開(kāi)展農(nóng)村集體“三資”專項(xiàng)整治工作總結(jié)

1、開(kāi)展農(nóng)村集體“三資”專項(xiàng)整治工作總結(jié) 資金管理狀況：各村都能嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家現(xiàn)金管理暫行條例，建立了鄉(xiāng)村集體資金管理制度;村集體收取各項(xiàng)收入時(shí)，都使用統(tǒng)一的專用票據(jù);村集體存款各村只有一個(gè)帳戶，能嚴(yán)格執(zhí)行帳、款分管，全鄉(xiāng)村級(jí)財(cái)務(wù)帳目、資金都是由鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心代管。初步完成了"組賬村代理鄉(xiāng)監(jiān)督'工作，目前全鄉(xiāng)54個(gè)村小組已有32個(gè)村組資金納進(jìn)了鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心賬戶。 資產(chǎn)資源管理狀況：鄉(xiāng)村集體資產(chǎn)資源能夠按照有關(guān)規(guī)定清產(chǎn)核資、明晰產(chǎn)權(quán)、登記造冊(cè)，確認(rèn)其所有權(quán)和使用權(quán);村集體資產(chǎn)的取得、變更或終止，資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式確實(shí)定或變更，資產(chǎn)的購(gòu)置、變賣、報(bào)廢等事項(xiàng)，大部分經(jīng)村民(代表)大會(huì)

2、或黨員大會(huì)討論決定;村集體資產(chǎn)資源的承包、租賃、出讓，一般經(jīng)村"兩委'會(huì)議研究。 截止目前，各村清理工作已經(jīng)基本到位，并建立"三資'臺(tái)賬。 二、具體措施 1、完善制度，規(guī)范操作。針對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)一步完善原有鄉(xiāng)村集體"三資'管理、財(cái)務(wù)公開(kāi)等相關(guān)制度，充分利用鄉(xiāng)村"三資'計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)，利用現(xiàn)代信息平臺(tái)技術(shù)提升"三資'管理水平。 2、強(qiáng)化培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)。定期開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，將財(cái)會(huì)、招投標(biāo)、公有資產(chǎn)監(jiān)管等制度、操作規(guī)程等作為主要學(xué)習(xí)內(nèi)容，不斷更新知識(shí)，提升整體素養(yǎng)和業(yè)務(wù)技能。 3、嚴(yán)明紀(jì)律，加大查處。圍繞群眾關(guān)

3、心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題和與群眾利益直接相關(guān)的問(wèn)題開(kāi)展案件查處和監(jiān)督檢查工作，加大查處在鄉(xiāng)村集體"三資'管理和財(cái)務(wù)管理過(guò)程中出現(xiàn)的坐支、挪用、貪污、買標(biāo)、串標(biāo)、處置不當(dāng)、分配不公平等方面的案件，切實(shí)強(qiáng)化鄉(xiāng)村集體"三資'管理，維護(hù)好農(nóng)民群眾的利益，保證社會(huì)和諧穩(wěn)定。 三、工作成效 1、規(guī)范了財(cái)務(wù)管理，有效堵塞了管理上的漏洞。使會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作得到強(qiáng)化，村級(jí)財(cái)務(wù)和村級(jí)資產(chǎn)、資源管理有序，收支清楚，杜絕了暗箱操作和違規(guī)操作，控制了亂報(bào)銷、亂開(kāi)支行為，防止了集體資產(chǎn)的流失。 2、摸清了鄉(xiāng)村集體"三資'現(xiàn)狀。通過(guò)核實(shí)村集體資金、資產(chǎn)、資源，摸清了村集體家底，進(jìn)

4、一步理順了村級(jí)財(cái)務(wù)關(guān)系，各村依據(jù)"三資'清理核實(shí)結(jié)果建立健全了"三資'臺(tái)賬，為規(guī)范管理村級(jí)財(cái)務(wù)，按程序發(fā)包村集體資產(chǎn)資源，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 3、搭建了規(guī)范村級(jí)"三資'管理的平臺(tái)。逐步建立健全了村集體資金、資產(chǎn)、資源管理工作及審計(jì)制度、責(zé)任追究制度，結(jié)合各村實(shí)際確定了各村的財(cái)務(wù)審批權(quán)限，強(qiáng)化了對(duì)村集體資金的管理;對(duì)村集體資產(chǎn)、資源執(zhí)行聯(lián)合協(xié)管和招投標(biāo)制度，規(guī)范操作程序，保證資產(chǎn)資源的保值增值。 4、化解了社會(huì)矛盾。由于我們對(duì)資金執(zhí)行了有效監(jiān)管，減少了集體資金的流失，對(duì)資產(chǎn)資源的透明處置陽(yáng)光操作，廣大人民群眾非常滿意，干群之

