關于加快某市社會信用體系建設的調研報告

1、關于加快某市社會信用體系建設的調研報告 第一篇：關于加快我市社會信用體系建設的調研報告 第二篇：關于加快我市社會信用體系建設的調研報告 第三篇：關于加快我市社會信用體系建設的調研報告 第四篇：關于加快我市社會信用體系建設的調研報告 第五篇：關于加快我市社會信用體系建設的調研報告 更多相關范文 誠信是立身之本，是立國之基，誠信是社會主義道德標準和現(xiàn)代社會文明的標志。為了加快我市社會信用體系建設，打造“誠信徐州”，xx年8月下旬，市政協(xié)社會法制委員會組織局部委員，在公方泉副主席帶著下，對我市社會信用體系建設情況（重點圍繞企業(yè)誠信）進行了專題調研，調研組先后聽取了經(jīng)貿(mào)、工商、稅務、質監(jiān)、金融等部門的

2、情況介紹，并實地考察了久隆集團、泉山區(qū)信用擔保公司等企事業(yè)單位。委員們一致認為：誠信是社會主義市場經(jīng)濟開展的生命線。個人失信，害及他人；企業(yè)失信，經(jīng)營衰敗；社會失信，那么人人自危。如果政府失信，那么法制難行，權威不立。當前，我市在信用建設中存在著不少的問題，不僅影響了我市的投資軟環(huán)境，而且直接阻礙了我市經(jīng)濟社會的快速開展，加快我市社會信用體系建設，打造“誠信徐州”勢在必行、刻不容緩。針對存在的問題，委員們坦陳直言，獻計獻策，提出了許多好的意見和建議?，F(xiàn)將本次調研情況報告如下： 一、當前我市誠信體系建設的現(xiàn)狀 近幾年來，在市委、市政府的統(tǒng)一部署下，全市各級有關部門從改善徐州投資軟環(huán)境入手，相繼開

3、展了一系列活動，為我市的信用體系建設做出了不懈努力，取得了一定的成效，主要表現(xiàn)在以下幾個方面： （一）誠信宣傳逐步開展。全市新聞媒體廣泛宣傳公民道德建設實施綱要，進一步促進了公民誠信教育；稅務部門開展了“誠信納稅，利國利民”的宣傳活動；質監(jiān)部門開展了“誠信建設看窗口”為主題的教育活動；金融部門在徐州日報刊發(fā)了誠信教育專版，舉辦了誠信有獎征文活動；我市1200家“重合同，守信用企業(yè)”聯(lián)合發(fā)出建議，建議我市企業(yè)塑造“重約守信”良好形象；宣傳、經(jīng)貿(mào)、工商、物價等部門也聯(lián)合開展了“百城萬店無假貨”活動，以塑造我市商貿(mào)流通業(yè)新形象。這些活動的開展，都在一定程度上收到了良好的宣傳效果。 （二）信用監(jiān)管力度

4、不斷加大。為加強對企業(yè)信用的管理，工商部門成立了企業(yè)信用管理協(xié)會，圍繞企業(yè)主體資格、履約能力、信譽狀況、失信記錄等情況開展工作；稅務部門成立了納稅信譽等級管理委員會，對企業(yè)稅務登記、發(fā)票管理等信用情況進行征集、管理；金融、質監(jiān)、法院、海關等職能部門也對企業(yè)信用信息進行了專門的收集與管理。xx年7月，市工商局、經(jīng)貿(mào)委等17家部門聯(lián)合下發(fā)了關于徐州市共建企業(yè)信用工程管理體系的意見的文件，初步建立了部門之間信用信息的定期交流、信息共享制度。市質監(jiān)部門不斷加大對“制假售假、以假亂真”等失信行為的查處、打擊力度；市打擊逃廢金融債務工作辦公室加強了對失信企業(yè)的懲罰力度，使全市逃廢債余額比去年下降了82.7

5、；工商部門對市場中的失信違法行為進行了集中治理整頓，進一步標準了市場交易秩序，為企業(yè)創(chuàng)造了較為公平的競爭環(huán)境。 （三）信用效勞更加廣泛。工商部門堅持開展“重合同，守信用”企業(yè)確認活動，建立了企業(yè)登記查詢數(shù)據(jù)庫，為社會公眾提供企業(yè)信用信息。為了更好地為企業(yè)提供融資效勞，信用中介效勞業(yè)穩(wěn)步開展。目前，全市已成立了9家信用擔保公司，為近100家企業(yè)擔保貸款200多筆，累計貸款金額2.88億元，沒有出現(xiàn)代償和追索現(xiàn)象。其中，泉山區(qū)私營個體擔保公司已被國家經(jīng)貿(mào)委確定為第三批國家級信用擔保公司試點單位。 （四）政府誠信形象漸入人心。按照“標準、高效、廉潔、便民”的宗旨，xx年10月市政府掛牌成立了行政審批

6、中心，26個部門涉及365個行政審批工程進行集中審批，大大提高了審批效率；市級機關各部門積極投身改善投資軟環(huán)境建設，連續(xù)兩年主動接受群眾民主評議，征求群眾意見，進一步提高了政府在群眾心目中的誠信形象。 二、制約我市社會誠信體系建設的主要問題 在充分肯定成績的同時，我們也應該清醒地認識到，我市的社會信用體系建設還處于起步階段，誠信失缺、道德失范的現(xiàn)象在某些行業(yè)和部門還表現(xiàn)得比較突出，信用不良仍是我市經(jīng)濟社會開展中的薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)為： （一）失信現(xiàn)象屢禁不止。主要表現(xiàn)為企業(yè)制假售假、違約毀約、惡意逃債、偷稅漏稅、虛假合同、價格欺詐等，這些問題涉及到企業(yè)、個人，甚至少數(shù)政府部門。如xx到xx年全

7、市共查繳偷逃地稅稅款9339萬元；xx年初，全市逃廢金融債務企業(yè)有1248戶，金額高達45億元，占全省逃廢債余額的20以上，是全省的“重災區(qū)”，工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、建設銀行、交通銀行等金融單位先后兩次致函市政府，要求立即糾正賈汪銅牛水泥制造等七家典型企業(yè)的逃廢債行為，逃廢債已給我市的投資融資環(huán)境造成了惡劣影響；經(jīng)濟欺詐現(xiàn)象也較為嚴重，xx年至今，工商行政部門共查處商標侵權案件863件，虛假廣告909件，查處假冒偽劣案件2173件，涉案金額達3096萬元，消費者協(xié)會共受理投訴8000多件次。 （二）缺乏統(tǒng)一的信用信息資料庫。企業(yè)及個人信用信息分散在銀行、工商、稅務、質監(jiān)、法院等職能部門

