縣小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物集中收集貯存試點(diǎn)工作實(shí)施方案

1、縣小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物集中收集貯存試點(diǎn)工作實(shí)施方案根據(jù)*文件精神，為解決縣各類微小型企事業(yè)單位產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物數(shù)量小、種類多且分散，危險(xiǎn)廢物貯存場(chǎng)所不規(guī)范、處置成本高、去向落實(shí)難，缺乏環(huán)保專職人員和環(huán)保專業(yè)知識(shí)，造成危險(xiǎn)廢物管理不規(guī)范等問題，切實(shí)降低環(huán)境污染和安全隱患，提升危險(xiǎn)廢物處置能力，改善環(huán)境質(zhì)量，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，推進(jìn)產(chǎn)廢單位落實(shí)危險(xiǎn)廢物污染防治的主體責(zé)任，結(jié)合縣實(shí)際情況，特制定本實(shí)施方案。一、試點(diǎn)工作意義本方案提出的試點(diǎn)工作是指通過依托第三方專業(yè)公司（以下簡(jiǎn)稱試點(diǎn)單位），承擔(dān)縣范圍內(nèi)小微企事業(yè)單位的危險(xiǎn)廢物（醫(yī)療廢物除外）收集、貯存、轉(zhuǎn)移的試點(diǎn)工作，發(fā)揮綜合危險(xiǎn)廢物管理服務(wù)功能。試點(diǎn)工作的目標(biāo)

2、是解決以下9個(gè)方面問題：一是解決小微企業(yè)底數(shù)不清的問題。二是解決部分小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物去向不明的問題。三是解決小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移監(jiān)管的問題。四是解決企業(yè)內(nèi)部危險(xiǎn)廢物管理混亂的問題。五是解決非法收集處置小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物的問題。六是解決部分小微企業(yè)貯存不規(guī)范的問題。七是解決小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物管理人員頻繁變動(dòng)的問題。八是解決小微企業(yè)的危險(xiǎn)廢物處置費(fèi)用高昂的問題。九是解決小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物長(zhǎng)期積存無法處置的問題。二、試點(diǎn)覆蓋范圍原則上限于縣轄區(qū)內(nèi)單個(gè)類型危險(xiǎn)廢物年產(chǎn)生量在5噸以下的小微企事業(yè)單位且自愿委托的危險(xiǎn)廢物（醫(yī)療廢物除外）。試點(diǎn)單位嚴(yán)禁收集貯存反應(yīng)性危險(xiǎn)廢物、廢棄劇毒化學(xué)品及有關(guān)行政管理部門認(rèn)為不

3、宜收集貯存的危險(xiǎn)廢物。三、試點(diǎn)工作要求產(chǎn)廢單位和試點(diǎn)單位除了應(yīng)做到危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理一般性要求外，還必須達(dá)到以下條件：試點(diǎn)單位要求1. 試點(diǎn)單位應(yīng)為獨(dú)立法人企業(yè)，須建立組織構(gòu)架清晰、責(zé)任體系完備的危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理體制，明確單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任,環(huán)保專業(yè)中級(jí)工程師職稱很多于2人。2. 試點(diǎn)單位必須具備收集、貯存縣轄區(qū)內(nèi)小微企業(yè)產(chǎn)生的主要特征危險(xiǎn)廢物的能力，且試點(diǎn)單位向產(chǎn)廢企業(yè)收取的危險(xiǎn)廢物處置費(fèi)用,不得高于市場(chǎng)同期同類別危險(xiǎn)廢物的處置費(fèi)用，并按實(shí)際收集危險(xiǎn)廢物重量計(jì)量收費(fèi)。3. 試點(diǎn)單位具備符合國(guó)家或者地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)安全要求的場(chǎng)所、貯存設(shè)施、包裝容器具、運(yùn)輸車輛等。試點(diǎn)單位的收集

