安全風險評估管理制度

1、安全風險評估管理制度 安全風險評估管理制度之相關制度和職責，1.目的識別企業(yè)在乳膠基質和現場混裝生產活動過程中可能產生的危害,確認風險等級,以便于確定防治對策,作為制定安全標準化目標的基礎與依據,并進行有效控制。2.范圍公司全體員工。3.內容3.1評. 1.目的 識別企業(yè)在乳膠基質和現場混裝生產活動過程中可能產生的危害,確認風險等級,以便于確定防治對策,作為制定安全標準化目標的基礎與依據,并進行有效控制。 2.范圍 公司全體員工。 3.內容 3.1評價組織及職責 (1)本企業(yè)成立風險評價小組 組長為本企業(yè)安全第一責任人,副組長為安全生產部長,成員為相關部門負責人和安全。 (2)職責 組長:直接

2、負責風險評價工作。組織制定風險評價程序;審批重大風險及控制措施清單。 副組長:協(xié)助組長做好風險評價工作。負責風險評價管理的具體工作;負責組織進行風險評價定期評審; 成員:對各單位上報的lec評價法進行調查、核實、補充完善,確定企業(yè)的重大危害和重大風險并編制重大風險及控制措施清單和重大隱患項目治理方案;負責相關方風險評價和風險控制。 3.2風險管理 (1) 危害識別 1)在進行危害識別時,應充分合計: 火災和爆炸;一切可能造成時間或事故的活動或行為 沖擊與撞擊;物體打擊,高處墜落,機械傷害; 中毒、窒息、觸電及輻射(電磁輻射); 暴露于物理性危害因素的工作環(huán)境; 人機工程因素(比如工作環(huán)境條件或

3、位置的舒適度、重復性工作、照明不夠等); 設備的腐蝕、焊接缺陷等; 有毒有害物料、氣體的泄漏; 可能造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的活動、過程、產品和服務:包括水、氣、聲、渣、廢物等污染物排放或處置以及能源、資源和原材料的消耗。 2)同時還應合計: 人員、原材料、機械設備與作業(yè)環(huán)境; 直接與間接危險; 三種狀態(tài):正常、異常及緊急狀態(tài); 三種時態(tài):過去、現在及將來。 (2)人的不安全行為: 違反安全規(guī)則或安全常識,使事故有可能發(fā)生的行類別: 1)操作錯誤(忽視安全、忽視警告)。 2)安全裝置失效。 3)使用不安全設備。 4)手代替工具操作。 5)物體(成品、材料、工具等)存放不當。 6)冒險進入危險場所

4、。 7)攀坐不安全位置。 8)在起吊物下作業(yè)(停留)。 9)機器運轉時加油(修理、檢查、調整、清掃等)。 10)有分散注意力的行為。 11)不使用必要的個人防護用品或用具。 12)不安全裝束。 13)對易燃易爆等危險品處理錯誤等。 (3)物的不安全狀態(tài): 使事故可能發(fā)生的不安全物體條件或物質條件(防護、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷;設備、設施、工具、附件有缺陷;個人防護用品用具缺乏或有缺陷;生產場地環(huán)境不良。) 1)物質:火災、爆炸性物質;毒性物質; 2)物體:防護、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷;設備、設施、工具、附件有缺陷;個人防護用品用具缺少或有缺陷;生產(施工)場地環(huán)境不良。 (4)有害

5、作業(yè)環(huán)境: 1)作業(yè)場所缺陷:間距不夠;信號、標志沒有或不當;物體堆放不當。 2)作業(yè)環(huán)境因素缺陷:采光不良或有害;通風不良或缺氧;溫度過高或過低;濕度不當;外部噪聲;風、雷電、洪水、野獸等自然危害。 (5)安全管理缺陷: 1)制定、 監(jiān)測方面缺陷或事故(件)改正措施不當; 2)人員控制管理缺陷:教育培訓不夠;雇用不當或缺乏檢查;超負荷;禁忌作業(yè)等; 3)工藝過程、作業(yè)程序缺陷; 4)相關方管理缺陷。 3.3危害識別的范圍 (1)規(guī)劃、制定和建設、投產、運行等階段; (2)常規(guī)和異常活動; (3)事故及潛在的緊急狀況; (4)所有進入作業(yè)場所的人員的活動; (5)原材料、產品的運輸和使用過程;

6、 (6)作業(yè)場所的設施、設備、車輛、安全防護用品; (7)人為因素,包括違反安全操作規(guī)程和安全生產規(guī)章制度; (8)丟掉、廢棄、拆掉與處置; (9)氣候、地震及其他自然災害等; (10)后期服務活動。 3.4危害識別的方法 lec評價法:采納作業(yè)條件危險性評價法,即lec法,定量計算每一種危險源所帶來的風險,公式為d=lec(其中d-生產作業(yè)條件的危險性,即風險值;l-發(fā)生事故或危險事件的可能性;e-人體暴露于危險環(huán)境中的頻率;c-發(fā)生事故或危險事件的可能結果)。 3.5危害識別的步驟 (1)安全辦負責制定危害識別所用的lec評價法分析記錄表表格,發(fā)至各部門; (2)各部門負責組織人員,從本部

