職業(yè)健康安全管理方案

1、西部開發(fā)通道蘭州至磨憨公路云南省武定至昆明段高速公路第八合同段（K39+600-K45+600）職業(yè)健康安全管理方案編制： 日期：復(fù)核： 日期：批準(zhǔn)： 日期：中鐵隧道集團二處有限公司云南武昆高速公路第八合同段項目部2010年01年01日職業(yè)健康安全管理方案第一條 編制依據(jù)GB/T280012011職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范本工程實施性施工組織設(shè)計國家、行業(yè)、地方現(xiàn)行法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的有效版本。第二條 適用范圍本職業(yè)健康安全管理方案適用于云南武昆高速公路第八合同段項目部施工過程中有關(guān)職業(yè)健康安全的全過程的控制。第三條 有效性本職業(yè)健康安全管理方案經(jīng)批準(zhǔn)后實施，貫穿于項目施工的全過程。第四條 職業(yè)

2、健康安全管理方案要求4.1 總要求按照GB/T28001-2011規(guī)范及法津法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和相關(guān)方的要求，以過程方法建立項目部職業(yè)健康安全管理體系，形成文件，加以實施和保持，并持續(xù)改進(jìn)其有效性。4.2 職業(yè)健康與安全管理目標(biāo)、指標(biāo)及控制方法和措施（見附表）4.2.1 項目部組織相關(guān)人員識別在施工過程和辦公生活中可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故或影響職工健康安全的危險源，并評價其危險系數(shù)，確定危險級別，依此制訂、采取相應(yīng)的管理措施，從而有效地控制生產(chǎn)安全事故、保護(hù)職工健康安全。4.2.2 安全管理部門負(fù)責(zé)將危險源匯總，得出重點部位控制定位及排列重要危險源。4.2.3 根據(jù)危險級別分別制訂、采取相應(yīng)措施，對危

3、險源進(jìn)行控制。4.2.4 高度危險：重點監(jiān)控對象，必須制訂專項方案經(jīng)批準(zhǔn)后實施，并制訂應(yīng)急救援預(yù)案，準(zhǔn)備應(yīng)急救援物資，配備應(yīng)急救援人員，在規(guī)章制度中明確控制和測量方法。4.2.5 極其危險：必須采取措施努力降低風(fēng)險，在經(jīng)過評估確認(rèn)風(fēng)險已經(jīng)降低到可控制程度后方可以繼續(xù)作業(yè)。4.3 對作業(yè)人員操作技能、綜合素質(zhì)、身體健康狀況進(jìn)行評價4.3.1工會組織對作業(yè)人員操作技能、綜合素質(zhì)、身體健康狀況進(jìn)行評價。了解作業(yè)人員的基本情況，以采取有效的措施，保護(hù)作業(yè)人員的身體健康。4.3.2 控制內(nèi)容：（1）掌握作業(yè)人員的基本情況。（2）有健康缺陷的不得從事相關(guān)作業(yè)。（3）年紀(jì)在50歲以上者不得安排重體力勞動。（

4、4）高溫作業(yè)應(yīng)有必要的防暑降溫措施。第五條 組織實施5.1 組織機構(gòu)與職責(zé)權(quán)限5.1.1職業(yè)健康安全管理體系圖：5.1.2 職責(zé)和權(quán)限：5.1.2.1 項目經(jīng)理（1）項目經(jīng)理是項目部職業(yè)健康安全第一責(zé)任人。（2）貫徹執(zhí)行國家關(guān)于安全生產(chǎn)的法令法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、制度，以及上級有關(guān)規(guī)定。（3）確立項目部的職業(yè)健康安全目標(biāo)和指標(biāo)，確保項目工程的安全施工，對工程項目的安全全面負(fù)責(zé)。（4）負(fù)責(zé)建立項目工程的職業(yè)健康安全管理體系，承諾對體系績效的持續(xù)改進(jìn)和不斷提高。（5）組織編制職業(yè)健康安全管理方案，落實相關(guān)資源的配置。（6）及時組織研究解決安全生產(chǎn)中的重要問題和管理缺陷，適時組織對項目部職業(yè)健康安全管理