4、貯存場(chǎng)所應(yīng)位于福安市轄區(qū)工業(yè)園區(qū)內(nèi)，現(xiàn)有場(chǎng)所面積不能少于1000m2,應(yīng)履行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、應(yīng)急預(yù)案、竣工驗(yàn)收等手續(xù)，并達(dá)到國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物收集、貯存標(biāo)準(zhǔn)。4. 試點(diǎn)單位應(yīng)及時(shí)將收集的危險(xiǎn)廢物委外利用處置，收集貯存的危險(xiǎn)廢物種類、規(guī)模不得超過環(huán)評(píng)文件及審批要求，原則上單類危險(xiǎn)廢物最大貯存量不得超過50噸，并在90個(gè)工作日內(nèi)將收集的危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移給具有相對(duì)應(yīng)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的單位處理，最長(zhǎng)貯存期限不得超過半年。5. 危險(xiǎn)廢物收集、貯存、轉(zhuǎn)移過程必須在福建省固體廢物環(huán)境監(jiān)管平臺(tái)進(jìn)行申報(bào)和建立臺(tái)賬，試點(diǎn)單位應(yīng)指導(dǎo)產(chǎn)廢企業(yè)完善危險(xiǎn)廢物相關(guān)管理制度，并在平臺(tái)完成相對(duì)應(yīng)的申報(bào)和臺(tái)賬建設(shè)。對(duì)貯存區(qū)域?qū)嵭羞B續(xù)視

5、頻監(jiān)控，能清晰反映每批危險(xiǎn)廢物的收集日期、來源、數(shù)量和去向等情況，實(shí)現(xiàn)專人、專庫、專賬管理。6. 試點(diǎn)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)產(chǎn)廢企業(yè)的服務(wù)力度，發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在任何不符合危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理的問題，第一時(shí)間通知生態(tài)環(huán)境局相關(guān)工作人員。產(chǎn)廢單位要求1. 產(chǎn)廢單位應(yīng)落實(shí)企業(yè)自身主體責(zé)任，認(rèn)真履行與試點(diǎn)單位的協(xié)議內(nèi)容，配合試點(diǎn)單位的統(tǒng)一管理服務(wù)，指定專人與試點(diǎn)單位對(duì)接，負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)部危險(xiǎn)廢物處置各項(xiàng)工作。2. 產(chǎn)廢單位理應(yīng)及時(shí)收集本單位產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物，并確保本企業(yè)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物交由試點(diǎn)單位收集、處置（貯存）。3. 建立危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移臺(tái)賬檔案，確保產(chǎn)廢數(shù)據(jù)與收集單位數(shù)據(jù)相符。4. 產(chǎn)廢單位按要求做好危險(xiǎn)廢物各項(xiàng)管理工

6、作的同時(shí)，若發(fā)現(xiàn)試點(diǎn)單位存在收費(fèi)不合理或其它不符合危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理的問題，應(yīng)第一時(shí)間告知市福安、周寧、生態(tài)環(huán)境局。四、試點(diǎn)工作保障積極組織協(xié)調(diào)，推進(jìn)試點(diǎn)工作。市福安生態(tài)環(huán)境局應(yīng)按照危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理要求，全面負(fù)責(zé)試點(diǎn)單位的日常監(jiān)管，對(duì)試點(diǎn)單位的收費(fèi)情況進(jìn)行監(jiān)督，并定期公示，試點(diǎn)運(yùn)行期間每月開展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并適時(shí)向市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告試點(diǎn)工作進(jìn)展情況。市福安、周寧、生態(tài)環(huán)境局每年不定期組織轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)廢企業(yè)人員進(jìn)行危險(xiǎn)廢物管理規(guī)范化培訓(xùn)，并將培訓(xùn)的費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算。五、試點(diǎn)工作程序試點(diǎn)申請(qǐng)有試點(diǎn)意向的企業(yè)（經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)）在摸清縣轄區(qū)內(nèi)小微企業(yè)和危險(xiǎn)廢物底數(shù)的基礎(chǔ)上，于202a年5月20日-

7、202a年5月24日17：00前向市福安生態(tài)環(huán)境局提出試點(diǎn)申請(qǐng)，申請(qǐng)書（附件1）加蓋公章和證明材料復(fù)印件（加蓋公章）、原件備核。名單確定市福安生態(tài)環(huán)境局根據(jù)申請(qǐng)單位報(bào)名情況，組織工作人員進(jìn)行資料審查、現(xiàn)場(chǎng)踏勘，并邀請(qǐng)3名福建省級(jí)危險(xiǎn)廢物類環(huán)保專家?guī)鞂＜艺撟C，確定一家條件較為成熟的企業(yè)作為試點(diǎn)單位。名單公示福安市小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物集中收集貯存擬試點(diǎn)單位名單在市福安、周寧、生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站公示5個(gè)工作日。核查申請(qǐng)擬試點(diǎn)單位完成公示后，在3個(gè)月內(nèi)按要求完成項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批、項(xiàng)目建設(shè)、應(yīng)急預(yù)案、竣工驗(yàn)收等有關(guān)手續(xù)，具備危險(xiǎn)廢物收集條件后，向市福安生態(tài)環(huán)境局提出核查申請(qǐng)，一并提交其它相關(guān)材料（附件2）,經(jīng)市福安

