社會學(xué)選修課論文《淺談中國慈善事業(yè)的運作》

1、淺談中國慈善運作摘要 ：相比之下，中國的慈善事業(yè)剛剛起步，要想實現(xiàn)其健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，社會各界人士以及社會大眾必須認識中國的新型慈善事業(yè)。慈善需要成本嗎？回答是肯定的，慈善需要成本。很多人的觀念中沒有“慈善成本”概念，我們捐了100塊錢，這100 塊錢理所當(dāng)然全部用在受助人的手中，但實際上只有90 塊錢，他們就會百思不得其解。沒準(zhǔn)兒還會問：“why?”不可否認， 慈善成本并不是因為我們的視而不見或者所謂的“零成本”運作而消失，它是真真切切存在的。針對慈善的 “零成本” 提法， 北大法學(xué)院非營利組織研究中心副主任金錦萍女士直率表示，我們在做慈善事業(yè)的時候，會有兩方面的成本1：募捐的時候發(fā)生的

2、募捐成本2：錢從事項目運作的時候也會產(chǎn)生成本。只要在合理的限度內(nèi)，都應(yīng)當(dāng)支持。當(dāng)下中國的慈善環(huán)境并不十分完美，這種不完美往往加劇了慈善的成本。前些年， 那一個一心造汽車的李書福就決定花5000 萬資助 100 名品學(xué)兼優(yōu)的寒門弟子學(xué)習(xí)讀完大學(xué)，但是他們同時不得不自己再掏200 萬去尋找真正的資助人。為什么？因為他以前創(chuàng)辦的宏志班，讓貧困學(xué)子免費就讀。結(jié)果發(fā)現(xiàn)有關(guān)部門“蓋著公章” 送來的貧困生中，有些并不貧寒，還有的竟是領(lǐng)導(dǎo)干部的子女。這種事兒，即使我們不說是一種“慈善腐敗”，但是它加劇了“慈善成本”，這應(yīng)當(dāng)是不爭的事實。慈善機構(gòu)不可能像一支“水漂”，從市場的捐贈資源那里直接舀瓢水，然后一絲不差

3、的澆灑在受捐者身上。其實，在慈善公益事業(yè)最為發(fā)達的美國，同樣有慈善成本，并占當(dāng)年捐款總額的10% 25%之間。因此，慈善“零成本”運作觀念，將給慈善事業(yè)套上了沉重的“道德枷鎖”，終將淪為慈善事業(yè)發(fā)展的“絆腳石”。“戰(zhàn)略慈善”中國企業(yè)的新藍海512 汶川大地震， 引爆了中國人中國企業(yè)的慈善熱情，企業(yè)家紛紛卷起紅色支票的牌子： 1000 萬， 5000 萬， 1 億, 似乎捐款的數(shù)額越大，企業(yè)就越具有社會責(zé)任感輿論的高度聚焦之下，公眾對企業(yè)的捐助行為免不了如此的解說。在此背景下 “戰(zhàn)略性慈善捐贈”模式應(yīng)運而生， 其核心特征就是強調(diào)企業(yè)慈善捐贈行為與企業(yè)經(jīng)營行為之間的聯(lián)系。今年 3 月份阿里巴巴創(chuàng)始

4、人馬云聯(lián)合壹基金向地震災(zāi)區(qū)青川縣593 名教師發(fā)放了118.6萬元生活補貼， 并放言阿里巴巴要充當(dāng)青川土特產(chǎn)大買家，還毛遂自薦當(dāng)青川經(jīng)濟發(fā)展顧問，宣布一個月內(nèi)創(chuàng)立一套商業(yè)模式，為當(dāng)?shù)亟ㄆ鹜撂禺a(chǎn)營銷鏈條，把當(dāng)?shù)氐姆涿郏?藥材等土特長推銷出去，形成可持續(xù)發(fā)展。馬云力主用商業(yè)模式扶持災(zāi)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，他的核心觀點是“企業(yè)要做企業(yè)能做的事情，青川能夠為電子商務(wù)事業(yè)提供一塊新的試驗田，我用商業(yè)模式扶持災(zāi)區(qū)經(jīng)濟。不要怕我思維怪，怪有怪的好處。這件事我要堅持7 年，如果7 年不行，我們再做7 年?！痹缭?1994 年哈佛商業(yè)評論發(fā)表了克雷格斯密斯的開創(chuàng)性觀點“新企業(yè)慈善行為” 。即對特定的社會公益事業(yè)和活動作出

5、長期的承諾，不僅僅是提供現(xiàn)金捐助，企業(yè)與捐贈對象之間形成戰(zhàn)略聯(lián)盟，在開展慈善活動的同時，也促進企業(yè)目標(biāo)的實現(xiàn)。中國“慈善造血”與中國傳統(tǒng)的慈善事業(yè)相比，中國的新型慈善事業(yè)不能單靠外界的援助，眼下最為迫切的問題就是學(xué)會“造血”，即投資?！矮@得收入”往往比“學(xué)會花錢”更有價值。探索基金增值不僅能破解“慈善成本”的困境，集中優(yōu)化的慈善資源配置，無疑能從整體上提高社會的慈善效能。比爾與梅琳達 蓋茨基金會 (簡稱蓋茨基金會)的工作重點， 除了幫助美國公共教育改革，國內(nèi)的窮人以及健康隱患外，每年還拿出8 億美元研究艾滋病的治療方法，這和世界衛(wèi)生組織每年的預(yù)算不相上下。要持續(xù)發(fā)展他的慈善事業(yè)，如果只是以他自

