人口抽樣調(diào)查技術(shù)業(yè)務(wù)工作總結(jié)

1、人口抽樣調(diào)查技術(shù)業(yè)務(wù)工作總結(jié)市 20××年全國 1人口抽樣調(diào)查工作， 在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下， 認(rèn)真貫徹國家、省的會(huì)議及有關(guān)文件精神，嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)查方案的各項(xiàng)規(guī)定，統(tǒng)籌謀劃、精心組織、科學(xué)實(shí)施，在各相關(guān)部門和廣大干部、群眾的積極支持和配合下，經(jīng)全體調(diào)查工作人員的艱苦努力， 圓滿完成了各項(xiàng)調(diào)查工作任務(wù)。 此次調(diào)查摸清了我市 20××年以來人口數(shù)量、構(gòu)成、就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)以及居住等方面的變化情況，為我市制定“十二·五”規(guī)劃和有關(guān)政策提供了重要的決策依據(jù)，同時(shí)在組織實(shí)施、 調(diào)查技巧等方面做了大量的探索， 為今后的人口調(diào)查積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。下面就我市調(diào)

2、查工作中涉及到的一些問題從技術(shù)層面上作如下總結(jié)分析：一、 20××年人口抽樣調(diào)查工作成功的方面（一）方案設(shè)計(jì)科學(xué)合理是做好調(diào)查工作的重要前提這次 1 人口抽樣調(diào)查從技術(shù)的角度講，抽樣調(diào)查的總體規(guī)劃、 制度設(shè)計(jì)、指標(biāo)設(shè)置、軟件開發(fā)和運(yùn)用， 是前幾次人口抽樣調(diào)查無法比擬的。首先從下到上編制樣本框按隨機(jī)原則抽取樣本，尤其是采取二階段分層抽樣的辦法，抽取樣本的方法比以往更科學(xué)，代表性更強(qiáng)，同時(shí)擴(kuò)充了樣本量，對(duì)縣級(jí)具有代表性，普查結(jié)果利用率比以往提高， 大大提高了縣級(jí)調(diào)查的積極性和責(zé)任心。其次，這次調(diào)查的核心指標(biāo)仍是總?cè)丝凇?出生和死亡人口， 但新增人口就業(yè)、 社會(huì)保險(xiǎn)、行業(yè)、職業(yè)和

3、勞動(dòng)收入等多方面內(nèi)容，調(diào)查結(jié)果比以往人口普查和人口抽樣調(diào)查更全面，更具體，資料適用性更強(qiáng)。第三，這次調(diào)查對(duì)象由過去的“常住人口”改為“現(xiàn)有人口”。對(duì)常住人口進(jìn)行了較好的界定，改變以往對(duì)五種人的區(qū)分，調(diào)查表中的 R6、R7、 R8三項(xiàng)設(shè)計(jì)極為科學(xué)，有效地避免了重登和漏登現(xiàn)象，確保了常住人口、戶籍人口和流動(dòng)人口的查實(shí)搞準(zhǔn)。（二）宣傳開路，為人口抽樣調(diào)查創(chuàng)造了良好的輿論環(huán)境。此次抽樣調(diào)查對(duì)宣傳工作尤為重視，在調(diào)查工作開始前， 做了大量的宣傳動(dòng)員工作，使 1 人口抽樣調(diào)查的目的、意義和方法家喻戶曉、人人皆知，取得了廣大干部、群眾的支持和配合。 我市在宣傳中針對(duì)不同的人群，分三個(gè)層次開展宣傳。一是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)