5、間的矛盾也越來(lái)越少，一些歷史遺留的問(wèn)題也逐步得到解決，鄉(xiāng)村的信訪量有所減少，促進(jìn)了鄉(xiāng)村社會(huì)的和諧和穩(wěn)定。 5、奠定了預(yù)防村干部腐敗的基礎(chǔ)。通過(guò)對(duì)村集體三資的清理，摸清家底并建立健全"三資'管理制度，從源頭上強(qiáng)化管理，能夠有效杜絕農(nóng)業(yè)承發(fā)包和資金體外循環(huán)漏洞。 村級(jí)"三資'管理涉及廣大農(nóng)民群眾的切身利益，事關(guān)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。我們高度重視，切實(shí)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)這次清理工作取得了一定的成績(jī)。但是"三資'管理工作任重道遠(yuǎn)，我們將總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，扎實(shí)做好"三資'管理工作，切實(shí)保證廣大群眾的利益，促進(jìn)鄉(xiāng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)

6、，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。 開(kāi)展鄉(xiāng)村集體"三資'專項(xiàng)整治工作總結(jié) 縣政府： 為強(qiáng)化鄉(xiāng)村集體三資的監(jiān)督管理，推動(dòng)鄉(xiāng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，維護(hù)農(nóng)民群眾合法權(quán)益，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村快速發(fā)展，我鎮(zhèn)依據(jù)中共清新縣紀(jì)委轉(zhuǎn)發(fā)*市深入鄉(xiāng)村三資清理監(jiān)管工作的實(shí)施方案的通知(清新紀(jì)發(fā)20216號(hào))文件精神，積極制定有效措施，認(rèn)真落實(shí)管理責(zé)任，扎實(shí)推動(dòng)我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村集體三資清理工作。經(jīng)過(guò)動(dòng)員布暑，集中核查，建賬歸檔三個(gè)階段，我鎮(zhèn)16個(gè)行政村和社區(qū)的三資清理工作已經(jīng)全面結(jié)束。通過(guò)三資清理工作，進(jìn)一步摸清了家底，完善了管理，整個(gè)清理工作取得了優(yōu)良的成效。目前，全鎮(zhèn)16個(gè)村(居)委會(huì)及

7、131個(gè)村(居)小組已清理出資金5383.80萬(wàn)元;資產(chǎn)3117.35萬(wàn)元;對(duì)外投資550.00萬(wàn)元;債權(quán)2097.35萬(wàn)元;債務(wù)1,229.17萬(wàn)元;清理出資源7.20萬(wàn)畝，其中耕地1.64萬(wàn)畝;林地4.42萬(wàn)畝;魚塘4,030.47畝;荒地788.60畝;荒山329畝;其他土地5,618.89畝;爭(zhēng)議土地608.00畝。清理出發(fā)包金額539.17萬(wàn)元，已收539.17萬(wàn)元。通過(guò)強(qiáng)化三資清理監(jiān)管，村級(jí)事務(wù)從干部定事變?yōu)槿罕娎硎?，從隱秘操作變?yōu)殛?yáng)光操作，從隨意處置變?yōu)橐?guī)范管理，有力地促進(jìn)了鄉(xiāng)村集體三資管理工作。 一、主要做法 (一)領(lǐng)導(dǎo)重視，廣泛宣揚(yáng)，切實(shí)做好鄉(xiāng)村集體三資清理工作。自5月11日

8、縣鄉(xiāng)村集體三資工作會(huì)召開(kāi)后，我鎮(zhèn)迅速按照上級(jí)指示精神，全面布暑開(kāi)展我鎮(zhèn)的三資清理工作，成立了以鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)委書記任副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)相關(guān)職能部門工作人員為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)了三資清理工作實(shí)施方案，并召集鎮(zhèn)三資清理辦公室成員、各村(居)委會(huì)主任、報(bào)賬員及駐隊(duì)副組長(zhǎng)進(jìn)行動(dòng)員和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們熟悉到開(kāi)展三資清理工作的重要性和必要性。同時(shí)，各村和社區(qū)積極按照鎮(zhèn)黨委政府的統(tǒng)一布暑，分別成立了本單位的三資清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)清理工作，并積極召開(kāi)村長(zhǎng)、村民代表宣揚(yáng)會(huì)，派發(fā)宣揚(yáng)資料，做到了家喻戶曉，人人參加。 (二)依法公示，集中審核，扎實(shí)開(kāi)展鄉(xiāng)村集體三資清理工作。在各村的三資清理數(shù)據(jù)登記

