縣國(guó)有企業(yè)改革改制工作總結(jié)(多篇)

1、縣國(guó)有企業(yè)改革改制工作總結(jié)(精選多篇) xx年,我縣國(guó)有企業(yè)改革改制工作在省州業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)幫助下，在縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神，始終堅(jiān)持以人為本、依法依規(guī)、一企一策進(jìn)行改革改制的原那么，完成了被列入年內(nèi)考核任務(wù)2戶企業(yè)的改革改制工作?，F(xiàn)將工作總結(jié)如下： 一、改革改制企業(yè)根本情況 列入年 內(nèi)實(shí)施改革改制的國(guó)有企業(yè)有2戶（即印刷廠和壓縮機(jī)廠），改革改制收尾工作的國(guó)有企業(yè)有3戶（即商貿(mào)物業(yè)（集團(tuán)）總公司、建安一司、外貿(mào)公司）。 *縣印刷廠，xx年2月29日為企業(yè)資產(chǎn)界定評(píng)估基準(zhǔn)日,經(jīng)文山安信師事務(wù)所評(píng)估，國(guó)有資產(chǎn)管理部門縣財(cái)政局確認(rèn),資產(chǎn)總額為224.

2、07萬(wàn)元，負(fù)債總額為350.47萬(wàn)元，凈資產(chǎn)為-126.4萬(wàn)元。改革改制涉及51人，其中：在職職工30人，內(nèi)部退養(yǎng)人員12人，退休人員9人。改革改制本錢清算計(jì)668.12萬(wàn)元。 *縣壓縮機(jī)廠，xx年2月29日為企業(yè)資產(chǎn)界定評(píng)估基準(zhǔn)日,經(jīng)文山安信會(huì)計(jì)師事務(wù)所評(píng)估，國(guó)有資產(chǎn)管理部門縣財(cái)政局確認(rèn),資產(chǎn)總額為879.27萬(wàn)元，負(fù)債總額為340.18萬(wàn)元，凈資產(chǎn)539.09萬(wàn)元。改革改制涉及49人，其中：在職職工10人，內(nèi)部退養(yǎng)人員8人，退休人員30人。改革改制本錢清算計(jì)422.32萬(wàn)元。 兩戶企業(yè)改革改制本錢共計(jì)1090.44萬(wàn)元，從國(guó)企改革資金財(cái)政專戶上調(diào)節(jié)使用600萬(wàn)元，資金缺口500萬(wàn)元。按*縣

3、人民政府辦公室關(guān)于拍賣*縣商貿(mào)物業(yè)（集團(tuán)）總公司局部資產(chǎn)籌集改革資金和歸還安置職工貸款的批復(fù)（硯政辦復(fù)xx82號(hào)）文件精神，拍賣所得資金專項(xiàng)用于解決縣印刷廠、壓縮機(jī)廠職工安置和歸還xx年縣財(cái)政向縣國(guó)有資產(chǎn)持股經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司所借的2900萬(wàn)元貸款要求，籌集缺口資金500萬(wàn)元，于xx年10月1日完成了職工國(guó)有身份置換工作,現(xiàn)正在進(jìn)行改革改制收尾工作。 二、國(guó)有企業(yè)改革改制工作的主要措施和做法 國(guó)企改革是一項(xiàng)十分復(fù)雜而又系統(tǒng)的工程，涉及到企業(yè)開展、社會(huì)穩(wěn)定、資產(chǎn)處置、職工安置等各個(gè)環(huán)節(jié)。每個(gè)環(huán)節(jié)都十分重要和復(fù)雜，處置好與否直接關(guān)系到全縣國(guó)企改革改制工作的成敗。縣國(guó)企辦領(lǐng)導(dǎo)非常重視，從縣情和企業(yè)實(shí)際

