改委于2017年5月暫停新項(xiàng)目的申報(bào)和核準(zhǔn)工作。2018年12月18日，汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定正式發(fā)布，將于2019年1月10日起施行。對各地方的新能源汽車項(xiàng)目做出了嚴(yán)格

21、的規(guī)定。對新建純電動(dòng)車投資項(xiàng)目的省份，要求以上兩個(gè)年度汽車產(chǎn)能利用率均高于同產(chǎn)品類別行業(yè)平均水平，現(xiàn)有新建獨(dú)立同產(chǎn)品類別純電動(dòng)汽車企業(yè)投資項(xiàng)目均已建成且年產(chǎn)量達(dá)到建設(shè)規(guī)模。同時(shí)，還對新建獨(dú)立純電動(dòng)汽車企業(yè)項(xiàng)目的法人、股東提出了條件。整體來看，管理規(guī)定鼓勵(lì)在相關(guān)領(lǐng)域深耕并且具備較高技術(shù)實(shí)力和資本實(shí)力的企業(yè)投資，并對圈錢圈地、盲目建設(shè)、無序投資的行為予以禁止，抑制低水平產(chǎn)能重復(fù)建設(shè)。未來，隨著政策監(jiān)管的趨嚴(yán)，新能源汽車行業(yè)投資將趨于理性，產(chǎn)業(yè)整合力度將加大。四、金融機(jī)構(gòu)工作建議（一）重點(diǎn)支持具備技術(shù)優(yōu)勢的龍頭企業(yè)，助力新能源汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級一方面，新能源汽車補(bǔ)貼新政提高了技術(shù)門檻，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級，為

22、企業(yè)轉(zhuǎn)型制定目標(biāo)和方向。另一方面，汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定極大地提高了新能源汽車行業(yè)的準(zhǔn)入門檻。新能源汽車技術(shù)和準(zhǔn)入門檻的提高，必然會帶來其產(chǎn)業(yè)集中度的提高，政策、技術(shù)、資金、人才等資源將會更多地向大型優(yōu)質(zhì)龍頭企業(yè)傾斜。因此，建議金融機(jī)構(gòu)重點(diǎn)支持布局較早、具備技術(shù)優(yōu)勢的大型優(yōu)質(zhì)新能源車企，解決在技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)能擴(kuò)張及升級、銷售管理平臺建設(shè)等方面的融資需求。持續(xù)重點(diǎn)關(guān)注比亞迪、北汽集團(tuán)、上汽集團(tuán)和吉利汽車等車企，這些企業(yè)競爭力高于其他后進(jìn)企業(yè)，資金實(shí)力及創(chuàng)新能力均較強(qiáng)。此外，伴隨著新能源汽車行業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大，產(chǎn)業(yè)鏈上游動(dòng)力電池和下游充電基礎(chǔ)設(shè)施也將迎來發(fā)展機(jī)遇。2020年動(dòng)力電池報(bào)廢將進(jìn)入高峰期，上

23、游動(dòng)力電池回收及再生產(chǎn)利用領(lǐng)域政策利好不斷。建議金融機(jī)構(gòu)支持格林美等企業(yè)，布局動(dòng)力蓄電池回收利用，如建設(shè)廢舊動(dòng)力電池拆解線、梯次利用工廠等，支持其與整車廠合作共建、共用廢舊動(dòng)力蓄電池回收渠道，有效推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游一體化合作。下游方面，建議支持國電南瑞、許繼電氣等重點(diǎn)充電樁設(shè)備制造商加大充電樁投入和研發(fā)力度，以及布局充電樁運(yùn)營領(lǐng)域，支持特銳德、星星充電等充電樁龍頭運(yùn)營商開展共建共享經(jīng)營模式，實(shí)現(xiàn)全國充電基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通；支持大型優(yōu)質(zhì)新能源車企向上兼并重組電池、電機(jī)、電控等優(yōu)質(zhì)資源，提高其全產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)營控制能力。（二）“一帶一路”帶來重要機(jī)遇，支持有實(shí)力的新能源車企“走出去”“一帶一路”建設(shè)夯實(shí)了

24、我國與沿線國家和地區(qū)開展經(jīng)貿(mào)往來的基礎(chǔ)，為我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)“走出去”提供了政策支持和良好的貿(mào)易環(huán)境。2018年初，工信部部長苗圩在中國電動(dòng)汽車百人會上表示：新能源汽車要“搶占國際競爭制高點(diǎn)”，企業(yè)應(yīng)該抓住“一帶一路”建設(shè)、國際產(chǎn)能合作機(jī)遇，明確目標(biāo)市場，加強(qiáng)品牌培育，推動(dòng)新能源汽車與國際工程項(xiàng)目“協(xié)同出?！?，加快“走出去”的步伐。“一帶一路”沿線地區(qū)絕大多數(shù)是發(fā)展中國家，汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，具備人口紅利，是我國新能源車企可以拓展的海外市場。隨著全球石油資源的日趨減少，中東地區(qū)的阿拉伯國家已經(jīng)逐步開始能源轉(zhuǎn)型，對我國新能源汽車表現(xiàn)出較大興趣，節(jié)能、低耗和清潔的新能源汽車迎來發(fā)展機(jī)遇。此外，烏克蘭、吉爾吉斯斯坦、孟加拉國、泰國等國家對電動(dòng)汽車進(jìn)口實(shí)施零關(guān)稅。建議金融機(jī)構(gòu)支持比亞迪、北汽新能源、上汽集團(tuán)、江淮汽車、吉利汽車等有實(shí)力的新能源車企布局拓展“一帶一路”沿線市場，加強(qiáng)對新能源汽車產(chǎn)業(yè)走出去的支持力度。從出口目的地看，我國新能源汽車主要出口到孟加拉和印度，二者出口量合計(jì)占比高達(dá)87.3%。建議支持以上車企拓展“一帶一路”新市場，尤其是歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟、東盟、南非、中東等正在積極推進(jìn)節(jié)能環(huán)保汽車、電動(dòng)汽車進(jìn)口關(guān)稅為零或者較低的國家，加大出口數(shù)量，支持企業(yè)在當(dāng)?shù)赝顿Y建廠生產(chǎn)新能源汽車。此外，還可支持寧德時(shí)代、比亞迪、許繼電氣等上下游龍頭企業(yè)積極布局“一帶一路”國家，建設(shè)新能源汽車相關(guān)