8、、周寧、生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合審查通過后，復(fù)函同意開展試點(diǎn)工作，并報(bào)市生態(tài)環(huán)境局備案。六、試點(diǎn)簽訂協(xié)議試點(diǎn)單位與產(chǎn)廢單位簽訂危險(xiǎn)廢物收集處置協(xié)議（樣本）（附件3）o七、試點(diǎn)時(shí)限首次試點(diǎn)期限原則上不超過一年，試點(diǎn)期滿后經(jīng)評(píng)估可延長(zhǎng)期限。八、試點(diǎn)退出機(jī)制建立考評(píng)機(jī)制，由市福安生態(tài)環(huán)境局制定對(duì)試點(diǎn)單位的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn),每季度進(jìn)行一次考核，一年內(nèi)兩次考核不合格則取消試點(diǎn)資格（考評(píng)評(píng)分表見附件4）o對(duì)因試點(diǎn)單位履行主體責(zé)任不到位、運(yùn)營(yíng)不規(guī)范等引發(fā)環(huán)境污染事故或者安全事故的，將取消試點(diǎn)資格。試點(diǎn)單位計(jì)劃主動(dòng)退出試點(diǎn)工作的，應(yīng)至少提前三個(gè)月告知市福安生態(tài)環(huán)境局，將另行選定試點(diǎn)單位，否則試點(diǎn)單位將承擔(dān)法律責(zé)任。附件：1.小

9、微企業(yè)危險(xiǎn)廢物集中收集貯存試點(diǎn)申請(qǐng)書2. 小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物集中收集貯存試點(diǎn)核查材料清單3. 小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集合同（參考樣本）4. 小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物試點(diǎn)單位考評(píng)評(píng)分表附件1小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物集中收集貯存試點(diǎn)申請(qǐng)書單位名稱（公章）社會(huì)信用代碼或營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)號(hào)法定代表人、聯(lián)系電話環(huán)保聯(lián)系人、聯(lián)系電話兩名以上環(huán)保專業(yè)中級(jí)工程師職稱證明、勞動(dòng)合同試點(diǎn)擬選地址試點(diǎn)擬選貯存場(chǎng)所面積試點(diǎn)擬收集危險(xiǎn)廢物種類試點(diǎn)擬收集危險(xiǎn)廢物費(fèi)用、價(jià)格附件2小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物集中收集貯存試點(diǎn)核查材料清單材料名稱是否己提交備注1.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)文件2.建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)?！叭瑫r(shí)驗(yàn)收材料3.委托處置合同、處置單位資質(zhì)4.委托

10、運(yùn)輸合同、運(yùn)輸單位資質(zhì)5.兩名以上環(huán)保專業(yè)中級(jí)工程師職稱證明、勞動(dòng)合同、6.中轉(zhuǎn)和臨時(shí)貯存設(shè)施清單、照片7.環(huán)境監(jiān)測(cè)措施（環(huán)境監(jiān)測(cè)方案）8.事故應(yīng)急預(yù)案及備案意見9.其它備注：1.以上材料各提供1份，可提供復(fù)印件或掃描件，原件備核。附件3小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集合同（參考樣本）合同編號(hào)：委托方（下稱甲方）：地址：電話：傳真：被委托方（下稱乙方）：地址：電話：傳真：根據(jù)中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法，甲乙雙方就工業(yè)廢物的安全處置，本著符合環(huán)境保護(hù)規(guī)范的要求和平等互利的原則，經(jīng)雙方友好協(xié)商，達(dá)成協(xié)議如下：一、合作內(nèi)容1. 甲方作為危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生單位，特別委托乙方進(jìn)行危險(xiǎn)廢物的處置（收集）。乙方作

