安全風(fēng)險辨識分級管控工作制度

1、安全風(fēng)險辨識分級管控工作制度 安全風(fēng)險辨識分級管控工作制度之相關(guān)制度和職責(zé)，一、編制目的為把生產(chǎn)過程中的安全風(fēng)險控制在隱患形成之前、把隱患消滅在事故之前,推動安全管理的關(guān)口前移。對煤礦安全風(fēng)險進(jìn)行全面辨識,采納科學(xué)方法進(jìn)行評估與分級,高度關(guān)注重大風(fēng)險,采用. 一、編制目的 為把生產(chǎn)過程中的安全風(fēng)險控制在隱患形成之前、把隱患消滅在事故之前,推動安全管理的關(guān)口前移。對煤礦安全風(fēng)險進(jìn)行全面辨識,采納科學(xué)方法進(jìn)行評估與分級,高度關(guān)注重大風(fēng)險,采用工程、技術(shù)、管理措施有效管控風(fēng)險,有效防范和遏制煤礦重特大事故,實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn),特制定*煤礦安全風(fēng)險分級管控工作制度。二、編制依據(jù)1、國務(wù)院安委

2、會辦公室關(guān)于實(shí)施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的看法(安委辦202111號);2、煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及評分方法(煤安監(jiān)行管2021 5號)(試行);3、四川省安全風(fēng)險分級管控工作指南的通知(川安辦202125號)。三、術(shù)語定義1.風(fēng)險:發(fā)生危險事件或危害暴露的可能性,與隨之引發(fā)的人身傷害或健康損害的嚴(yán)重性的組合。2.風(fēng)險點(diǎn):通常指風(fēng)險存在的部位,又稱危險源。3.重大安全風(fēng)險:是指具有發(fā)生事故的極大可能性或發(fā)生事故后產(chǎn)生嚴(yán)重后果,或者二者的結(jié)合的風(fēng)險。4.風(fēng)險辨識:是識別組織或系統(tǒng)范圍內(nèi)所有存在的風(fēng)險并確定其特性的過程。5.風(fēng)險評估:是對危險源導(dǎo)致的風(fēng)險進(jìn)行評估、對現(xiàn)有控制措施的

3、充分性加以合計以及對風(fēng)險是否可接受予以確定的過程。6.風(fēng)險分級:采納科學(xué)方法對危險源所伴隨的風(fēng)險進(jìn)行定量或定性評價,對評價結(jié)果進(jìn)行劃分等級。7.風(fēng)險管控:依據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果及運(yùn)行狀況等,確定不可接受的風(fēng)險,制定并落實(shí)控制措施,將風(fēng)險尤其是重大安全風(fēng)險控制在可以接受的程度。企業(yè)在選擇風(fēng)險控制措施時應(yīng)合計:可行性;安全性;可靠性;應(yīng)包括:工程控制;行政管理控制;個體防護(hù)控制;應(yīng)急救援控制。8.風(fēng)險信息:是指包括危險源名稱、類型、存在位置、當(dāng)前狀態(tài)以及伴隨風(fēng)險大小、等級、所需管控措施等一系列信息的綜合。9.危險因素:是指能對人造成傷亡或身體健康導(dǎo)致疾病、對物能造成突發(fā)性破壞、對環(huán)境能造成慢性破壞的因素

4、。參照gb64411986企業(yè)傷亡事故分類,綜合合計起因物、引起事故的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等,將危險因素分為20類:物體打擊、車輛傷害、機(jī)械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災(zāi)、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、爆破、火藥爆炸、瓦斯爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其它爆炸、中毒和窒息、其它傷害。10.危險源:是可能導(dǎo)致人員傷害和(或)健康損害、財產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞的根源、狀態(tài)或行為,或它們的組合。四、主題內(nèi)容(一)、風(fēng)險辨識和評估1、煤礦每年12月底進(jìn)行一次重大安全風(fēng)險年度辨識評估。2、新水平、新采(盤)區(qū)、新工作面制定前開展一次專項(xiàng)安全風(fēng)險辨識評估。3、生產(chǎn)系統(tǒng)、生產(chǎn)工藝、主要設(shè)施設(shè)備、

5、重大災(zāi)害因素等發(fā)生重大變化時開展一次專項(xiàng)安全風(fēng)險辨識評估。4、啟封火區(qū)、排放瓦斯及石門揭煤等高危作業(yè)實(shí)施前開展一次專項(xiàng)安全風(fēng)險辨識評估。5、新技術(shù)、新材料試驗(yàn)或推廣應(yīng)用前、連續(xù)停工停產(chǎn) 1 個月以上的煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)前開展一次專項(xiàng)安全風(fēng)險辨識評估。6、本礦發(fā)生死亡事故或涉險事故、出現(xiàn)重大事故隱患或所在省份發(fā)生重特大事故后開展一次專項(xiàng)安全風(fēng)險辨識評估。7、依據(jù)煤礦安全生產(chǎn)特點(diǎn)和主要危險有害因素種類,本礦井按照四川省煤礦安全風(fēng)險分級管控工作指南的推舉采納作業(yè)條件危險性評價法(lec)。8、技術(shù)部門應(yīng)依據(jù)安全風(fēng)險辨識評估結(jié)果繪制礦井安全風(fēng)險四色分布圖,安全風(fēng)險四色分布圖采納礦井采掘工程平面圖繪制,將各類

