淺析質(zhì)詢和詢問

1、淺析質(zhì)詢和詢問地方組織法第二十九條提出了“詢問”的有關(guān)規(guī)定，第二十八條和第四十七條提出了“質(zhì)詢”的有關(guān)規(guī)定；監(jiān)督法第六章第三十四條至第三十八條，均是關(guān)于“詢問和質(zhì)詢”的有關(guān)規(guī)定。在日常工作和實(shí)踐中，常見的錯(cuò)誤是將質(zhì)詢等同于詢問。其實(shí)，詢問和質(zhì)詢是有很大區(qū)別的，是人大常委會(huì)兩種不同的監(jiān)督方法。一、相同點(diǎn)詢問和質(zhì)詢都是人大代表的個(gè)人行為，不是人大的集體行為；都是在人大會(huì)議或常委會(huì)會(huì)議期間提出；主任會(huì)議和專門委員會(huì)不能提出詢問和質(zhì)詢。二、不同點(diǎn)1、性質(zhì)不同。質(zhì)詢是人大代表和人大常委會(huì)組成人員對(duì)被質(zhì)詢機(jī)關(guān)的工作不清楚、不理解、不滿意的方面提出質(zhì)問，要求被質(zhì)詢機(jī)關(guān)作出澄清、解釋的種活動(dòng)。詢問是人大代表和

2、人大常委會(huì)組成人員為弄清議案、報(bào)告中的某種疑問而提出問題，由有關(guān)部門派人答復(fù)，帶有解釋性質(zhì)，隨問隨答，以便更好地審議議案和報(bào)告。2、目的不同。質(zhì)詢的目的，是在于獲知被質(zhì)詢機(jī)關(guān)的工作情況或者對(duì)被質(zhì)詢機(jī)關(guān)的工作提出批評(píng)，以監(jiān)督被質(zhì)詢機(jī)關(guān)改正工作中的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤，帶有批評(píng)性和強(qiáng)制性。詢問的目的，是幫助人大代表或常委會(huì)組成人員了解有關(guān)報(bào)告或議案的情況，弄清楚事實(shí)真相，以便于審議和表決。3、提出的法定條件不同。質(zhì)詢?cè)谂e行人民代表大會(huì)會(huì)議期間必須有代表 10 人以上聯(lián)名才能提出；或在常委會(huì)會(huì)議期間，省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市的人大常委會(huì)組成人員 5 人以上聯(lián)名，縣級(jí)人大常委會(huì)組成人員 3 人以上聯(lián)

3、名，可以提出。詢問不需要特定的聯(lián)名人數(shù)，沒有人數(shù)方面的規(guī)定，個(gè)人就可以提出。4、提出的權(quán)限不同。詢問的范圍限于正在審議的議案、報(bào)告，不屬于正在審議的議案、報(bào)告，不能提出詢問。質(zhì)詢的范圍更廣些，凡屬于被質(zhì)詢機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍，都可以提出質(zhì)詢。5、提出的方式不同。詢問可以口頭提出，也可以書面提出；質(zhì)詢必須書面提出，需要寫明質(zhì)詢對(duì)象、質(zhì)詢的問題、質(zhì)詢的內(nèi)容，三者缺不可，否則質(zhì)詢案就不能成立。6、處理程序不同。質(zhì)詢案的處理程序比較復(fù)雜。它要由有關(guān)機(jī)構(gòu)決定，是由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)書面答復(fù)，還是在有關(guān)的會(huì)議上口頭答復(fù)。如：因提出質(zhì)詢的問題比較復(fù)雜，確實(shí)難以在本次會(huì)議期間作出答復(fù)的，有關(guān)機(jī)構(gòu)經(jīng)征求提出質(zhì)詢案的代表同意，也可以決定由被質(zhì)詢機(jī)關(guān)在人大閉會(huì)期間提出書面答復(fù)或者在有關(guān)的會(huì)議上答復(fù)。提出質(zhì)詢案的代表半數(shù)以上對(duì)答復(fù)不滿意的，可以要求受質(zhì)詢機(jī)關(guān)再作答復(fù)。同時(shí)，受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的口頭答復(fù)人須是受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的導(dǎo)人。以書