4、層的宣傳， 主要通過各種會(huì)議和文件， 由上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)直接向下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)宣傳，著重統(tǒng)一思想，提高熟悉，消除思想顧慮；二是對(duì)面上的宣傳，主要通過新聞媒介、宣傳車、宣傳畫、大小標(biāo)語等形式廣泛宣傳，大造聲勢(shì)，形成濃厚的宣傳氣氛；三是對(duì)調(diào)查點(diǎn)上的宣傳，在發(fā)放“致調(diào)查戶一封信”的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮調(diào)查員的作用， 上門入戶做耐心細(xì)致的宣傳解釋工作，爭取到群眾的支持配合，如實(shí)申報(bào)。同時(shí)將1 人口抽樣調(diào)查信息刊登在臨滄日?qǐng)?bào)、瀾滄江晚刊、“滄江潮”、“臨滄之窗”、“秘境臨滄”、“臨滄政府公眾信息網(wǎng)”等報(bào)刊網(wǎng)站，為 1 人口抽樣調(diào)查營造了良好的輿論氛圍。（三）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高調(diào)查隊(duì)伍綜合素質(zhì)是確保人口抽樣調(diào)查登記一次成功的要害

5、人口抽樣調(diào)查不同普查， 是由樣本推算總體， 所以要求調(diào)查的數(shù)據(jù)要真實(shí)可靠。調(diào)查隊(duì)伍素質(zhì)的高低直接影響著調(diào)查質(zhì)量，培訓(xùn)一支有事業(yè)心、責(zé)任感、會(huì)調(diào)查的高質(zhì)量調(diào)查隊(duì)伍，是確保調(diào)查工作順利完成的要害。通過這次調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)調(diào)查員除了必須把握調(diào)查表的內(nèi)容和填寫方法外，還要把握一定的調(diào)查詢問技巧。詢問技巧是調(diào)查員與被調(diào)查對(duì)象有效溝通，取得詳實(shí)資料的要害。同時(shí)，我們感到入戶調(diào)查，進(jìn)門就問是不妥的，入戶就問，輕易造成被調(diào)查戶反感和抵觸情緒。入戶時(shí)調(diào)查員要根據(jù)被調(diào)查戶的心態(tài)、自身素質(zhì)甚至外表等一些特定情況，因人而異， 分別采取不同的方式方法進(jìn)行詢問，保證獲取詳實(shí)可靠的資料。（四）控制好抽樣調(diào)查每一階段的質(zhì)量，是

6、確保抽樣調(diào)查成功的重要保障措施抽樣調(diào)查每一階段的工作質(zhì)量都影響著抽樣結(jié)果，抓好每一階段的工作， 加強(qiáng)質(zhì)量控制，是確保調(diào)查工作順利開展的重要保障。我市人口抽樣調(diào)查辦公室高度重視對(duì)每一階段的工作的質(zhì)量控制，加強(qiáng)對(duì)一線調(diào)查工作的督查治理。從人口摸底調(diào)查階段起， 直至入戶登記結(jié)束， 市人口抽樣調(diào)查辦都及時(shí)組織人力下基層督查。通過力量下沉，關(guān)口前移，對(duì)調(diào)查一線的檢查了解，把握了調(diào)查工作最新的動(dòng)態(tài)、碰到的困難等，及時(shí)向市政府、省人調(diào)辦匯報(bào)，并提出有效解決辦法，確保了調(diào)查工作的順利開展。1、認(rèn)真做好調(diào)查摸底工作。抓好摸底和登記前重點(diǎn)調(diào)查，把握有出生和死亡人口戶，做到心中數(shù)， 是確保出生和死亡人口一個(gè)不漏的重

