社會(huì)學(xué)選修課論文《淺談中國(guó)慈善事業(yè)的運(yùn)作》

1、淺談中國(guó)慈善運(yùn)作摘要 ：相比之下，中國(guó)的慈善事業(yè)剛剛起步，要想實(shí)現(xiàn)其健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，社會(huì)各界人士以及社會(huì)大眾必須認(rèn)識(shí)中國(guó)的新型慈善事業(yè)。慈善需要成本嗎？回答是肯定的，慈善需要成本。很多人的觀念中沒(méi)有“慈善成本”概念，我們捐了100塊錢(qián)，這100 塊錢(qián)理所當(dāng)然全部用在受助人的手中，但實(shí)際上只有90 塊錢(qián)，他們就會(huì)百思不得其解。沒(méi)準(zhǔn)兒還會(huì)問(wèn)：“why?”不可否認(rèn)， 慈善成本并不是因?yàn)槲覀兊囊暥灰?jiàn)或者所謂的“零成本”運(yùn)作而消失，它是真真切切存在的。針對(duì)慈善的 “零成本” 提法， 北大法學(xué)院非營(yíng)利組織研究中心副主任金錦萍女士直率表示，我們?cè)谧龃壬剖聵I(yè)的時(shí)候，會(huì)有兩方面的成本1：募捐的時(shí)候發(fā)生的

2、募捐成本2：錢(qián)從事項(xiàng)目運(yùn)作的時(shí)候也會(huì)產(chǎn)生成本。只要在合理的限度內(nèi)，都應(yīng)當(dāng)支持。當(dāng)下中國(guó)的慈善環(huán)境并不十分完美，這種不完美往往加劇了慈善的成本。前些年， 那一個(gè)一心造汽車(chē)的李書(shū)福就決定花5000 萬(wàn)資助 100 名品學(xué)兼優(yōu)的寒門(mén)弟子學(xué)習(xí)讀完大學(xué)，但是他們同時(shí)不得不自己再掏200 萬(wàn)去尋找真正的資助人。為什么？因?yàn)樗郧皠?chuàng)辦的宏志班，讓貧困學(xué)子免費(fèi)就讀。結(jié)果發(fā)現(xiàn)有關(guān)部門(mén)“蓋著公章” 送來(lái)的貧困生中，有些并不貧寒，還有的竟是領(lǐng)導(dǎo)干部的子女。這種事兒，即使我們不說(shuō)是一種“慈善腐敗”，但是它加劇了“慈善成本”，這應(yīng)當(dāng)是不爭(zhēng)的事實(shí)。慈善機(jī)構(gòu)不可能像一支“水漂”，從市場(chǎng)的捐贈(zèng)資源那里直接舀瓢水，然后一絲不差

3、的澆灑在受捐者身上。其實(shí)，在慈善公益事業(yè)最為發(fā)達(dá)的美國(guó)，同樣有慈善成本，并占當(dāng)年捐款總額的10% 25%之間。因此，慈善“零成本”運(yùn)作觀念，將給慈善事業(yè)套上了沉重的“道德枷鎖”，終將淪為慈善事業(yè)發(fā)展的“絆腳石”?！皯?zhàn)略慈善”中國(guó)企業(yè)的新藍(lán)海512 汶川大地震， 引爆了中國(guó)人中國(guó)企業(yè)的慈善熱情，企業(yè)家紛紛卷起紅色支票的牌子： 1000 萬(wàn)， 5000 萬(wàn)， 1 億, 似乎捐款的數(shù)額越大，企業(yè)就越具有社會(huì)責(zé)任感輿論的高度聚焦之下，公眾對(duì)企業(yè)的捐助行為免不了如此的解說(shuō)。在此背景下 “戰(zhàn)略性慈善捐贈(zèng)”模式應(yīng)運(yùn)而生， 其核心特征就是強(qiáng)調(diào)企業(yè)慈善捐贈(zèng)行為與企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為之間的聯(lián)系。今年 3 月份阿里巴巴創(chuàng)始