9、完畢后，我鎮(zhèn)要求各村進(jìn)行不少于7日的公示，在公示期間，鎮(zhèn)三資辦對(duì)反映的問(wèn)題進(jìn)行了及時(shí)核查，妥善處置。鎮(zhèn)三資辦派出人員還對(duì)各村的公示狀況進(jìn)行拍照留檔，形成影像資料。在各村公示完畢后，確認(rèn)無(wú)群眾反映問(wèn)題，我鎮(zhèn)三資辦立即組織專門人員對(duì)各村的清理狀況調(diào)查登記表進(jìn)行集中審核，在審核中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，切實(shí)做到了現(xiàn)狀清楚、分類科學(xué)、產(chǎn)權(quán)明晰、程序規(guī)范、結(jié)果準(zhǔn)確。 (三)統(tǒng)一錄入，建賬歸檔，動(dòng)態(tài)管理鄉(xiāng)村集體三資清理工作。在集中審核工作結(jié)束后，我鎮(zhèn)三資辦成立電子錄入工作組(成員為財(cái)政所人員)，集中負(fù)責(zé)清理數(shù)據(jù)的電子錄入工作;錄入人員交錯(cuò)核查，保證電子錄入數(shù)據(jù)不出現(xiàn)錯(cuò)誤和遺漏。在錄入工作開(kāi)展的同時(shí)，我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照

10、上級(jí)要求，以鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織為單位，以審核確認(rèn)的清理結(jié)果為依據(jù)，對(duì)清理工作中的表冊(cè)和公示圖像等資料進(jìn)行了整理歸檔，建立了鄉(xiāng)村集體三資管理臺(tái)賬，妥善管理。 (四)強(qiáng)化措施，加大力度，保證鄉(xiāng)村集體三資清理工作取得實(shí)效。我鎮(zhèn)依據(jù)各村實(shí)際狀況，制定并強(qiáng)化了工作措施，加大了對(duì)清理工作的實(shí)施力度。一是帳面清理與帳外核查同時(shí)進(jìn)行，提升了工作效率。各村在登記相關(guān)表格的同時(shí)，對(duì)村債權(quán)、債務(wù)及資產(chǎn)同步進(jìn)行核實(shí)，做到帳實(shí)、帳表等統(tǒng)一，執(zhí)行雙管齊下，關(guān)于重難點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)召開(kāi)鎮(zhèn)三資清理辦公室會(huì)議研究處理或上報(bào)縣清理辦請(qǐng)求幫助。二是落實(shí)責(zé)任制。按照工作一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的.要求，明確主要責(zé)任人和具體責(zé)任人。保證在

11、清理工作時(shí)限內(nèi)，嚴(yán)格按照清理項(xiàng)內(nèi)容的要求，按質(zhì)按量地完成任務(wù)。三是全面推動(dòng)，認(rèn)真督查。在工作推動(dòng)過(guò)程中，鎮(zhèn)三資辦要求各村定期上報(bào)工作進(jìn)度，對(duì)工作進(jìn)展緩慢的村進(jìn)行專門的督導(dǎo)整改，在具體工作中，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)，由鎮(zhèn)三資辦責(zé)成專門人員進(jìn)行幫助解決。同時(shí)，為保證清理工作的順利進(jìn)行，專門成立了以紀(jì)委書記任組長(zhǎng)的督查小組，對(duì)各村的三資清理工作的落實(shí)狀況進(jìn)行督查，保證三資清理工作的準(zhǔn)確性和透明度。 二、存在的問(wèn)題 我鎮(zhèn)在三資清理工作中發(fā)現(xiàn)了具有代表性和普遍性的幾點(diǎn)問(wèn)題：一是村小組只有流水賬，而沒(méi)有設(shè)置會(huì)計(jì)賬;二是各村在村級(jí)財(cái)務(wù)管理中，往往重視對(duì)貨幣現(xiàn)金的登記監(jiān)管而輕視對(duì)固定資產(chǎn)、物資和資源的造冊(cè)登記;三是

