衡南縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)查研究6.3資料

1、衡南縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)查研究衡南縣居衡陽之南，總面積2619平方公里，總?cè)丝?10萬，轄26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)辦事處。近年來，衡南縣大力實(shí)施文化強(qiáng)縣戰(zhàn)略，走“縣城要做旺、文化要領(lǐng)跑”的發(fā)展路子，經(jīng)過幾年培育，文化產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，逐步成為全縣經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和新的增長(zhǎng)點(diǎn)，但在推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中仍面臨不少的困難和問題。如何遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新發(fā)展模式，推動(dòng)衡南文化產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，是當(dāng)前迫切需要思考的問題。一、衡南縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀（一）產(chǎn)業(yè)門類較齊全近年來，衡南縣文化產(chǎn)業(yè)日益壯大，文化市場(chǎng)繁榮活躍，初步形成了以云集文化產(chǎn)業(yè)科技園為龍頭，文化演藝業(yè)、文化娛樂服務(wù)業(yè)、印刷出版業(yè)、文化旅游業(yè)、廣播影視

2、業(yè)等競(jìng)相發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。衡南縣文化產(chǎn)業(yè)門類產(chǎn)業(yè)類別數(shù)量產(chǎn)業(yè)類別數(shù)量文化娛樂業(yè)專業(yè)院團(tuán)2圖書發(fā)行、印刷音像制品零售23業(yè)余劇團(tuán)20書報(bào)刊零售27電影公司1印刷復(fù)印25歌舞游藝47網(wǎng)絡(luò)文化業(yè)網(wǎng)站25文化旅游業(yè)旅行社2網(wǎng)吧179旅游景區(qū)點(diǎn)）8云集文化產(chǎn)業(yè)科技園已引進(jìn)企業(yè)21家，合同引資11.6億元。廣播影視業(yè)電臺(tái)1電視臺(tái)1（二）經(jīng)濟(jì)效益不斷提高隨著文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)理念的逐步樹立，近年來，衡南縣文化產(chǎn)業(yè)增加值不斷增長(zhǎng)，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重逐年提高，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)越來越大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年全縣22個(gè)藝術(shù)表演團(tuán)體總收入456萬元；179家網(wǎng)吧收入1895萬元；圖書發(fā)行銷售總額93.7萬元；印刷業(yè)總

3、產(chǎn)值562萬元；文化旅游業(yè)創(chuàng)收1728.72萬元；廣播電視經(jīng)營(yíng)收入過2000萬元。二、衡南縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展獨(dú)特優(yōu)勢(shì)（一）地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)衡南縣三面環(huán)抱衡陽市區(qū)，區(qū)位優(yōu)越，處于“西、南、云、大”經(jīng)濟(jì)圈的核心地帶。5條高速、4條鐵路、2條國(guó)道、3條省道穿境而過，湘江、耒水、蒸水四季通航，南岳機(jī)場(chǎng)、衡云干線即將建成，構(gòu)筑了衡南水陸空三位一體的大交通體系。地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)不僅有助于吸引市區(qū)及周邊縣市的文化消費(fèi)，更重要的是有利于融合和吸納衡陽地方文化元素，推進(jìn)與市區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的廣泛對(duì)接。（二）文化底蘊(yùn)優(yōu)勢(shì)1、文化資源。衡南縣于漢高祖5年（公元前202年）置縣，悠久的歷史沉淀了深厚的文化底蘊(yùn)，給衡南留下了豐富的文化資

4、源。衡南人杰地靈催生了洛夫、海巖、馬燈、謝晉、八指頭陀等文化名人?？h內(nèi)古跡眾多享有“楚南第一家”美譽(yù)的明代古建筑群王氏宗祠、始建于唐貞觀十三年的車江炎帝神農(nóng)祠、清代古民居寶蓋樓、已有360多年歷史的岐山仁瑞寺等至今保存完好。眾多歷史故事和傳說給衡南增添了神奇美麗的色彩炎帝神農(nóng)氏曾南巡途徑車江石牛峰；徐霞客夜泊云集，留下了“灘驚回雁天方一，月照杜鵑更已三”的千古名句和15000余字的衡游日記；“詩(shī)圣”杜甫曾避雨云市河口村，題詩(shī)于碑亭。衡南還有一批珍貴的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)衡南漁鼓、江口七巧龍、泉湖二月八、冠市紅豆腐、栗江萬歲橋豆油、川口竹篾等“非遺”具有濃郁的地方特色。2、旅游資源。衡南山川秀美，東有

