淺談事業(yè)單位人力資源管理措施

1、    淺談事業(yè)單位人力資源管理措施    李莉摘 要：事業(yè)單位是為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供公益服務(wù)的重要載體，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量，是一種具有鮮明中國(guó)特色的社會(huì)組織，在轉(zhuǎn)型發(fā)展、改善民生、構(gòu)建和諧社會(huì)等方面發(fā)揮著重要作用。關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；人力資源管理現(xiàn)狀；發(fā)展趨勢(shì)；應(yīng)對(duì)措施一、概念及內(nèi)涵1.人力資源管理人力資源管理泛指在經(jīng)濟(jì)學(xué)的人本思想指導(dǎo)下，進(jìn)行招聘、分選、培訓(xùn)、薪酬等管理形式對(duì)相關(guān)人力資源進(jìn)行有效運(yùn)用，滿足當(dāng)前組織對(duì)未來發(fā)展的需要，保證組織最大化的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)與成員發(fā)展的一系列活動(dòng)的總稱。這些活動(dòng)包括了組織的人力資源戰(zhàn)略制定以及人力資源規(guī)劃，職務(wù)分

2、析與設(shè)計(jì)等，包括員工的激勵(lì)、薪酬管理、培訓(xùn)與開發(fā)等，還包括二者之間的員工招募與選拔，績(jī)效管理、勞動(dòng)關(guān)系管理等。2.事業(yè)單位人力資源管理事業(yè)單位人力資源管理是指以事業(yè)單位中人力資源為主要對(duì)象，以社會(huì)公正和工作績(jī)效為目的，依據(jù)法律法規(guī)對(duì)其所屬的人力資源進(jìn)行計(jì)劃、錄用、薪酬、保障等相關(guān)管理活動(dòng)過程的總和。二、現(xiàn)狀及存在的問題1.事業(yè)單位人力資源現(xiàn)狀據(jù)相關(guān)資料顯示，我國(guó)目前約有150萬個(gè)事業(yè)單位，從業(yè)人員5000多萬，包括管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和工勤技能人員，其中事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員能夠占到全國(guó)專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的近70%，呈現(xiàn)出人才密集的特點(diǎn)。另外，自我國(guó)實(shí)行事業(yè)單位工作人員公開招聘的十幾年里，大量

3、的80后、90后大學(xué)生通過公開招聘進(jìn)入，加之事業(yè)單位工作人員之前的多年不進(jìn)人，形成了年齡分布兩極化的特點(diǎn)。2.當(dāng)前事業(yè)單位人力資源管理現(xiàn)狀及存在的問題按照中央關(guān)于深化干部人事制度改革和分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的總體要求，我國(guó)事業(yè)單位人力資源管理制度正處于以轉(zhuǎn)換用人機(jī)制和搞活用人制度為核心，以健全聘用制度和崗位管理制度為重點(diǎn)，由固定用人向合同用人，由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變階段。以下從管理理念、管理內(nèi)容、管理方法三個(gè)方面來分析事業(yè)單位人力資源管理現(xiàn)狀及存在的問題。（1）管理理念。目前我國(guó)事業(yè)單位人力資源管理理念過分強(qiáng)調(diào)以“事”為中心，要求人去適應(yīng)事，這在一定程度上不僅不利于組織效率的提升，而且阻礙了

4、個(gè)人能力的更好發(fā)展，無法形成組織與個(gè)人之間的雙贏局面。（2）管理內(nèi)容。人力資源的管理內(nèi)容主要可以分為兩大類，一類是人事檔案、考勤、福利等事物性質(zhì)的作業(yè)型內(nèi)容，一類是管理政策、培訓(xùn)、技能開發(fā)等職能性質(zhì)的戰(zhàn)略型內(nèi)容。我國(guó)事業(yè)單位人力資源的管理重點(diǎn)雖然是在作業(yè)型內(nèi)容上，但缺乏系統(tǒng)有效的規(guī)劃、激勵(lì)、考核、競(jìng)爭(zhēng)、培訓(xùn)等各項(xiàng)機(jī)制，既使人不能盡其才，又使組織管理松散、無序；另外，戰(zhàn)略性內(nèi)容上的缺失，使組織在處理問題上缺乏一定的靈活性，進(jìn)而缺乏一定的應(yīng)變能力。（3）管理辦法。我國(guó)事業(yè)單位人力資源管理現(xiàn)行辦法歸根結(jié)底是監(jiān)督管理，組織的領(lǐng)導(dǎo)者作為金字塔最頂層強(qiáng)調(diào)命令，一層一層傳達(dá)并執(zhí)行，嚴(yán)格控制和制約個(gè)人行為，以