8、，各部門都有各自的信用征集、管理方法，尚未到達互聯(lián)互通、完全共享，在其中任何一個部門都不能得到企業(yè)或個人的全部信用信息，如果開展征信調查，勢必重復征信，增加本錢。 （三）信用評價標準不一。信用信息的管理部門都有各自的評價方法，如稅務部門將納稅企業(yè)分為a、b、c、d四類信用等級；工商部門將企業(yè)分為綠牌、藍牌、黃牌、黑牌四類。金融、質監(jiān)等部門也有各自的評定方法，缺乏一個協(xié)調統(tǒng)一的評價機構和評定方法，往往一個部門認定為守信的企業(yè)，用另外一個部門的標準評價，可能是失信企業(yè)，容易造成信用等級的評價沖突。 （四）信用管理不夠完善。多數(shù)企業(yè)沒有建立信用管理機制，沒有專人收集交易伙伴的資信檔案，對信用期限、客

9、戶風險缺少系統(tǒng)、科學的研究，政府部門也缺少對信用管理的指導性政策和措施。少數(shù)市場中介機構不能正常經(jīng)營，有的是皮包公司、空殼企業(yè)；有些中介機構管理不標準，信用意識不強，履約有隨意性；局部中介咨詢機構甚至向 客戶提供虛假信息。 （五）信用產(chǎn)品需求不旺。市工商部門開展征信效勞以來，每年到工商局查詢企業(yè)信用情況的約三千多件，但其中絕大局部為行政、司法機關或律師事務所查詢企業(yè)的注冊登記、經(jīng)營范圍等身份情況，用于市場交易的信用信息查詢記錄只占很少局部。 當前誠信缺失的現(xiàn)象，外表上看是利益驅動的結果，但其背后卻有深厚的文化、制度和管理等方面的原因：公民誠信道德教育的弱化，市民整體素質不高；企業(yè)守信意識不強，

10、內(nèi)部缺少信用管理，缺乏信用風險防范意識；現(xiàn)行法律制度不完善且執(zhí)法不力；守信鼓勵機制和失信懲罰機制不健全，失信本錢過低；社會信用管理體制 等等，從而導致道德行為失范，市場交易秩序 ，影響了我市的誠信形象。 三、加快我市社會信用體系建設的幾點建議 近年來，加強社會信用體系建設，創(chuàng)造良好的信用環(huán)境，已經(jīng)引起了社會各界的普遍關注。以上海為代表的先進地區(qū)在社會信用體系建設上已率先邁出堅實的步伐，為我市加快社會信用體系建設提供了可資借鑒的經(jīng)驗。我市要實現(xiàn)經(jīng)濟社會的快速開展，爭做江北“兩個率先”領頭羊的戰(zhàn)略目標，必須高度重視“誠信徐州”建設，進一步建立和完善社會信用體系。為此，特提出以下建議： （一）加強全

11、民誠信教育，大力營造老實守信的氣氛 加強誠信教育，強化信用意識，是加快我市“三個文明”建設、實現(xiàn)江北“兩個率先”領頭羊目標的有效措施和可靠保障。要結合全市的主題教育活動，在全市大張旗鼓地開展“誠信徐州”系列教育活動，并把它作為我市今年改善投資軟環(huán)境建設的中心工作。要將誠信宣傳活動作為一項長期工作常抓不懈，把金融、工商、稅務等部門的誠信宣傳活動加以整合，使社會的各個層面和不同部門協(xié)調一致，互相配合，形成整體合力?？梢赃x定每年的9月為誠信宣傳月，9月20日（全國公民道德宣傳日）為“徐州誠信日”，各單位、部門集中聲勢，集中力量，全面、深入地開展宣傳活動，大力倡導老實守信、求真務實的思想和意識，增強人

12、們的信用理念，說話守信、做人老實、做事誠信，爭做“誠信徐州人”。要重點加強對經(jīng)濟主體開展“誠信興業(yè)”為內(nèi)容的誠信教育，引導企業(yè)和個體工商戶樹立、實踐誠信理念，使“不做假帳”、“不制假售假”、“不偷逃稅款”、“不逃廢債務”成為企業(yè)和個人的自覺行動。廣闊新聞媒體要運用我國傳統(tǒng)文化中的信用道德資源，深入、持久地在全體公民和企業(yè)中進行道德思想、道德信念、道德標準的教育，大力宣傳加強社會信用體系建設的重要意義，在全社會營造“誠信榮耀，失信可恥”的氣氛。各級黨政組織都要把信用體系建設作為長期任務，抓住不放，一抓到底，抓出成效。 （二）整合信用資源，建立健全信用管理體系 加快我市社會信用體系建設，是一項長期

13、的系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)一領導、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準，建立健全信用管理體系，并按照建設主體的不同，建立起以政府相關部門為主體的電子政務信息披露系統(tǒng)；以行業(yè)協(xié)會或企業(yè)為主體的同業(yè)自律信用系統(tǒng)；以信用中介機構為主體的市場信用效勞系統(tǒng)，最終形成以政府、行業(yè)、中介機構為根底，實現(xiàn)信用信息的聯(lián)合征集、專業(yè)評估和信用公示的社會信用體系。 1、建立綜合協(xié)調機構。社會信用體系建設涉及社會的各個層面和不同部門，只有在政府的統(tǒng)一領導和規(guī)劃下，才能構建全市統(tǒng)一、完善的社會信用體系。建議成立“徐州市信用體系建設領導小組”，由市長或有關副市長任組長，經(jīng)貿(mào)、工商、稅務、銀行、質監(jiān)、司法等部門組成理事單位，領導小組下設辦公室，抽調

14、局部市政府辦公室人員組成，負責各職能部門間信用監(jiān)管、效勞的協(xié)調事宜，制定信用制度建設的相關政策、制度，以及接受社會公眾對相關部門、單位的投訴等。 2、加強信用信息資源的整合與管理。在市社會信用體系建設領導小組指導下，由市工商局和市人民銀行牽頭，建立徐州市信用信息管理中心。由信用信息管理中心具體運作，依托市政府網(wǎng)站或彭城視窗網(wǎng)，采取政府推動、市場化運作的模式，建立一個技術先進、功能完善、運作靈活的“徐州誠信網(wǎng)”，將工商、稅務、質監(jiān)、銀行等部門各自的信用管理數(shù)據(jù)庫與“徐州誠信網(wǎng)”相連，使工商部門采集的企業(yè)登記注冊、重合同守信用情況，銀行采集的貸款歸還、風險記錄、抵押或擔保情況，質監(jiān)部門采集的質量檢

15、驗、行政處分記錄等職能部門采集的信用信息定期向“徐州誠信網(wǎng)”報送，并對所提供的信息真實性、準確性負責，使“徐州誠信網(wǎng)”成為名副其實的全市信息數(shù)據(jù)和信息權威機構。為保證信用信息的完整性，信用管理中心還應將分散在各職能部門的信用信息資源進行采集、儲存，搭建企業(yè)信用和個人信用的檢索平臺，實現(xiàn)資源的有效配置和綜合利用。 3、建立信用評估系統(tǒng)。信用資信評估系統(tǒng)是社會信用體系建設的重要組成局部，而我市目前缺少權威性的信用資信評估機構，要用行政手段推動信用評估系統(tǒng)的創(chuàng)立和開展，采用市場化機制、企業(yè)化運作的方式成立徐州市資信評估，作為第三方中介機構。信用管理中心要負責全市信用評估的組織和管理工作，將工商、稅務

