工業(yè)園區(qū)調(diào)研報(bào)告(多篇)2

1、工業(yè)園區(qū)調(diào)研報(bào)告(精選多篇) *縣委選調(diào)生培訓(xùn)班 *縣工業(yè)園區(qū)調(diào)研報(bào) 學(xué)員： 日期： 1 告 *工業(yè)園區(qū)調(diào)研報(bào)告 在*委黨校精心的組織安排下我們對(duì)*工業(yè)園區(qū) 內(nèi)五家企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研活動(dòng)。在企業(yè)負(fù)責(zé)人員的陪同下，我們參觀了企業(yè)的各個(gè)車間，從元器件的焊接到質(zhì)檢，半成品的組裝與檢驗(yàn)，成品的合成組裝與檢驗(yàn)及倉庫的進(jìn)出貨。并了解了企業(yè)的規(guī)模、生產(chǎn)平安管理、紀(jì)律管理及企業(yè)員工的晉升通道。對(duì)生產(chǎn)的全過程進(jìn)行了詳細(xì)的了解，了解員工的工作環(huán)境和工作性質(zhì)?，F(xiàn)將本次企業(yè)實(shí)踐活動(dòng)的調(diào)研情況總結(jié)如下： 一、 企業(yè)概況： 我們對(duì)*工業(yè)園區(qū)的五家企業(yè)進(jìn)行了走訪調(diào)研。 1、企業(yè)組織機(jī)構(gòu)、人員規(guī)模及結(jié)構(gòu): 中利科技集團(tuán)（遼寧）由

2、江蘇省常熟市中利科 技集團(tuán)投資10億元建設(shè)，企業(yè)占地200畝，規(guī)劃建筑面積10萬平方米。中利科技集團(tuán)是一家上市公司，主要產(chǎn)品為交聯(lián)高壓電纜，是我國電線、電纜行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)參與制定者。 遼寧申鑫福汽車零部件由沈陽客商喬尚澤投 資6億元建設(shè)，企業(yè)占地110畝，建筑面積5.5萬平方米。主要生產(chǎn)換檔器及軟線等汽車零部件，產(chǎn)品主要應(yīng)用于寶馬、上海群眾、奧迪等汽車。 亞泰集團(tuán)鐵嶺水泥是由吉林亞泰集團(tuán)建材投 資與遼寧新新集團(tuán)股份共同出資組建的 以生產(chǎn)各種高標(biāo)號(hào)硅酸鹽水泥、熟料為主的大型現(xiàn)代化企業(yè)。 鐵嶺億科銅業(yè)由沈陽客商郭衛(wèi)投資9000萬元 建設(shè)，企業(yè)占地20畝，建筑面積13000平方米。主導(dǎo)產(chǎn)品為無氧銅桿和無氧

3、銅絲，年生產(chǎn)能力xx0噸。產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于電線電纜、變壓器、電磁線等行業(yè)?，F(xiàn)有主要設(shè)備:5000噸上引連鑄機(jī)三組，拉絲機(jī)三組，設(shè)備到達(dá)國內(nèi)先進(jìn)水平。 鐵嶺天河機(jī)械制造有限責(zé)任公司由沈陽客商詹恒俊等 人投資建設(shè)，企業(yè)占地180畝，建筑面積2萬平方米。企業(yè)主要為沈陽航天三菱汽車發(fā)動(dòng)機(jī)制造、哈爾濱東安三菱汽車發(fā)動(dòng)機(jī)制造等企業(yè)配套生產(chǎn)高精度的汽車發(fā)動(dòng)機(jī)搖臂、搖臂軸和各類鋁合金壓鑄件。產(chǎn)品適用于中華轎車、海南馬自達(dá)、金杯海獅、奇瑞東方之子、奇瑞qq等多種車型，年產(chǎn)量15萬套。今年企業(yè)新研制了船用發(fā)動(dòng)機(jī)蓋、圍罩等產(chǎn)品。 2、產(chǎn)值、利潤： 中利科技集團(tuán)xx年在我縣投資建廠，總投資10億元， xx年11月竣工投

4、產(chǎn)，去年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值15億元，稅金8000萬元。xx年企業(yè)為擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模投資7億元又上二期工程，建筑面積3萬平方米。二期建成達(dá)產(chǎn)后，企業(yè)可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值30億元，稅金1.8億元。 遼寧申鑫福汽車零部件xx年5月建設(shè)一期 工程，當(dāng)年12月竣工投產(chǎn)；二期工程于09年5月份開始建設(shè)，當(dāng)年年末投產(chǎn)；去年企業(yè)又建設(shè)了三期工程，當(dāng)年年末竣工投產(chǎn)；現(xiàn)有5000平方米科研樓即將投入使用。企業(yè)年產(chǎn)值可實(shí)現(xiàn)6億元，稅金xx萬元。 亞泰集團(tuán)鐵嶺水泥，該企業(yè)分三期建設(shè)，總投 資10億元，占地700畝，建筑面積4.5萬平方米。一期工程于xx年建成投產(chǎn)，投資2.2億元，日產(chǎn)2500噸熟料，年產(chǎn)新型干法水泥120萬噸。08年投資3億

