港口岸線使用管理制度

1、港口岸線使用管理制度港口岸線使用管理制度第一條港口岸線資源是我市最重要的戰(zhàn)略性優(yōu)勢資源 和核心資源。為保護和合理利用本市港口岸線資源，促進 港口的建設(shè)與發(fā)展，根據(jù)、等國家和省有關(guān)法律、法規(guī)和 規(guī)章，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條本辦法適用于全市范圍內(nèi)從事港口岸線規(guī)劃、 利用、管理、監(jiān)督等活動。第三條本辦法所稱港口岸線是指已有港區(qū)、規(guī)劃港區(qū) 和其他用于港航設(shè)施建設(shè)的一定范圍的海域與陸域（包括 自然和人工的）。第四條港口岸線資源使用管理的總體要求是：保護資 源，持續(xù)發(fā)展；統(tǒng)籌規(guī)劃、有序開發(fā)；突出重點、加快開 發(fā)；優(yōu)化配置、高效開發(fā)。第五條全市港口岸線由市政府統(tǒng)一管理。市港口資源 管理領(lǐng)導(dǎo)小組是全

2、市港口資源管理的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督機構(gòu), 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)決定港口岸線開發(fā)管理方面的重大事項和問題。堅持綜合管理與專業(yè)管理相結(jié)合。市港口資源管理領(lǐng) 導(dǎo)小組牽頭組織縣（區(qū)）人民政府以及發(fā)展和改革、港 務(wù)、交通、規(guī)劃建設(shè)、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)、國土資源、海洋與 漁業(yè)、口岸、環(huán)境保護、水利、消防、海事、航道、邊防 等部門，依照各自職責(zé)，密切協(xié)作，互相配合，共同做好 港口岸線的綜合管理工作。舟山港務(wù)管理局作為本市港口 行業(yè)主管部門，負責(zé)全市港口岸線的專業(yè)管理工作。第六條在本市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)港口設(shè)施使用港口岸線, 必須符合各級港口相關(guān)規(guī)劃和城市總體規(guī)劃。在港口規(guī)劃范圍內(nèi)使用港口岸線，按照國家規(guī)定的審 批制度執(zhí)行，但涉及本辦

3、法第十條所列岸段的，必須經(jīng)市 政府港口資源管理領(lǐng)導(dǎo)小組專題審查同意。第七條對未列入港口總體規(guī)劃范圍的現(xiàn)有營運碼頭進行清理，并逐步取締關(guān)閉。確有保留需要且不影響城市總 體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、水資源保護規(guī)劃、防洪防潮 規(guī)劃、航道錨地建設(shè)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，不影響船舶航行、 靠泊安全的，可暫時保留，如需改建、擴建，須經(jīng)市港口 資源管理領(lǐng)導(dǎo)小組同意，并依法經(jīng)有關(guān)部門批準后方可進 行。第八條除公用型旅游、水上公共交通、臨時性建筑材料裝卸碼頭、海事、除塵濾布港航等水上安全管理部門工 作碼頭和國家戰(zhàn)備碼頭外，原則上不允許在港口總體規(guī)劃 范圍外新（擴）建港口碼頭設(shè)施。因特殊原因確需建設(shè)的, 必須報市政府港口資

4、源管理領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，按照審批權(quán) 限和程序，經(jīng)批準同意后方可施行。第九條對港區(qū)內(nèi)需同時占用土地、港口岸線和海域的港口設(shè)施項目，所在地港口、規(guī)劃建設(shè)、國土資源、海洋等 管理部門，根據(jù)設(shè)施的性質(zhì)和功能，事先明確其所需占用 的土地、港口岸線、水域的配置要求及其使用期限、期限 屆滿后設(shè)施的處理等事項。該設(shè)施所需占用的土地、港口岸線、水域應(yīng)當(dāng)由同一 主體使用。該設(shè)施所需占用的土地、港口岸線、水域的使用期限 應(yīng)當(dāng)一致。已批準建設(shè)的港口設(shè)施，對其占用的土地、港口岸線、 水域的使用期限、期限屆滿后設(shè)施的處理未予明確的，由 市港口、國土資源、海洋主管等部門與設(shè)施所有人協(xié)商后 提出意見，報原審批機關(guān)依法決定。第十