6、別安全風(fēng)險按相同等級用同一顏色(重大風(fēng)險(d值320)、較大風(fēng)險(d值160)、一般風(fēng)險(d值70)、低風(fēng)險(d值70),分別用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色表示)繪制,按安全風(fēng)險點(diǎn)分布區(qū)域繪制在該圖上。9、煤礦企業(yè)應(yīng)對全礦井安全風(fēng)險程度進(jìn)行評估,并上報屬地政府煤礦安全監(jiān)管部門備案。(二)、安全風(fēng)險管控10、風(fēng)險分級管控應(yīng)依據(jù)風(fēng)險級別對應(yīng)礦井管理機(jī)構(gòu)設(shè)置層級實(shí)施分級管控。1級(重大風(fēng)險、紅色),由礦長組織實(shí)施管控;2級(較大風(fēng)險、橙色),由分管副礦長(總工程師)組織實(shí)施管控,礦長督辦;3級(一般風(fēng)險、黃色),由責(zé)任范圍內(nèi)的科、隊(duì)組織實(shí)施管控,分管副職督辦;4級(低風(fēng)險,藍(lán)色),由作業(yè)班組實(shí)施管控,主管

7、部門(單位)主要負(fù)責(zé)人督辦。11、安全風(fēng)險管控措施類型(1)工程控制;(2)行政管理控制;(3)個體防護(hù)控制;(4)應(yīng)急救援控制。12、重大安全風(fēng)險(1級)管控措施由礦長組織實(shí)施,重大安全風(fēng)險管控措施應(yīng)有具體工作方案,有針對性管控措施,有人員、技術(shù)、資金保證。必須在劃定的重大安全風(fēng)險區(qū)域設(shè)定符合規(guī)定的作業(yè)人數(shù)上限。重大安全風(fēng)險管控措施應(yīng)上報屬地煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門備案。較大安全風(fēng)險(2級)管控措施由分管副礦長(總工程師)組織實(shí)施,較大安全風(fēng)險管控措施應(yīng)有具體工作方案,有針對性管控措施,有人員、技術(shù)、資金保證;礦長負(fù)責(zé)全過程督辦。一般安全風(fēng)險(3級)管控措施由責(zé)任科(室)、區(qū)(隊(duì))組織實(shí)施,必須

8、保證安全設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行,措施有效,防護(hù)可靠;不違章指揮,崗位責(zé)任制必須落實(shí)。分管副職全過程督辦。低風(fēng)險(4級)管控措施由作業(yè)班組實(shí)施,個人防護(hù)用品穿戴整齊,嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程,不違章作業(yè)、冒險蠻干。主管部門(科隊(duì))主要負(fù)責(zé)人督辦。五、適用范圍本制度適用于本礦井所有安全生產(chǎn)活動。六、管理職責(zé)1、安全風(fēng)險年度辨識評估由礦長組織各分管負(fù)責(zé)人和相關(guān)業(yè)務(wù)科隊(duì)進(jìn)行。2、本礦發(fā)生死亡事故或涉險事故、出現(xiàn)重大事故隱患或所在省份發(fā)生重特大事故后的針對性的專項(xiàng)辨識評估由礦長組織分管負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)科室進(jìn)行;3、新水平、新采(盤)區(qū)、新工作面制定前的專項(xiàng)辨識由總工程師(技術(shù)負(fù)責(zé)人)組織有關(guān)業(yè)務(wù)科室進(jìn)行;4、排

9、放瓦斯、石門揭煤作業(yè)實(shí)施前,新技術(shù)、新材料試驗(yàn)或推廣應(yīng)用前由總工程師(技術(shù)負(fù)責(zé)人)組織有關(guān)業(yè)務(wù)科室進(jìn)行;5、生產(chǎn)礦長組織相關(guān)業(yè)務(wù)科室對生產(chǎn)系統(tǒng)、生產(chǎn)工藝、重大災(zāi)害因素等發(fā)生重大變化時,開展一次專項(xiàng)辨識;6、機(jī)電礦長組織相關(guān)業(yè)務(wù)科室對主要設(shè)施設(shè)備發(fā)生重大變化時,開展一次專項(xiàng)辨識;7、安全礦長組織相關(guān)業(yè)務(wù)科室在礦井連續(xù)停工停產(chǎn)一個月以上復(fù)工復(fù)產(chǎn)前開展一次專項(xiàng)辨識;8、副總工程師配合主管領(lǐng)導(dǎo)參加相關(guān)業(yè)務(wù)科室對分管的業(yè)務(wù)的現(xiàn)場管理有變化時開展的專項(xiàng)辨識。七、管理內(nèi)容及要求1、開展安全風(fēng)險辨識與分級管控工作的基本原則和程序。(見7-1風(fēng)險管控與隱患排查雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)基本程序流程圖);安全風(fēng)險辨識、評估、管控工作流程分為準(zhǔn)備、安全風(fēng)險辨識、安全風(fēng)險評估、制定并執(zhí)行管控措施、月或旬檢查分析5個步驟。2、年度及專項(xiàng)安全風(fēng)險辨識評估均應(yīng)形成風(fēng)險辨識評估報告。3、安全風(fēng)險年度辨識評估范圍主要包含:煤礦水、火、瓦斯、煤塵、頂板及提升運(yùn)輸系統(tǒng)等可能造成重特大事故危險源。專項(xiàng)評估范圍為:新水平、新采(盤)區(qū)、新工作面制定前;排放瓦斯、石門揭煤作業(yè)實(shí)施前,新技術(shù)、新材料試驗(yàn)或推廣應(yīng)用前,礦井連續(xù)停工停產(chǎn)一個月以上復(fù)工復(fù)產(chǎn)前;生產(chǎn)系統(tǒng)、生產(chǎn)工藝、主要設(shè)施設(shè)備、重大災(zāi)害因素等發(fā)生重大變化時;本礦發(fā)生