5、體系有效性的評審。（7）負(fù)責(zé)管理外包、分包隊伍，對每個外包、分包隊資質(zhì)進(jìn)行合格檢查，以確保合格的分包商進(jìn)入施工現(xiàn)場，并對其在施工中進(jìn)行跟蹤控制。5.1.2.2 副經(jīng)理（1）根據(jù)項目部職業(yè)健康安全管理方案組織有關(guān)管理人員制定針對性的安全計劃措施，并參與交底，同時經(jīng)常督促檢查；（2）落實施工組織計劃中的各項安全技術(shù)措施，協(xié)調(diào)職業(yè)健康安全管理方案運行中的重大問題，組織召開安全生產(chǎn)工作會議。認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度，定期組織項目管理人員進(jìn)行各項安全規(guī)章制度學(xué)習(xí)，杜絕違章指揮現(xiàn)象；（3）負(fù)責(zé)安全物資采購計劃的審核和批準(zhǔn)，指導(dǎo)、督促材料、設(shè)備的采購工作，確保從合格供應(yīng)商處進(jìn)行采購，保證所購置安全物資符合安

6、全使用的標(biāo)準(zhǔn)要求；（4）組織現(xiàn)場有關(guān)人員依據(jù)合同內(nèi)容相分包方進(jìn)行施工交底；安排專人對分包方施工過程的安全生產(chǎn)、文明施工進(jìn)行全程監(jiān)控。對各分包單位制定例會制度，建立例會紀(jì)要。做好各項記錄和原始資料的收集整理；（5）組織對安全設(shè)施、機械設(shè)備的驗收。理順和協(xié)調(diào)總包與分包、工種與工種間在施工中的相互配合關(guān)系；從技術(shù)和管理上采取措施，使施工過程中的安全生產(chǎn)、文明施工始終處于受控狀態(tài)；（6）經(jīng)常組織參與對工程項目進(jìn)行定期和不定期的安全檢查。對施工安全狀況進(jìn)行持續(xù)的整改和完善。將檢查驗證的狀態(tài)進(jìn)行記錄和標(biāo)識，防止安全設(shè)施、設(shè)備的非預(yù)期使用留下事故隱患；（7）對存在隱患的安全設(shè)施、安全防護(hù)用品及時組織整改，落

7、實糾正和預(yù)防措施，必要時組織有關(guān)人員對其進(jìn)行復(fù)查驗證；當(dāng)確定險情排除并采取可靠措施后方可恢復(fù)施工；（8）處理一般工傷事故，并協(xié)助處理重大工傷、機械事故。處理事故時遵循“四不放過”原則，并采取有效整改措施，防止類似事故重復(fù)發(fā)生。 5.1.2.3 總工程師（1）貫徹執(zhí)行國家和上級有關(guān)安全生產(chǎn)的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，對項目部的安全生產(chǎn)負(fù)技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。（2）負(fù)責(zé)組織制定項目工程安全技術(shù)措施計劃，并督促落實。（3）在審核施工組織設(shè)計和施工技術(shù)措施的同時，審核安全技術(shù)措施方案。（4）主持分析施工過程中的安全技術(shù)問題，提出解決和改進(jìn)措施。（5）主持和審批應(yīng)用安全新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備的實施方案。（6）負(fù)責(zé)