12、對(duì)村組集體所有的資源性資產(chǎn)沒(méi)有詳實(shí)數(shù)據(jù)進(jìn)行管理，導(dǎo)致無(wú)法盤活資源，增加集體和農(nóng)戶的財(cái)產(chǎn)性收入;四是村集體對(duì)所有債權(quán)沒(méi)有及時(shí)催收，導(dǎo)致了一些呆賬和壞賬;五是有各別村小組不愿配合進(jìn)行三資清理工作，導(dǎo)致該村小組無(wú)法建立三資管理臺(tái)賬。 三、下步工作措施 針對(duì)此次三資清理工作所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和總結(jié)的有益經(jīng)驗(yàn)，我鎮(zhèn)在日后的三資管理工作中實(shí)施以下措施： (一)強(qiáng)化對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使之符合現(xiàn)階段對(duì)三資管理工作民主化，規(guī)范化、電算化的要求。 (二)對(duì)村小組的資源性資產(chǎn)納進(jìn)村委會(huì)統(tǒng)一管理，在資源性資產(chǎn)流轉(zhuǎn)中本著民主、公開(kāi)、透明的原則，進(jìn)行統(tǒng)一招投標(biāo)，盤活資源性資產(chǎn)，增加村集體和農(nóng)戶的財(cái)產(chǎn)性收入。 (三)對(duì)村

13、集體的債權(quán)債務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一管理和分類處理，對(duì)符合規(guī)定的債權(quán)債務(wù)及時(shí)進(jìn)行核銷、劃轉(zhuǎn)、清收等處理。 (四)建立健全相關(guān)制度，積極按照上級(jí)規(guī)定和要求，著力推動(dòng)鄉(xiāng)村集體三資管理制度化、規(guī)范化、法治化，為鄉(xiāng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革創(chuàng)造有利條件。 開(kāi)展鄉(xiāng)村集體"三資'專項(xiàng)整治工作總結(jié) +區(qū)是城市近郊區(qū)，總面積+平方公里，轄+個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，+個(gè)行政村，總?cè)丝?萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口+萬(wàn)人，耕地面積+萬(wàn)畝。2021年，全區(qū)鄉(xiāng)村常住居民人均可支配收入+元。全區(qū)鄉(xiāng)村集體"三資'管理專項(xiàng)清理整治工作開(kāi)展以來(lái)，我們認(rèn)真貫徹省委樓陽(yáng)生副書記、郭迎光副省長(zhǎng)講話精神，全面落實(shí)全省鄉(xiāng)村集體"三資&#

14、39;管理專項(xiàng)清理整治工作方案要求，高度重視，精心組織，嚴(yán)明紀(jì)律，狠抓落實(shí)，我區(qū)鄉(xiāng)村集體"三資'管理專項(xiàng)清理整治工作取得了一定成果。現(xiàn)將全區(qū)鄉(xiāng)村集體"三資'管理專項(xiàng)清理整治工作有關(guān)狀況匯報(bào)如下： 一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，從講政治的高度加強(qiáng)工作的責(zé)任感和使命感 鄉(xiāng)村集體"三資'，是發(fā)展鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)、保證農(nóng)民增收的重要基礎(chǔ)，是農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)，也是鄉(xiāng)村干部容易滋生腐敗問(wèn)題的重點(diǎn)領(lǐng)域。在全省強(qiáng)化鄉(xiāng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，肅貪倡廉各項(xiàng)措施向基層延伸，著力解決群眾身邊腐敗問(wèn)題，切實(shí)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治、百姓安的背景下，開(kāi)展鄉(xiāng)村集體"三資'管理

15、專項(xiàng)清理整治工作，對(duì)我們強(qiáng)化鄉(xiāng)村干部管理，維護(hù)群眾合法權(quán)益，密切黨群干群關(guān)系，推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定都具有十分重要的意義。為此，我區(qū)一是在5月11日全省鄉(xiāng)村集體"三資'管理專項(xiàng)清理整治電視 會(huì)議后，馬上成立了以區(qū)委書記任組長(zhǎng)，區(qū)長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)，區(qū)委副書記、分管農(nóng)業(yè)副區(qū)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)組，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，設(shè)在區(qū)+。二是結(jié)合我區(qū)實(shí)際狀況，制定出臺(tái)了+區(qū)鄉(xiāng)村集體"三資'管理專項(xiàng)清理整治工作方案，隨后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，制定工作方案，對(duì)鄉(xiāng)村集體"三資'管理專項(xiàng)清理整治工作進(jìn)行了安排布暑。三