5、元建設(shè)了二期工程，增加了一條日產(chǎn)2500噸水泥熟料生產(chǎn)線，新上了窯尾余熱發(fā)電工程和水泥粉末生產(chǎn)線加輥壓技術(shù)改造工程，年產(chǎn)水泥到達(dá)300萬噸。09年企業(yè)投資4.8億元進(jìn)行了三期工程建設(shè)，新上一條日產(chǎn)5000噸的水泥熟料生產(chǎn)線，三期工程規(guī)模是一期二期工程的總和。目前，企業(yè)年生產(chǎn)水泥500萬噸以上，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值20億元，稅金1.8億元。 鐵嶺億科銅業(yè)年可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值9億元，稅金1000萬元。 鐵嶺天河機(jī)械制造有限責(zé)任公司企業(yè)年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1億 元，稅收1000萬元。 二、 企業(yè)管理、技術(shù)開發(fā)、考核、福利: 1、企業(yè)管理： 這些企業(yè)倡導(dǎo)“誠信創(chuàng)新”的企業(yè)精神，以企業(yè)遠(yuǎn)大 的志向和信念把員工緊密地凝聚在一起，培育“

6、同心同德， 共創(chuàng)輝煌”的企業(yè)文化。在企業(yè)中，每位員工都有著與企業(yè)共興俱榮的責(zé)任感和使命感，正是這種強(qiáng)大的凝聚力和企業(yè)的自豪感，延伸了企業(yè)文化的獨(dú)特魅力。 2、技術(shù)開發(fā)： “科技為本，人才優(yōu)先”是這些企業(yè)多年不變的人事基 本政策。他們通過科學(xué)的人才引進(jìn)、培養(yǎng)、選拔、任用機(jī)制，最大限度地發(fā)揮每一位員工的聰明才智和創(chuàng)造力，形成企業(yè)的核心競(jìng)爭力。不斷完善績效考核體系，加強(qiáng)民主評(píng)議，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，完善淘汰機(jī)制，堅(jiān)決不移地對(duì)優(yōu)秀人才實(shí)施傾斜式鼓勵(lì)政策。 3、考核、福利： 考核要求：這些企業(yè)從工作態(tài)度、工作質(zhì)量、工作效率、工作技能、遲到、曠工等方面進(jìn)行考核，還對(duì)員工的形象提出要求（精神面貌、儀態(tài)儀表、日常行

7、為習(xí)慣、組織紀(jì)律性、效勞精神、專業(yè)素質(zhì)等方面）。要求員工不要犯同樣的錯(cuò)誤，要有團(tuán)隊(duì)精神。 福利待遇： 跟企業(yè)簽有勞動(dòng)合同、檔案到位的員工， 企業(yè)為其辦理進(jìn)杭落戶、進(jìn)行職稱評(píng)定、繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、根本醫(yī)療及生育保險(xiǎn)。 體會(huì)和認(rèn)識(shí)： 三、 通過此次調(diào)研活動(dòng)，我有以下體會(huì)和認(rèn)識(shí)： 1、精心組織，具體安排。本次工業(yè)園區(qū)調(diào)研活動(dòng)安排 是經(jīng)縣委黨校精心安排，參觀工業(yè)園區(qū)能讓我們把理論與實(shí)際相結(jié)合，學(xué)以致用，互動(dòng)性強(qiáng)，別開生面，取得良好學(xué)習(xí)效果。 2、拓寬知識(shí)視野，更新思想觀念。通過對(duì)企業(yè)的調(diào)研使我們提高了對(duì)企業(yè)的開展規(guī)律的認(rèn)識(shí)和掌握，提高了我們對(duì)企業(yè)生產(chǎn)加工流程的認(rèn)識(shí)，了解了相應(yīng)學(xué)科的開展

8、和對(duì)我縣工業(yè)開展的認(rèn)識(shí)。知道在工作中如何貼近企業(yè)的實(shí)際需要。 3、通過企業(yè)調(diào)研，了解企業(yè)開展模式，引導(dǎo)廣闊企業(yè)走適合自己開展的道路，從而加大開展后勁，因地制宜，以合理、高效的開展模式，努力打造工業(yè)強(qiáng)縣。 二一四年四月二十四日 為認(rèn)真貫徹落實(shí)好一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)精神，有效應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，研究探討推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快開展的思路措施，解決開展中存在的困難問題，5月3日至5月15日，市工信委王松平主任率領(lǐng)工信委分管經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、節(jié)能降耗、工業(yè)投資、園區(qū)建設(shè)、中小企業(yè)開展等委領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)科室負(fù)責(zé)人共21人到全市9個(gè)縣(市)區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，就投產(chǎn)企業(yè)達(dá)產(chǎn)增效、竣工企業(yè)投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)情況;工業(yè)園區(qū)重大工程推進(jìn)情