4、情況出發(fā)，緊緊圍繞改革改制的目標(biāo)任務(wù),始終堅(jiān)持“以人為本、依法依規(guī)、一企一策、科學(xué)合理、地區(qū)相對(duì)平衡”的原那么，努力在“六加強(qiáng)、六確?！鄙虾芟鹿し颍箛?guó)企改革改制工作積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。 （一）加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)的建立，確保工作目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)。國(guó)企辦領(lǐng)導(dǎo)非常重視國(guó)企改革工作，為使國(guó)企改革工作積極穩(wěn)妥有序推進(jìn)，結(jié)合工作實(shí)際，成立了以常務(wù)副主任為責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)的改革改制工作組，以副主任為責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)的改革改制收尾及信訪工作組，制定實(shí)施了改革改制工作組和改革改制收尾及信訪工作組主要工作職責(zé)。在工作中，做到具有分工，又相互協(xié)調(diào)配合，形成層層有人抓、事事有人做的良好工作氣氛。 （二）加強(qiáng)調(diào)查研究，確保改革改制方案科學(xué)合理

5、。為積極尋找工作突破口，屢次深入改制企業(yè)進(jìn)行調(diào)查走訪，組織認(rèn)真全面地宣傳學(xué)習(xí)政策法律法規(guī)，多方了解職工思想動(dòng)態(tài)和想法，做好耐心細(xì)致的疏導(dǎo)解釋工作，通過(guò)實(shí)地調(diào)查、走訪，全面了解和掌握了企業(yè)職工的思想狀況。在此根底上，按照以“維護(hù)國(guó)家總體政策不變”、“地區(qū)差異”、“一企一策”、“地區(qū)和縣內(nèi)相互平衡”的原那么，把以人為本和依法依規(guī)辦事有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，既要認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)的政策規(guī)定，又要切實(shí)維護(hù)好企業(yè)職工的合法權(quán)益。通過(guò)多方征求和聽取意見、建議，反復(fù)研究修改，制定出企業(yè)改革改制方案。如印刷廠、壓縮機(jī)廠改革改制方案，按文政發(fā)xx80號(hào)文件規(guī)定程序提交企業(yè)改革改制領(lǐng)導(dǎo)小組成員、職工大會(huì)、縣國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組

6、辦公室、縣國(guó)有企業(yè)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組專家組進(jìn)行討論并提出修改意見，修改完善后，才正式報(bào)縣人民政府審批，使國(guó)企改革改制工作得以依法依規(guī)有序有效的推進(jìn)。 （三）加強(qiáng)政策分析研究，確保國(guó)家政策法規(guī)的貫徹落實(shí)。為使我縣國(guó)有企業(yè)改革改制工作順利推進(jìn)，縣國(guó)企辦及相關(guān)部門認(rèn)真研究國(guó)家關(guān)于國(guó)企改革的政策法規(guī)，組織認(rèn)真學(xué)習(xí)中共云南省委辦公廳、云南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國(guó)資委等部門關(guān)于解決當(dāng)前深化國(guó)企改革有關(guān)問(wèn)題的意見的通知（云辦發(fā)xx28號(hào)）、中共文山州委、州人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革的實(shí)施意見（文發(fā)xx31號(hào)）、文政發(fā)xx8(更多請(qǐng)搜索：)0號(hào)、文政發(fā)xx67號(hào)、中共*縣委、縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化國(guó)有

7、企業(yè)改革的實(shí)施意見（硯發(fā)xx29號(hào)）等改革改制的有關(guān)文件精神，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，為確保國(guó)家政策法規(guī)的貫徹落實(shí)奠定了根底，為科學(xué)合理制定企業(yè)改革改制實(shí)施方案奠定了根底。在學(xué)習(xí)過(guò)程中，對(duì)政策條款理解不透徹或有差異，積極主動(dòng)到上級(jí) 國(guó)有企業(yè)改革改制根本程序內(nèi)容 一、擬定方案 1、由企業(yè)向授權(quán)營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)或企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理單位提出改制申請(qǐng)，授權(quán)營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)或企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理單位作出同意改制批復(fù)。 2、改制企業(yè)組成由企業(yè)黨組織、經(jīng)營(yíng)管理層和職工代表參加的工作專班，擬定改制方案（可與審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估同時(shí)進(jìn)行，并根據(jù)資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果予以調(diào)整）。方案中至少需包括以下內(nèi)容： （1）企業(yè)根本情況； （2）改制形式及涉及的資產(chǎn)范圍（改