16、、金融等部門的信用等級評價標準加以整合，統(tǒng)一評估的標準和方法，按照統(tǒng)一的格式聚集企業(yè)和個人的信用信息資料。使評估運行實行統(tǒng)一指標體系、統(tǒng)一評估程度、統(tǒng)一收費標準、統(tǒng)一向社會公告評估結果，確保社會信用評估的完整性和評估結果的權威性。 4、開展信用查詢效勞，促進信息資源共享。各信用信息提供部門都要按照信用管理中心的要求，加快部門信息聯(lián)網(wǎng)的步伐，防止資源的浪費和重復建設。對信用信息可區(qū)別不同情況，提供無償或有償查詢效勞，可將信用信息分為兩類：一類為信息，如企業(yè)注冊登記、經(jīng)營范圍、職工人數(shù)等身份情況以及社會公共信息記錄等，社會公眾可直接通過“徐州誠信網(wǎng)”查詢；另一類為有償信息，如企業(yè)及個人的商業(yè)信用記

17、錄、質量檢驗情況、工商行為紀錄、涉及民事、行政、刑事重大訴訟行為等特別 信用記錄，此類信息由查詢單位或個人向信用管理中心提出申請，實行有償提供。 （三）鼓勵約束并舉，建立健全“誠信”監(jiān)督體系 一是要啟用守信鼓勵機制。對信用狀況好的企業(yè)和客戶，金融部門可增加授信額度、提供信用貸款、開通綠色通道；工商系統(tǒng)可免于日常檢查，年檢免審；信用擔保機構對誠信客戶要積極提供信用擔保，減少實物擔保，降低擔保費率；市社會信用體系建設領導小組辦公室可定期表彰老實守信的企業(yè)，形成制度，并通過新聞媒體廣為宣傳。 二是要建立失信警示及懲罰約束機制。凡被工商部門列為黃牌、黑牌的企業(yè)，被市金融債權管理行長聯(lián)席會議確定需要曝光

18、的逃廢債企業(yè)，被稅務部門列為d級的等嚴重失信行為的企業(yè)，都要列入“黑 ”，由市社會信用體系建設領導小組辦公室將其列入警示系統(tǒng)，加以警示，并通過“徐州誠信網(wǎng)”適時向社會公眾公布。對納入警示系統(tǒng)并予以警示的失信企業(yè)，行政執(zhí)法機關要給予行政處分，情節(jié)嚴重的移送司法機關追究刑事責任。對信用欠佳者不得擔任企業(yè)的領導，違信經(jīng)營者在一定年限之內(nèi)不得從事經(jīng)營活動；建立被撤消執(zhí)照企業(yè)的“死亡檔案”，防止這些企業(yè)再次在社會上搞信用欺詐。 三是要培育和標準市場中介機構。工商行政部門要切實加強對房產(chǎn)中介、會計師事務所、資信評估公司、信用擔保公司等中介機構的培育、標準和監(jiān)管工作，重視解決信用中介效勞機構自身的信用問題，

19、嚴肅查處中介機構出具虛假資信證明、虛假評估、虛假鑒證等不法行為，建立健全各類社會信用效勞中介機構的市場準入、退出制度，注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、同業(yè)商會的自律作用，促進信用中介機構的健康開展。 四是要進一步整頓信用秩序。整頓和標準市場經(jīng)濟秩序的核心是整治信用秩序。對影響惡劣的制假售假、信用欺詐等違法違規(guī)的失信行為，行政、司法機關要主動介入，密切配合，重拳出擊，重點治理。協(xié)調金融、企業(yè)及相關職能部門間的關系，進一步標準企業(yè)改制行為，嚴厲打擊借改制逃廢銀行債務現(xiàn)象；行政、司法機關要協(xié)助金融部門加大處分力度，盡力解決不良貸款，共同創(chuàng)立徐州金融平安區(qū)，創(chuàng)造良好的信用投資環(huán)境。 （四）充分發(fā)揮人民銀行的重要作用

20、 金融信用是社會信用體系建設的支柱和主體信用，在信用信息資料中，企業(yè)和個人的信貸信息資料是最重要的信用信息之一。我市人民銀行已初步建立了比較完整的企業(yè)信貸咨詢系統(tǒng)和標準的企業(yè)資信評估系統(tǒng)，并實現(xiàn)了全國聯(lián)網(wǎng)查詢，目前還缺乏個人信用信息。在社會信用建設方面，我市人民銀行已經(jīng)積累了豐富的經(jīng)驗，還應在政府的統(tǒng)一指導下，繼續(xù)加強與市各職能部門的配合，進一步完善信貸信息的收集、儲存、咨詢系統(tǒng)。在此根底上，加快企業(yè)信用系統(tǒng)建設，擴容組建個人信用效勞中心，搭建統(tǒng)一、標準的個人信貸信用信息數(shù)據(jù)庫平臺，評定個人的信貸信用價值。同時，要充分發(fā)揮人民銀行的監(jiān)督、指導作用，協(xié)調各商業(yè)銀行密切配合，逐步建立、完善企業(yè)及個

21、人的信用信息系統(tǒng)，為我市的社會信用體系建設奉獻更大的力量。 （五）加快轉變政府職能，打造誠信政府 政府信用在社會中具有示范效應，要結合我市正在進行的“萬人評議機關”活動，進一步加強“誠信政府”建設，促進政府部門加快轉變職能，提高政府信用程度。同時，充分發(fā)揮政府在信用體系建設中的主導作用。 一是依法行政，標準政府行為。進一步清理整頓政府行政審批工程，清理和標準政府文件；標準行政事業(yè)性收費管理，取消不合理的行政收費、罰款、攤派。二是政務公開。全面實行政府部門公共信息向社會公眾開放，實行政府決策公示制、預告制和通報制，通過決策聽證會、專家咨詢會、電子政務網(wǎng)等途徑，不斷拓寬反映社情的渠道，提高政府決策

22、的科學性，建立健全民主決策機制。三是廉潔高效。各級政府和公務員要身體力行，率先垂范，取信于民；要清正廉明，高效務實，方便百姓，堅決克服形式主義和官僚主義；加快國有企業(yè)改革工作，著力解決政事不分、政企不分、管辦不分現(xiàn)象。四是強化行政責任。加大權力監(jiān)督、司法監(jiān)督及民主監(jiān)督力度，加強對政府部門及其工作人員失信違約行為的查處工作，建立行政責任追究制度，完善行政行為的監(jiān)督、制約機制。 （六）加快信用立法進程，完善“誠信徐州”的法制保障體系 法制和誠信是市場經(jīng)濟的兩大支柱。因此，要盡快研究制定社會信用體系建設的相關法律法規(guī)和政策，制定企業(yè)征信、個人征信的統(tǒng)一標準和方法；規(guī)定社會信用信息的采集方式、范圍以及

