廣東省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動力轉(zhuǎn)移目標責任考核評價試行辦法

1、廣東省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動力轉(zhuǎn)移目標責任考核評價試行辦法為貫徹落實中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動力轉(zhuǎn)移的決定（粵發(fā)20084號，簡稱決定），切實推進我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動力轉(zhuǎn)移工作，特制訂本考評辦法。一、考評對象 （一）珠江三角洲地級以上市政府（二）山區(qū)及東西兩翼地級市政府（三）經(jīng)省批準認定的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園二、考評原則 科學全面，客觀公正。三、考評內(nèi)容（一）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作1、對珠江三角洲地級以上市政府（1）組織領(lǐng)導(dǎo)實行領(lǐng)導(dǎo)負責制，建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移目標責任考評制度，逐級落實目標管理，并作為政績考核的重要內(nèi)容。將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作納入當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和年度計劃。落實負責產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作部門，有專職人員負

2、責組織協(xié)調(diào)工作；掌握當?shù)貏趧用芗彤a(chǎn)業(yè)狀況，組織引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)移。（2）政策措施根據(jù)當?shù)貙嶋H制訂產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)劃和實施方案。依照國家產(chǎn)業(yè)政策，實行行業(yè)準入差別，提高產(chǎn)業(yè)用地、能耗、水耗和排放標準，提高勞動密集型產(chǎn)業(yè)準入門檻。嚴格履行并督促縣區(qū)鎮(zhèn)履行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園合作建設(shè)協(xié)議。制定勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移年度目標及勞動密集型產(chǎn)業(yè)所占本市工業(yè)增加值比重。每年組織本地企業(yè)到對口地區(qū)考察、交流與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移洽談活動，協(xié)助舉行招商活動。加大財政扶持力度，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。（3）工作成效人均GDP增長率高于GDP增長率。勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移目標完成情況。勞動密集型產(chǎn)業(yè)占本市工業(yè)增加值比重下降情況。共建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)情況。2、對山區(qū)及東

3、西兩翼地級市政府（1）組織領(lǐng)導(dǎo)實行領(lǐng)導(dǎo)負責制，建立承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移目標責任考評制度，逐級落實目標管理。將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作納入當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和年度計劃；落實產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作部門，有專職人員負責組織協(xié)調(diào)工作。（2）政策措施根據(jù)當?shù)貙嶋H制訂承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)劃和實施方案。設(shè)定符合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的能耗、環(huán)保、技術(shù)以及安全標準。對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園實行“零收費區(qū)”，對入園企業(yè)不征收地方性收費。對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園用地指標安排適度傾斜，保證其建設(shè)用地需要。實行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園單位面積投資強度最低標準。省財政安排的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展專項轉(zhuǎn)移支持資金主要用于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園建設(shè)有關(guān)專項資金要按規(guī)定?？顚Ｓ?，加大本市財政

4、扶持力度。（3）工作成效規(guī)模以上工業(yè)增加值增長情況。人均GDP增長率。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園工業(yè)增加值占全市工業(yè)增加值比例。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園單位工業(yè)增加值能耗情況。園區(qū)外部配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。3、經(jīng)省批準認定的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園（1）組織管理管理機構(gòu)健全，人員配備到位。管理制度完善，職責分明。入園企業(yè)證照齊全，合法經(jīng)營。按規(guī)定依時上報園區(qū)建設(shè)進度、招商引資等有關(guān)情況。（2）規(guī)劃建設(shè)嚴格實施園區(qū)總體規(guī)劃。園內(nèi)外的道路、供電、供水、排水和污水集中處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進度相匹配。開發(fā)建成面積要達到全園總體規(guī)劃面積第一年在10%以上，之后每年20%以上，5年內(nèi)開發(fā)完成。入園項目符合國家、省產(chǎn)業(yè)政策以及園區(qū)規(guī)劃。入園項目嚴格

5、落實園區(qū)環(huán)評批復(fù)要求和嚴格執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r”制度。土地投資強度（固定資產(chǎn)投資額/土地面積）。建筑容積率。工業(yè)項目的行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地面積不超過工業(yè)項目總用地面積的7%。（3）經(jīng)濟和社會效益園區(qū)創(chuàng)造稅收占所在縣（市、區(qū)）的工業(yè)稅收比例。單位工業(yè)增加值能耗不高于全省平均水平。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（2個）的工業(yè)總產(chǎn)值占全園比例。產(chǎn)出密度(工業(yè)增加值/土地面積)。本地（園區(qū)所在地級市）就業(yè)人數(shù)占園區(qū)總就業(yè)人數(shù)比重。工業(yè)廢水和生活污水集中處理率。固體廢棄物安全處理處置率。（二）勞動力轉(zhuǎn)移工作1、農(nóng)村勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)配套政策制訂落實情況（1）各地級以上市人民政府、各縣（市、區(qū)）人民政府和有關(guān)部門按規(guī)定制訂出