8、制企業(yè)附屬?gòu)S一并納入改制范圍的應(yīng)予以說(shuō)明）； （3）職工安置方法； （4）資產(chǎn)處理方式（含土地處置形式）； （5）債權(quán)債務(wù)處理方式； （6）改制后企業(yè)開展思路和措施。 3、企業(yè)改制方案經(jīng)黨政聯(lián)席會(huì)議和職工代表大會(huì)主席團(tuán)會(huì)議審議通過(guò)后，報(bào)授權(quán)營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)或企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理單位審核。 4、資產(chǎn)規(guī)模較小的國(guó)有企業(yè)改制方案由授權(quán)營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)或企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理單位組織審查論證，并提出審核意見。 5、資產(chǎn)規(guī)模較大的大中型國(guó)有企業(yè)（見武漢市改制企業(yè) ）改制，經(jīng)授權(quán)營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)或企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理單位提出初審意見后，報(bào)市國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織方案論證，提出審核意見，其中大型企業(yè)改制應(yīng)報(bào)市國(guó)資委同意。 6、改制企業(yè)將審核后的改制

9、方案交企業(yè)職工代表大會(huì)審議，其中對(duì)改制形式、涉及資產(chǎn)范圍、職工安置方法、資產(chǎn)擬處理方式、負(fù)債處理方式、參與競(jìng)價(jià)的企業(yè)內(nèi)部人選等重要事項(xiàng)，必須逐項(xiàng)審議，形成職工代表大會(huì)決議。 7、改制企業(yè)將職工代表大會(huì)決議連同職工代表簽名報(bào)改制方案審核部門審核，由審核部門作出對(duì)企業(yè)改制方案的批復(fù)。 二、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估 1、授權(quán)營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)或企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理單位聘請(qǐng)有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)，出具審計(jì)報(bào)告。 2、企業(yè)向授權(quán)營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)或企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理單位提出書面改制評(píng)估立項(xiàng)申請(qǐng)，授權(quán)營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)或企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理單位同意、批復(fù)后，報(bào)同級(jí)國(guó)資部門辦理評(píng)估立項(xiàng)。 3、授權(quán)營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)或企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理單位聘請(qǐng)有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)納入改制范圍的

10、資產(chǎn)進(jìn)行一次性全面評(píng)估。 4、改制企業(yè)將中介機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書報(bào)授權(quán)營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)或企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理單位審核后，送同級(jí)國(guó)資部門初審，其中涉及土地、房屋資產(chǎn)的由土地規(guī)劃、房產(chǎn)等有關(guān)職能部門聯(lián)合審核。 5、改制企業(yè)將經(jīng)審核后的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果在企業(yè)內(nèi)公示3個(gè)工作日。 6、改制企業(yè)將公示結(jié)果報(bào)授權(quán)營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)或產(chǎn)權(quán)管理單位核實(shí)并形成書面意見，國(guó)資部門收到公示無(wú)異議的報(bào)告后，出具確認(rèn)文件。 三、資產(chǎn)損失審批 1、改制企業(yè)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估中經(jīng)中介機(jī)構(gòu)認(rèn)定的資產(chǎn)損失提出書面申請(qǐng)報(bào)告，報(bào)授權(quán)營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)或企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理單位。 2、授權(quán)營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)或企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理單位對(duì)企業(yè)申報(bào)的資產(chǎn)損失進(jìn)行審核后簽署意見分別報(bào)同級(jí)國(guó)資、財(cái) 政部門審批。