16、是在組織召開(kāi)村民座談會(huì)，深入農(nóng)戶調(diào)研，廣泛征求群眾看法的基礎(chǔ)上，明確要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村必須有包村干部、村民代表、群眾代表、老黨員老干部、村民理財(cái)小組成員、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)參加此次專項(xiàng)清理工作，保證工作不走過(guò)場(chǎng)，取得實(shí)效。四是我區(qū)在2021年6月16日、2021年7月28日、2021年9月8日分別召開(kāi)了三次工作推動(dòng)會(huì)，聽(tīng)取了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作匯報(bào)。在會(huì)上各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都總結(jié)了階段性工作經(jīng)驗(yàn)，并進(jìn)行了交流，把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做的好的做法進(jìn)行全區(qū)推廣。其中：+鄉(xiāng)聘請(qǐng)有資質(zhì)的社會(huì)審計(jì)力量，對(duì)村級(jí)"三資'進(jìn)行徹底清查，并聘請(qǐng)律師對(duì)所簽訂的合同進(jìn)行梳理，實(shí)時(shí)開(kāi)展清欠活動(dòng)，到11月2日已追回違規(guī)出借資金18萬(wàn)元，收回合同

17、未兌現(xiàn)資金74.55萬(wàn)元，收回資源承包費(fèi)21萬(wàn)元，并嚴(yán)格按照"四議兩公開(kāi)'的程序進(jìn)行資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)不實(shí)的整改;+鄉(xiāng)利用鄉(xiāng)級(jí)紀(jì)檢部門對(duì)不合理招待費(fèi)開(kāi)支進(jìn)行清退，現(xiàn)已有9個(gè)村退交招待費(fèi)10.91萬(wàn)元，追繳回承包費(fèi)5.6萬(wàn)元，利用司法所對(duì)合同的依法、依規(guī)性進(jìn)行審查;+鄉(xiāng)收回村民借款155.82萬(wàn)元，收回欠繳承包費(fèi)18萬(wàn)元;+鄉(xiāng)收回欠繳承包費(fèi)377萬(wàn)元，清繳違規(guī)招待費(fèi)6.2萬(wàn)元，清繳用假發(fā)票和過(guò)期發(fā)票報(bào)賬9.9萬(wàn)元，關(guān)于擅自改變土地用途5個(gè)村11個(gè)相關(guān)責(zé)任人給予黨紀(jì)處分。 二、明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，以嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的態(tài)度提升工作的執(zhí)行力和落實(shí)力 圍繞"三資'管理制度不落實(shí)

18、、利用職務(wù)便利侵占國(guó)家惠農(nóng)資金、貪占挪用集體資金、侵占集體資產(chǎn)、違規(guī)違法處置集體資源、債權(quán)債務(wù)不實(shí)、侵害集體收益、村干部"四風(fēng)'問(wèn)題等8個(gè)方面的問(wèn)題，我區(qū)保持問(wèn)題導(dǎo)向，嚴(yán)格工作程序，保證高標(biāo)準(zhǔn)完成專項(xiàng)清理任務(wù)。從目前來(lái)看，我區(qū)鄉(xiāng)村集體"三資'管理專項(xiàng)清理整治工作開(kāi)展順利，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村能夠按照自身所制定的工作方案按部就班的開(kāi)展工作，積極從根源上整改所出現(xiàn)的問(wèn)題，努力做到標(biāo)本兼治。但從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村橫向?qū)Ρ葋?lái)看，開(kāi)展落實(shí)工作不平衡，各別村行動(dòng)緩慢。有各別村級(jí)主干重視程度不夠、計(jì)劃不周詳，不愿觸及問(wèn)題根源，畏難情緒嚴(yán)重。針對(duì)以上問(wèn)題，一大力宣揚(yáng)，強(qiáng)化培訓(xùn)。充分利用區(qū)