5、景觀奇特的川口、麥園、桑田三大溶洞；南有林蔭竹翠、萬鳥和鳴的江口鳥洲；西有古木參天的岐山森林公園。衡南現(xiàn)有國(guó)家AAA級(jí)旅游風(fēng)景區(qū)1個(gè)；省級(jí)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)2個(gè)；省級(jí)森林公園1個(gè)；省級(jí)自然保護(hù)區(qū)1個(gè)；全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位2個(gè)，省級(jí)文物保護(hù)單位3個(gè)，縣級(jí)文物保護(hù)單位2個(gè)；省四星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點(diǎn)）6個(gè)，省旅游家庭旅館4家，市級(jí)旅游資源保護(hù)區(qū)3個(gè)。這些景觀（點(diǎn)）各具特色，為文化旅游業(yè)發(fā)展提供了條件。（三）經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)倉(cāng)廩實(shí)而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須依靠雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力作支撐。近年來，衡南縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入大幅度增長(zhǎng)（見圖1、圖2，數(shù)據(jù)來源：衡南縣2012年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和

6、社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)），2007年以來四度進(jìn)入全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣行列。人民群眾生活水平提高的同時(shí)，精神文化消費(fèi)需求將會(huì)更加旺盛，將為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。（四）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)經(jīng)過多年的發(fā)展，衡南縣建設(shè)了云集文化產(chǎn)業(yè)科技園，培育了衡陽市雜技團(tuán)和衡州花鼓戲演藝有限公司等一批知名文化企業(yè)。云集文化產(chǎn)業(yè)科技園以打造成為湘中南地區(qū)印務(wù)中心、湖南印刷產(chǎn)業(yè)示范基地乃至國(guó)家級(jí)印刷示范基地為目標(biāo)，現(xiàn)已簽約項(xiàng)目21個(gè)，投資總額11.6億元。目前園區(qū)正基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，項(xiàng)目手續(xù)審批加快推進(jìn)，部分企業(yè)已開工建設(shè)，經(jīng)濟(jì)效應(yīng)即將顯現(xiàn)。衡陽市雜技團(tuán)由一根扁擔(dān)挑出數(shù)千萬資產(chǎn)，逐步發(fā)展成為擁有市雜技藝術(shù)學(xué)校、?？谝与s技團(tuán)等

7、眾多資產(chǎn)的集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)實(shí)體，市場(chǎng)由國(guó)內(nèi)走向國(guó)外。改制后的衡州花鼓戲演藝有限公司甩掉包袱、激發(fā)活力，年演出上千場(chǎng)次，年創(chuàng)收逾百萬元。為助推文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2012年，衡南縣制定出臺(tái)了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要，設(shè)立了每年500萬元的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，出臺(tái)了稅收、財(cái)政、土地、人才等多方面優(yōu)惠政策，進(jìn)一步夯實(shí)了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。三、衡南縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展引領(lǐng)力不足衡南縣文化產(chǎn)業(yè)集約化程度不高，印刷、娛樂、圖書等文化產(chǎn)業(yè)大多為小作坊家庭式經(jīng)營(yíng)，“小、散、弱”的問題比較突出，文化產(chǎn)業(yè)科技園尚處于起步階段，規(guī)模效應(yīng)暫未顯現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位，文化創(chuàng)意、

8、影視演藝、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫、文化娛樂、休閑旅游等新興產(chǎn)業(yè)比重很小。文化產(chǎn)業(yè)對(duì)轉(zhuǎn)變?nèi)h經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展引領(lǐng)力仍不強(qiáng)。（二）發(fā)展速度緩慢，政策扶持力度仍待加強(qiáng)對(duì)于發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識(shí)雖有較大改變，但相比工業(yè)、農(nóng)業(yè)和城市建設(shè)工作,文化產(chǎn)業(yè)在決策層中研究得較少,制定出臺(tái)的相關(guān)政策措施落實(shí)仍較困難。自2012年開始,衡南縣雖然設(shè)立了每年500萬元的文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金,但資金數(shù)仍偏少,且具體落實(shí)時(shí)有折扣，難以發(fā)揮應(yīng)有的效用。相關(guān)職能部門對(duì)文化企業(yè)、文化項(xiàng)目支持力度不夠，全縣尚未成立強(qiáng)有力的專門機(jī)構(gòu)來引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、扶持和服務(wù)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)的日常統(tǒng)計(jì)還不全面、不到位,不能為科學(xué)決策提供有