8、對項目部職工教育與培訓(xùn)的計劃與實施。指導(dǎo)教育和培訓(xùn)部門認(rèn)真執(zhí)行職業(yè)健康安全管理體系中相關(guān)的工作要求。5.1.2.4 安全管理人員（1）宣傳和貫徹執(zhí)行國家關(guān)于安全生產(chǎn)的法令法規(guī)、制度及上級的有關(guān)規(guī)定。（2）協(xié)助項目經(jīng)理建立職業(yè)健康安全管理體系，并使之有效運行，安全績效持續(xù)提高。（3）具體落實項目工程職業(yè)健康安全管理方案中的各項安全措施，組織或參與安全技術(shù)交底和安全檢查。對施工過程的安全，實施動態(tài)管理。（4）監(jiān)督、檢查進(jìn)入項目部轄區(qū)內(nèi)所有人員的現(xiàn)場安全，具有現(xiàn)場安全處置權(quán)。（5）執(zhí)行安全紀(jì)律，有權(quán)制止冒險作業(yè)、違章作業(yè)、違章指揮。緊急狀態(tài)下，具有現(xiàn)場安全應(yīng)急處置權(quán)。（6）落實并復(fù)驗對安全隱患的整改

9、，參與制定事故隱患的糾正和預(yù)防措施。（7）組織或參與對現(xiàn)場設(shè)施，施工用電、機械設(shè)備的安全符合性和采購的勞動保護(hù)用品、材料安全符合性的驗收。（8）負(fù)責(zé)對項目部所轄各類人員的安全教育，安全培訓(xùn)和安全知識測試。（9）組織建立有利于安全生產(chǎn)、文明施工；有利于職工身體健康的文明衛(wèi)生環(huán)境，并保持其持續(xù)有效。（10）協(xié)助項目經(jīng)理抓好對分包隊伍資質(zhì)進(jìn)行合格檢查，并對其在施工過程中進(jìn)行跟蹤評價，做好分包隊伍管理資料積累。（11）負(fù)責(zé)對項目部職業(yè)健康安全管理體系所需程序文件、資料的收集和保存。5.1.2.4 工程技術(shù)部（1）在組織施工生產(chǎn)過程中，貫徹執(zhí)行關(guān)于安全生產(chǎn)的法令法規(guī)、制度及上級的有關(guān)規(guī)定。（2）在制定生

10、產(chǎn)計劃的同時，制定安全施工措施的實施計劃。（3）在布置和安排生產(chǎn)任務(wù)時，同時提出人員安全和結(jié)構(gòu)件安全的相關(guān)要求，并進(jìn)行安全技術(shù)交底。（4）在檢查現(xiàn)場施工生產(chǎn)狀況時，同時檢查現(xiàn)場的安全管理狀況。（5）在召開生產(chǎn)調(diào)度會議和施工生產(chǎn)研究分析會議時，同時研究分析施工中的安全生產(chǎn)動態(tài)、存在的問題和應(yīng)采取的措施。（6）根據(jù)本項目工程職業(yè)健康安全管理體系的要求，組織相應(yīng)資源的儲備和供應(yīng)，采購時，要從上級部門頒布的合格供應(yīng)商名錄中選取，如因某些原因不能在合格供應(yīng)商名錄中選取采購時，必須對所采購的廠商進(jìn)行評價。（7）負(fù)責(zé)對采購的為保護(hù)施工生產(chǎn)中人的安全和結(jié)構(gòu)件的安全而設(shè)置的安全設(shè)施、材料和安全防護(hù)用品的驗收和標(biāo)

11、識，并對上述采購物品的質(zhì)量和可追溯性負(fù)責(zé)。（8）對所屬庫房、堆場等區(qū)域內(nèi)一切可能造成人身傷害的環(huán)境、設(shè)施等的安全符合性負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)對易燃易爆物品實施重點保管和監(jiān)控，并實施經(jīng)常性的檢查和隱患的消除。（9）保證為實施安全應(yīng)急預(yù)案所必需資源的儲備和緊急啟用。5.1.2.5 安質(zhì)部（1）執(zhí)行國家及上級關(guān)于工程施工的安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。（2）在研究分析采用新工藝、新技術(shù)、新材料方案以及試驗方案時，同時應(yīng)研究分析可能出現(xiàn)的不安全因素以及可能對人身造成的傷害。（3）在檢驗產(chǎn)品質(zhì)量時，同時應(yīng)檢驗產(chǎn)品的安全性能。（4）在現(xiàn)場進(jìn)行技術(shù)檢測和質(zhì)量檢測時，應(yīng)同時關(guān)注現(xiàn)場的安全狀況，有權(quán)制止現(xiàn)場中人的不安全行為和物的不安

