土地開發(fā)整理項目質量管理研究

1、    土地開發(fā)整理項目質量管理研究    柳建猛摘要：經濟發(fā)展的過程中始終會伴隨著城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展，這是經濟發(fā)展的必然規(guī)律，但是處理好城鎮(zhèn)化過程中出現(xiàn)的各個問題是保障城市能否健康發(fā)展的關鍵一環(huán)，近年來我國質量管理工作中的失誤造成了許多的“豆腐渣工程”的出現(xiàn)，也成為我國房地產行業(yè)的一項丑聞，現(xiàn)在如何在施工過程中保障整體的質量管理順利進行，如何管理好城市的整體土地開發(fā)，這是需要各個部門努力思考的問題，將土地開發(fā)整理項目質量管理的研究擺到日程上，完善實踐工作，才能讓城市科學發(fā)展。關鍵詞：土地開發(fā)；質量管理；標準；體系；科學土地整理指的是在城市的發(fā)展區(qū)域規(guī)劃期

2、間，對閑置土地進行各種技術手段的改造和整合，例如行政、經濟、法律、和工程技術手段來確定總體規(guī)劃和城市發(fā)展模型，最終達到提高土地改造率和土地利用率以及產出率的效果的這樣一個過程。改革開放以來，我國市場經濟不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)化的步伐也在漸漸加快當中。但是城市居民住房在不斷增長的同時，另一方面卻表現(xiàn)出的是城市土地的濫用，爛尾工程層出不窮，所以如何在城市大范圍的進行良好的土地開發(fā)整理項目質量管理研究，需要具體考慮和討論。一、質量管理工作現(xiàn)狀及存在的問題（一）關于質量管理工作的現(xiàn)狀的基本概述當前在許多城市規(guī)劃項目和土地項目當中，一方面城市土地與利用存在著矛盾，另一方面市級土地開發(fā)中心主要是通過兩種途徑來對城

3、市整體質量管理工作進行協(xié)調：首先是土地通過項目商之間的合同協(xié)議來達成一致，將土地供給確定下來；另外一種就是通過業(yè)主單位跟監(jiān)管公司進行合同協(xié)議確定下來?；旧纤械膯挝欢紩ㄟ^合同來管理施工單位，并且用來整合監(jiān)管和施工所需要的人力資源。（二）對于平時質量管理工作中所出現(xiàn)的問題1.雙方關于合同內容執(zhí)行力度不夠。雙方在達成協(xié)議之后，由于利益束縛，導致各自都在為自己的利益做打算，合同在其中起到的約束作用并沒有多少。即便是各個省市級別管理中心簽署了委托書，但是委托書也由于執(zhí)行力度不夠而遭到閑置。2.質量管理工作不到位，或者說質量管理不嚴格。大致說來存在的問題主要是在施工過程中出現(xiàn)了質量問題或者施工程序不

4、嚴謹，但是沒有按照要求進行改正，偷工減料，一方面監(jiān)管公司過于疏忽，另一方面施工單位利用利益賄賂來作為蒙混過關的條件。因此質量管理顯得漏洞百出。3.片面強調增加耕地面積來擴大城市用地面積。沒有明白城市規(guī)劃的科學發(fā)展，盲目強調增加土地來追求預期的經濟效益，卻忽視了城市的發(fā)展中需要遵循客觀規(guī)律，追求土地片面占補平衡，然而在質量上卻落下了后患，急功近利的土地買賣觀念，導致了城市發(fā)展極不平衡，土地改造質量不佳，出現(xiàn)諸多“鬼城”。這都給城市土地質量管理工作增加了難度。4.現(xiàn)在在質量管理工作上面存在兩大缺陷。一是這方面的專業(yè)人手不夠，據(jù)統(tǒng)計顯示，當今社會從事土地總體開發(fā)整理工作的人少之又少，再加上本身這份工

5、作所給的薪酬大部分都很少，這也就讓原本很少的就業(yè)人群更加失去了興趣；二是業(yè)務不夠熟練，土地開發(fā)綜合整理需要對這方面的專業(yè)知識非常熟練，才能夠應對復雜的業(yè)務情況，其中涉及到的很多計算和土地規(guī)劃整合，都需要業(yè)務人員仔細的加以解釋和證明才能夠算得上是完整的服務過程。但是現(xiàn)在的情況是，招進來的新人業(yè)務熟練度不夠，“老兵”又要臨近退休，現(xiàn)在的土地開發(fā)管理項目確實人才凋零。二、關于做好土地質量管理工作的建議和策略就目前的形勢而言，大多數(shù)的政府都奉行一種土地gdp，大量的買賣土地嚴重違反了城市發(fā)展規(guī)律，也破壞了城市生態(tài)環(huán)境和農村生態(tài)系統(tǒng)。對每個社會鏈條造成了不良的影響。另外，在土地的質量管理工作的諸多問題上

6、，還需要大刀闊斧的加以修改和徹底改正，現(xiàn)在就對土地開發(fā)整理質量管理工作研究的問題做一下分析：1.實施嚴格的單位分權管理制度。過去土地的收發(fā)和質量管理工作的主管權主要集中在少數(shù)幾個人身上甚至一個人身上，這樣就造成了許多決策的失誤和責任的不明確?，F(xiàn)在實施嚴格的單位分權管理制度，就有利于理清政府和企業(yè)之間的關系。另外還要明白的是，質量管理工作需要各個單位分層次實現(xiàn)監(jiān)管，不能一個人又當運動員又充當裁判?，F(xiàn)在權責一致，分權管理，每個單位都有監(jiān)督權利和保障質量過關的義務。而且縣級中心也要擔負起向市級中心報告一般的質量問題，以及負有向省級管理部門報告和請示的義務。2.在區(qū)域范圍內制定嚴格的土地開發(fā)整理質量標

7、準體系。質量標準體系是所有施工單位都需要遵守的行動準則，失去了準繩只會讓工程質量得不到很好的保障。我國過去沒有對質量標準體系做嚴格的要求導致我國的施工工程質量問題頻繁曝光，過去各大媒體相繼曝光的“樓倒倒，樓脆脆”就是沒有在施工過程中建立和堅持相應的質量監(jiān)督管理體系。好的土地開發(fā)整理質量管理體系可以涉及到社會的方方面面，包括土地整合，土地質量，農田水利設施等等，都可以利用這個體系作為參考標準。3.建立和培養(yǎng)具有專業(yè)素質的人才監(jiān)管和技術隊伍?？v觀全國的土地質量管理工作的團隊，就算是全國中的發(fā)達城市，也沒有多么權威專業(yè)的人才存在，更別說發(fā)展比較落后的城市地區(qū)。沒有好的人才隊伍，質量管理工作開展就會變得非常困難，沒有相關的物理參數(shù)作為比對，只會使得決策失誤，讓形勢繼續(xù)惡化下去。各級省市都要做好培訓工作，著力培養(yǎng)出專業(yè)實踐技能過硬的人才隊伍來對整個土地整理工作進行完善。將質量管理工作繼續(xù)開展下去。結語：就全國的土地整理質量管理工作來說，表現(xiàn)出非常龐大復雜的形勢，而且由于涉及