基于服務(wù)型政府的基層公務(wù)員培訓(xùn)研究

1、    基于服務(wù)型政府的基層公務(wù)員培訓(xùn)研究    摘要：服務(wù)型政府的構(gòu)建的基礎(chǔ)是高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍成員，在我國(guó)，基層公務(wù)員可以和人民群眾直接交流，是國(guó)家各項(xiàng)法律規(guī)章的最終執(zhí)行者，基層公務(wù)員辦事效率的高低，直接影響人民群眾的日常生活，所以組建一支工作態(tài)度認(rèn)真負(fù)責(zé)，工作結(jié)果讓人民滿意的公務(wù)員隊(duì)伍，是建設(shè)服務(wù)型政府的基本要求。目前，基層公務(wù)員培訓(xùn)工作雖然已取得了一定的成績(jī)，但是從宏觀制度層面來(lái)看，培訓(xùn)仍然存在一些問(wèn)題，距離建立完善合理的服務(wù)型政府還有一些差距，所以在服務(wù)型政府這一視角下，對(duì)基層公務(wù)員培訓(xùn)展開(kāi)的研究具有重要的意義。關(guān)鍵詞：服務(wù)型政府；基層公務(wù)員；

2、培訓(xùn)：d630 文獻(xiàn)識(shí)別碼：a ：1001-828x（2016）010-0000-01基層公務(wù)員數(shù)量比較多，直接面對(duì)廣大人民群眾，和人民群眾交流探討，肩負(fù)著將政府意志傳遞到群眾中去的基本義務(wù)。那么對(duì)基層公務(wù)員的培訓(xùn)就顯得尤其重要，建立在部門和部門成員的基礎(chǔ)上，為提高基層公務(wù)員的辦事能力和綜合素質(zhì)而進(jìn)行的培訓(xùn)活動(dòng)。我國(guó)基層公務(wù)員培訓(xùn)主要由組織部和人事部統(tǒng)一進(jìn)行，公務(wù)員內(nèi)部培訓(xùn)主要由內(nèi)部的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)展開(kāi)，主要負(fù)責(zé)公務(wù)員日常培訓(xùn)計(jì)劃的確定和具體工作的執(zhí)行。一、我國(guó)地方基層公務(wù)員培訓(xùn)存在的問(wèn)題近年來(lái)，在地方政府各項(xiàng)規(guī)章制度的支持下，地方政府領(lǐng)導(dǎo)層越來(lái)越重視對(duì)公務(wù)員的培訓(xùn)，因此公務(wù)員培訓(xùn)也得到了普遍的推廣

3、，雖然基層公務(wù)員培訓(xùn)活動(dòng)在理念上得到了越來(lái)越多的重視，但是在實(shí)際的執(zhí)行中，由于缺少相關(guān)理論指導(dǎo)和法律保障，整個(gè)培訓(xùn)流程還是存在著各種問(wèn)題：（1）基層公務(wù)員培訓(xùn)制度不完善。在公務(wù)員培訓(xùn)工作中，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)者，領(lǐng)導(dǎo)者法律觀念淡薄，雖然我國(guó)實(shí)行了公務(wù)員法，但是這些法律總體偏原則性，對(duì)于一些細(xì)節(jié)層面要求很少，基層公務(wù)員培訓(xùn)的內(nèi)容很少涉及，公務(wù)員培訓(xùn)的類別體系也是研究的不多。各級(jí)政府沒(méi)有意識(shí)到培訓(xùn)制度法制化的重要性，沒(méi)有根據(jù)本部門的發(fā)展實(shí)情制定出符合實(shí)際的具體方案，整體公務(wù)員法規(guī)需要不斷的改進(jìn)，地方政府的培訓(xùn)制度建立缺少參照的憑據(jù)。（2）培訓(xùn)內(nèi)容缺乏針對(duì)性。基層公務(wù)員的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)黨校和行政學(xué)院開(kāi)展的培訓(xùn)

4、更多的是針對(duì)公務(wù)員通用能力方面，沒(méi)有具體問(wèn)題具體分析，還只是灌輸知識(shí)，停留在教學(xué)層面，與學(xué)員交流甚少，停留在大的政治思想，規(guī)章說(shuō)明層面，這些培訓(xùn)內(nèi)容在一定程度上具有一定的教育意義，但是部門成員實(shí)際上存在著很大的差異性，而培訓(xùn)機(jī)構(gòu)卻向他們灌輸著相同的培訓(xùn)內(nèi)容，培訓(xùn)側(cè)重點(diǎn)不突出，內(nèi)容結(jié)構(gòu)不新穎，培訓(xùn)內(nèi)容與工作內(nèi)容聯(lián)系不大，不能夠滿足公務(wù)員能力和素質(zhì)提高的要求。（3）培訓(xùn)方法不能隨機(jī)應(yīng)變。公務(wù)員培訓(xùn)若想取得理想的效果，講課方式方法必須要多種多樣，組織者必須充分考慮各種培訓(xùn)方式的優(yōu)勢(shì)與不足，具體情況具體分析，因人而異的進(jìn)行指導(dǎo)。我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)雖然在培訓(xùn)方法上做出了一些改革，但傳統(tǒng)的灌輸式的培訓(xùn)方式仍然