6、臺決定的貫徹意見。（2）各地級以上市人民政府、各縣（市、區(qū)）人民政府和有關(guān)部門按規(guī)定出臺廣東省勞動力技能培訓(xùn)及轉(zhuǎn)移就業(yè)實施意見關(guān)于推進優(yōu)秀農(nóng)民工進城落戶的意見廣東省農(nóng)村貧困家庭子女免費接受職業(yè)教育實施辦法等配套文件的具體辦法。（3）各地制訂出臺農(nóng)村勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)具體操作規(guī)程和培訓(xùn)基地認定管理辦法。（4）成立或指定農(nóng)村勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)工作組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和具體工作機構(gòu)，明確職責分工，建立工作制度，制訂具體考核辦法并組織開展年度考評。2、農(nóng)村勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)目標任務(wù)完成情況（1）將農(nóng)村勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)年度目標任務(wù)逐級分解下達到街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和有關(guān)部門。（2）完成年度轉(zhuǎn)移技能等級培訓(xùn)和農(nóng)民工技能

7、提升培訓(xùn)目標任務(wù)；完成年度轉(zhuǎn)移就業(yè)目標任務(wù)。（3）完成省下達的對口幫扶培訓(xùn)輸出輸入欠發(fā)達地區(qū)勞動力目標任務(wù)（對珠三角與東西北地區(qū)分別考核）。（4）珠三角技工學校和職業(yè)技術(shù)學校每年招收東西兩翼和粵北山區(qū)學生達到招生指標的30%，東西北地區(qū)負責提供生源情況和輸送就讀（對珠三角與東西北地區(qū)分別考核）。3、農(nóng)村勞動力培訓(xùn)工作開展情況（1）制訂農(nóng)村勞動力技能等級培訓(xùn)規(guī)劃和年度計劃，明確分類培訓(xùn)任務(wù)和具體政策措施。積極協(xié)助省開發(fā)專項能力項目、新職業(yè)標準、考試大綱、培訓(xùn)教材。（2）確保培訓(xùn)質(zhì)量。農(nóng)村勞動力培訓(xùn)后考取單項職業(yè)技能、職業(yè)資格證書的比率不少于80%；就業(yè)率不低于85%；及時將培訓(xùn)情況錄入信息管理系

8、統(tǒng)。4、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作情況（1）組織開展農(nóng)村勞動力資源普查，建立農(nóng)村勞動力數(shù)據(jù)庫并錄入信息管理系統(tǒng)。（2）使用廣東省農(nóng)村勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)信息管理系統(tǒng)，錄入相關(guān)培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)數(shù)據(jù)，實行全程信息化動態(tài)管理。（3）建立崗位申報和信息發(fā)布制度；50%以上的培訓(xùn)屬于訂單式培訓(xùn)；建立就業(yè)跟蹤服務(wù)制度，免費提供職業(yè)介紹和職業(yè)指導(dǎo)。（4）組織開展優(yōu)秀農(nóng)民工評選表彰，積極推進優(yōu)秀農(nóng)民工進城落戶工作。（5）制訂鼓勵企業(yè)招用本省農(nóng)村勞動力具體辦法，建立招用本省農(nóng)村勞動力成績突出企業(yè)獎勵制度。5、完善各級培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)體系（1）加強農(nóng)村勞動力培訓(xùn)體系建設(shè)。地級以上市、縣（市、區(qū)）勞動保障部門按規(guī)定標準，依托

9、技工學校建立培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)；認定一批勞動力培訓(xùn)定點機構(gòu)；建立遠程職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系。（2）建立健全地級以上市、縣（市、區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，配足人員、場地和服務(wù)設(shè)施，達到省“八統(tǒng)一”標準，村居聘有勞動保障協(xié)理員并落實人員工作經(jīng)費，全面承擔培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。 6、落實農(nóng)村勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)資金（1）地級以上市及各縣（市、區(qū)）均把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)就業(yè)專項資金納入財政預(yù)算，按規(guī)定全面落實農(nóng)村勞動力職業(yè)培訓(xùn)補貼、職業(yè)技能鑒定補貼、農(nóng)村貧困人口培訓(xùn)期間生活補貼及轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)經(jīng)費。（2）制訂農(nóng)村勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)資金的競爭性分配辦法，專項資金管理辦法，促進轉(zhuǎn)移培訓(xùn)就業(yè)資金績效評估辦法，建立促進