23、涉及企業(yè)商業(yè)秘密和個人隱私的處理；社會信用信息資料的分析、披露和使用的權利義務和責任承擔；提供信用失真應承擔的法律責任；通過法律法規(guī)形式明確征信機構由哪一政府部門監(jiān)管及如何監(jiān)管等。在這方面可以學習北京、上海等先進城市信用立法的經(jīng)驗，充分利用我市具有地方立法權的優(yōu)勢，建議市人大法工委或市政府法制辦公室盡快起草徐州市社會信用體系建設的實施意見等地方性法規(guī)或規(guī)章，制定信用主體的權利與義務、市場準入、信用征集、信用記錄與移交、信用等級評定等方面的一系列制度，初步構建社會信用體系的法律框架，進一步推動和標準我市社會信用體系建設，建立健全“誠信徐州”的法制保障體系。 誠信是立身之本，是立國之基，誠信是社會

24、主義道德標準和現(xiàn)代社會文明的標志。為了加快我市社會信用體系建設，打造“誠信徐州”，xx年8月下旬，市政協(xié)社會法制委員會組織局部委員，在公方泉副主席帶著下，對我市社會信用體系建設情況（重點圍繞企業(yè)誠信）進行了專題調研，調研組先后聽取了經(jīng)貿(mào)、工商、稅務、質監(jiān)、金融等部門的情況介紹，并實地考察了久隆集團、泉山區(qū)信用擔保公司等企事業(yè)單位。委員們一致認為：誠信是社會主義市場經(jīng)濟開展的生命線。個人失信，害及他人；企業(yè)失信，經(jīng)營衰??；社會失信，那么人人自危。如果政府失信，那么法制難行，權威不立。當前，我市在信用建設中存在著不少的問題，不僅影響了我市的投資軟環(huán)境，而且直接阻礙了我市經(jīng)濟社會的快速開展，加快我市

25、社會信用體系建設，打造“誠信徐州”勢在必行、刻不容緩。針對存在的問題，委員們坦陳直言，獻計獻策，提出了許多好的意見和建議?，F(xiàn)將本次調研情況報告如下： 一、當前我市誠信體系建設的現(xiàn)狀 近幾年來，在市委、市政府的統(tǒng)一部署下，全市各級有關部門從改善徐州投資軟環(huán)境入手，相繼開展了一系列活動，為我市的信用體系建設做出了不懈努力，取得了一定的成效，主要表現(xiàn)在以下幾個方面： （一）誠信宣傳逐步開展。全市新聞媒體廣泛宣傳公民道德建設實施綱要，進一步促進了公民誠信教育；稅務部門開展了“誠信納稅，利國利民”的宣傳活動；質監(jiān)部門開展了“誠信建設看窗口”為主題的教育活動；金融部門在徐州日報刊發(fā)了誠信教育專版，舉辦了誠

26、信有獎征文活動；我市1200家“重合同，守信用企業(yè)”聯(lián)合發(fā)出建議，建議我市企業(yè)塑造“重約守信”良好形象；宣傳、經(jīng)貿(mào)、工商、物價等部門也聯(lián)合開展了“百城萬店無假貨”活動，以塑造我市商貿(mào)流通業(yè)新形象。這些活動的開展，都在一定程度上收到了良好的宣傳效果。 （二）信用監(jiān)管力度不斷加大。為加強對企業(yè)信用的管理，工商部門成立了企業(yè)信用管理協(xié)會，圍繞企業(yè)主體資格、履約能力、信譽狀況、失信記錄等情況開展工作；稅務部門成立了納稅信譽等級管理委員會，對企業(yè)稅務登記、發(fā)票管理等信用情況進行征集、管理；金融、質監(jiān)、法院、海關等職能部門也對企業(yè)信用信息進行了專門的收集與管理。xx年7月，市工商局、經(jīng)貿(mào)委等17家部門聯(lián)合

27、下發(fā)了關于徐州市共建企業(yè)信用工程管理體系的意見的文件，初步建立了部門之間信用信息的定期交流、信息共享制度。市質監(jiān)部門不斷加大對“制假售假、以假亂真”等失信行為的查處、打擊力度；市打擊逃廢金融債務工作辦公室加強了對失信企業(yè)的懲罰力度，使全市逃廢債余額比去年下降了82.7；工商部門對市場中的失信違法行為進行了集中治理整頓，進一步標準了市場交易秩序，為企業(yè)創(chuàng)造了較為公平的競爭環(huán)境。 （三）信用效勞更加廣泛。工商部門堅持開展“重合同，守信用”企業(yè)確認活動，建立了企業(yè)登記查詢數(shù)據(jù)庫，為社會公眾提供企業(yè)信用信息。為了更好地為企業(yè)提供融資效勞，信用中介效勞業(yè)穩(wěn)步開展。目前，全市已成立了9家信用擔保公司，為近

28、100家企業(yè)擔保貸款200多筆，累計貸款金額2.88億元，沒有出現(xiàn)代償和追索現(xiàn)象。其中，泉山區(qū)私營個體擔保公司已被國家經(jīng)貿(mào)委確定為第三批國家級信用擔保公司試點單位。 （四）政府誠信形象漸入人心。按照“標準、高效、廉潔、便民”的宗旨，xx年10月市政府掛牌成立了行政審批中心，26個部門涉及365個行政審批工程進行集中審批，大大提高了審批效率；市級機關各部門積極投身改善投資軟環(huán)境建設，連續(xù)兩年主動接受群眾民主評議，征求群眾意見，進一步提高了政府在群眾心目中的誠信形象。 二、制約我市社會誠信體系建設的主要問題 在充分肯定成績的同時，我們也應該清醒地認識到，我市的社會信用體系建設還處于起步階段，誠信失

29、缺、道德失范的現(xiàn)象在某些行業(yè)和部門還表現(xiàn)得比較突出，信用不良仍是我市經(jīng)濟社會開展中的薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)為： （一）失信現(xiàn)象屢禁不止。主要表現(xiàn)為企業(yè)制假售假、違約毀約、惡意逃債、偷稅漏稅、虛假合同、價格欺詐等，這些問題涉及到企業(yè)、個人，甚至少數(shù)政府部門。如xx到xx年全市共查繳偷逃地稅稅款9339萬元；xx年初，全市逃廢金融債務企業(yè)有1248戶，金額高達45億元，占全省逃廢債余額的20以上，是全省的“重災區(qū)”，工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、建設銀行、交通銀行等金融單位先后兩次致函市政府，要求立即糾正賈汪銅牛水泥制造等七家典型企業(yè)的逃廢債行為，逃廢債已給我市的投資融資環(huán)境造成了惡劣影響；經(jīng)濟欺詐現(xiàn)

30、象也較為嚴重， xx年至今，工商行政部門共查處商標侵權案件863件，虛假廣告909件，查處假冒偽劣案件2173件，涉案金額達3096萬元，消費者協(xié)會共受理投訴8000多件次。 （二） 缺乏統(tǒng)一的信用信息資料庫。企業(yè)及個人信用信息分散在銀行、工商、稅務、質監(jiān)、法院等職能部門，各部門都有各自的信用征集、管理方法，尚未到達互聯(lián)互通、完全共享，在其中任何一個部門都不能得到企業(yè)或個人的全部信用信息，如果開展征信調查，勢必重復征信，增加本錢。 （三）信用評價標準不一。信用信息的管理部門都有各自的評價方法，如稅務部門將納稅企業(yè)分為a、b、c、d四類信用等級；工商部門將企業(yè)分為綠牌、藍牌、黃牌、黑牌四類。金融