7、門班組的活動、產品和服務中識別出具有或可能具有危害,填寫lec評價法分析記錄表、經本單位負責人審批后,報送安全生產部; (3)安全部對各部門識別出來的危害進行整理、匯總、分類,分類形式可按不同的危害分類; (4)安全辦組織人員進行調查、核實、補充完善,經風險評價小組討論后制定相應的控制措施。 3.6風險評價 (1)風險評價范圍 1)生產經營活動; 2)生產裝置; 3)儲存設施; 4)檢修理作業(yè); 5)新改擴建和技術改造項目工程; 6)拆遷工程; 7)后期服務活動。 (2)評價準則的依據 1)有關安全法律、法規(guī)要求; 2)行業(yè)的制定規(guī)范、技術標準; 3)企業(yè)的安全管理標準、技術標準; 4)合同規(guī)

8、定; 5)企業(yè)的安全生產方針和目標等。 (3)評價準則 采納作業(yè)條件危險性評價法,即lec法,定量計算每一種危險源所帶來的風險,公式為d=lec(其中d-生產作業(yè)條件的危險性,即風險值;l-發(fā)生事故或危險事件的可能性;e-人體暴露于危險環(huán)境中的頻率;c-發(fā)生事故或危險事件的可能結果) 分值取值見表1。 序號 分 值 發(fā)生事故或危險事件的可能性(l) 1 10 完全會被預料到 6 相當可能 3 不常常,但可能 1 完全意外,極少可能 0.5 可以設想,但高度不可能 0.2 極不可能 0.1 實際上不可能 2 分 值 人體暴露于危險環(huán)境中的頻率(e) 10 連續(xù)暴露于潛在危險環(huán)境 6 逐日在工作時

9、間內暴露 3 每周一次或偶然暴露 2 每月一次暴露 1 每年幾次暴露在潛在危險環(huán)境 0.5 非常少見地暴露 3 分 值 發(fā)生事故或危險事件的可能結果(c) 100 大災難,許多人死亡,或造成重大財產損失 40 災難,數人死亡,或造成很大財產損失 15 非常嚴重,一人死亡,或造成一定財產損失 7 嚴重,嚴重傷害,或造成較小的財產損失 3 重大,致殘,或造成很小的財產損失 1 引人注目,需要救護,不利于基本的安全生產要求 依據公式計算風險值d,確定危險源風險級別的界限值和危險程度,風險評價結果分為(或15)從高至底五級,為風險控制策劃提供依據。 風險值見表2。 危險源風險等級 風險值(d) 危險程

10、度 (或1) >320 極其危險,不能持續(xù)作業(yè) (或2) 160320 高度危險,需要馬上整改 (或3) 70160 顯著危險,需要整改 (或4) 2070 可能危險,需要注意 (或5) 20 稍有危險,可以接受 (4)定性評價 依據運行經歷及現有的控制能力對作業(yè)活動區(qū)域內的設備設施、人員、生產工藝、材料、能源、作業(yè)環(huán)境、管理狀況及相關方等進行定性判斷某種危險事件發(fā)生的可能性以及一旦危險事件發(fā)生后所帶來的后果,并確定該危險源的風險級別,對下述狀況可直接定為較高級別的風險: ? 不符合職業(yè)健康安全法律法規(guī)和其他要求,易發(fā)生較大事故的,評為(1)級; ? 符合gb18218危險化學品重大危險

11、源辨識的危險源,評為(1)級; ? 曾經發(fā)生過事故而至今未采用改正和預防措施的,評為(1)級; ? 上級或本單位最高管理層特別關注的風險或事故;評為(1)級; ? 緊急狀態(tài)下的風險或事件,評為(1)級或(2)級; ? 相關方有合理埋怨或要求的,評為(2)級; ? 直接觀察到可能導致危險的錯誤,且無適當控制措施的,評為(2)級。 (5)風險控制 a) 風險控制策劃原則 依據風險評價結果,關于可接受風險(級風險),應維持管理,通過有效措施保證其處于有效控制狀態(tài);關于不可接受風險(級及其以上級別風險),應制定風險控制措施(即安全對策措施),消除或降低風險,最終使其變?yōu)榭山邮茱L險。制定的風險控制措施應

12、具有針對性、可操作性和經濟合理性,對象是事故隱患,重點是安全設施,不能以安全管理措施替代安全設施 b) 風險控制措施制定的基本要求 各單位制定風險控制措施應從兩方面制定,一是安全技術對策措施;二是安全管理對策措施。 安全技術對策措施按以下等級順序優(yōu)先選擇:直接安全技術措施、間接安全技術措施、指示性安全技術措施、安全管理和個體防護。具體應遵循先后順序:消除、預防、減弱、隔離、連鎖、警告。 制定風險控制措施應包括的主要內容:一是單元的技術、布局、工藝、方式和設施、設備、裝置方面;二是單元配套和輔助工程方面;三是應急救援措施方面;四是職業(yè)健康方面;五是安全管理方面。 4 風險信息更新 本企業(yè)應不斷地組織風險評價工作,識別與生產經營活動有關的風險和隱患。應定期評審或檢查風險控制結果。 4.1識別、評價的時機 1)關于常規(guī)的活動每隔一年應組織一次危害識別和風險評價。 2)關于非常規(guī)性(如拆掉、新改擴建設項目、檢修理項目、開停車、較重要的隱患治理項目和較重要的工藝變更、設備變更項目等)的危險性較大的活動,在活動開始之前進行危害識別風險評價,在此基礎上編制安全生產方案,并經有關領導嚴格審批。如果有發(fā)生嚴重事故可能的作業(yè)活動,還應制定應急措施、編寫應急預案,并且要在正式生產之前進行演練。 3)當以下狀況發(fā)生時,應及時進行風險評價: 1)新的或變更的法律法規(guī)或其他要求; 2)操作變化或