人口抽樣調(diào)查技術(shù)業(yè)務(wù)工作總結(jié)

1、人口抽樣調(diào)查技術(shù)業(yè)務(wù)工作總結(jié)市 20××年全國 1人口抽樣調(diào)查工作， 在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下， 認真貫徹國家、省的會議及有關(guān)文件精神，嚴格執(zhí)行調(diào)查方案的各項規(guī)定，統(tǒng)籌謀劃、精心組織、科學(xué)實施，在各相關(guān)部門和廣大干部、群眾的積極支持和配合下，經(jīng)全體調(diào)查工作人員的艱苦努力， 圓滿完成了各項調(diào)查工作任務(wù)。 此次調(diào)查摸清了我市 20××年以來人口數(shù)量、構(gòu)成、就業(yè)、社會保險以及居住等方面的變化情況，為我市制定“十二·五”規(guī)劃和有關(guān)政策提供了重要的決策依據(jù)，同時在組織實施、 調(diào)查技巧等方面做了大量的探索， 為今后的人口調(diào)查積累了寶貴的經(jīng)驗。下面就我市調(diào)

2、查工作中涉及到的一些問題從技術(shù)層面上作如下總結(jié)分析：一、 20××年人口抽樣調(diào)查工作成功的方面（一）方案設(shè)計科學(xué)合理是做好調(diào)查工作的重要前提這次 1 人口抽樣調(diào)查從技術(shù)的角度講，抽樣調(diào)查的總體規(guī)劃、 制度設(shè)計、指標設(shè)置、軟件開發(fā)和運用， 是前幾次人口抽樣調(diào)查無法比擬的。首先從下到上編制樣本框按隨機原則抽取樣本，尤其是采取二階段分層抽樣的辦法，抽取樣本的方法比以往更科學(xué)，代表性更強，同時擴充了樣本量，對縣級具有代表性，普查結(jié)果利用率比以往提高， 大大提高了縣級調(diào)查的積極性和責(zé)任心。其次，這次調(diào)查的核心指標仍是總?cè)丝凇?出生和死亡人口， 但新增人口就業(yè)、 社會保險、行業(yè)、職業(yè)和

3、勞動收入等多方面內(nèi)容，調(diào)查結(jié)果比以往人口普查和人口抽樣調(diào)查更全面，更具體，資料適用性更強。第三，這次調(diào)查對象由過去的“常住人口”改為“現(xiàn)有人口”。對常住人口進行了較好的界定，改變以往對五種人的區(qū)分，調(diào)查表中的 R6、R7、 R8三項設(shè)計極為科學(xué)，有效地避免了重登和漏登現(xiàn)象，確保了常住人口、戶籍人口和流動人口的查實搞準。（二）宣傳開路，為人口抽樣調(diào)查創(chuàng)造了良好的輿論環(huán)境。此次抽樣調(diào)查對宣傳工作尤為重視，在調(diào)查工作開始前， 做了大量的宣傳動員工作，使 1 人口抽樣調(diào)查的目的、意義和方法家喻戶曉、人人皆知，取得了廣大干部、群眾的支持和配合。 我市在宣傳中針對不同的人群，分三個層次開展宣傳。一是對領(lǐng)導(dǎo)

4、層的宣傳， 主要通過各種會議和文件， 由上級領(lǐng)導(dǎo)直接向下級領(lǐng)導(dǎo)宣傳，著重統(tǒng)一思想，提高熟悉，消除思想顧慮；二是對面上的宣傳，主要通過新聞媒介、宣傳車、宣傳畫、大小標語等形式廣泛宣傳，大造聲勢，形成濃厚的宣傳氣氛；三是對調(diào)查點上的宣傳，在發(fā)放“致調(diào)查戶一封信”的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮調(diào)查員的作用， 上門入戶做耐心細致的宣傳解釋工作，爭取到群眾的支持配合，如實申報。同時將1 人口抽樣調(diào)查信息刊登在臨滄日報、瀾滄江晚刊、“滄江潮”、“臨滄之窗”、“秘境臨滄”、“臨滄政府公眾信息網(wǎng)”等報刊網(wǎng)站，為 1 人口抽樣調(diào)查營造了良好的輿論氛圍。（三）加強培訓(xùn)，提高調(diào)查隊伍綜合素質(zhì)是確保人口抽樣調(diào)查登記一次成功的要害