11、3、市屬企業(yè)中凡累計(jì)金額在1500萬(wàn)元以下的固定資產(chǎn)盤虧損失由市國(guó)資辦審批。累計(jì)金額在1000萬(wàn)元以下的流動(dòng)資產(chǎn)損失、累計(jì)金額在1000萬(wàn)元以下的長(zhǎng)期投資損失以及應(yīng)付福利費(fèi)紅字等損失由市財(cái)政局審批。 市屬企業(yè)中凡累計(jì)損失到達(dá)或超過(guò)上述金額的，分別由市國(guó)資辦、市財(cái)政局初審，報(bào)國(guó)資委研究同意后下達(dá)審批意見。 四、審核職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、安置費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 勞動(dòng)社保部門對(duì)企業(yè)職工安置分流方案進(jìn)行審批，對(duì)有關(guān)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核準(zhǔn)，并出具核準(zhǔn)意見。1、職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)； 2、離退休人員應(yīng)繳未繳的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)；3、傷（病、殘）人員的生活和醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)；4、職工遺屬、精簡(jiǎn)返鄉(xiāng)人員生活補(bǔ)助費(fèi)。五、進(jìn)場(chǎng)交易 1、批準(zhǔn)產(chǎn)（股）權(quán)轉(zhuǎn)讓進(jìn)

12、場(chǎng)交易。資產(chǎn)規(guī)模較小的國(guó)有企業(yè)產(chǎn)（股）權(quán)轉(zhuǎn)讓進(jìn)場(chǎng)交易由授權(quán)營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)或產(chǎn)權(quán)管理單位批準(zhǔn)，資產(chǎn)規(guī)模較大的大中型國(guó)有企業(yè)產(chǎn)（股）權(quán)轉(zhuǎn)讓進(jìn)場(chǎng)交易由市國(guó)資辦批準(zhǔn)。2、成立交易工程評(píng)議小組。 3、申請(qǐng)掛牌。由產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方向產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)申請(qǐng)公開掛牌，并提供相應(yīng)資料。 4、掛牌。按照改制企業(yè)材料制作掛牌信息在公眾媒體上發(fā)布，并在產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)上進(jìn)行掛牌，掛牌時(shí)間為15天。 5、資格審查。對(duì)參與投標(biāo)競(jìng)買方的資格進(jìn)行審查，收繳競(jìng)價(jià)保證金。 6、掛牌競(jìng)標(biāo)。掛牌期間假設(shè)有兩個(gè)或兩個(gè)以上意向方的實(shí)行競(jìng)價(jià)交易，掛牌15天后無(wú)兩個(gè)及兩個(gè)以上購(gòu)置方的進(jìn)行協(xié)議轉(zhuǎn)讓。 7、評(píng)議、確定中標(biāo)人。由評(píng)議小組根據(jù)評(píng)議規(guī)那么，經(jīng)評(píng)議后確定中標(biāo)

13、人。 8、鑒證。產(chǎn)權(quán)交易所對(duì)企業(yè)提供相關(guān)資料進(jìn)行合規(guī)性審核，審核通過(guò)的出具產(chǎn)（股）權(quán)交易鑒證書。六、簽訂協(xié)議、繳納認(rèn)購(gòu)資金 1、按照武政辦xx66號(hào)文件規(guī)定政策計(jì)算后，由授權(quán)營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)或企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理單位與受讓方（或買受方）簽訂產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議書。 2、購(gòu)置方在協(xié)議規(guī)定的時(shí)間內(nèi)繳納認(rèn)購(gòu)資金。七、其他補(bǔ)償資金彌補(bǔ) 對(duì)國(guó)有資產(chǎn)（包括轉(zhuǎn)讓收入）缺乏以安置職工的，由企業(yè)提出申請(qǐng)，報(bào)授權(quán)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)或產(chǎn)權(quán)管理單位審核同意后，再報(bào)同級(jí)國(guó)資部門向有關(guān)部門出具聯(lián)系函。 1、財(cái)政部門辦理財(cái)政借款轉(zhuǎn)增資本金、土地出讓金返投手續(xù)。2、房產(chǎn)部門辦理改制企業(yè)使用售房資金、公房置換手續(xù)。八、資產(chǎn)處置審批 1、企業(yè)擬定資產(chǎn)處置方案報(bào)授