5、此方式達(dá)成相應(yīng)的工作效果。這在一定程度上使得個(gè)人忠誠(chéng)度和歸屬感下降，缺乏一定的主觀能動(dòng)性、團(tuán)隊(duì)精神與合作意識(shí)，進(jìn)而影響組織的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。三、國(guó)外先進(jìn)的人力資源管理經(jīng)驗(yàn)事業(yè)單位作為我國(guó)特有的組織類型，國(guó)外雖沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可供借鑒，但其成熟的人力資源管理依然具有一定的參考價(jià)值。1.“抽屜式”管理“抽屜式”管理就是每個(gè)管理人員辦公桌的抽屜里都有一個(gè)明確的職務(wù)工作規(guī)范，有兩層含義：一是對(duì)每個(gè)人所從事的職、責(zé)、權(quán)、利四個(gè)方面進(jìn)行明確的規(guī)定；二是明確每個(gè)人上下左右的對(duì)口單位等，理順企業(yè)管理關(guān)系?！俺閷鲜健惫芾砭哂泄芾矸椒ê?jiǎn)單、能提高管理和工作效率、堵塞濫用職權(quán)和以權(quán)謀私的漏洞、便于層層考核、提高管理人員積極

6、性和自身素質(zhì)的優(yōu)點(diǎn)。2.“一分鐘”管理“一分鐘”管理具體內(nèi)容為：一分鐘目標(biāo)，就是組織中的每個(gè)人都明確自己為何而干，如何去干，并據(jù)此定期檢查自己的工作。一分鐘贊美，就是組織的領(lǐng)導(dǎo)者花費(fèi)不長(zhǎng)的時(shí)間在職員所做的事情中挑出正確的部分加以贊美。一分鐘懲罰，對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行批評(píng)，指出錯(cuò)誤，并提醒他如何做好本職工作?！耙环昼姟惫芾砭哂锌s短管理過程的優(yōu)點(diǎn)，使每個(gè)人在明確自己工作職責(zé)的基礎(chǔ)上更加努力工作，也更樂于接受批評(píng)，從而實(shí)現(xiàn)自己的工作目標(biāo)。3.“和攏式”管理“和攏式”管理強(qiáng)調(diào)個(gè)人和整體的配合，創(chuàng)造整體和個(gè)體的高度和諧。不同于傳統(tǒng)上的涇渭分明的分工管理，“和攏”管理更強(qiáng)調(diào)個(gè)人奮斗，從而促使不同的管理相互融合、

7、相互借鑒。四、未來發(fā)展趨勢(shì)及應(yīng)對(duì)措施在我國(guó)事業(yè)單位分類改革和人事制度改革不斷深入的今天，過去傳統(tǒng)的人力資源管理模式及辦法已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代事業(yè)單位發(fā)展的需求，綜合考慮具有中國(guó)特色的事業(yè)單位及其公益屬性，深入推進(jìn)人事制度改革是當(dāng)前事業(yè)單位人力資源管理工作的重點(diǎn)，具體應(yīng)從以下幾個(gè)方面尋求突破。1.管理理念的轉(zhuǎn)變強(qiáng)調(diào)“以人為本”，一方面要尊重個(gè)人物質(zhì)和精神雙方面的需要，變控制為尊重和關(guān)心，創(chuàng)造一個(gè)寬松的工作環(huán)境；另一方面，要認(rèn)識(shí)到人力資源是能夠?yàn)榇蟊姺?wù)的資源而不是成本，要在如何開發(fā)人才、合理使用人才、有效管理人才上加大力度，挖掘人的潛能，進(jìn)一步提高為人民服務(wù)的效率。事業(yè)單位人力資源管理必須以人為本，