5、人口抽樣調(diào)查不同普查， 是由樣本推算總體， 所以要求調(diào)查的數(shù)據(jù)要真實可靠。調(diào)查隊伍素質(zhì)的高低直接影響著調(diào)查質(zhì)量，培訓(xùn)一支有事業(yè)心、責(zé)任感、會調(diào)查的高質(zhì)量調(diào)查隊伍，是確保調(diào)查工作順利完成的要害。通過這次調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)調(diào)查員除了必須把握調(diào)查表的內(nèi)容和填寫方法外，還要把握一定的調(diào)查詢問技巧。詢問技巧是調(diào)查員與被調(diào)查對象有效溝通，取得詳實資料的要害。同時，我們感到入戶調(diào)查，進門就問是不妥的，入戶就問，輕易造成被調(diào)查戶反感和抵觸情緒。入戶時調(diào)查員要根據(jù)被調(diào)查戶的心態(tài)、自身素質(zhì)甚至外表等一些特定情況，因人而異， 分別采取不同的方式方法進行詢問，保證獲取詳實可靠的資料。（四）控制好抽樣調(diào)查每一階段的質(zhì)量，是

6、確保抽樣調(diào)查成功的重要保障措施抽樣調(diào)查每一階段的工作質(zhì)量都影響著抽樣結(jié)果，抓好每一階段的工作， 加強質(zhì)量控制，是確保調(diào)查工作順利開展的重要保障。我市人口抽樣調(diào)查辦公室高度重視對每一階段的工作的質(zhì)量控制，加強對一線調(diào)查工作的督查治理。從人口摸底調(diào)查階段起， 直至入戶登記結(jié)束， 市人口抽樣調(diào)查辦都及時組織人力下基層督查。通過力量下沉，關(guān)口前移，對調(diào)查一線的檢查了解，把握了調(diào)查工作最新的動態(tài)、碰到的困難等，及時向市政府、省人調(diào)辦匯報，并提出有效解決辦法，確保了調(diào)查工作的順利開展。1、認真做好調(diào)查摸底工作。抓好摸底和登記前重點調(diào)查，把握有出生和死亡人口戶，做到心中數(shù)， 是確保出生和死亡人口一個不漏的重

7、要環(huán)節(jié)。無論是人口普查還是 1 人口抽樣調(diào)查，出生和死亡人口的調(diào)查始終是調(diào)查工作的重點和難點。調(diào)查員必須在摸底和入戶登記前對出生和死出人口做到心中有數(shù)。這次調(diào)查中，我們要求每一個調(diào)查員每入一戶，都詢問該區(qū)域該戶和其他戶人口出生和死亡情況。避免出生、死亡人口的漏登。2、嚴抓繪圖質(zhì)量，充分發(fā)揮地圖效用。此次人口抽樣調(diào)查需繪制鄉(xiāng)級、村級和調(diào)查小區(qū)地圖， 地圖是開展人口調(diào)查的要害資料，尤其是村級地圖與小區(qū)地圖，更與劃分小區(qū)和小區(qū)的人口、邊界等息息相關(guān)，極為重要。為控制好地圖繪制的質(zhì)量，市 1人口抽樣調(diào)查辦公室在各縣（區(qū)）繪制小區(qū)地圖前，深入臨翔區(qū)參與繪制地圖，及時總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，加強對各縣區(qū)進行指