7、要環(huán)節(jié)。無論是人口普查還是 1 人口抽樣調(diào)查，出生和死亡人口的調(diào)查始終是調(diào)查工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。調(diào)查員必須在摸底和入戶登記前對(duì)出生和死出人口做到心中有數(shù)。這次調(diào)查中，我們要求每一個(gè)調(diào)查員每入一戶，都詢問該區(qū)域該戶和其他戶人口出生和死亡情況。避免出生、死亡人口的漏登。2、嚴(yán)抓繪圖質(zhì)量，充分發(fā)揮地圖效用。此次人口抽樣調(diào)查需繪制鄉(xiāng)級(jí)、村級(jí)和調(diào)查小區(qū)地圖， 地圖是開展人口調(diào)查的要害資料，尤其是村級(jí)地圖與小區(qū)地圖，更與劃分小區(qū)和小區(qū)的人口、邊界等息息相關(guān)，極為重要。為控制好地圖繪制的質(zhì)量，市 1人口抽樣調(diào)查辦公室在各縣（區(qū)）繪制小區(qū)地圖前，深入臨翔區(qū)參與繪制地圖，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題，加強(qiáng)對(duì)各縣區(qū)進(jìn)行指

8、導(dǎo)。在審核階段，嚴(yán)格把關(guān)，不合格的地圖一律退回縣（區(qū)）人調(diào)辦，要求重繪。經(jīng)過各級(jí)人調(diào)辦的努力，全市的地圖繪制質(zhì)量較高，在入戶登記期間發(fā)揮了較大的作用。3、編碼工作是數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要保證。根據(jù)“五普”和這次抽樣調(diào)查經(jīng)驗(yàn)表明，調(diào)查登記的指標(biāo)填報(bào)不管如何準(zhǔn)確，假如編碼落碼錯(cuò)誤， 勢(shì)必影響到數(shù)據(jù)的真實(shí)性。這項(xiàng)工作必須高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，強(qiáng)化措施，確保編碼無誤。4、登記、復(fù)查階段是不容忽視的環(huán)節(jié)。搞好1 人口抽樣調(diào)查，入戶登記是要害。在確保百分之百入戶調(diào)查登記的前提下我們真正做到了“區(qū)不漏戶， 戶不漏人，人不漏項(xiàng)”。一是明確登記時(shí)間和方法。 登記時(shí)間為 11 月 1 日 10 日，視不同情況合理安排；登記方法

9、為入戶詢問、逐一調(diào)查、逐項(xiàng)填報(bào)。二是控制登記進(jìn)度。不攀比，不盲目趕進(jìn)度，規(guī)定第一天最多只登記五戶，并及時(shí)交指導(dǎo)員檢查驗(yàn)收， 總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)， 三天后視業(yè)務(wù)技能， 小區(qū)特點(diǎn)逐步加快進(jìn)度，保證了登記質(zhì)量。三是明確調(diào)查重點(diǎn)。把重點(diǎn)應(yīng)放在社區(qū)、流動(dòng)人口、出生和死亡人口上。相比之下，社區(qū)、流動(dòng)人口、出生和死亡人口的調(diào)查要困難和復(fù)雜一些，對(duì)此我們進(jìn)行了反復(fù)核查。5、嚴(yán)把數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)。數(shù)據(jù)處理工作是每項(xiàng)調(diào)查必不可少的重要環(huán)節(jié)。我市對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的控制是全方面、全過程的， 作為數(shù)據(jù)質(zhì)量的第一責(zé)任人，各級(jí)人口辦都制定了嚴(yán)格的質(zhì)量控制辦法，包括填報(bào)質(zhì)量、 審核質(zhì)量和錄入質(zhì)量等， 工作每開展一步都對(duì)其進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，檢查是否

10、存在錯(cuò)誤和偏差， 及時(shí)糾正， 確保工作扎實(shí)有效開展。 譬如，收?qǐng)?bào)表過程對(duì)重要指標(biāo)進(jìn)行初審，有問題的即時(shí)問清查明，有錯(cuò)誤的及時(shí)糾正；審核階段，通過人工和計(jì)算機(jī)程序嚴(yán)格控制報(bào)表質(zhì)量；錄入階段，在錄入員返還報(bào)表時(shí)， 治理員及時(shí)對(duì)該冊(cè)報(bào)表的數(shù)據(jù)進(jìn)行驗(yàn)收，檢驗(yàn)錄入單位數(shù)量及數(shù)據(jù)質(zhì)量， 有效減少人為錯(cuò)誤。 事中質(zhì)量監(jiān)測(cè)是整個(gè)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制的重要一環(huán)，只有事中監(jiān)測(cè)有力，才能及時(shí)查找錯(cuò)誤、糾正偏差，將調(diào)查登記誤差降到最低限度，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。通過抽查，差錯(cuò)率控制在省規(guī)定范圍內(nèi)。二、 20××年人口抽樣調(diào)查存在的不足縱觀整個(gè) 1 人口抽樣調(diào)查工作， 20××年全國 1 人口抽