12、全狀態(tài)，并有責(zé)任向有關(guān)職能部門和職能人員傳遞現(xiàn)場的不安全狀況信息。5.1.2.6 班組長（1）執(zhí)行上級有關(guān)安全生產(chǎn)的各項制度和規(guī)定，對本班組職工在生產(chǎn)過程中的人身安全、健康負(fù)責(zé)。（2）帶領(lǐng)和組織本班組職工學(xué)習(xí)和掌握安全操作規(guī)程和安全技能，制止各種違章現(xiàn)象及一切不安全行為。（3）作業(yè)前負(fù)責(zé)向所轄作業(yè)人員詳盡交代本次作業(yè)的危險部位、危害性質(zhì)、特點以及應(yīng)采取的防范措施，并負(fù)責(zé)為職工配備和檢查相應(yīng)的安全防護(hù)用具。（4）對本班組內(nèi)及工作區(qū)域內(nèi)一切可能造成人身傷害的設(shè)備、機具、電器線路及裝置、堆場等環(huán)境及其他相關(guān)設(shè)施的安全符合性負(fù)責(zé)，實施經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時整改或立即向有關(guān)部門報告，直至隱患消除。（5

13、）負(fù)有發(fā)生事故后保護(hù)現(xiàn)場、積極搶救、立即上報的責(zé)任。（6）負(fù)責(zé)對新職工的班前安全教育，在新工人正式操作前，指定專人負(fù)責(zé)帶領(lǐng)。5.2 安全教育和培訓(xùn)4.2.1 目的：通過培訓(xùn)應(yīng)確保有關(guān)人員明確：遵章守紀(jì)，服從管理，項目部職業(yè)安全管理體系的重要性；本職工作中存在實際的或潛在危害及重大的環(huán)境影響，以及違章作業(yè)可能造成自己或?qū)λ说牟涣加绊懞秃蠊?.2.2 職責(zé)：5.2.2.1 辦公室組織相關(guān)人員制定項目部的安全教育培訓(xùn)計劃。5.2.2.2 辦公室負(fù)責(zé)制定施工作業(yè)人員中特殊作業(yè)人員的培訓(xùn)計劃。5.2.2.3 技術(shù)人員負(fù)責(zé)編制項目部分項工程的安全技術(shù)交底材料。5.2.3 培訓(xùn)對象：新工人、普通職工、特

14、殊工種；一般管理人員、技術(shù)人員、項目部各級領(lǐng)導(dǎo)；特殊作業(yè)人員以及管理人員資質(zhì)培訓(xùn)均由專門機構(gòu)負(fù)責(zé)培訓(xùn)。5.2.4 培訓(xùn)內(nèi)容：職業(yè)健康安全管理基礎(chǔ)知識；施工管理人員的安全專業(yè)知識；施工現(xiàn)場安全規(guī)章、文明施工制度；特定環(huán)境中的安全技能及注意事項；監(jiān)護(hù)和檢測技能；對潛在的事故隱患或發(fā)生緊急情況時如何采取防范及自我解救措施。5.3 對分包隊伍的管理5.3.1 目的：為了保證在生產(chǎn)過程的安全管理活動正常，對選用勞務(wù)或分包單位實行控制和管理，保證職業(yè)健康安全管理體系正常運行。5.3.2 控制措施：（1）分包隊伍的選擇應(yīng)在公司頒布的合格分包方名錄中優(yōu)先挑選，由于專業(yè)需要在名錄外挑選，要對分包單位進(jìn)行評價，報