8、導(dǎo)。在審核階段，嚴格把關(guān)，不合格的地圖一律退回縣（區(qū)）人調(diào)辦，要求重繪。經(jīng)過各級人調(diào)辦的努力，全市的地圖繪制質(zhì)量較高，在入戶登記期間發(fā)揮了較大的作用。3、編碼工作是數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要保證。根據(jù)“五普”和這次抽樣調(diào)查經(jīng)驗表明，調(diào)查登記的指標填報不管如何準確，假如編碼落碼錯誤， 勢必影響到數(shù)據(jù)的真實性。這項工作必須高標準，嚴要求，強化措施，確保編碼無誤。4、登記、復(fù)查階段是不容忽視的環(huán)節(jié)。搞好1 人口抽樣調(diào)查，入戶登記是要害。在確保百分之百入戶調(diào)查登記的前提下我們真正做到了“區(qū)不漏戶， 戶不漏人，人不漏項”。一是明確登記時間和方法。 登記時間為 11 月 1 日 10 日，視不同情況合理安排；登記方法

9、為入戶詢問、逐一調(diào)查、逐項填報。二是控制登記進度。不攀比，不盲目趕進度，規(guī)定第一天最多只登記五戶，并及時交指導(dǎo)員檢查驗收， 總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)， 三天后視業(yè)務(wù)技能， 小區(qū)特點逐步加快進度，保證了登記質(zhì)量。三是明確調(diào)查重點。把重點應(yīng)放在社區(qū)、流動人口、出生和死亡人口上。相比之下，社區(qū)、流動人口、出生和死亡人口的調(diào)查要困難和復(fù)雜一些，對此我們進行了反復(fù)核查。5、嚴把數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)。數(shù)據(jù)處理工作是每項調(diào)查必不可少的重要環(huán)節(jié)。我市對數(shù)據(jù)質(zhì)量的控制是全方面、全過程的， 作為數(shù)據(jù)質(zhì)量的第一責(zé)任人，各級人口辦都制定了嚴格的質(zhì)量控制辦法，包括填報質(zhì)量、 審核質(zhì)量和錄入質(zhì)量等， 工作每開展一步都對其進行動態(tài)監(jiān)測，檢查是否

10、存在錯誤和偏差， 及時糾正， 確保工作扎實有效開展。 譬如，收報表過程對重要指標進行初審，有問題的即時問清查明，有錯誤的及時糾正；審核階段，通過人工和計算機程序嚴格控制報表質(zhì)量；錄入階段，在錄入員返還報表時， 治理員及時對該冊報表的數(shù)據(jù)進行驗收，檢驗錄入單位數(shù)量及數(shù)據(jù)質(zhì)量， 有效減少人為錯誤。 事中質(zhì)量監(jiān)測是整個數(shù)據(jù)質(zhì)量控制的重要一環(huán)，只有事中監(jiān)測有力，才能及時查找錯誤、糾正偏差，將調(diào)查登記誤差降到最低限度，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。通過抽查，差錯率控制在省規(guī)定范圍內(nèi)。二、 20××年人口抽樣調(diào)查存在的不足縱觀整個 1 人口抽樣調(diào)查工作， 20××年全國 1 人口抽

11、樣調(diào)查實施方案和各項實施細則是科學(xué)可行的， 內(nèi)容極為豐富，但在調(diào)查實施過程中仍存在一些不足，我們認為主要有以下幾方面：（一）調(diào)查內(nèi)容增加，工作難度加大。這次調(diào)查不僅增加了調(diào)查內(nèi)容，而且許多項目專業(yè)性、 技術(shù)性較強， 對調(diào)查員的素質(zhì)要求比以往高，增加了調(diào)查的難度。如這次新增的工作類型、就業(yè)身份、行業(yè)、職業(yè)、勞動合同和社會保險等多方面內(nèi)容，要求調(diào)查員要熟悉并把握所有制劃分各種單位經(jīng)濟類型的規(guī)定，通過對被調(diào)查人的了解、引導(dǎo)，才能準確登記調(diào)查對象的工作單位類型、就業(yè)身份；要求普查員要把握失業(yè)保險、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等相關(guān)知識；認清勞動收入、財產(chǎn)收入、轉(zhuǎn)移性收入和其他收入的概念，總之，這次調(diào)查專業(yè)技術(shù)性