4、人馬云聯(lián)合壹基金向地震災(zāi)區(qū)青川縣593 名教師發(fā)放了118.6萬(wàn)元生活補(bǔ)貼， 并放言阿里巴巴要充當(dāng)青川土特產(chǎn)大買(mǎi)家，還毛遂自薦當(dāng)青川經(jīng)濟(jì)發(fā)展顧問(wèn)，宣布一個(gè)月內(nèi)創(chuàng)立一套商業(yè)模式，為當(dāng)?shù)亟ㄆ鹜撂禺a(chǎn)營(yíng)銷(xiāo)鏈條，把當(dāng)?shù)氐姆涿郏?藥材等土特長(zhǎng)推銷(xiāo)出去，形成可持續(xù)發(fā)展。馬云力主用商業(yè)模式扶持災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，他的核心觀點(diǎn)是“企業(yè)要做企業(yè)能做的事情，青川能夠?yàn)殡娮由虅?wù)事業(yè)提供一塊新的試驗(yàn)田，我用商業(yè)模式扶持災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)。不要怕我思維怪，怪有怪的好處。這件事我要堅(jiān)持7 年，如果7 年不行，我們?cè)僮? 年?！痹缭?1994 年哈佛商業(yè)評(píng)論發(fā)表了克雷格斯密斯的開(kāi)創(chuàng)性觀點(diǎn)“新企業(yè)慈善行為” 。即對(duì)特定的社會(huì)公益事業(yè)和活動(dòng)作出

5、長(zhǎng)期的承諾，不僅僅是提供現(xiàn)金捐助，企業(yè)與捐贈(zèng)對(duì)象之間形成戰(zhàn)略聯(lián)盟，在開(kāi)展慈善活動(dòng)的同時(shí)，也促進(jìn)企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。中國(guó)“慈善造血”與中國(guó)傳統(tǒng)的慈善事業(yè)相比，中國(guó)的新型慈善事業(yè)不能單靠外界的援助，眼下最為迫切的問(wèn)題就是學(xué)會(huì)“造血”，即投資?！矮@得收入”往往比“學(xué)會(huì)花錢(qián)”更有價(jià)值。探索基金增值不僅能破解“慈善成本”的困境，集中優(yōu)化的慈善資源配置，無(wú)疑能從整體上提高社會(huì)的慈善效能。比爾與梅琳達(dá) 蓋茨基金會(huì) (簡(jiǎn)稱(chēng)蓋茨基金會(huì))的工作重點(diǎn)， 除了幫助美國(guó)公共教育改革，國(guó)內(nèi)的窮人以及健康隱患外，每年還拿出8 億美元研究艾滋病的治療方法，這和世界衛(wèi)生組織每年的預(yù)算不相上下。要持續(xù)發(fā)展他的慈善事業(yè)，如果只是以他自

6、有的這些資產(chǎn)來(lái)進(jìn)行捐助的話，估計(jì)不用多久基金會(huì)的這些錢(qián)就會(huì)全部用完。但事實(shí)卻剛剛相反，基金運(yùn)作的資金不僅沒(méi)有減少，反而越來(lái)越多。究其原因是蓋茨決定用企業(yè)運(yùn)作方式來(lái)做慈善事業(yè)。一方面企業(yè)運(yùn)作管理基金本來(lái)就是管理，二是把更多的錢(qián)放進(jìn)慈善基金是為了保值增值，現(xiàn)在580 億美元，可能幾年后就是1000 億美元。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)一定要通過(guò)企業(yè)運(yùn)作方式。在他續(xù)寫(xiě)“蓋茨神話”的慈善路上有一個(gè)重要的人,就是他的“鐵哥們”沃倫巴菲特。 一個(gè)是技術(shù)天才，另一個(gè)是投資大師。世界上兩個(gè)最有錢(qián)的男人將上演一場(chǎng)“慈善帝國(guó)”。巴菲特向蓋茨基金會(huì)捐出310 億美元， 并選擇讓蓋茨基金會(huì)管理這筆錢(qián)。這和巴菲特管理自己的公司一摸一

7、樣。他認(rèn)為，自己的職責(zé)就是選出優(yōu)秀的經(jīng)理人，讓他們?nèi)ネ顿Y， 去花錢(qián)，自己不干預(yù)。與單純的捐款不用，蓋茨基金會(huì)貫徹了卡耐基現(xiàn)代慈善運(yùn)作的概念，用“投資”的眼光來(lái)看待慈善事業(yè)。 合理投資高額回報(bào)部分收益用于慈善，剩余收益和本金繼續(xù)做投資。從而實(shí)現(xiàn)自己的公益使命。據(jù)統(tǒng)計(jì)諾貝爾基金會(huì)總資產(chǎn)在1993 年就增值兩億多美元。近來(lái)該基金會(huì)投資于世界各主要債券和股票市場(chǎng)，年經(jīng)營(yíng)收入不斷攀升，一直保持在1000 萬(wàn)美元，總資產(chǎn)也達(dá)到了22億瑞典克朗。而基金會(huì)的獎(jiǎng)金和用人支出，幾乎全部來(lái)自股息和紅利的收入。對(duì)基金會(huì)來(lái)說(shuō)，必須要有自己的理財(cái)專(zhuān)家要有自己的投資團(tuán)隊(duì)，對(duì)資金進(jìn)行高效管理，運(yùn)作是基金會(huì)的權(quán)利更是基金會(huì)的義