15、公司主管部門批準(zhǔn)錄用。評價條件：營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質(zhì)；分包方的業(yè)績；承擔(dān)本項目的生產(chǎn)能力。（2）分包合同各項條款必須符合工程承包合同的規(guī)定。簽訂分包合同的同時簽訂安全生產(chǎn)、環(huán)境管理、文明施工、消防治安、廉政等協(xié)議。在合同中明確分包方進(jìn)場人員的資質(zhì)要求。在合同中明確分包方所提供的設(shè)備要求。項目部對分包管理規(guī)定。確認(rèn)分包方進(jìn)場管理人員和作業(yè)人員的資格和合格證件。對分包進(jìn)場的物資、工具設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行驗收。對分包方編制的專項施工組織設(shè)計和方案（包括安全技術(shù)措施）進(jìn)行確認(rèn)。項目經(jīng)理對分包隊伍進(jìn)行進(jìn)場安全總交底，雙方簽字。施工員（技術(shù)員）負(fù)責(zé)項目部分項安全技術(shù)教育，安全員負(fù)責(zé)安全操作規(guī)程教育。對分包單位做好

16、合同履約過程中的監(jiān)督和業(yè)績考評。5.4 勞防用品及安全物資、材料的采購和進(jìn)場驗證5.4.1 目的：為了保證施工現(xiàn)場職業(yè)健康安全目標(biāo)的實現(xiàn)，加強對源頭的控制，使施工現(xiàn)場采購的各類安全物資、材料符合要求。5.4.2 職責(zé)：（1）物資部是本要素的主要責(zé)任人，負(fù)責(zé)采購材料計劃的審批；（2）材料、設(shè)備員負(fù)責(zé)編制安全防護(hù)用品采購計劃（包括分包單位）報項目部；（3）安全員配合驗收。5.4.3 控制措施：（1）項目部或公司采購的安全防護(hù)設(shè)施及用品必須按公司頒布的合格供應(yīng)商名錄優(yōu)先采購，離開名錄的要對供應(yīng)商進(jìn)行評價，報公司主管部門批準(zhǔn)。（2）供應(yīng)商評價條件：生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)管理和質(zhì)量保證能力；營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證

17、；市場信譽和履約能力。（3）自行（公司）采購驗收：對照規(guī)格、型號、數(shù)量；目測外觀；檢查質(zhì)量保證書、合格證及檢驗報告；查核供應(yīng)商是否在合格供應(yīng)商名錄中。（4）租賃設(shè)備材料機械驗收：按合同或協(xié)議簽訂的規(guī)格、型號、等級；質(zhì)量保證書、合格證或檢驗報告復(fù)印件；目測外觀。（5）調(diào)撥進(jìn)場驗收：調(diào)撥單復(fù)印件；質(zhì)保書、合格證或檢驗報告復(fù)印件；必要時抽樣送檢。（6）分包方自帶或自購材料的驗收：項目部安全員、材料員、設(shè)備管理員會同分包方安全員、材料員、設(shè)備管理員進(jìn)行共同驗收。分包方必須提供質(zhì)量保證書、合格證或檢驗報告。對進(jìn)場的物資驗證后進(jìn)行表識，防止誤用。第六條 過程控制6.1 作業(yè)指導(dǎo)書（操作規(guī)程）6.1.1目的