31、、質監(jiān)等部門也有各自的評定方法，缺乏一個協(xié)調統(tǒng)一的評價機構和評定方法，往往一個部門認定為守信的企業(yè)，用另外一個部門的標準評價，可能是失信企業(yè)，容易造成信用等級的評價沖突。 （四）信用管理不夠完善。多數(shù)企業(yè)沒有建立信用管理機制，沒有專人收集交易伙伴的資信檔案，對信用期限、客戶風險缺少系統(tǒng)、科學的研究，政府部門也缺少對信用管理的指導性政策和措施。少數(shù)市場中介機構不能正常經(jīng)營，有的是皮包公司、空殼企業(yè)；有些中介機構管理不標準，信用意識不強，履約有隨意性；局部中介咨詢機構甚至向客戶提供虛假信息。 （五）信用產(chǎn)品需求不旺。市工商部門開展征信 效勞以來，每年到工商局查詢企業(yè)信用情況的約三千多件，但其中絕大

32、局部為行政、司法機關或律師事務所查詢企業(yè)的注冊登記、經(jīng)營范圍等身份情況，用于市場交易的信用信息查詢記錄只占很少局部。 當前誠信缺失的現(xiàn)象，外表上看是利益驅動的結果，但其背后卻有深厚的文化、制度和管理等方面的原因：公民誠信道德教育的弱化，市民整體素質不高；企業(yè)守信意識不強，內(nèi)部缺少信用管理，缺乏信用風險防范意識；現(xiàn)行法律制度不完善且執(zhí)法不力；守信鼓勵機制和失信懲罰機制不健全，失信本錢過低；社會信用管理體制 等等，從而導致道德行為失范，市場交易秩序 ，影響了我市的誠信形象。 三、加快我市社會信用體系建設的幾點建議 近年來，加強社會信用體系建設，創(chuàng)造良好的信用環(huán)境，已經(jīng)引起了社會各界的普遍關注。以上

33、海為代表的先進地區(qū)在社會信用體系建設上已率先邁出堅實的步伐，為我市加快社會信用體系建設提供了可資借鑒的經(jīng)驗。我市要實現(xiàn)經(jīng)濟社會的快速開展，爭做江北“兩個率先”領頭羊的戰(zhàn)略目標，必須高度重視“誠信徐州”建設，進一步建立和完善社會信用體系。為此，特提出以下建議： （一）加強全民誠信教育，大力營造老實守信的氣氛 加強誠信教育，強化信用意識，是加快我市“三個文明”建設、實現(xiàn)江北“兩個率先”領頭羊目標的有效措施和可靠保障。要結合全市的主題教育活動，在全市大張旗鼓地開展“誠信徐州”系列教育活動，并把它作為我市今年改善投資軟環(huán)境建設的中心工作。要將誠信宣傳活動作為一項長期工作常抓不懈，把金融、工商、稅務等部

34、門的誠信宣傳活動加以整合，使社會的各個層面和不同部門協(xié)調一致，互相配合，形成整體合力。可以選定每年的9月為誠信宣傳月，9月20日（全國公民道德宣傳日）為“徐州誠信日”，各單位、部門集中聲勢，集中力量，全面、深入地開展宣傳活動，大力倡導老實守信、求真務實的思想和意識，增強人們的信用理念，說話守信、做人老實、做事誠信，爭做“誠信徐州人”。要重點加強對經(jīng)濟主體開展“誠信興業(yè)”為內(nèi)容的誠信教育，引導企業(yè)和個體工商戶樹立、實踐誠信理念，使“不做假帳”、“不制假售假”、“不偷逃稅款”、“不逃廢債務”成為企業(yè)和個人的自覺行動。廣闊新聞媒體要運用我國傳統(tǒng)文化中的信用道德資源，深入、持久地在全體公民和企業(yè)中進行

35、道德思想、道德信念、道德標準的教育，大力宣傳加強社會信用體系建設的重要意義，在全社會營造“誠信榮耀，失信可恥”的氣氛。各級黨政組織都要把信用體系建設作為長期任務，抓住不放，一抓到底，抓出成效。 （二）整合信用資源，建立健全信用管理體系 加快我市社會信用體系建設，是一項長期的系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)一領導、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準，建立健全信用管理體系，并按照建設主體的不同，建立起以政府相關部門為主體的電子政務信息披露系統(tǒng)；以行業(yè)協(xié)會或企業(yè)為主體的同業(yè)自律信用系統(tǒng)；以信用中介機構為主體的市場信用效勞系統(tǒng)，最終形成以政府、行業(yè)、中介機構為根底，實現(xiàn)信用信息的聯(lián)合征集、專業(yè)評估和信用公示的社會信用體系。 1、建立

36、綜合協(xié)調機構。社會信用體系建設涉及社會的各個層面和不同部門，只有在政府的統(tǒng)一領導和規(guī)劃下，才能構建全市統(tǒng)一、完善的社會信用體系。建議成立“徐州市信用體系建設領導小組”，由市長或有關副市長任組長，經(jīng)貿(mào)、工商、稅務、銀行、質監(jiān)、司法等部門組成理事單位，領導小組下設辦公室，抽調局部市政府辦公室人員組成，負責各職能部門間信用監(jiān)管、效勞的協(xié)調事宜，制定信用制度建設的相關政策、制度，以及接受社會公眾對相關部門、單位的投訴等。 2、加強信用信息資源的整合與管理。在市社會信用體系建設領導小組指導下，由市工商局和市人民銀行牽頭，建立徐州市信用信息管理中心。由信用信息管理中心具體運作，依托市政府網(wǎng)站或彭城視窗網(wǎng)，

37、采取政府推動、市場化運作的模式，建立一個技術先進、功能完善、運作靈活的“徐州誠信網(wǎng)”，將工商、稅務、質監(jiān)、銀行等部門各自的信用管理數(shù)據(jù)庫與“徐州誠信網(wǎng)”相連，使工商部門采集的企業(yè)登記注冊、重合同守信用情況，銀行采集的貸款歸還、風險記錄、抵押或擔保情況，質監(jiān)部門采集的質量檢驗、行政處分記錄等職能部門采集的信用信息定期向“徐州誠信網(wǎng)”報送，并對所提供的信息真實性、準確性負責，使“徐州誠信網(wǎng)”成為名副其實的全市信息數(shù)據(jù)和信息權威機構。為保證信用信息的完整性，信用管理中心還應將分散在各職能部門的信用信息資源進行采集、儲存，搭建企業(yè)信用和個人信用的檢索平臺，實現(xiàn)資源的有效配置和綜合利用。 3、建立信用評