14、權(quán)營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)或企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理單位審批。 2、資產(chǎn)規(guī)模較小的國(guó)有企業(yè)改制中的資產(chǎn)處置方案由授權(quán)營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)或企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理單位審批，審批文件及相關(guān)資料報(bào)國(guó)資部門備案。 3、資產(chǎn)規(guī)模較大的大中型國(guó)有企業(yè)改制中的資產(chǎn)處置方案由授權(quán)營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)或企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理單位審核后報(bào)市國(guó)資辦審批，其中大型企業(yè)改制的應(yīng)向市國(guó)資委報(bào)告后下達(dá)審批意見。九、辦理國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變更登記或注銷手續(xù) 資產(chǎn)處置批復(fù)后，改制企業(yè)到同級(jí)國(guó)資部門辦理產(chǎn)權(quán)變更登記或注銷手續(xù)。 國(guó)有企業(yè)改制工作要求 發(fā)表日期：xx年6月30日 已經(jīng)有1377位讀者讀過(guò)此文 國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)xx年12月出臺(tái)的關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)國(guó)有企業(yè)改制工作的意見中明確指出，黨的十五大以

15、來(lái)，各地認(rèn)真貫徹國(guó)有經(jīng)濟(jì)有進(jìn)有退、有所為有所不為的方針，積極推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，探索公有制的多種有效實(shí)現(xiàn)形式和國(guó)有企業(yè)改制的多種途徑，取得了顯著成效，積累了珍貴經(jīng)驗(yàn)。 xx年3月23日，中共上海市委、市政府召開的國(guó)資國(guó)企改革工作會(huì)議指出，目前國(guó)資國(guó)企改革開展目標(biāo)和任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)問(wèn)題加以推進(jìn)，做到五個(gè)結(jié)合，把好三道關(guān)，嚴(yán)鎖三條線。做到五個(gè)結(jié)合是：把深化國(guó)資國(guó)企改革與更好發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用相結(jié)合、與大力開展“兩個(gè)經(jīng)濟(jì)”即混合經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合、與全面提升上海經(jīng)濟(jì)能量和能級(jí)相結(jié)合、與切實(shí)增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新能力相結(jié)合以及與培育要素市場(chǎng)相結(jié)合。把好三道關(guān)是：科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的資

16、產(chǎn)評(píng)估關(guān)、公開透明的資產(chǎn)交易關(guān)和公開科學(xué)的政府及企業(yè)決策關(guān)。嚴(yán)守三條線是：在要素參與分配過(guò)程中，土地、房產(chǎn)評(píng)估增值等屬于國(guó)家資源自然增值局部，不能納入分配；上市公司增發(fā)、配股產(chǎn)生的國(guó)有資產(chǎn)溢價(jià)局部，不能納入分配；領(lǐng)導(dǎo)在任期內(nèi)造成損失的，不能納入分配。 國(guó)有企業(yè)改制是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，涉及出資人、債權(quán)人、企業(yè)和職工等多方面的利益，既要積極探索，又要標(biāo)準(zhǔn)有序。 （一） 批準(zhǔn)。國(guó)有企業(yè)改制應(yīng)采取重組、聯(lián)合、兼并、租賃、承包經(jīng) 營(yíng)、合資、轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)和股份制、股份合作制等多種形式進(jìn) 行。國(guó)有企業(yè)改制，包括轉(zhuǎn)讓國(guó)有控股、參股企業(yè)國(guó)有股權(quán)或 者通過(guò)增資擴(kuò)股來(lái)提高非國(guó)有股的比例等，必須制訂改制方 案。方

17、案可由改制企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位制訂，也可由其委托 中介機(jī)構(gòu)或者改制企業(yè)（向本企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)的 企業(yè)和國(guó)有參股企業(yè)除外）制訂。國(guó)有企業(yè)改制方案需按照企 業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例（國(guó)務(wù)院令第378號(hào)，以下簡(jiǎn) 稱條例）和國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱國(guó) 資委）的有關(guān)規(guī)定履行決定或批準(zhǔn)程序，未經(jīng)決定或批準(zhǔn)不得 實(shí)施。國(guó)有企業(yè)改制涉及財(cái)政、勞動(dòng)保障等事項(xiàng)的，需預(yù)先報(bào) 經(jīng)同級(jí)人民政府有關(guān)部門審核，批準(zhǔn)后報(bào)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī) 構(gòu)協(xié)調(diào)審批；涉及政府社會(huì)公共管理審批事項(xiàng)的，依照國(guó)家有 關(guān)法律法規(guī)，報(bào)經(jīng)政府有關(guān)部門審批；國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu) 所出資企業(yè)改制為國(guó)有股不控股或不參股的企業(yè)（以下簡(jiǎn)