19、級(jí)廣播、電臺(tái)、+周報(bào)、鄉(xiāng)村級(jí)宣揚(yáng)欄等形式，在廣大干部群眾中廣泛開(kāi)展宣揚(yáng)動(dòng)員，力求做到人人參加，家喻戶曉。區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)共發(fā)放宣揚(yáng)材料2000多份，編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)80多期、制作宣揚(yáng)板報(bào)200多塊。同時(shí)，舉辦了15場(chǎng)專題講座，發(fā)放學(xué)習(xí)資料600多冊(cè)、宣揚(yáng)資料2000多份，對(duì)全區(qū)3500多名參加鄉(xiāng)村集體"三資'專項(xiàng)清理整治工作人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二明確責(zé)任，規(guī)范程序。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為這次專項(xiàng)清理整治工作的實(shí)施主體;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村全部成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定了工作方案，設(shè)立了舉報(bào)箱，并安排專人在規(guī)定時(shí)間進(jìn)行開(kāi)箱梳理，暢通了群眾的投訴渠道，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督;通過(guò)采用"上級(jí)點(diǎn)，干部找，群眾提

20、9;的方式查找自身問(wèn)題，將所查找出來(lái)的問(wèn)題及時(shí)向本集體經(jīng)濟(jì)組織成員公示，并將自查、整改公示結(jié)果逐級(jí)上報(bào)。三全面自查，精心整改。嚴(yán)格按照省、市、區(qū)提出的八項(xiàng)重點(diǎn)清理整治內(nèi)容逐條、逐項(xiàng)進(jìn)行自查、整改。對(duì)村經(jīng)濟(jì)組織的資源、資產(chǎn)(可出租或已出租的資源、資產(chǎn))進(jìn)行實(shí)地核實(shí)，并登記造表;對(duì)所清查出的資源、資產(chǎn)梳理其承包或租賃合同書，認(rèn)定其簽訂的合同是否符合法律、法規(guī)的規(guī)定，是否經(jīng)過(guò)村民代表大會(huì)通過(guò)，是否存在暗箱操作或損公肥私行為，為下一步查清資金使用狀況打下優(yōu)良的基礎(chǔ)。在落實(shí)整改過(guò)程中，一是對(duì)鄉(xiāng)村集體"三資'管理容易出問(wèn)題地方，強(qiáng)化定規(guī)立矩，強(qiáng)化制度建設(shè)的威力;二是對(duì)原有管理不到位、職責(zé)

21、不明的地方，明確相關(guān)責(zé)任人;三是強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)紀(jì)檢、財(cái)政、審計(jì)、信訪部門強(qiáng)化橫向聯(lián)系，部門之間要將所掌握的信息及時(shí)交流，保證鄉(xiāng)村集體"三資'安全。四是強(qiáng)化工作督導(dǎo)，關(guān)于工作態(tài)度不認(rèn)真、不積極的鄉(xiāng)村，加大了工作檢查力度，關(guān)于主要責(zé)任人進(jìn)行了實(shí)時(shí)的約談，以改正其工作態(tài)度，催促其在工作中強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，有力確實(shí)保了全區(qū)清理整治工作順利完成。 三、嚴(yán)明紀(jì)律，緊扣問(wèn)題，以高壓的態(tài)勢(shì)保證工作的繼續(xù)性與長(zhǎng)效性 我們始終把紀(jì)律挺在前面，保持問(wèn)題導(dǎo)向，深入查擺問(wèn)題，積極推動(dòng)整改，對(duì)在自查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問(wèn)題，立查立改，對(duì)違法違紀(jì)問(wèn)題，堅(jiān)決查處，絕不姑息。目前圍繞八大類問(wèn)題，共查找出問(wèn)題66

22、8個(gè)，涉及203人/次，截止11月30日已整改問(wèn)題505個(gè)，占自查問(wèn)題總量的75.6%。其中："三資'管理機(jī)制體制類存在的問(wèn)題有121個(gè)，整改問(wèn)題115個(gè);財(cái)政專項(xiàng)資金與農(nóng)民資金類存在的問(wèn)題有6個(gè)，整改6個(gè);集體資金類干部存在的問(wèn)題有79個(gè)，整改67個(gè);集體資產(chǎn)類問(wèn)題有189個(gè)，整改121個(gè);集體債權(quán)債務(wù)類問(wèn)題有244個(gè)，整改167個(gè);土地補(bǔ)償費(fèi)及集體其他收入問(wèn)題0個(gè);集體資源類問(wèn)題有25個(gè)，整改25個(gè);清查干部"四風(fēng)'問(wèn)題4個(gè)，整改4個(gè)，處理用集體資金供個(gè)人享樂(lè)0.364萬(wàn)元。區(qū)紀(jì)檢、監(jiān)察部門立案處理涉及鄉(xiāng)村集體"三資'案件40件，涉及6