38、估系統(tǒng)。信用資信評估系統(tǒng)是社會信用體系建設的重要組成局部，而我市目前缺少權威性的信用資信評估機構，要用行政手段推動信用評估系統(tǒng)的創(chuàng)立和開展，采用市場化機制、企業(yè)化運作的方式成立徐州市資信評估，作為第三方中介機構。信用管理中心要負責全市信用評估的組織和管理工作，將工商、稅務、金融等部門的信用等級評價標準加以整合，統(tǒng)一評估的標準和方法，按照統(tǒng)一的格式聚集企業(yè)和個人的信用信息資料。使評估運行實行統(tǒng)一指標體系、統(tǒng)一評估程度、統(tǒng)一收費標準、統(tǒng)一向社會公告評估結果，確保社會信用評估的完整性和評估結果的權威性。 4、開展信用查詢效勞，促進信息資源共享。各信用信息提供部門都要按照信用管理中心的要求，加快部門信

39、息聯(lián)網(wǎng)的步伐，防止資源的浪費和重復建設。對信用信息可區(qū)別不同情況，提供無償或有償查詢效勞，可將信用信息分為兩類：一類為信息，如企業(yè)注冊登記、經(jīng)營范圍、職工人數(shù)等身份情況以及社會公共信息記錄等，社會公眾可直接通過“徐州誠信網(wǎng)”查詢；另一類為有償信息，如企業(yè)及個人的商業(yè)信用記錄、質量檢驗情況、工商行為紀錄、涉及民事、行政、刑事重大訴訟行為等特別信用記錄，此類信息由查詢單位或個人向信用管理中心提出申請，實行有償提供。 （三）鼓勵約束并舉，建立健全“誠信”監(jiān)督體系 誠信是立身之本，是立國之基，誠信是社會主義道德標準和現(xiàn)代社會文明的標志。為了加快我市社會信用體系建設，打造“誠信徐州”，xx年8月下旬，市

40、政協(xié)社會法制委員會組織局部委員，在公方泉副主席帶著下，對我市社會信用體系建設情況（重點圍繞企業(yè)誠信）進行了專題調研，調研組先后聽取了經(jīng)貿(mào)、工商、稅務、質監(jiān)、金融等部門的情況介紹，并實地考察了久隆集團、泉山區(qū)信用擔保公司等企事業(yè)單位。委員們一致認為：誠信是社會主義市場經(jīng)濟開展的生命線。個人失信，害及他人；企業(yè)失信，經(jīng)營衰敗；社會失信，那么人人自危。如果政府失信，那么法制難行，權威不立。當前，我市在信用建設中存在著不少的問題，不僅影響了我市的投資軟環(huán)境，而且直接阻礙了我市經(jīng)濟社會的快速開展，加快我市社會信用體系建設，打造“誠信徐州”勢在必行、刻不容緩。針對存在的問題，委員們坦陳直言，獻計獻策，提出

41、了許多好的意見和建議。現(xiàn)將本次調研情況報告如下： 一、當前我市誠信體系建設的現(xiàn)狀 近幾年來，在市委、市政府的統(tǒng)一部署下，全市各級有關部門從改善徐州投資軟環(huán)境入手，相繼開展了一系列活動，為我市的信用體系建設做出了不懈努力，取得了一定的成效，主要表現(xiàn)在以下幾個方面： （一）誠信宣傳逐步開展。全市新聞媒體廣泛宣傳公民道德建設實施綱要，進一步促進了公民誠信教育；稅務部門開展了“誠信納稅，利國利民”的宣傳活動；質監(jiān)部門開展了“誠信建設看窗口”為主題的教育活動；金融部門在徐州日報刊發(fā)了誠信教育專版，舉辦了誠信有獎征文活動；我市1200家“重合同，守信用企業(yè)”聯(lián)合發(fā)出建議，建議我市企業(yè)塑造“重約守信”良好形

42、象；宣傳、經(jīng)貿(mào)、工商、物價等部門也聯(lián)合開展了“百城萬店無假貨”活動，以塑造我市商貿(mào)流通業(yè)新形象。這些活動的開展，都在一定程度上收到了良好的宣傳效果。 （二）信用監(jiān)管力度不斷加大。為加強對企業(yè)信用的管理，工商部門成立了企業(yè)信用管理協(xié)會，圍繞企業(yè)主體資格、履約能力、信譽狀況、失信記錄等情況開展工作；稅務部門成立了納稅信譽等級管理委員會，對企業(yè)稅務登記、發(fā)票管理等信用情況進行征集、管理；金融、質監(jiān)、法院、海關等職能部門也對企業(yè)信用信息進行了專門的收集與管理。xx年7月，市工商局、經(jīng)貿(mào)委等17家部門聯(lián)合下發(fā)了關于徐州市共建企業(yè)信用工程管理體系的意見的文件，初步建立了部門之間信用信息的定期交流、信息共享

43、制度。市質監(jiān)部門不斷加大對“制假售假、以假亂真”等失信行為的查處、打擊力度；市打擊逃廢金融債務工作辦公室加強了對失信企業(yè)的懲罰力度，使全市逃廢債余額比去年下降了82.7；工商部門對市場中的失信違法行為進行了集中治理整頓，進一步標準了市場交易秩序，為企業(yè)創(chuàng)造了較為公平的競爭環(huán)境。 （三）信用效勞更加廣泛。工商部門堅持開展“重合同，守信用”企業(yè)確認活動，建立了企業(yè)登記查詢數(shù)據(jù)庫，為社會公眾提供企業(yè)信用信息。為了更好地為企業(yè)提供融資效勞，信用中介效勞業(yè)穩(wěn)步開展。目前，全市已成立了9家信用擔保公司，為近100家企業(yè)擔保貸款200多筆，累計貸款金額2.88億元，沒有出現(xiàn)代償和追索現(xiàn)象。其中，泉山區(qū)私營個

44、體擔保公司已被國家經(jīng)貿(mào)委確定為第三批國家級信用擔保公司試點單位。 （四）政府誠信形象漸入人心。按照“標準、高效、廉潔、便民”的宗旨，xx年10月市政府掛牌成立了行政審批中心，26個部門涉及365個行政審批工程進行集中審批，大大提高了審批效率；市級機關各部門積極投身改善投資軟環(huán)境建設，連續(xù)兩年主動接受群眾民主評議，征求群眾意見，進一步提高了政府在群眾心目中的誠信形象。 二、制約我市社會誠信體系建設的主要問題 在充分肯定成績的同時，我們也應該清醒地認識到，我市的社會信用體系建設還處于起步階段，誠信失缺、道德失范的現(xiàn)象在某些行業(yè)和部門還表現(xiàn)得(請您繼續(xù)關注)比較突出，信用不良仍是我市經(jīng)濟社會開展中的