8、不斷強(qiáng)化人本管理的思想，從人的本性出發(fā)，把促進(jìn)人的健康成長(zhǎng)和充分發(fā)揮人才的作用放在首位。2.管理內(nèi)容的完善學(xué)術(shù)界一般把人力資源資源管理分為人力資源規(guī)劃、招聘與配置、培訓(xùn)與開發(fā)、績(jī)效管理、薪酬管理和勞動(dòng)管理六大模塊，以下試著從這六個(gè)模塊對(duì)事業(yè)單位人力資源管理內(nèi)容的完善提出一些措施。（1）人力資源規(guī)劃模塊：制定詳盡的戰(zhàn)術(shù)性人力資源規(guī)劃，包括晉升規(guī)劃、補(bǔ)充規(guī)劃、培訓(xùn)開發(fā)規(guī)劃、配備規(guī)劃、繼任規(guī)劃、職業(yè)規(guī)劃等。中國(guó)有句俗語，“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”，人力資源規(guī)劃是整個(gè)人力資源管理統(tǒng)籌性的工作，只有制定詳盡的戰(zhàn)術(shù)性人力資源規(guī)劃，努力計(jì)劃和預(yù)見組織內(nèi)、外部各個(gè)環(huán)境領(lǐng)域中可能產(chǎn)生和發(fā)生的情況和事件，并在此之前

9、預(yù)先制定計(jì)劃以適應(yīng)可能的人員需求，從而為其他人力資源管理活動(dòng)提供方向、目標(biāo)、原則和方法。（2）招聘與配置模塊。完善用人機(jī)制，調(diào)整人才結(jié)構(gòu)。在人才的考核、獎(jiǎng)勵(lì)、晉升等環(huán)節(jié)中全面引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，努力建立公平公開、擇優(yōu)錄取的用人機(jī)制；建立和完善適應(yīng)工作需要的人力資源流動(dòng)機(jī)制，優(yōu)化人力資源配置體系。實(shí)行崗位管理，推行聘用制。根據(jù)市場(chǎng)需要和組織的發(fā)展要求，科學(xué)設(shè)置崗位，明確崗位職責(zé)、權(quán)限和聘用條件，實(shí)行崗位管理，以崗用人，通過聘用制，實(shí)現(xiàn)人員能上能下，由以人定崗向以崗用人的轉(zhuǎn)變。（3）培訓(xùn)與開發(fā)模塊。建立人力資源的培訓(xùn)開發(fā)體系。按照組織工作崗位和技能的要求，建立和完善相應(yīng)的知識(shí)體系和資源，盡可能地創(chuàng)造條件

10、，鼓勵(lì)業(yè)余學(xué)習(xí)和專業(yè)深造，并采用資格認(rèn)證、職稱評(píng)定等方式，鼓勵(lì)在職人員接受繼續(xù)教育。創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)體制。建立以崗位職責(zé)要求為基礎(chǔ)，以簡(jiǎn)潔、實(shí)用、科學(xué)、公正為原則的人才評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)體制。完善人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，注重實(shí)力和貢獻(xiàn)。改進(jìn)評(píng)價(jià)方式，拓寬評(píng)價(jià)渠道。把評(píng)價(jià)人才和發(fā)現(xiàn)人才結(jié)合起來，堅(jiān)持在實(shí)踐中識(shí)別人才、發(fā)現(xiàn)人才。（4）薪酬管理模塊。采用適合事業(yè)單位自身特點(diǎn)的薪酬制度。承擔(dān)行政職能的，采用以職稱、學(xué)歷、職務(wù)和工齡等的基礎(chǔ)上，向工作能力和工作效益傾斜的薪酬制度；從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，采用勞動(dòng)報(bào)酬與單位效益掛鉤的薪酬制度；承擔(dān)公益職能的，尤其是服務(wù)性的，采用以職稱、學(xué)歷等“硬件”為主，與工作能力和工作效益掛鉤的薪酬制度。設(shè)置恰當(dāng)?shù)男匠攴峙浼?lì)機(jī)制，建立與聘用制度相配套的工資分配制度，合理確定人員崗位工資待遇，堅(jiān)持以崗位、業(yè)績(jī)定薪酬的原則，建立起以業(yè)績(jī)和貢獻(xiàn)為重心的形式多