23、0人/次。部分未及時(shí)整改的問(wèn)題主要集中在處理賬有實(shí)無(wú)資產(chǎn)上和不實(shí)債權(quán)債務(wù)問(wèn)題上，一些村在不實(shí)資產(chǎn)和不實(shí)債權(quán)、債務(wù)的清理過(guò)程中，不能通過(guò)村民代表會(huì)民主表決通過(guò)，有些不實(shí)資產(chǎn)和不實(shí)債權(quán)、債務(wù)的清理過(guò)程不能找出查找出不實(shí)原因，無(wú)法認(rèn)定責(zé)任人，故造成清理整改工作不徹底。關(guān)于這些問(wèn)題，我們將進(jìn)一步認(rèn)真查找工作中的疏漏與不夠，盡快將這些問(wèn)題整改完成。 經(jīng)過(guò)幾個(gè)月扎實(shí)、細(xì)致的工作，全區(qū)鄉(xiāng)村集體"三資'管理專項(xiàng)清理整治工作取得了一定成效，問(wèn)題整改落實(shí)已全面接近尾聲。一規(guī)范了財(cái)務(wù)管理，有效堵塞了管理上的漏洞，自查、整改工作得到了扎實(shí)推動(dòng)。村級(jí)財(cái)務(wù)和村級(jí)資產(chǎn)、資源管理有序，收支清楚，杜絕了暗箱操

24、作和違規(guī)操作，控制了亂報(bào)銷、亂開(kāi)支行為，防止了集體資金、資產(chǎn)的流失。一是加大自查自糾工作力度，梳理問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行了"回頭看'，對(duì)自查階段力度不夠，出現(xiàn)的"跑、漏、丟'現(xiàn)象及時(shí)進(jìn)行了"補(bǔ)課'。二是區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)，提升了熟悉，不僅僅依靠村級(jí)上報(bào)來(lái)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、處理問(wèn)題，主動(dòng)沉下去強(qiáng)化了監(jiān)督檢查，幫助村級(jí)依規(guī)依據(jù)的挖掘出工作中存在的問(wèn)題。二摸清了鄉(xiāng)村集體"三資'現(xiàn)狀。通過(guò)核實(shí)村集體資金、資產(chǎn)、資源，摸清了村集體家底，進(jìn)一步理順了村級(jí)財(cái)務(wù)關(guān)系，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))依據(jù)"三資'清理核實(shí)結(jié)果建立健全了"三資'

25、臺(tái)賬，為規(guī)范管理村級(jí)財(cái)務(wù)，按程序發(fā)包村集體資產(chǎn)資源，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三搭建了規(guī)范村級(jí)"三資'管理平臺(tái)。逐步建立健全了村集體資金、資產(chǎn)、資源管理工作及審計(jì)制度、責(zé)任追究制度，結(jié)合各村實(shí)際確定了各村的財(cái)務(wù)審批權(quán)限，強(qiáng)化了對(duì)村集體資金的管理;對(duì)村集體資產(chǎn)、資源執(zhí)行聯(lián)合協(xié)管和招投標(biāo)制度，規(guī)范操作程序，保證資產(chǎn)資源的保值增值。四化解了社會(huì)矛盾。由于我們對(duì)資金執(zhí)行了有效監(jiān)管，減少了集體資金的流失，對(duì)資產(chǎn)資源的透明處置陽(yáng)光操作，廣大人民群眾非常滿意，干群之間的矛盾得到有效緩解，一些歷史遺留的問(wèn)題也逐步得到解決，促進(jìn)了鄉(xiāng)村社會(huì)的和諧和穩(wěn)定。五強(qiáng)化了干部"不敢腐&

26、#39;"不能腐'的態(tài)勢(shì)。一是通過(guò)對(duì)村集體三資的清理，摸清家底并建立健全"三資'管理制度，從源頭上強(qiáng)化管理，能夠有效杜絕農(nóng)業(yè)承包、發(fā)包和資金體外循環(huán)漏洞，減少村干部職務(wù)違紀(jì)的機(jī)會(huì)，為預(yù)防村干部腐敗奠定了基礎(chǔ)。二是教育了干部，提升了熟悉，開(kāi)展"三資'清理工作以來(lái)，我區(qū)通過(guò)層層宣揚(yáng)動(dòng)員和教育培訓(xùn)，解放思想，打破顧慮，很多鄉(xiāng)村干部思想上有了很大的觸動(dòng)，一定程度上打破了鄉(xiāng)村主干以往對(duì)財(cái)務(wù)管理的慣性思維，對(duì)三資的管理有了更深入的理解和熟悉，注重了民主決策，意識(shí)到了運(yùn)用"四議一審兩公開(kāi)'程序辦事的重要性。 8月4日省鄉(xiāng)村集體"