11、為專業(yè)的危險(xiǎn)廢物的處置（收集）單位，必須依照環(huán)保規(guī)范進(jìn)行安全處置（收集），乙方根據(jù)甲方提供的廢物資料（種類、數(shù)量、說明）提出相對(duì)應(yīng)的方案和費(fèi)用經(jīng)甲方確認(rèn)后作為合同的必備附件。2. 甲方提供的危險(xiǎn)廢物必須按廢物的不同性質(zhì)進(jìn)行分類包裝貯存、標(biāo)識(shí)清楚，不明廢物不屬于本合同范圍；乙方負(fù)責(zé)到甲方指定貯存場(chǎng)所提取危險(xiǎn)廢物，由甲方進(jìn)行裝車。3. 乙方按雙方約定或甲方通知時(shí)間收集甲方危險(xiǎn)廢物，廢物出廠時(shí)，甲乙雙方對(duì)數(shù)量、種類進(jìn)行確認(rèn)，以便跟蹤管理和結(jié)算。4. 乙方按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)甲方的危險(xiǎn)廢物進(jìn)行安全的收集，乙方人員及車輛進(jìn)入甲方廠區(qū)，需遵守甲方廠區(qū)規(guī)定進(jìn)行作業(yè)。5. 甲方指定為甲方工作聯(lián)系人（聯(lián)系電話：）

12、,負(fù)責(zé)通知乙方收取工業(yè)廢物、核實(shí)數(shù)量和種類，并負(fù)責(zé)結(jié)算；乙方指定為乙方聯(lián)系人（聯(lián)系電話：）,負(fù)責(zé)與甲方的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)工作。6. 自合同生效之日起，乙方即接受甲方通知與安排，進(jìn)行危險(xiǎn)廢物交接及運(yùn)輸工作。二、結(jié)算方式每年結(jié)算一次，預(yù)付結(jié)算款，根據(jù)危險(xiǎn)廢物處置費(fèi)用報(bào)價(jià)表進(jìn)行結(jié)算。三、雙方約定1. 乙方需提前2天通知甲方到指定地點(diǎn)提取危險(xiǎn)廢物。甲方應(yīng)將收集方案內(nèi)所有廢物全部交給乙方處置，不得擅自轉(zhuǎn)移，否則乙方有權(quán)終止合同，情節(jié)嚴(yán)重者，可根據(jù)合同法規(guī)定，索取相對(duì)應(yīng)賠償。2. 協(xié)議在執(zhí)行過程中，如有未盡事宜，需經(jīng)合同雙方當(dāng)事人共同協(xié)商，另行補(bǔ)充協(xié)議，補(bǔ)充協(xié)議與本協(xié)議具有同等法律效力。3. 甲、乙雙方對(duì)本合同內(nèi)

13、容和因本合同而知悉對(duì)方之任何業(yè)務(wù)資料，需盡保密之義務(wù)，此義務(wù)不因終止合同而失效，保密期限至本合同終止三年內(nèi)有效。4. 本協(xié)議一式兩份，甲乙雙方簽字并加蓋公章后生效，雙方各持一份。5. 合同有效期限：年月日至年月曰。甲方：乙方：法人代表：法人代表：代理人：代理人：日期：年月日日期：年月曰小微企業(yè)廢物收集方案序號(hào)廢物名稱廢物類別和代碼包裝方式收集、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)運(yùn)付款方12345678小微企業(yè)廢物收集費(fèi)用報(bào)價(jià)表委托單位：受理單位：序號(hào)廢物名稱廢物類別和代碼預(yù)計(jì)產(chǎn)生量（噸/年）收集費(fèi)用1234567附件4危險(xiǎn)廢物試點(diǎn)單位考評(píng)評(píng)分表檢查項(xiàng)目檢查主要內(nèi)容檢查方法分?jǐn)?shù)備注滿分得分一、經(jīng)營(yíng)許可證制度1. 危險(xiǎn)廢物