5、條對已經(jīng)列入省及市港口規(guī)劃、制定港口控制性 詳細規(guī)劃的岸段和標明陸域控制坐標點的野鴨山岸線、呑 山岸線、馬呑岸線、冊子岸線、金塘岸線、六橫岸線、岱 山水道西岸線、岱山南岸線、衢山岸線、馬跡山岸線、洋 山岸線為全市重點調(diào)控管理岸線。岸線陸域縱深1000米 （不足1000米的按陸域?qū)嶋H情況確定）和岸線到主航道之 間的灘涂、水域范圍內(nèi)建設(shè)各類建筑物和設(shè)施的，項目審 批前應(yīng)在市港口資源管理領(lǐng)導(dǎo)小組管理范圍內(nèi)，征得市港 口行政管理等部門的同意（附圖）。第十一條開發(fā)利用岸線，必須以項目建設(shè)為主體，以 產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，堅持招商引資，好中選優(yōu)，實行岸線和 配套陸域投資強度標準，按標準引導(dǎo)項目和產(chǎn)業(yè)采用縱深 布

6、局，減少岸線占用寬度。對符合規(guī)劃要求，資源利用率 高，能夠帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的項目，優(yōu)先給予安排。 岸線和陸域投資強度標準另行制定。壓濾機濾布廠家第十二條港口岸線實行深水深用、淺 水淺用、集約利用、有償使用，凡使用舟山港域岸線及相 關(guān)海域進行生產(chǎn)、經(jīng)營活動的單位、個人，均應(yīng)按規(guī)定繳 納港口岸線使用費。港口岸線使用費標準及征繳辦法另行 規(guī)定。第十三條取得港口岸線使用權(quán)的單位或個人，應(yīng)自批 準使用港口岸線之日起2年內(nèi)，按項目總投資額的1/3以 上投入開發(fā)建設(shè)。逾期未投入建設(shè)的，應(yīng)申請辦理延期手 續(xù)，延期期限最大為1年，逾期未辦理延期手續(xù)或延期已 滿仍未投入建設(shè)的（因不可抗力因素除外），收回港口岸

7、線 使用權(quán)。第十四條港口岸線使用人在批準使用的岸線范圍內(nèi)新 建、改建或擴建港口設(shè)施，須經(jīng)批準后方可施工。第十五條經(jīng)批準長期使用的岸線，也應(yīng)根據(jù)建設(shè)需要 進行合理調(diào)整，調(diào)整時對原使用單位給予適當(dāng)補償。對港 口依賴性不強的涉岸（線）單位要逐步實施搬遷。第十六條使用漁港區(qū)域內(nèi)港口岸線，建設(shè)符合漁港規(guī)劃功能的相關(guān)港口設(shè)施，應(yīng)經(jīng)海洋、港口管理部門審批。第十七條未經(jīng)依法批準使用港口岸線或擅自改變港口 岸線使用范圍、功能的，依法進行清理處罰，限期收回所 占岸線，涉及違法用地用海的，另行依法追究責(zé)任。第十八條整體聯(lián)動，提高管理服務(wù)水平。各縣（區(qū)） 及發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)等部門要加強利用港口資源項 目、產(chǎn)業(yè)布局、園區(qū)建設(shè)、招商引資等方面的綜合研究； 港口行政管理部門要加強港口岸線開發(fā)建設(shè)的優(yōu)化整合， 依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)，對違反港口規(guī)劃建設(shè)港口、碼頭 和其他設(shè)施的行為，依法予以查處；交通部門要加強港口 集疏運體系、疏港道路的規(guī)劃研究和布局；規(guī)劃建設(shè)部門 要做好港口項目是否符合城市總體規(guī)劃審查，對其配套陸 域部分建設(shè)依據(jù)規(guī)劃法做好審批工作；國土部門要做好港 口項目配套陸域和用地指標的平衡調(diào)節(jié)，做好用地審批工 作；環(huán)保部門要研究各類岸線開發(fā)的環(huán)境功能，做好港口 項目環(huán)境影響評估；海洋部門要研究各類岸線開發(fā)的海洋 區(qū)劃功能，做好用海評估工作。其他相