27、;三資'管理專項(xiàng)清理整治工作督導(dǎo)組，在+帶領(lǐng)下，到我區(qū)進(jìn)行了專項(xiàng)督查，對(duì)我區(qū)鄉(xiāng)村集體"三資'管理專項(xiàng)清理整治工作給予了肯定，并要求我們?cè)谙乱徊降墓ぷ髦谐掷m(xù)堅(jiān)持認(rèn)真的工作態(tài)度、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)將這項(xiàng)工作做細(xì)、做實(shí)，圓滿的完成工作任務(wù)。 10月13日市鄉(xiāng)村集體"三資'管理專項(xiàng)清理整治工作督導(dǎo)組，對(duì)我區(qū)的問(wèn)題整改狀況進(jìn)行了督導(dǎo)、檢查、調(diào)研，他們要求我們持續(xù)從嚴(yán)做好所存在問(wèn)題的整改，并嚴(yán)格按照省、市工作計(jì)劃保質(zhì)保量的完成這項(xiàng)重要工作。 四、工作看法建議 一是從2009年起我區(qū)+個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了鄉(xiāng)村會(huì)計(jì)委托代理記賬中心，執(zhí)行報(bào)賬員制度和票據(jù)報(bào)銷"五聯(lián)簽&#

28、39;制度。由于各村大部分會(huì)計(jì)都變成了報(bào)賬員，原有會(huì)計(jì)制度中的核算、監(jiān)督職能得不到體現(xiàn)，且報(bào)賬員隊(duì)伍不穩(wěn)定，常常由于村主干的喜好而變更，工作難以形成連續(xù)性，容易造成村級(jí)資源、資產(chǎn)不清，債權(quán)債務(wù)不明的現(xiàn)象;我區(qū)地處城市近郊區(qū)，鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)量繁重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托代理記賬中心主任只是見(jiàn)票審票，只能在一定程度上審核票據(jù)的真?zhèn)?，而關(guān)于業(yè)務(wù)發(fā)生的真實(shí)性跟蹤審核難度大。 建議：有關(guān)部門研究出臺(tái)村級(jí)報(bào)賬員管理制度以完善報(bào)賬員的監(jiān)督職能和明確責(zé)任;或經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的村仍回歸以前的獨(dú)立核算，代理中心只代理集體經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，村級(jí)收入無(wú)力支付村干部開(kāi)支的村。 二是由于近年來(lái)城市擴(kuò)張，我區(qū)城中村、城郊村的地理位置

29、優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步突顯，原有的村級(jí)建設(shè)性固定資產(chǎn)在出租、出售上又面臨增值溢價(jià)。 建議：省、市有關(guān)部門研究出臺(tái)村級(jí)固定資產(chǎn)增值、溢價(jià)評(píng)審制度，便于村級(jí)資產(chǎn)資源的保值增值。 三是保管、領(lǐng)用、固定資產(chǎn)折舊制度的不執(zhí)行，責(zé)任不明確，是造成村級(jí)"三資'管理混亂的主因。 建議：有關(guān)部門強(qiáng)化這些制度執(zhí)行的監(jiān)督力度。 四是目前，我區(qū)有+個(gè)村級(jí)鄉(xiāng)村委托代理記賬中心，共有+個(gè)村執(zhí)行了委托代理記賬;有1個(gè)組級(jí)委托代理中心，+村+=個(gè)小隊(duì)執(zhí)行了組級(jí)委托代理記賬。由于+個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心都是依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站建立起來(lái)的，日常的財(cái)務(wù)審計(jì)、村干部任期審計(jì)，各類專項(xiàng)款使用狀況的審計(jì)等都是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站進(jìn)行審計(jì)的，這種既當(dāng)"運(yùn)動(dòng)員'又當(dāng)"裁判員'的模式，造成村級(jí)"三資'管理即使出現(xiàn)