45、薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)為： （一）失信現(xiàn)象屢禁不止。主要表現(xiàn)為企業(yè)制假售假、違約毀約、惡意逃債、偷稅漏稅、虛假合同、價格欺詐等，這些問題涉及到企業(yè)、個人，甚至少數(shù)政府部門。如xx到xx年全市共查繳偷逃地稅稅款9339萬元；xx年初，全市逃廢金融債務企業(yè)有1248戶，金額高達45億元，占全省逃廢債余額的20以上，是全省的“重災區(qū)”，工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、建設銀行、交通銀行等金融單位先后兩次致函市政府，要求立即糾正賈汪銅牛水泥制造等七家典型企業(yè)的逃廢債行為，逃廢債已給我市的投資融資環(huán)境造成了惡劣影響；經(jīng)濟欺詐現(xiàn)象也較為嚴重， xx年至今，工商行政部門共查處商標侵權案件863件，虛假廣告909件

46、，查處假冒偽劣案件2173件，涉案金額達3096萬元，消費者協(xié)會共受理投訴8000多件次。 （二） 缺乏統(tǒng)一的信用信息資料庫。企業(yè)及個人信用信息分散在銀行、工商、稅務、質監(jiān)、法院等職能部門，各部門都有各自的信用征集、管理方法，尚未到達互聯(lián)互通、完全共享，在其中任何一個部門都不能得到企業(yè)或個人的全部信用信息，如果開展征信調查，勢必重復征信，增加本錢。 （三）信用評價標準不一。信用信息的管理部門都有各自的評價方法，如稅務部門將納稅企業(yè)分為a、b、c、d四類信用等級；工商部門將企業(yè)分為綠牌、藍牌、黃牌、黑牌四類。金融、質監(jiān)等部門也有各自的評定方法，缺乏一個協(xié)調統(tǒng)一的評價機構和評定方法，往往一個部門認

47、定為守信的企業(yè)，用另外一個部門的標準評價，可能是失信企業(yè)，容易造成信用等級的評價沖突。 （四）信用管理不夠完善。多數(shù)企業(yè)沒有建立信用管理機制，沒有專人收集交易伙伴的資信檔案，對信用期限、客戶風險缺少系統(tǒng)、科學的研究，政府部門也缺少對信用管理的指導性政策和措施。少數(shù)市場中介機構不能正常經(jīng)營，有的是皮包公司、空殼企業(yè)；有些中介機構管理不標準，信用意識不強，履約有隨意性；局部中介咨詢機構甚至向客戶提供虛假信息。 （五）信用產(chǎn)品需求不旺。市工商部門開展征信效勞以來，每年到工商局查詢企業(yè)信用情況的約三千多件，但其中絕大局部為行政、司法機關或律師事務所查詢企業(yè)的注冊登記、經(jīng)營范圍等身份情況，用于市場交易的

48、信用信息查詢記錄只占很少局部。 當前誠信缺失的現(xiàn)象，外表上看是利益驅動的結果，但其背后卻有深厚的文化、制度和管理等方面的原因：公民誠信道德教育的弱化，市民整體素質不高；企業(yè)守信意識不強，內(nèi)部缺少信用管理，缺乏信用風險防范意識；現(xiàn)行法律制度不完善且執(zhí)法不力；守信鼓勵機制和失信懲罰機制不健全，失信本錢過低；社會信用管理體制 等等，從而導致道德行為失范，市場交易秩序 ，影響了我市的誠信形象。 三、加快我市社會信用體系建設的幾點建議 近年來，加強社會信用體系建設，創(chuàng)造良好的信用環(huán)境，已經(jīng)引起了社會各界的普遍關注。以上海為代表的先進地區(qū)在社會信用體系建設上已率先邁出堅實的步伐，為我市加快社會信用體系建設

49、提供了可資借鑒的經(jīng)驗。我市要實現(xiàn)經(jīng)濟社會的快速開展，爭做江北“兩個率先”領頭羊的戰(zhàn)略目標，必須高度重視“誠信徐州”建設，進一步建立和完善社會信用體系。為此，特提出以下建議： （一）加強全民誠信教育，大力營造老實守信的輿論氣氛 加強誠信教育，強化信用意識，是加快我市“三個文明”建設、實現(xiàn)江北“兩個率先”領頭羊目標的有效措施和可靠保障。要結合全市的主題教育活動，在全市大張旗鼓地開展“誠信徐州”系列教育活動，并把它作為我市今年改善投資軟環(huán)境建設的中心工作。要將誠信宣傳活動作為一項長期工作常抓不懈，把金融、工商、稅務等部門的誠信宣傳活動加以整合，使社會的各個層面和不同部門協(xié)調一致，互相配合，形成整體合

50、力?？梢赃x定每年的9月為誠信宣傳月，9月20日（全國公民道德宣傳日）為“徐州誠信日”，各單位、部門集中聲勢，集中力量，全面、深入地開展宣傳活動，大力倡導老實守信、求真務實的思想和意識，增強人們的信用理念，說話守信、做人老實、做事誠信，爭做“誠信徐州人”。要重點加強對經(jīng)濟主體開展“誠信興業(yè)”為內(nèi)容的誠信教育，引導企業(yè)和個體工商戶樹立、實踐誠信理念，使“不做假帳”、“不制假售假”、“不偷逃稅款”、“不逃廢債務”成為企業(yè)和個人的自覺行動。廣闊新聞媒體要運用我國傳統(tǒng)文化中的信用道德資源，深入、持久地在全體公民和企業(yè)中進行道德思想、道德信念、道德標準的教育，大力宣傳加強社會信用體系建設的重要意義，在全社

51、會營造“誠信榮耀，失信可恥”的輿論氣氛。各級黨政組織都要把信用體系建設作為長期任務，抓住不放，一抓到底，抓出成效。 （二）整合信用資源，建立健全信用管理體系 加快我市社會信用體系建設，是一項長期的系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)一領導、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準，建立健全信用管理體系，并按照建設主體的不同，建立起以政府相關部門為主體的電子政務信息披露系統(tǒng)；以行業(yè)協(xié)會或企業(yè)為主體的同業(yè)自律信用系統(tǒng)；以信用中介機構為主體的市場信用效勞系統(tǒng)，最終形成以政府、行業(yè)、中介機構為根底，實現(xiàn)信用信息的聯(lián)合征集、專業(yè)評估和信用公示的社會信用體系。 1、建立綜合協(xié)調機構。社會信用體系建設涉及社會的各個層面和不同部門，只有在政府的統(tǒng)一領

52、導和規(guī)劃下，才能構建全市統(tǒng)一、完善的社會信用體系。建議成立“徐州市信用體系建設領導小組”，由市長或有關副市長任組長，經(jīng)貿(mào)、工商、稅務、銀行、質監(jiān)、司法等部門組成理事單位，領導小組下設辦公室，抽調局部市政府辦公室人員組成，負責各職能部門間信用監(jiān)管、效勞的協(xié)調事宜，制定信用制度建設的相關政策、制度，以及接受社會公眾對相關部門、單位的投訴等。 2、加強信用信息資源的整合與管理。在市社會信用體系建設領導小組指導下，由市工商局和市人民銀行牽頭，建立徐州市信用信息管理中心。由信用信息管理中心具體運作，依托市政府網(wǎng)站或彭城視窗網(wǎng)，采取政府推動、市場化運作的模式，建立一個技術先進、功能完善、運作靈活的“徐州誠