11、樣調(diào)查實(shí)施方案和各項(xiàng)實(shí)施細(xì)則是科學(xué)可行的， 內(nèi)容極為豐富，但在調(diào)查實(shí)施過程中仍存在一些不足，我們認(rèn)為主要有以下幾方面：（一）調(diào)查內(nèi)容增加，工作難度加大。這次調(diào)查不僅增加了調(diào)查內(nèi)容，而且許多項(xiàng)目專業(yè)性、 技術(shù)性較強(qiáng)， 對(duì)調(diào)查員的素質(zhì)要求比以往高，增加了調(diào)查的難度。如這次新增的工作類型、就業(yè)身份、行業(yè)、職業(yè)、勞動(dòng)合同和社會(huì)保險(xiǎn)等多方面內(nèi)容，要求調(diào)查員要熟悉并把握所有制劃分各種單位經(jīng)濟(jì)類型的規(guī)定，通過對(duì)被調(diào)查人的了解、引導(dǎo)，才能準(zhǔn)確登記調(diào)查對(duì)象的工作單位類型、就業(yè)身份；要求普查員要把握失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等相關(guān)知識(shí)；認(rèn)清勞動(dòng)收入、財(cái)產(chǎn)收入、轉(zhuǎn)移性收入和其他收入的概念，總之，這次調(diào)查專業(yè)技術(shù)性

12、強(qiáng)，知識(shí)含蓋領(lǐng)域?qū)?，調(diào)查的工作難度和工作量比以往的人口調(diào)查增加了許多。（二）調(diào)查表設(shè)計(jì)復(fù)雜，指標(biāo)分項(xiàng)過細(xì)，求全不求實(shí)。這次 1 抽樣調(diào)查報(bào)表以戶為單元， 整個(gè)報(bào)表設(shè)計(jì)復(fù)雜， 指標(biāo)分項(xiàng)太細(xì)， 指標(biāo)解釋含糊，導(dǎo)致調(diào)查數(shù)據(jù)不但收集有一定的困難，要填報(bào)準(zhǔn)確就更困難。 本次人口抽樣調(diào)查表戶記錄20 項(xiàng)、人記錄 35 項(xiàng)，比第五次人口普查長表的內(nèi)容還多，且新增指標(biāo)涉及獨(dú)生子女情況、收入水平等敏感指標(biāo)， 較難衡量其準(zhǔn)確性； 特別是收入指標(biāo)，難填且價(jià)值不大，易與統(tǒng)計(jì)部門現(xiàn)行的城鄉(xiāng)居民投入調(diào)查發(fā)生沖突。健康項(xiàng)目選項(xiàng)中的“說不準(zhǔn)”項(xiàng)太主觀，不利于調(diào)查登記的開展；單位類型、生活來源等項(xiàng)目比較專業(yè)， 基層調(diào)查員圈填時(shí)