18、：通過編制各種作業(yè)指導(dǎo)書，督促操作人員嚴(yán)格按照作業(yè)指導(dǎo)書施工，保護(hù)自己和他人不受到傷害。6.1.2 職責(zé)：（1）工程部負(fù)責(zé)編制各項作業(yè)指導(dǎo)書。（2）安全員監(jiān)督作業(yè)指導(dǎo)書的落實情況。6.1.3 控制要求：（1）作業(yè)指導(dǎo)書按照各工種編制，不得有漏。（2）各工種作業(yè)指導(dǎo)書須上墻。（3）在操作過程中各管理人員應(yīng)督促操作人員嚴(yán)格按照作業(yè)指導(dǎo)書操作。6.2 作業(yè)過程各項安全技術(shù)交底6.2.1 目的：對作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，使作業(yè)人員了解施工過程中的各危險因素，采取必要的控制措施，保護(hù)作業(yè)人員的健康安全。6.2.2 職責(zé)：（1）工程部負(fù)責(zé)編制各項安全技術(shù)交底。6.2.3 要求：在開始施工之前對作業(yè)人員進(jìn)

19、行安全技術(shù)交底。6.3 職業(yè)健康安全檢查記錄6.3.1 目的：項目部建立安全檢查制度，對施工現(xiàn)場的安全狀況和業(yè)績進(jìn)行日常的例行檢查，以掌握施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)活動和結(jié)果的信息，是保證職業(yè)健康安全目標(biāo)實現(xiàn)的重要手段。6.3.2 職責(zé)（1）安質(zhì)部負(fù)責(zé)制定項目部安全檢查制度。（2）安全員是安全檢查的責(zé)任人，配合項目經(jīng)理，組織定期和不定期的安全檢查。6.3.3 要求：（1）本項目的檢查范圍為生產(chǎn)區(qū)和辦公、生活區(qū)。（2）每周組織1次定期檢查，由領(lǐng)導(dǎo)部領(lǐng)導(dǎo)牽頭，并做好檢查記錄。（3）參加檢查的人員為領(lǐng)導(dǎo)班子成員、部門負(fù)責(zé)人、工區(qū)負(fù)責(zé)人。（4）檢查檢查標(biāo)準(zhǔn)為國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)及業(yè)主、監(jiān)理、相關(guān)方有關(guān)要求。（5

20、）檢查出的不合格項必須采用“三定”原則落實整改。6.3.4 職業(yè)健康安全檢查內(nèi)容：（1）項目職業(yè)健康安全目標(biāo)的實現(xiàn)程序。（2）安全檢查的落實情況。（3）遵守適用法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和其他要求的情況。（4）生產(chǎn)活動是否符合項目部職業(yè)健康安全管理體系的規(guī)定。（5）重點部位和重大環(huán)境因素監(jiān)控、措施、方案、人員、記錄的落實。（6）安全檢查，對人的意識和行為、物的不安全狀態(tài)及符合安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)定和存在隱患的設(shè)施、設(shè)備制定措施進(jìn)行糾正處置，并跟蹤復(fù)查。6.4 糾正和改進(jìn)措施6.4.1 目的：對政府、上級機構(gòu)、社會相關(guān)方的投訴、監(jiān)理和內(nèi)部發(fā)現(xiàn)各種不符合項采取糾正和改進(jìn)措施。6.4.2 職責(zé)：（1）項目經(jīng)理負(fù)責(zé)內(nèi)部審核出現(xiàn)的不合格組織糾正；（2）項目總工程師負(fù)責(zé)生產(chǎn)過程中各類不合格組織糾正；（3）工程（技術(shù)）部負(fù)責(zé)編制糾正措施（方案）；（4）安全員監(jiān)控糾正措施落實過程，記錄糾正措施的有效性。6.4.3 控制措施：在安全檢查中發(fā)現(xiàn)的不合格由對口管理人員同班組或分包單位制定糾正措施報項目部，由項目總工程師組織評審。6.5 應(yīng)急預(yù)案6.5.1 目的：通過編制并演練各類型事故的應(yīng)急預(yù)案，增強對緊急情況的處置能力，以保護(hù)國家和人民群眾健康安全。6.5.2 職責(zé)（1）項目經(jīng)理組織相關(guān)人員編制各類型事故的應(yīng)急預(yù)案。（2）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織演練各應(yīng)急預(yù)案