10、轉(zhuǎn)移培訓(xùn)就業(yè)資金投入、使用和規(guī)范管理約束激勵機制。四、考評等次及標準以上各項考評滿分為100分，等次及標準為：（一）90分，優(yōu)秀。 （二）80分且90分，良好。（三）60分且80分，合格。（四）60分，不合格。五、考評組織及步驟由省經(jīng)貿(mào)委會同省人事廳和省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移聯(lián)席會議成員單位對各地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進行考評；由省勞動保障廳會同省農(nóng)民工工作聯(lián)席會議成員單位對勞動力轉(zhuǎn)移進行考評?？荚u步驟：（一）自評每年3月20日前，各地級市人民政府和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園按本辦法考核內(nèi)容要求形成上一年度產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動力轉(zhuǎn)移工作情況書面自評材料，并填寫廣東省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移目標責任考核評分表，報送省經(jīng)貿(mào)委。各地級以上市人民政府農(nóng)民工工作協(xié)

11、調(diào)機構(gòu)組織對本市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)就業(yè)工作目標責任制執(zhí)行情況進行自評，將農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作總結(jié)和自評情況書面報省勞動保障廳。（二）核對省經(jīng)貿(mào)委和省勞動保障廳分別對各市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動力轉(zhuǎn)移自評情況進行核對。核對有疑問的，有關(guān)市應(yīng)對該項考評內(nèi)容進行核實，并補充相關(guān)材料。（三）抽查省經(jīng)貿(mào)委會同省人事廳和省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移聯(lián)席會議成員單位、省勞動保障廳會同省農(nóng)民工工作聯(lián)席會議成員單位分別組成檢查組，赴各地級以上市進行實地抽查核實。（四）評定省經(jīng)貿(mào)委、省勞動保障廳根據(jù)自查、核對和抽查結(jié)果分別對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動力轉(zhuǎn)移考評提出初評意見，提交省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移聯(lián)席會議和省農(nóng)民工工作聯(lián)席會議會議評定并報省政府審定后公布。六、

12、考評結(jié)果（一）考評分數(shù)在90分以上的，省人民政府給予通報表彰。（二）考評分數(shù)在60分以下的，省人民政府給予通報批評。對因工作不力造成嚴重后果的，追究政府主要領(lǐng)導(dǎo)責任?？荚u分數(shù)在60分以下的園區(qū)，取消省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園稱號。（三）對在考評中或考評后核實有弄虛作假行為的市和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園，取消有關(guān)表彰；省人民政府給予通報批評，并追究政府主要領(lǐng)導(dǎo)責任。（四）對被通報批評或追究領(lǐng)導(dǎo)責任的市，取消其當年參加省人民政府綜合性評優(yōu)活動的資格。（五）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園的考評結(jié)果作為省重點扶持和獎勵的依據(jù)。七、附則（一） 本辦法由省經(jīng)貿(mào)委、省勞動保障廳負責解釋。（二） 本辦法自發(fā)布之日起施行。附件：1. 廣東省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移目標責

13、任考核評分表1-1、1-2、1-32. 廣東省勞動力轉(zhuǎn)移目標責任考核評分表- 8 -附件1-1：廣東省珠三角地級以上市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移目標責任考核評分表填報單位：_市人民政府（蓋章）考 核 內(nèi) 容評分標準自評考查得分情況簡述得分情況簡述一、組織領(lǐng)導(dǎo)（20分）1、建立清晰的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)，有明確的職責分工是5否02、建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移目標責任考評制度，逐級落實目標管理，并納入政績考核內(nèi)容是5否03、將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作納入本市經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，并提出具體工作目標是5否04、落實負責產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作部門，配備專職人員是5否0二、政策措施（40分）1、制訂科學合理的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)劃和實施方案兩個都有8僅有一個4都沒有0