12、強，知識含蓋領(lǐng)域?qū)挘{(diào)查的工作難度和工作量比以往的人口調(diào)查增加了許多。（二）調(diào)查表設(shè)計復(fù)雜，指標分項過細，求全不求實。這次 1 抽樣調(diào)查報表以戶為單元， 整個報表設(shè)計復(fù)雜， 指標分項太細， 指標解釋含糊，導(dǎo)致調(diào)查數(shù)據(jù)不但收集有一定的困難，要填報準確就更困難。 本次人口抽樣調(diào)查表戶記錄20 項、人記錄 35 項，比第五次人口普查長表的內(nèi)容還多，且新增指標涉及獨生子女情況、收入水平等敏感指標， 較難衡量其準確性； 特別是收入指標，難填且價值不大，易與統(tǒng)計部門現(xiàn)行的城鄉(xiāng)居民投入調(diào)查發(fā)生沖突。健康項目選項中的“說不準”項太主觀，不利于調(diào)查登記的開展；單位類型、生活來源等項目比較專業(yè)， 基層調(diào)查員圈填時

13、輕易產(chǎn)生理解性偏差；就業(yè)身份中“家庭幫工”界定僅為有否領(lǐng)取工資， 要求申報為“家庭幫工”的人員收入項目填 “ 0”，不符合客觀現(xiàn)實， 操作性不強； 調(diào)查指標的設(shè)計和確定， 在整個調(diào)查工作中有著舉足輕重的地位， 指標數(shù)量的多少必須根據(jù)調(diào)查的目的，科學(xué)合理地分析研究確定，指標設(shè)計太少調(diào)查不能達到預(yù)期的效果，而指標太多不僅輕易產(chǎn)生統(tǒng)計誤差，還會造成人、財、物的巨大浪費，調(diào)查指標需“少而精”且具可操作性。1 人口抽樣調(diào)查指標的設(shè)計應(yīng)遵循宏觀、實用、易填報這樣三個原則。 所謂宏觀就是能夠滿足國民經(jīng)濟宏觀治理的需求即可，不要面面俱到。 所謂實用， 就是基本能夠滿足各級領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)工作和科學(xué)決策的需求以及社會各

14、界對統(tǒng)計信息的需求即可。所謂易填報就是不但要求調(diào)查指標設(shè)計要科學(xué)實用，更要使調(diào)查對象輕易接受，更不能引起調(diào)查對象的疑慮。因此，指標設(shè)置必須研究可能與可行、需要與可行的關(guān)系。（三）調(diào)查口徑變動，影響資料的開發(fā)使用。如調(diào)查口徑的變動，使得“出生率”等重要指標與常規(guī)的公安、計生、歷次人口普查資料難以對比，給數(shù)據(jù)資料的進一步開發(fā)使用帶來了困難。 以如 R12項，本來是一項設(shè)置較為合理的指標，是用來考核我國三十年來的人口和計劃生育成效的一個重要指標，但是調(diào)查的口徑的變動，使此項指標失去可比性。（四）人員、物資配備不足，培訓(xùn)不到位。首先是本次調(diào)查的工作量大、調(diào)查時間緊。調(diào)查人員要在原按1 抽樣調(diào)查工作量計

15、算的時間內(nèi)完成2.69 的抽樣調(diào)查的工作量，各個環(huán)節(jié)過于緊湊, 難以按時按質(zhì)完成。往往是在前一段工作剛完成就要馬上進行下一步工作, 導(dǎo)致質(zhì)量控制的難度加大。其次是調(diào)查員的選調(diào)和培訓(xùn)難度加大。 在社會主義市場經(jīng)濟下， 政府治理社會的某些行政職能進一步弱化，采取行政手段選調(diào)普查員碰到許多現(xiàn)實困難。一些地方普查經(jīng)費不足， 直接影響普查員的選調(diào)和培訓(xùn)工作，調(diào)查員的素質(zhì)保證不了， 調(diào)查數(shù)據(jù)的質(zhì)量也就無從談起，影響整個普查工作的進程和質(zhì)量。調(diào)查物資的節(jié)約， 抑制了調(diào)查員的積極性。（五）預(yù)備不夠充分，調(diào)查方案和調(diào)查指標解釋出版印刷不及時。這次1人口抽樣調(diào)查相關(guān)資料發(fā)放不夠及時，從普查員拿到 方案到正式入戶調(diào)