53、信網(wǎng)”，將工商、稅務、質監(jiān)、銀行等部門各自的信用管理數(shù)據(jù)庫與“徐州誠信網(wǎng)”相連，使工商部門采集的企業(yè)登記注冊、重合同守信用情況，銀行采集的貸款歸還、風險記錄、抵押或擔保情況，質監(jiān)部門采集的質量檢驗、行政處分記錄等職能部門采集的信用信息定期向“徐州誠信網(wǎng)”報送，并對所提供的信息真實性、準確性負責，使“徐州誠信網(wǎng)”成為名副其實的全市信息數(shù)據(jù)和信息權威機構。為保證信用信息的完整性，信用管理中心還應將分散在各職能部門的信用信息資源進行采集、儲存，搭建企業(yè)信用和個人信用的檢索平臺，實現(xiàn)資源的有效配置和綜合利用。 3、建立信用評估系統(tǒng)。信用資信評估系統(tǒng)是社會信用體系建設的重要組成局部，而我市目前缺少權威性

54、的信用資信評估機構，要用行政手段推動信用評估系統(tǒng)的創(chuàng)立和開展，采用市場化機制、企業(yè)化運作的方式成立徐州市資信評估，作為第三方中介機構。信用管理中心要負責全市信用評估的組織和管理工作，將工商、稅務、金融等部門的信用等級評價標準加以整合，統(tǒng)一評估的標準和方法，按照統(tǒng)一的格式聚集企業(yè)和個人的信用信息資料。使評估運行實行統(tǒng)一指標體系、統(tǒng)一評估程度、統(tǒng)一收費標準、統(tǒng)一向社會公告評估結果，確保社會信用評估的完整性和評估結果的權威性。 4、開展信用查詢效勞，促進信息資源共享。各信用信息提供部門都要按照信用管理中心的要求，加快部門信息聯(lián)網(wǎng)的步伐，防止資源的浪費和重復建設。對信用信息可區(qū)別不同情況，提供無償或有

55、償查詢效勞，可將信用信息分為兩類：一類為信息，如企業(yè)注冊登記、經(jīng)營范圍、職工人數(shù)等身份情況以及社會公共信息記錄等，社會公眾可直接通過“徐州誠信網(wǎng)”查詢；另一類為有償信息，如企業(yè)及個人的商業(yè)信用記錄、質量檢驗情況、工商行為紀錄、涉及民事、行政、刑事重大訴訟行為等特別信用記錄，此類信息由查詢單位或個人向信用管理中心提出申請，實行有償提供。 （三）鼓勵約束并舉，建立健全“誠信”監(jiān)督體系 一是要啟用守信鼓勵機制。對信用狀況好的企業(yè)和客戶，金融部門可增加授信額度、提供信用貸款、開通綠色通道；工商系統(tǒng)可免于日常檢查，年檢免審；信用擔保機構對誠信客戶要積極提供信用擔保，減少實物擔保，降低擔保費率；市社會信用

56、體系建設領導小組辦公室可定期表彰老實守信的企業(yè)，形成制度，并通過新聞媒體廣為宣傳。 二是要建立失信警示及懲罰約束機制。凡被工商部門列為黃牌、黑牌的企業(yè)，被市金融債權管理行長聯(lián)席會議確定需要曝光的逃廢債企業(yè)，被稅務部門列為d級的等嚴重失信行為的企業(yè)，都要列入“黑 ”，由市社會信用體系建設領導小組辦公室將其列入警示系統(tǒng)，加以警示，并通過“徐州誠信網(wǎng)”適時向社會公眾公布。對納入警示系統(tǒng)并予以警示的失信企業(yè)，行政執(zhí)法機關要給予行政處分，情節(jié)嚴重的移送司法機關追究刑事責任。對信用欠佳者不得擔任企業(yè)的領導，違信經(jīng)營者在一定年限之內(nèi)不得從事經(jīng)營活動；建立被撤消執(zhí)照企業(yè)的“死亡檔案”，防止這些企業(yè)再次在社會上

57、搞信用欺詐。 三是要培育和標準市場中介機構。工商行政部門要切實加強對房產(chǎn)中介、會計師事務所、資信評估公司、信用擔保公司等中介機構的培育、標準和監(jiān)管工作，重視解決信用中介效勞機構自身的信用問題，嚴肅查處中介機構出具虛假資信證明、虛假評估、虛假鑒證等不法行為，建立健全各類社會信用效勞中介機構的市場準入、退出制度，注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、同業(yè)商會的自律作用，促進信用中介機構的健康開展。 四是要進一步整頓信用秩序。整頓和標準市場經(jīng)濟秩序的核心是整治信用秩序。對影響惡劣的制假售假、信用欺詐等違法違規(guī)的失信行為，行政、司法機關要主動介入，密切配合，重拳出擊，重點治理。協(xié)調金融、企業(yè)及相關職能部門間的關系，進一步

58、標準企業(yè)改制行為，嚴厲打擊借改制逃廢銀行債務現(xiàn)象；行政、司法機關要協(xié)助金融部門加大處分力度，盡力解決不良貸款，共同創(chuàng)立徐州金融平安區(qū)，創(chuàng)造良好的信用投資環(huán)境。 （四）充分發(fā)揮人民銀行的重要作用 金融信用是社會信用體系建設的支柱和主體信用，在信用信息資料中，企業(yè)和個人的信貸信息資料是最重要的信用信息之一。我市人民銀行已初步建立了比較完整的企業(yè)信貸咨詢系統(tǒng)和標準的企業(yè)資信評估系統(tǒng)，并實現(xiàn)了全國聯(lián)網(wǎng)查詢，目前還缺乏個人信用信息。在社會信用建設方面，我市人民銀行已經(jīng)積累了豐富的經(jīng)驗，還應在政府的統(tǒng)一指導下，繼續(xù)加強與市各職能部門的配合，進一步完善信貸信息的收集、儲存、咨詢系統(tǒng)。在此根底上，加快企業(yè)信用

59、系統(tǒng)建設，擴容組建個人信用效勞中心，搭建統(tǒng)一、標準的個人信貸信用信息數(shù)據(jù)庫平臺，評定個人的信貸信用價值。同時，要充分發(fā)揮人民銀行的監(jiān)督、指導作用，協(xié)調各商業(yè)銀行密切配合，逐步建立、完善企業(yè)及個人的信用信息系統(tǒng)，為我市的社會信用體系建設奉獻更大的力量。 （五）加快轉變政府職能，打造誠信政府 政府信用在社會中具有示范效應，要結合我市正在進行的“萬人評議機關”活動，進一步加強“誠信政府”建設，促進政府部門加快轉變職能，提高政府信用程度。同時，充分發(fā)揮政府在信用體系建設中的主導作用。 一是依法行政，標準政府行為。進一步清理整頓政府行政審批工程，清理和標準政府文件；標準行政事業(yè)性收費管理，取消不合理的行政收費、罰款、攤派。二是政務公開。全面實行政府部門公共信息向社會公眾開放，實行政府決策公示制、預告制和通報制，通