9、效依據(jù)。（三）專業(yè)人才緊缺，整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中,人才是制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展最關(guān)鍵的因素之一。缺乏高素質(zhì)、高水平的行政管理人才、文化經(jīng)營(yíng)人才和文化專業(yè)人才嚴(yán)重制約衡南文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。衡陽市雜技團(tuán)負(fù)責(zé)人袁孝廉是衡南雜技文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍式人物，由于后繼乏人，年近80仍勇挑團(tuán)長(zhǎng)重任。衡州花鼓戲演藝有限公司有一批戲劇人才，但缺乏經(jīng)營(yíng)人才，目前只能采取“集股組隊(duì)、演出分紅”的方式下鄉(xiāng)演出，嚴(yán)重限制了企業(yè)做大做強(qiáng)。（四）品牌意識(shí)不強(qiáng)，龍頭項(xiàng)目和企業(yè)不多無論是網(wǎng)吧產(chǎn)業(yè)，還是新聞出版產(chǎn)業(yè)，無論是電視文藝制作與數(shù)字電視傳輸，還是電視廣告產(chǎn)業(yè)，無論是文化旅游產(chǎn)業(yè)，還是體育休閑產(chǎn)業(yè)，都還沒有握指成拳，形

10、成產(chǎn)業(yè)集聚和品牌效應(yīng)。雖然衡南的雜技文化形成了一定品牌和產(chǎn)業(yè)，但新形勢(shì)下品牌發(fā)展和革新仍顯得不夠，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。四、衡南縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策與建議（一）樹立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新意識(shí)1、樹立文化產(chǎn)品意識(shí)。衡南是一個(gè)文化資源大縣，但如果這些歷史的、旅游的、非遺的、創(chuàng)作的資源優(yōu)勢(shì)不向文化產(chǎn)品提升，實(shí)現(xiàn)資源的品牌化，那么對(duì)現(xiàn)代市場(chǎng)而言就什么都不是?，F(xiàn)代文化市場(chǎng)是品牌市場(chǎng)，必須要樹立品牌主體觀念，對(duì)文化資源必須要深入研究、精心策劃、精品包裝、推向市場(chǎng)，才能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。2、樹立戰(zhàn)略發(fā)展意識(shí)。對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)抓什么、怎么抓？我們要從資源內(nèi)涵，社會(huì)需求，發(fā)展趨勢(shì)，錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)等方面作戰(zhàn)略定位。從產(chǎn)業(yè)鏈的每個(gè)環(huán)節(jié)、從社

11、會(huì)經(jīng)濟(jì)文化的多維關(guān)系、從文化消費(fèi)要求等方面綜合思考并作出科學(xué)決策。3、樹立營(yíng)銷生產(chǎn)力意識(shí)。文化資源轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)品是生產(chǎn)力的體現(xiàn)，將文化產(chǎn)品推向文化市場(chǎng)的文化營(yíng)銷更是十分重要的一種生產(chǎn)力。當(dāng)今市場(chǎng)，營(yíng)銷模式已由以產(chǎn)品為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐韵M(fèi)者為中心。文化產(chǎn)品作為一種體驗(yàn)產(chǎn)品，更加注重消費(fèi)者本身感受，更加離不開強(qiáng)有力的市場(chǎng)營(yíng)銷。（二）構(gòu)筑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間布局1、凸顯一區(qū)?！耙粎^(qū)”即縣城云集，它是全縣文化產(chǎn)業(yè)和文化需求的主要集中地。因此，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化“縣城要做旺，文化要領(lǐng)跑”發(fā)展思路，在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)開發(fā)數(shù)字電視、文化創(chuàng)意等新興文化產(chǎn)業(yè)，提升文藝演出、特色餐飲、文化娛樂等文化產(chǎn)業(yè)。2、建好一園。

12、“一園”即云集文化產(chǎn)業(yè)科技園。該園于2010年由衡陽市委、市政府批準(zhǔn)設(shè)立，規(guī)劃建設(shè)成為集出版、印刷、文化創(chuàng)意、影視制作、文化用品生產(chǎn)為一體的文化產(chǎn)業(yè)基地。當(dāng)前要全力解決園區(qū)建設(shè)和項(xiàng)目手續(xù)辦理，扶持入園企業(yè)早建設(shè)、早投產(chǎn)、早見效益，集中體現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，打造經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)的“正能量”。3、打造二線。“兩線”即東線寶蓋古民居江口鳥洲，西線車江石牛峰岐山風(fēng)景區(qū)兩條縣內(nèi)主要旅游線路。深入挖掘景點(diǎn)本土文化元素，推進(jìn)文化和旅游的相互融合，加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施投入，精心包裝，打造區(qū)域內(nèi)精品旅游、休閑線路。4、做活多點(diǎn)?！岸帱c(diǎn)”即分布在全縣的網(wǎng)吧、打印、書報(bào)刊零售等文化企業(yè)。對(duì)這些企業(yè)第一要規(guī)范管理