18、稱非 國(guó)有的企業(yè)），改制方案需報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)；轉(zhuǎn)讓上市公 司國(guó)有股權(quán)審批暫按現(xiàn)行規(guī)定辦理，并由國(guó)資委會(huì)同證監(jiān)會(huì)抓 緊研究提出完善意見。 （二） 清產(chǎn)核資。國(guó)有企業(yè)改制，必須對(duì)企業(yè)各類資產(chǎn)、負(fù)債進(jìn)行全面認(rèn) 真的清查，做到賬、卡、物、現(xiàn)金等齊全、準(zhǔn)確、一致。要按 照“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益”的原那么，核實(shí)和界定國(guó)有資本 金及其權(quán)益，其中國(guó)有企業(yè)借貸資金形成的凈資產(chǎn)必須界定為 國(guó)有產(chǎn)權(quán)。企業(yè)改制中涉及資產(chǎn)損失認(rèn)定與處理的，必須按有關(guān)規(guī)定履行批準(zhǔn)程序。改制企業(yè)法定代表人和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人對(duì)清產(chǎn)核資結(jié)果的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。 （三） 財(cái)務(wù)審計(jì)。國(guó)有企業(yè)改制，必須由直接持有該國(guó)有產(chǎn)權(quán)的單位決定 聘請(qǐng)具備資格

19、的會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。凡改制為非國(guó)有的企業(yè)，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)企業(yè)法定代表人進(jìn)行離任審計(jì)。改制企業(yè)必須按照有關(guān)規(guī)定向會(huì)計(jì)師事務(wù)所或政府審計(jì)部門提供有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料和文件，不得阻礙其辦理業(yè)務(wù)。 （四） 資產(chǎn)評(píng)估。國(guó)有企業(yè)改制，必須依照國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理方法（國(guó) 務(wù)院令第91號(hào)）聘請(qǐng)具備資格的資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所進(jìn)行資產(chǎn)和土地使用權(quán)評(píng)估。國(guó)有控股企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，要嚴(yán)格履行有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序。向非國(guó)有投資者轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)的，由直接持有該國(guó)有產(chǎn)權(quán)的單位決定聘請(qǐng)資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所。企業(yè)的專利權(quán)、非專利技術(shù)、商標(biāo)權(quán)、商譽(yù)等無(wú)形資產(chǎn)必須納入評(píng)估范圍。評(píng)估結(jié)果由依照有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)國(guó)有企業(yè)改制和轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)的單

20、位核準(zhǔn)。 （五） 交易管理。非上市企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓要進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，不受地 區(qū)、行業(yè)、出資和隸屬關(guān)系的限制，并按照企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行方法的規(guī)定，公開信息，競(jìng)價(jià)轉(zhuǎn)讓。具體轉(zhuǎn)讓方式可以采取拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓以及國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的其他方式。 （六） 定價(jià)管理。向非國(guó)有投資者轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)的底價(jià)，或者以存量國(guó)有 資產(chǎn)吸收非國(guó)有投資者投資時(shí)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的折股價(jià)格，由依照有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)國(guó)有企業(yè)改制和轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)的單位決定。底價(jià)確實(shí)定主要依據(jù)資產(chǎn)評(píng)估的結(jié)果，同時(shí)要考慮產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的供求狀況、同類資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格、職工安置、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)等因素。上市公司國(guó)有股轉(zhuǎn)讓價(jià)格在不低于每股凈資產(chǎn)的根底上，參考上市公司盈