5、占據(jù)主導(dǎo)地位，很少與學(xué)員互動(dòng)，不能及時(shí)了解學(xué)員的掌握程度，這種傳統(tǒng)的授課只是單向的傳達(dá)知識(shí)，必然會(huì)導(dǎo)致政府基層公務(wù)員培訓(xùn)的效果不佳。二、我國(guó)基層公務(wù)員培訓(xùn)存在問(wèn)題的原因服務(wù)型政府下的基層公務(wù)員培訓(xùn)存在一些問(wèn)題，需要我們對(duì)產(chǎn)生問(wèn)題的原因進(jìn)行分析，以促進(jìn)服務(wù)型政府下基層公務(wù)員培訓(xùn)效果的有效提升。（1）缺乏完善的公務(wù)員管理體系，公務(wù)員體系包括公務(wù)員的錄取、績(jī)效考核、薪酬考核、職業(yè)發(fā)展等環(huán)節(jié)相互聯(lián)系，任何一個(gè)環(huán)節(jié)的不完善都會(huì)導(dǎo)致整個(gè)系統(tǒng)的不完善。（2）培訓(xùn)觀念不強(qiáng)，培訓(xùn)缺乏正確的引導(dǎo)，學(xué)員沒(méi)有意識(shí)到只有通過(guò)培訓(xùn)，才能提高自身素質(zhì)，才能更好地工作。（3）培訓(xùn)評(píng)估制度不健全。我國(guó)目前的培訓(xùn)評(píng)估機(jī)制尚不健全

6、，甚至有的地方政府缺少評(píng)估環(huán)節(jié)，導(dǎo)致培訓(xùn)不能得到有效落實(shí)，培訓(xùn)結(jié)果的評(píng)估準(zhǔn)則細(xì)節(jié)方面也缺乏量化的指標(biāo)，只是進(jìn)行定性的評(píng)估，缺乏一些數(shù)據(jù)分析，造成了評(píng)估不能有效實(shí)施。三、服務(wù)型政府視角下基層公務(wù)員培訓(xùn)優(yōu)化對(duì)策研究服務(wù)型政府構(gòu)建的過(guò)程中，公務(wù)員培訓(xùn)是提高公務(wù)員辦事能力的直接途徑，因此必須采取一些強(qiáng)有力的優(yōu)化措施。（1）轉(zhuǎn)變培訓(xùn)觀念。公務(wù)員要樹(shù)立培訓(xùn)提高自身素質(zhì)的理念，了解通過(guò)培訓(xùn)，基層公務(wù)員可以提高政策的執(zhí)行水準(zhǔn)，掌握服務(wù)型政府建設(shè)所需要的基礎(chǔ)知識(shí)，改善工作方式，具有更好的服務(wù)意識(shí)，為建立服務(wù)型政府貢獻(xiàn)自己的才能。此外，政府應(yīng)建立培養(yǎng)人才培養(yǎng)觀念，把基層公務(wù)員培訓(xùn)作為基礎(chǔ)的開(kāi)發(fā)人才的方法，增加對(duì)于

7、基層公務(wù)員培訓(xùn)的資金投入，充分利用資源，創(chuàng)造良好的培訓(xùn)環(huán)境和氛圍，充分發(fā)掘基層公務(wù)員的能力，激發(fā)其培訓(xùn)的積極性，促進(jìn)服務(wù)型政府的構(gòu)建。（2）豐富培訓(xùn)內(nèi)容。培訓(xùn)講師講授的內(nèi)容在培訓(xùn)的整個(gè)過(guò)程中占有重要的地位，它決定了培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。新穎的培訓(xùn)內(nèi)容可以調(diào)動(dòng)公務(wù)員學(xué)習(xí)的積極性，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)趨向于多樣化，兼顧提升理論素養(yǎng)的基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)、提升技能的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)、提高實(shí)踐技能的依法行政培訓(xùn)等等。要求培訓(xùn)講師必須要掌握最新的資訊和政策，及時(shí)傳達(dá)最新最全面的信息，激發(fā)學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣，真正達(dá)到培訓(xùn)的目的。（3）完善培訓(xùn)評(píng)估體系。服務(wù)型政府下的基層公務(wù)員培訓(xùn)要樹(shù)立培訓(xùn)評(píng)估的意識(shí)，基層公務(wù)員培訓(xùn)是政府的一項(xiàng)重要人力資本投資支出，投入了大量的勞力和財(cái)力，服務(wù)型政府的理念提倡要考慮投入產(chǎn)出比，我們?cè)谕度氤杀九嘤?xùn)的同時(shí)也要思考培訓(xùn)能夠給組織帶來(lái)多大的效益，必須重視評(píng)估過(guò)程，把好評(píng)估關(guān)，把評(píng)估作為培訓(xùn)的組成部分。四、總結(jié)隨著服務(wù)型政府理念的提出，基層公務(wù)員的培訓(xùn)任務(wù)被領(lǐng)導(dǎo)者賦予了很高的權(quán)重，公務(wù)員培訓(xùn)制度的建立就顯得尤為重要，基層公務(wù)員培訓(xùn)的進(jìn)行要依據(jù)詳細(xì)的步驟，培訓(xùn)工作要滿足服務(wù)型政府對(duì)基層公務(wù)員的基本要求，要注重提升公務(wù)員自身素質(zhì)的基礎(chǔ)任務(wù)。地方政府根據(jù)自身政府建設(shè)，具體問(wèn)題具體分析，為基層公務(wù)員培訓(xùn)工作的進(jìn)行提供充足的資源保障，使得培訓(xùn)