13、，尤其是加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧的監(jiān)管，第二是要實(shí)行多元化經(jīng)營(yíng)，可與售賣電話卡、洗相片、充Q幣等相結(jié)合，在確保方便群眾生活、工作的基礎(chǔ)上，提高經(jīng)濟(jì)效益。（三）發(fā)展具有衡南特色的產(chǎn)業(yè)集群1、做旺文化娛樂業(yè)。主要包括文藝演出、文化服務(wù)、休閑娛樂、商業(yè)促銷演出等，重點(diǎn)發(fā)展縣城云集及三塘、車江、向陽等中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化娛樂業(yè)。以衡南劇場(chǎng)、數(shù)字影院、全民健身中心、民俗文化街等重大項(xiàng)目為平臺(tái)，以縣文學(xué)館、圖書館、洛夫文學(xué)館、洛夫文化廣場(chǎng)等現(xiàn)有場(chǎng)館為支撐，打造集演藝、休閑、娛樂、餐飲、購(gòu)物為一體文化娛樂產(chǎn)業(yè)。2、做活旅游休閑業(yè)。將現(xiàn)代休閑娛樂模式與自然生態(tài)、宗教文化等特色文化相融合，不斷提升旅游產(chǎn)業(yè)的文化品味，形成以“二線”龍

14、頭、王氏宗祠、神龍祠等為串聯(lián)的旅游休閑格局，打造衡陽市休閑旅游的后花園。大力挖掘石牛峰“?！蔽幕?、江口鳥洲“鳥”文化及神農(nóng)文化、七巧龍等地域文化元素，實(shí)施旅游品牌提質(zhì)升級(jí)戰(zhàn)略，加大江口鳥洲、岐山風(fēng)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，完善“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”等系列文化旅游產(chǎn)業(yè)要素，全面對(duì)接市區(qū)及周邊縣市節(jié)假日休閑旅游市場(chǎng)。3、做強(qiáng)包裝印刷業(yè)。以云集文化產(chǎn)業(yè)科技園為核心，目前園區(qū)前期引進(jìn)的21家企業(yè)多為“高、精、專、特”的印刷企業(yè)，基本實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)將之建設(shè)成為湘中南地區(qū)印務(wù)中心、湖南印刷產(chǎn)業(yè)示范基地乃至國(guó)家級(jí)印刷示范基地。4、做大現(xiàn)代傳媒業(yè)。加大對(duì)衡南電視臺(tái)、衡南電臺(tái)、衡南新聞網(wǎng)的支持力度，推動(dòng)

15、衡南影視演藝中心、數(shù)字影院建設(shè)，推進(jìn)縣內(nèi)傳媒以互建鏈接、資源共享、技術(shù)合作等方式開展合作，促進(jìn)主流媒體借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)擴(kuò)大影響力。（四）明確文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障措施1、加大政策扶持。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步階段，政府的資助扶持必不可少。對(duì)一些上規(guī)模的、具有發(fā)展?jié)摿Φ奈幕髽I(yè)給予特殊的稅收政策支持，簡(jiǎn)化文化企業(yè)用地的審批程序，在國(guó)家法律政策許可范圍內(nèi)優(yōu)先安排用地。要努力拓寬融資渠道。鼓勵(lì)建立文化產(chǎn)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)基金，制定無形資產(chǎn)評(píng)估質(zhì)押貸款等辦法，為文化企業(yè)上市融資提供便利。當(dāng)前，衡南縣已設(shè)立每年500萬元的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，建議由縣委宣傳部負(fù)責(zé)牽頭管理經(jīng)費(fèi)，劃分出創(chuàng)作、文藝演出、公共文化服務(wù)、項(xiàng)目建設(shè)等子項(xiàng)，對(duì)重點(diǎn)文化項(xiàng)目予以支持，對(duì)推進(jìn)衡南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。2、深化體制改革。文化產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展必須要真正建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、文化單位自主發(fā)展、依法運(yùn)營(yíng)的文化管理體制。要以創(chuàng)新