21、利能力和市場(chǎng)表現(xiàn)合理定價(jià)。 （七） 轉(zhuǎn)讓價(jià)款管理。轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)的價(jià)款原那么上應(yīng)當(dāng)一次結(jié)清。一次結(jié) 清確有困難的，經(jīng)轉(zhuǎn)讓和受讓雙方協(xié)商，并經(jīng)依照有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)國(guó)有企業(yè)改制和轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)的單位批準(zhǔn)，可采取分期付款的方式。分期付款時(shí)，首期付款不得低于總價(jià)款的30%，其余價(jià)款應(yīng)當(dāng)由受讓方提供合法擔(dān)保，并在首期付款之日起一年內(nèi)支付完畢。轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)的價(jià)款優(yōu)先用于支付解除勞動(dòng)職工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和移交社會(huì)保障機(jī)構(gòu)管理職工的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，以及歸還拖欠職工的債務(wù)和企業(yè)欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，剩余價(jià)款按照有關(guān)規(guī)定處理。 （八） 依法保護(hù)債權(quán)人利益。國(guó)有企業(yè)改制要征得債權(quán)金融機(jī)構(gòu)同意，保 全金融債權(quán)，依法落實(shí)金融債務(wù)，維護(hù)其他

22、債權(quán)人的利益。要嚴(yán)格防止利用改制逃廢金融債務(wù)，金融債務(wù)未落實(shí)的企業(yè)不得進(jìn)行改制。 （九） 維護(hù)職工合法權(quán)益。國(guó)有企業(yè)改制方案和國(guó)有控股企業(yè)改制為非國(guó) 有的企業(yè)的方案，必須提交企業(yè)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)審議，充分聽取職工意見。其中，職工安置方案需經(jīng)企業(yè)職工代 表大會(huì)或職工大會(huì)審議通過(guò)前方可實(shí)施改制。改制為非國(guó)有的企業(yè)，要按照有關(guān)政策處理好改制企業(yè)與職工的勞動(dòng)關(guān)系。改制企業(yè)拖欠職工的工資、醫(yī)療費(fèi)和挪用的職工住房公積金以及企業(yè)欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等要按有關(guān)規(guī)定予以解決。改制后的企業(yè)要按照有關(guān)規(guī)定按時(shí)足額交納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，及時(shí)為職工接續(xù)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系。 （十） 管理層收購(gòu)。向

23、本企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家 的有關(guān)規(guī)定，以及關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)國(guó)有企業(yè)改制工作的意見的各項(xiàng)要求，并需按照有關(guān)規(guī)定履行審批程序。向本企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)方案的制訂，由直接持有該企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的單位負(fù)責(zé)或其委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行，經(jīng)營(yíng)管理者不得參與轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)的決策、財(cái)務(wù)審計(jì)、離任審計(jì)、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評(píng)估、底價(jià)確定等重大事項(xiàng)，嚴(yán)禁自賣自買國(guó)有產(chǎn)權(quán)。經(jīng)營(yíng)管理者籌集收購(gòu)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的資金，要執(zhí)行貸款通那么的有關(guān)規(guī)定，不得向包括本企業(yè)在內(nèi)的國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)借款，不得以這些企業(yè)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)或?qū)嵨镔Y產(chǎn)作標(biāo)的物為融資提供保證、抵押、質(zhì)押、貼現(xiàn)等。經(jīng)營(yíng)管理者對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)下降負(fù)有責(zé)任的，不得參與收購(gòu)本企業(yè)國(guó)有

24、產(chǎn)權(quán)。 國(guó)有企業(yè)改革改制根本程序是什么？ xx-7-5 15:02 精彩答復(fù) 一、擬定方案 1、由企業(yè)向授權(quán)營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)或企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理單位提出改制申請(qǐng)，授權(quán)營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)或企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理單位作出同意改制批復(fù)。 2、改制企業(yè)組成由企業(yè)黨組織、經(jīng)營(yíng)管理層和職工代表參加的工作專班，擬定改制方案（可與審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估同時(shí)進(jìn)行，并根據(jù)資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果予以調(diào)整）。方案中至少需包括以下內(nèi)容： （1）企業(yè)根本情況； （2）改制形式及涉及的資產(chǎn)范圍（改制企業(yè)附屬?gòu)S一并納入改制范圍的應(yīng)予以說(shuō)明）； （3）職工安置方法； （4）資產(chǎn)處理方式（含土地處置形式）； （5）債權(quán)債務(wù)處理方式； （6）改制后企業(yè)開展思路和措施。 3、企業(yè)改制