13、輕易產(chǎn)生理解性偏差；就業(yè)身份中“家庭幫工”界定僅為有否領(lǐng)取工資， 要求申報(bào)為“家庭幫工”的人員收入項(xiàng)目填 “ 0”，不符合客觀現(xiàn)實(shí)， 操作性不強(qiáng)； 調(diào)查指標(biāo)的設(shè)計(jì)和確定， 在整個(gè)調(diào)查工作中有著舉足輕重的地位， 指標(biāo)數(shù)量的多少必須根據(jù)調(diào)查的目的，科學(xué)合理地分析研究確定，指標(biāo)設(shè)計(jì)太少調(diào)查不能達(dá)到預(yù)期的效果，而指標(biāo)太多不僅輕易產(chǎn)生統(tǒng)計(jì)誤差，還會(huì)造成人、財(cái)、物的巨大浪費(fèi)，調(diào)查指標(biāo)需“少而精”且具可操作性。1 人口抽樣調(diào)查指標(biāo)的設(shè)計(jì)應(yīng)遵循宏觀、實(shí)用、易填報(bào)這樣三個(gè)原則。 所謂宏觀就是能夠滿足國民經(jīng)濟(jì)宏觀治理的需求即可，不要面面俱到。 所謂實(shí)用， 就是基本能夠滿足各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)工作和科學(xué)決策的需求以及社會(huì)各

14、界對(duì)統(tǒng)計(jì)信息的需求即可。所謂易填報(bào)就是不但要求調(diào)查指標(biāo)設(shè)計(jì)要科學(xué)實(shí)用，更要使調(diào)查對(duì)象輕易接受，更不能引起調(diào)查對(duì)象的疑慮。因此，指標(biāo)設(shè)置必須研究可能與可行、需要與可行的關(guān)系。（三）調(diào)查口徑變動(dòng)，影響資料的開發(fā)使用。如調(diào)查口徑的變動(dòng)，使得“出生率”等重要指標(biāo)與常規(guī)的公安、計(jì)生、歷次人口普查資料難以對(duì)比，給數(shù)據(jù)資料的進(jìn)一步開發(fā)使用帶來了困難。 以如 R12項(xiàng)，本來是一項(xiàng)設(shè)置較為合理的指標(biāo)，是用來考核我國三十年來的人口和計(jì)劃生育成效的一個(gè)重要指標(biāo)，但是調(diào)查的口徑的變動(dòng)，使此項(xiàng)指標(biāo)失去可比性。（四）人員、物資配備不足，培訓(xùn)不到位。首先是本次調(diào)查的工作量大、調(diào)查時(shí)間緊。調(diào)查人員要在原按1 抽樣調(diào)查工作量計(jì)

15、算的時(shí)間內(nèi)完成2.69 的抽樣調(diào)查的工作量，各個(gè)環(huán)節(jié)過于緊湊, 難以按時(shí)按質(zhì)完成。往往是在前一段工作剛完成就要馬上進(jìn)行下一步工作, 導(dǎo)致質(zhì)量控制的難度加大。其次是調(diào)查員的選調(diào)和培訓(xùn)難度加大。 在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下， 政府治理社會(huì)的某些行政職能進(jìn)一步弱化，采取行政手段選調(diào)普查員碰到許多現(xiàn)實(shí)困難。一些地方普查經(jīng)費(fèi)不足， 直接影響普查員的選調(diào)和培訓(xùn)工作，調(diào)查員的素質(zhì)保證不了， 調(diào)查數(shù)據(jù)的質(zhì)量也就無從談起，影響整個(gè)普查工作的進(jìn)程和質(zhì)量。調(diào)查物資的節(jié)約， 抑制了調(diào)查員的積極性。（五）預(yù)備不夠充分，調(diào)查方案和調(diào)查指標(biāo)解釋出版印刷不及時(shí)。這次1人口抽樣調(diào)查相關(guān)資料發(fā)放不夠及時(shí)，從普查員拿到 方案到正式入戶調(diào)