14、2、實行行業(yè)準入差別，提高產(chǎn)業(yè)的用地、能耗、水耗和排放標準是5否0考 核 內(nèi) 容評分標準自評考查得分情況簡述得分情況簡述3、提高勞動密集型產(chǎn)業(yè)準入門檻是5否04、嚴格履行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園合作建設(shè)協(xié)議完全履行6較好履行4基本履行25、制定勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移年度目標及勞動密集型產(chǎn)業(yè)占本市工業(yè)增加值比重是6否06、組織1至2次本地企業(yè)到對口地區(qū)考察、交流與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移洽談活動，協(xié)助舉行大型招商活動，并取得良好效果效果突出5效果較好3效果一般27、加大財政支持力度，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移很大5較大3一般0考 核 內(nèi) 容評分標準自評考查得分情況簡述得分情況簡述三、工作成效（40分）1、人均GDP增長率高于GDP增長率2%以

15、上2%101%2%80.5%1.0%40.1%0.5%22、勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實現(xiàn)預(yù)期目標，勞動密集型產(chǎn)業(yè)比重降到預(yù)定目標以下100%880%100%560%80%33、勞動密集型產(chǎn)業(yè)比重下降2%以上2%81%2%60.5%1%40.1%0.5%24、共建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)50%以上項目由當?shù)剞D(zhuǎn)入或與當?shù)毓餐M50%830%50%610%30%45、共建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)平均得分良好以上并且無不及格是6否0總分100附件1-2：廣東省東西兩翼及山區(qū)地級以上市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移目標責任考核評分表填報單位：_市人民政府（蓋章）考 核 內(nèi) 容評分標準自評考查得分情況簡述得分情況簡述一、組織領(lǐng)導(dǎo)（20分）1、建立清晰的產(chǎn)

16、業(yè)轉(zhuǎn)移領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)，有明確的職責分工是5否02、建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移目標責任考評制度，逐級落實目標管理，并納入政績考核內(nèi)容是5否03、將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作納入本市經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，并提出具體工作目標是5否04、落實負責產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作部門，配備專職人員是5否0考 核 內(nèi) 容評分標準自評考查得分情況簡述得分情況簡述二、政策措施（40分）1、制訂科學合理的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)劃和實施方案兩個都有8僅有一個4都沒有02、設(shè)定符合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的能耗、環(huán)保、技術(shù)以及安全標準是6否03、對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園實行“零收費區(qū)”，對入園企業(yè)不征收地方性收費是4否04、對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園用地指標安排適度傾斜，保證其建設(shè)用地需要是5否05、實行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園

17、單位面積投資強度最低標準是4否06、省財政安排的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展專項轉(zhuǎn)移支持資金70%用于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)70%45070%34050%2考 核 內(nèi) 容評分標準自評考查得分情況簡述得分情況簡述7、省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園建設(shè)有關(guān)專項資金要按規(guī)定要求專款專用是3否08、本市財政加大支持力度，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移很大6較大4一般2三、工作成效（40分）1、規(guī)模以上工業(yè)增加值增長率10%95%10%63%5% 31%3%22、人均GDP增長率10%95%10%62%5%41%2%23、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園工業(yè)增加值占全市工業(yè)增加值比例10%85%10%61%5%4考 核 內(nèi) 容評分標準自評考查得分情況簡述得分情況

18、簡述4、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園單位工業(yè)增加值能耗不高于全省平均水平是5否05、園區(qū)外部配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有實質(zhì)性的進展很好9較好6一般3總分100附件1-3：廣東省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移目標責任考核評分表填報單位： 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園（蓋章）項目考核內(nèi)容分值自 查考 評 得分情況簡述得分情況簡述一、組織管理（20分）1. 管理機構(gòu)健全，人員配備到位52. 管理制度完善，職責分明53.入園企業(yè)證照齊全，合法經(jīng)營54.按規(guī)定依時上報園區(qū)建設(shè)進度、招商引資等有關(guān)情況5二、規(guī)劃建設(shè)（40分）1.嚴格實施園區(qū)總體規(guī)劃42.園內(nèi)外的道路、供電、供水、排水和污水集中處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進度相匹配5項目考核內(nèi)容分值自 查考 評 得分情況簡述得分情況簡述3. 開發(fā)建成面積要達到全園總體規(guī)劃面積第一年在10%以上，之后每年20%以上，5年內(nèi)開發(fā)完成54.入園項目符合國家、省產(chǎn)業(yè)政策以及園區(qū)規(guī)劃55. 入園項目嚴格落實園區(qū)環(huán)評批復(fù)要求和嚴格執(zhí)行環(huán)保三同時制度56土地投資強度60萬元/畝640-60萬元/畝440萬元/畝07建筑容積率0.860.5-0.840.508、工業(yè)項目的行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地面積不超過工業(yè)項目總用地面積的7%4項目考核內(nèi)容分值自 查考 評 得