25、方案經(jīng)黨政聯(lián)席會(huì)議和職工代表大會(huì)主席團(tuán)會(huì)議審議通過(guò)后，報(bào)授權(quán)營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)或企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理單位審核。 4、資產(chǎn)規(guī)模較小的國(guó)有企業(yè)改制方案由授權(quán)營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)或企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理單位組織審查論證，并提出審核意見。 5、資產(chǎn)規(guī)模較大的大中型國(guó)有企業(yè)（見武漢市改制企業(yè) ）改制，經(jīng)授權(quán)營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)或企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理單位提出初審意見后，報(bào)市國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織方案論證，提出審核意見，其中大型企業(yè)改制應(yīng)報(bào)市國(guó)資委同意。 6、改制企業(yè)將審核后的改制方案交企業(yè)職工代表大會(huì)審議，其中對(duì)改制形式、涉及資產(chǎn)范圍、職工安置方法、資產(chǎn)擬處理方式、負(fù)債處理方式、參與競(jìng)價(jià)的企業(yè)內(nèi)部人選等重要事項(xiàng)，必須逐項(xiàng)審議，形成職工代表大會(huì)決議。 7、改

26、制企業(yè)將職工代表大會(huì)決議連同職工代表簽名報(bào)改制方案審核部門審核，由審核部門作出對(duì)企業(yè)改制方案的批復(fù)。 二、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估 1、授權(quán)營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)或企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理單位聘請(qǐng)有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)，出具審計(jì)報(bào)告。 2、企業(yè)向授權(quán)營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)或企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理單位提出書面改制評(píng)估立項(xiàng)申請(qǐng)，授權(quán)營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)或企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理單位同意、批復(fù)后，報(bào)同級(jí)國(guó)資部門辦理評(píng)估立項(xiàng)。 3、授權(quán)營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)或企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理單位聘請(qǐng)有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)納入改制范圍的資產(chǎn)進(jìn)行一次性全面評(píng)估。 4、改制企業(yè)將中介機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書報(bào)授權(quán)營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)或企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理單位審核后，送同級(jí)國(guó)資部門初審，其中涉及土地、房屋資產(chǎn)的由土地規(guī)劃、房產(chǎn)等有關(guān)職能部

27、門聯(lián)合審核。 5、改制企業(yè)將經(jīng)審核后的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果在企業(yè)內(nèi)公示3個(gè)工作日。 6、改制企業(yè)將公示結(jié)果報(bào)授權(quán)營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)或產(chǎn)權(quán)管理單位核實(shí)并形成書面意見，國(guó)資部門收到公示無(wú)異議的報(bào)告后，出具確認(rèn)文件。 三、資產(chǎn)損失審批 1、改制企業(yè)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估中經(jīng)中介機(jī)構(gòu)認(rèn)定的資產(chǎn)損失提出書面申請(qǐng)報(bào)告，報(bào)授權(quán)營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)或企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理單位。 2、授權(quán)營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)或企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理單位對(duì)企業(yè)申報(bào)的資產(chǎn)損失進(jìn)行審核后簽署意見分別報(bào)同級(jí)國(guó)資 17 | 評(píng)論 國(guó)有企業(yè)改制工作程序 一、改制申請(qǐng) 區(qū)管區(qū)屬骨干企業(yè)向委托監(jiān)管部門上報(bào)改制申請(qǐng)；其它企業(yè)向其國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位上報(bào)改制申請(qǐng)。 改制申請(qǐng)需包括企業(yè)根本情況和改制根本思路 二、初步審核及批準(zhǔn)改制申請(qǐng) 區(qū)管區(qū)屬骨干企業(yè)的改制申請(qǐng)由委托監(jiān)管部門初審合格后報(bào)區(qū)政府下達(dá)批準(zhǔn)文件；其它企業(yè)改制申請(qǐng)由國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位初審后報(bào)委托監(jiān)管部門下達(dá)批準(zhǔn)文件； 委托監(jiān)管部門將企業(yè)改制申請(qǐng)、批準(zhǔn)文件送區(qū)發(fā)改委、區(qū)國(guó)資委備案。 三、改制方案的制定 區(qū)管區(qū)屬骨干企業(yè)由委托