6、有的這些資產(chǎn)來進行捐助的話，估計不用多久基金會的這些錢就會全部用完。但事實卻剛剛相反，基金運作的資金不僅沒有減少，反而越來越多。究其原因是蓋茨決定用企業(yè)運作方式來做慈善事業(yè)。一方面企業(yè)運作管理基金本來就是管理，二是把更多的錢放進慈善基金是為了保值增值，現(xiàn)在580 億美元，可能幾年后就是1000 億美元。要實現(xiàn)這個目標(biāo)一定要通過企業(yè)運作方式。在他續(xù)寫“蓋茨神話”的慈善路上有一個重要的人,就是他的“鐵哥們”沃倫巴菲特。 一個是技術(shù)天才，另一個是投資大師。世界上兩個最有錢的男人將上演一場“慈善帝國”。巴菲特向蓋茨基金會捐出310 億美元， 并選擇讓蓋茨基金會管理這筆錢。這和巴菲特管理自己的公司一摸一

7、樣。他認為，自己的職責(zé)就是選出優(yōu)秀的經(jīng)理人，讓他們?nèi)ネ顿Y， 去花錢，自己不干預(yù)。與單純的捐款不用，蓋茨基金會貫徹了卡耐基現(xiàn)代慈善運作的概念，用“投資”的眼光來看待慈善事業(yè)。 合理投資高額回報部分收益用于慈善，剩余收益和本金繼續(xù)做投資。從而實現(xiàn)自己的公益使命。據(jù)統(tǒng)計諾貝爾基金會總資產(chǎn)在1993 年就增值兩億多美元。近來該基金會投資于世界各主要債券和股票市場，年經(jīng)營收入不斷攀升，一直保持在1000 萬美元，總資產(chǎn)也達到了22億瑞典克朗。而基金會的獎金和用人支出，幾乎全部來自股息和紅利的收入。對基金會來說，必須要有自己的理財專家要有自己的投資團隊，對資金進行高效管理，運作是基金會的權(quán)利更是基金會的義

8、務(wù)。隨著基金會的投資擴大發(fā)展到一定的規(guī)模，實際上就是一家特殊的金融機構(gòu)，資金的可支配性要比一般的金融機構(gòu)靈活的多，所以如果沒有一流的理財專家終將成為基金會增值保值的“絆腳石”也是其可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。因此增值保值是慈善事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要前提條件。慈善事業(yè)的生命力公信力公信力資源對慈善不可或缺，如何提高慈善事業(yè)的公信力？按照美國著名慈善機構(gòu)卡耐基金會的理念，做慈善要有“玻璃做的口袋”。而縱觀國際上知名慈善組織，他們能做的成功的原因，關(guān)鍵就在于機制透明。而目前，中國慈善事業(yè)發(fā)展遲緩，與中國的人口，經(jīng)濟水平難匹配，很大程度上也在于慈善機構(gòu)透明度的欠缺?？捎捎诠帕Y源的匱乏慈善遭遇了很大的瓶頸，人們

9、充滿愛心去對自己的愛心能否通過慈善部門順利傳遞到需要救助的人手中持保留態(tài)度。慈善捐贈的使用的不規(guī)范和不透明是當(dāng)前阻礙民眾投身慈善事業(yè)的原因是一，也是我國慈善機構(gòu)一直面臨財物不足的困境不足的原因之一。因此要規(guī)范和完善社會捐贈資金，物品的管理， 關(guān)鍵就是要加強公示和反饋，審計工作。512 抗震救災(zāi)過程中，國家審計局首次對包括中國慈善基金會在內(nèi)的多家慈善機構(gòu)進行了審計， 開了一個好頭。但是，過往的數(shù)十年間，這樣的慈善機構(gòu)最多只需要通過自己指定的會計師事務(wù)所出具一份年度審計報告即可，慈善基金的實際使用情況，外界并不知曉。慈善事業(yè)必須“明規(guī)則”中國的慈善太需要“國退民進”了。 如果政府和慈善機構(gòu)徹底分開

10、，政府反而有動力去監(jiān)督和審計慈善機構(gòu)，從而建力和完善慈善事業(yè)的法律制度、監(jiān)管機制， 從而實現(xiàn)慈善事業(yè)的法律化、透明化。我們不能依賴于慈善從業(yè)者的良知與熱情支撐起復(fù)雜的慈善事業(yè)，而必須建立一整套包含法律、政策、監(jiān)管、審計等各方面的規(guī)則，才能使我國的慈善事業(yè)逐漸走上正軌。中國紅基金會志愿者馬書軍，以幫助白血病患兒家長代辦申請“小天使基金”的方式，騙取患兒家長的信任，取得相關(guān)身份證件，醫(yī)療費憑證等資料，用于申請“小天使基金”資助和辦理銀行卡，將紅基金會資助給22 名患兒的49 萬元善款，收取、截留30.75 萬元。近日，馬書軍已被北京警方控制。馬術(shù)軍以什么罪名被控制，警方?jīng)]有透露。 不過， 馬術(shù)軍截留善款所反映的中國慈善監(jiān)管問題