16、查時不到半個月，并且印刷的材料數(shù)量不夠， 我市每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）只有一套齊全的資料，難以滿足工作需要， 調(diào)查員在短時間內(nèi)難以消化相關(guān)知識，倉猝上陣，影響了調(diào)查質(zhì)量。同時， 8 月份進行的人口摸查工作，要求調(diào)查員上門對居民進行調(diào)查訪問，但此時調(diào)查員證、 宣傳資料等物資并未預(yù)備好， 給調(diào)查員開展工作帶來不便。還有數(shù)據(jù)處理程序下發(fā)的時間太晚， 留給基層統(tǒng)計部門學(xué)習(xí)和熟悉程序的時間太短，基層統(tǒng)計人員只能邊實踐邊摸索，碰到問題也難以迅速解決， 影響了數(shù)據(jù)處理的進度。（六）本次數(shù)據(jù)處理軟件功能缺陷較多，錄入控制不理想和匯總功能薄弱。ePRAS軟件至今仍然不支持多線程的工作模式，給數(shù)據(jù)處理造成了不必要的障礙，主要

17、表現(xiàn)在：其一，線路故障頻發(fā)；其二，錄入程序問題不少，比如，錄入數(shù)據(jù)時沒有檢測小區(qū)編碼的合法性，輕易造成數(shù)據(jù)漏錄、 錯錄；錄入人表記錄時可以跳過封面和戶記錄直接進行錄入，致使錄入人員可能錄入無效記錄，且修改手續(xù)繁瑣，每戶差錯修改不能一氣呵成，再生性錯誤不能一目了然；其三，終端服務(wù)器設(shè)在市普辦，縣與縣之間的差錯互相干擾；其四，100 復(fù)錄工作量太大和數(shù)據(jù)的導(dǎo)出、導(dǎo)入極為不便。建議以后 1 人口抽樣調(diào)查采取光電錄入的方式進行。（七）搞準出生、死亡和流動人口的難度較大。在歷次人口普查和抽樣調(diào)查中，出生人口和死亡人口問題始終是調(diào)查的瓶頸，困擾著廣大的調(diào)查工作人員。特別是在出生人口的問題上，一直認為是人口

18、計生責(zé)任目標考核帶來的負面影響，認為基層行政部門和被調(diào)查戶擔(dān)心被處罰而不愿如實申報。從我市的實際情況看，我們不排出上述情況的個別發(fā)生，但這不是我市出生、 死亡人口問題的要害所在。我們認為出生和死亡人口難以搞準主要有兩個原因：一是市場經(jīng)濟下，人口的流動性越來越大， 流動人口治理和服務(wù)跟不上， 導(dǎo)致流動人口生育情況的漏統(tǒng)。二是即生即死人口的漏統(tǒng)，主要表現(xiàn)在人為的選擇出生嬰兒性別上。我們認為要獲得詳實的出生和死亡資料，要加大與計生、公安、衛(wèi)生、婦聯(lián)等相關(guān)部門的銜接，多方面、多渠道的獲取資料。流動人口和人戶分離現(xiàn)象嚴重，成為搞準調(diào)查數(shù)據(jù)的最大難題。隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，人們就業(yè)、就學(xué)、經(jīng)商、遷居等因素遷移流動頻繁，戶口觀念漸漸淡漠，人戶分離現(xiàn)象大量增加， 特別是隨著城市化步伐不斷加快，居民搬遷經(jīng)常發(fā)生，人在戶口不在或戶口在人不在的情況比較普遍。因此，查清流入流出人口的真實情況，已成為摸清人口總量的一個最大難點。（八）創(chuàng)新思