16、查時(shí)不到半個(gè)月，并且印刷的材料數(shù)量不夠， 我市每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）只有一套齊全的資料，難以滿足工作需要， 調(diào)查員在短時(shí)間內(nèi)難以消化相關(guān)知識(shí)，倉猝上陣，影響了調(diào)查質(zhì)量。同時(shí)， 8 月份進(jìn)行的人口摸查工作，要求調(diào)查員上門對(duì)居民進(jìn)行調(diào)查訪問，但此時(shí)調(diào)查員證、 宣傳資料等物資并未預(yù)備好， 給調(diào)查員開展工作帶來不便。還有數(shù)據(jù)處理程序下發(fā)的時(shí)間太晚， 留給基層統(tǒng)計(jì)部門學(xué)習(xí)和熟悉程序的時(shí)間太短，基層統(tǒng)計(jì)人員只能邊實(shí)踐邊摸索，碰到問題也難以迅速解決， 影響了數(shù)據(jù)處理的進(jìn)度。（六）本次數(shù)據(jù)處理軟件功能缺陷較多，錄入控制不理想和匯總功能薄弱。ePRAS軟件至今仍然不支持多線程的工作模式，給數(shù)據(jù)處理造成了不必要的障礙，主要

17、表現(xiàn)在：其一，線路故障頻發(fā)；其二，錄入程序問題不少，比如，錄入數(shù)據(jù)時(shí)沒有檢測(cè)小區(qū)編碼的合法性，輕易造成數(shù)據(jù)漏錄、 錯(cuò)錄；錄入人表記錄時(shí)可以跳過封面和戶記錄直接進(jìn)行錄入，致使錄入人員可能錄入無效記錄，且修改手續(xù)繁瑣，每戶差錯(cuò)修改不能一氣呵成，再生性錯(cuò)誤不能一目了然；其三，終端服務(wù)器設(shè)在市普辦，縣與縣之間的差錯(cuò)互相干擾；其四，100 復(fù)錄工作量太大和數(shù)據(jù)的導(dǎo)出、導(dǎo)入極為不便。建議以后 1 人口抽樣調(diào)查采取光電錄入的方式進(jìn)行。（七）搞準(zhǔn)出生、死亡和流動(dòng)人口的難度較大。在歷次人口普查和抽樣調(diào)查中，出生人口和死亡人口問題始終是調(diào)查的瓶頸，困擾著廣大的調(diào)查工作人員。特別是在出生人口的問題上，一直認(rèn)為是人口

18、計(jì)生責(zé)任目標(biāo)考核帶來的負(fù)面影響，認(rèn)為基層行政部門和被調(diào)查戶擔(dān)心被處罰而不愿如實(shí)申報(bào)。從我市的實(shí)際情況看，我們不排出上述情況的個(gè)別發(fā)生，但這不是我市出生、 死亡人口問題的要害所在。我們認(rèn)為出生和死亡人口難以搞準(zhǔn)主要有兩個(gè)原因：一是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，人口的流動(dòng)性越來越大， 流動(dòng)人口治理和服務(wù)跟不上， 導(dǎo)致流動(dòng)人口生育情況的漏統(tǒng)。二是即生即死人口的漏統(tǒng)，主要表現(xiàn)在人為的選擇出生嬰兒性別上。我們認(rèn)為要獲得詳實(shí)的出生和死亡資料，要加大與計(jì)生、公安、衛(wèi)生、婦聯(lián)等相關(guān)部門的銜接，多方面、多渠道的獲取資料。流動(dòng)人口和人戶分離現(xiàn)象嚴(yán)重，成為搞準(zhǔn)調(diào)查數(shù)據(jù)的最大難題。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們就業(yè)、就學(xué)、經(jīng)商、遷居等因素遷移流動(dòng)頻繁，戶口觀念漸漸淡漠，人戶分離現(xiàn)象大量增加， 特別是隨著城市化步伐不斷加快，居民搬遷經(jīng)常發(fā)生，人在戶口不在或戶口在人不在的情況比較普遍。因此，查清流入流出人口的真實(shí)情況，已成為摸清人口總量的一個(gè)最大難點(diǎn)。（八）創(chuàng)新思