8、務(wù)。隨著基金會(huì)的投資擴(kuò)大發(fā)展到一定的規(guī)模，實(shí)際上就是一家特殊的金融機(jī)構(gòu)，資金的可支配性要比一般的金融機(jī)構(gòu)靈活的多，所以如果沒(méi)有一流的理財(cái)專(zhuān)家終將成為基金會(huì)增值保值的“絆腳石”也是其可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。因此增值保值是慈善事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要前提條件。慈善事業(yè)的生命力公信力公信力資源對(duì)慈善不可或缺，如何提高慈善事業(yè)的公信力？按照美國(guó)著名慈善機(jī)構(gòu)卡耐基金會(huì)的理念，做慈善要有“玻璃做的口袋”。而縱觀國(guó)際上知名慈善組織，他們能做的成功的原因，關(guān)鍵就在于機(jī)制透明。而目前，中國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展遲緩，與中國(guó)的人口，經(jīng)濟(jì)水平難匹配，很大程度上也在于慈善機(jī)構(gòu)透明度的欠缺。可由于公信力資源的匱乏慈善遭遇了很大的瓶頸，人們

9、充滿(mǎn)愛(ài)心去對(duì)自己的愛(ài)心能否通過(guò)慈善部門(mén)順利傳遞到需要救助的人手中持保留態(tài)度。慈善捐贈(zèng)的使用的不規(guī)范和不透明是當(dāng)前阻礙民眾投身慈善事業(yè)的原因是一，也是我國(guó)慈善機(jī)構(gòu)一直面臨財(cái)物不足的困境不足的原因之一。因此要規(guī)范和完善社會(huì)捐贈(zèng)資金，物品的管理， 關(guān)鍵就是要加強(qiáng)公示和反饋，審計(jì)工作。512 抗震救災(zāi)過(guò)程中，國(guó)家審計(jì)局首次對(duì)包括中國(guó)慈善基金會(huì)在內(nèi)的多家慈善機(jī)構(gòu)進(jìn)行了審計(jì)， 開(kāi)了一個(gè)好頭。但是，過(guò)往的數(shù)十年間，這樣的慈善機(jī)構(gòu)最多只需要通過(guò)自己指定的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具一份年度審計(jì)報(bào)告即可，慈善基金的實(shí)際使用情況，外界并不知曉。慈善事業(yè)必須“明規(guī)則”中國(guó)的慈善太需要“國(guó)退民進(jìn)”了。 如果政府和慈善機(jī)構(gòu)徹底分開(kāi)

10、，政府反而有動(dòng)力去監(jiān)督和審計(jì)慈善機(jī)構(gòu)，從而建力和完善慈善事業(yè)的法律制度、監(jiān)管機(jī)制， 從而實(shí)現(xiàn)慈善事業(yè)的法律化、透明化。我們不能依賴(lài)于慈善從業(yè)者的良知與熱情支撐起復(fù)雜的慈善事業(yè)，而必須建立一整套包含法律、政策、監(jiān)管、審計(jì)等各方面的規(guī)則，才能使我國(guó)的慈善事業(yè)逐漸走上正軌。中國(guó)紅基金會(huì)志愿者馬書(shū)軍，以幫助白血病患兒家長(zhǎng)代辦申請(qǐng)“小天使基金”的方式，騙取患兒家長(zhǎng)的信任，取得相關(guān)身份證件，醫(yī)療費(fèi)憑證等資料，用于申請(qǐng)“小天使基金”資助和辦理銀行卡，將紅基金會(huì)資助給22 名患兒的49 萬(wàn)元善款，收取、截留30.75 萬(wàn)元。近日，馬書(shū)軍已被北京警方控制。馬術(shù)軍以什么罪名被控制，警方?jīng)]有透露。 不過(guò)， 馬術(shù)軍截留善款所反映的中國(guó)慈善監(jiān)管問(wèn)題