14、運(yùn)輸單位及車輛具有相對(duì)應(yīng)的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì)；2. 危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移處置單位經(jīng)營(yíng)許可證；是否存在非法轉(zhuǎn)移、非法處置情況；3. 貯存場(chǎng)所符合危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)的防滲處理；場(chǎng)所應(yīng)有雨棚、圍堰或圍墻；設(shè)置廢水導(dǎo)排管道或渠道，將沖洗廢水納入企業(yè)廢水處理設(shè)施處理或危險(xiǎn)廢物管理；貯存液態(tài)或半固態(tài)廢物的，需設(shè)置泄露液體收集裝置；裝載危險(xiǎn)廢物的容器完好無損。資料檢查（查看運(yùn)輸單位的相關(guān)資質(zhì)；查看危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證、環(huán)評(píng)批復(fù)、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等）、現(xiàn)場(chǎng)核查（檢查貯存場(chǎng)所“三防”措施）84.能在90個(gè)工作日內(nèi)將收集的危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移給具有相對(duì)應(yīng)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的單位處理，超期的提供發(fā)證環(huán)保部門同意延期的證明材料。資料檢查（查看合同、

15、經(jīng)營(yíng)許可證等材料；查看經(jīng)營(yíng)情況記錄簿）45.嚴(yán)格按照危險(xiǎn)廢物試點(diǎn)單位要求從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，接收并且只接收縣轄區(qū)內(nèi)小微企業(yè)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物。資料檢查、現(xiàn)場(chǎng)核查（經(jīng)營(yíng)記錄檢查）4二、識(shí)別標(biāo)識(shí)制度6.設(shè)置了規(guī)范的（樣式正確、內(nèi)容填寫完整）危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志?，F(xiàn)場(chǎng)核查47.在收集、貯存、運(yùn)輸危險(xiǎn)廢物的設(shè)施、場(chǎng)所均設(shè)置了規(guī)范（形狀、顏色、圖案均正確，錯(cuò)誤兩處及以下）的危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志?，F(xiàn)場(chǎng)核査4三、管理計(jì)劃制度8.按要求編制危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃并表述清楚。查看危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃49.將管理計(jì)劃在固廢系統(tǒng)錄入、備案；查看固廢系統(tǒng)4四、申報(bào)登記制度10.全面、準(zhǔn)確地申報(bào)危險(xiǎn)廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、利用、處置情況；

16、且可提供證明材料。資料檢查（由企業(yè)提供己經(jīng)申報(bào)登記的證明材料）8五、轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度11.根據(jù)實(shí)際轉(zhuǎn)移的危險(xiǎn)廢物，如實(shí)、規(guī)范地在固廢系統(tǒng)填報(bào)轉(zhuǎn)移聯(lián)單。資料檢査（查看聯(lián)單，并與經(jīng)營(yíng)記錄等進(jìn)行核對(duì)）8六、應(yīng)急預(yù)案制度12.編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案表述清楚，并在固廢系統(tǒng)里錄入、備案。按時(shí)開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練工作。資料檢查（查看應(yīng)急預(yù)案、培訓(xùn)、演練記錄）8七、貯存設(shè)施情況13.危險(xiǎn)廢物貯存不超過半年。資料檢查（查看經(jīng)營(yíng)情況記錄簿）、現(xiàn)場(chǎng)核查414. 危險(xiǎn)廢物做好了分類收集、貯存；15. 裝載危險(xiǎn)廢物的容器和包裝物無破損、泄漏和其他缺陷；現(xiàn)場(chǎng)核查416.危險(xiǎn)廢物未混入非危險(xiǎn)廢物中貯存?，F(xiàn)場(chǎng)核查417.定期對(duì)安全和應(yīng)急設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)；定期對(duì)運(yùn)行設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)，且運(yùn)行正常。資料檢查、現(xiàn)場(chǎng)核查（查看檢查和維護(hù)記錄）4八、培訓(xùn)制度18.對(duì)管理人員和從事危險(xiǎn)廢物收集、運(yùn)輸、暫存等工作的資料檢查（查看培訓(xùn)計(jì)劃8人員進(jìn)行培訓(xùn)，有開展培訓(xùn)的圖片、文字或視頻等資料；制定人員培訓(xùn)計(jì)劃；對(duì)培訓(xùn)人員進(jìn)行考核；崗位人員對(duì)危險(xiǎn)廢物管理制度、相對(duì)應(yīng)崗位危險(xiǎn)廢物的管理要求、工作流程較熟悉。和培訓(xùn)記錄）、現(xiàn)場(chǎng)詢問九、記錄和報(bào)告經(jīng)營(yíng)情況制度19.建立經(jīng)營(yíng)情況