9、況;受環(huán)評(píng)限批影響工程環(huán)評(píng)限批解除后工程備案及推進(jìn)情況;引資在談工程落地情況;50戶重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況以和開展過程中存在的困難問題及需要市工信委幫助解決的問題進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研組采取現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、召開座談會(huì)聽取等形式開展調(diào)研工作。從總體情況看，我市12個(gè)工業(yè)園區(qū)建設(shè)日益提高，工業(yè)開展空間不斷拓展，園區(qū)管理體制根本健全，開展后勁和活力進(jìn)一步顯現(xiàn)，園區(qū)經(jīng)濟(jì)在工業(yè)開展中的主體地位和支柱作用更為突出，已成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)主要增長極。 一、 園區(qū)開展根本情況 (一) 管理體制 為搶抓“橋頭堡”建設(shè)機(jī)遇，實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快開展， 去年8月25日，市委市政府研究出臺(tái)了中共曲

10、靖市委 曲靖市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快工業(yè)園區(qū)開展的決定(曲發(fā)xx)21號(hào))(以下簡稱決定)，要求每個(gè)縣(市)區(qū)成立工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，作為同級(jí)政府的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，全權(quán)管理工業(yè)園區(qū)的建設(shè)和開展。九個(gè)縣市區(qū)的工業(yè)園區(qū)管委會(huì)專兼職副主任選配到位履職，管委會(huì)內(nèi)設(shè)“一室三局”人員除馬龍還沒有選派到位外，陸良、師宗、羅平、富源、麒麟、沾益、會(huì)澤7個(gè)縣市區(qū)的“一室三局”機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員選配到位履職，宣威工業(yè)園區(qū)同宣威開發(fā)區(qū)合署辦公，兩塊牌子一套人馬，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)沒有重新設(shè)置。管委會(huì)機(jī)構(gòu)設(shè)置，人員選派和根本到位。 (二) 固定資產(chǎn)投資完成情況 一季度全市12個(gè)工業(yè)園區(qū)完成固定資產(chǎn)投資31.69億元，同比下降4.13%，

11、其中工業(yè)投資24.04億元，同比下降3.03%，根底設(shè)施投資2.48億元，同比增長25.51%。標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)完成投資1.8億元，同比增長30.43%。根底設(shè)施建設(shè)投資同比增加，但總體講，園區(qū)固定資產(chǎn)投資欠季度目標(biāo)數(shù)較大，工業(yè)投資只完成了季度目標(biāo)數(shù)的50.24%，欠23.81億元。完成較好的是宣威、富源、會(huì)澤、麻黃，分別完成目標(biāo)進(jìn)度數(shù)的101%、99.76% 、95.53%和85.83%，完成缺乏30%的是越州、馬龍、羅平、師宗、南海子，分別為23.53%、20%、16.47%、7.06%和3.3%;根底設(shè)施建設(shè)投資只完成了目標(biāo)數(shù)的35.94%，欠4.42億元。完成較好的宣威，完成目標(biāo)進(jìn)度數(shù)的1

12、05%。越州、煤化工、陸良沒有根底設(shè)施投入。 (三)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行 目前，全市擁有國家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)1個(gè)，省級(jí)工業(yè)園區(qū)6個(gè)，市級(jí)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)6個(gè)，規(guī)劃面積374.7平方公里，總體上形成了由國家級(jí)開發(fā)區(qū)、省級(jí)園區(qū)和市級(jí)園區(qū)組成的多層次園區(qū)體系，培植和構(gòu)建了以新材料、化工、冶金、機(jī)械裝備、生物資源開發(fā)創(chuàng)新為主體的六大支柱產(chǎn)業(yè)體系。“十一五”期間，工業(yè)園區(qū)累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資571.37億元，累計(jì)完成根底設(shè)施投資36.94億元。xx年，全市工業(yè)園區(qū)已開發(fā)面積達(dá)59.44平方公里，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值693.26億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的45.49%;規(guī)模以上工業(yè)增加值173億元，占全市規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值的43.

13、85%;完成固定資產(chǎn)投資197.4億元，其中：工業(yè)投資163.01億元，根底設(shè)施投資14.93億元;上交稅金21.35億元;園區(qū)內(nèi)企業(yè)總數(shù)到達(dá)414戶，從業(yè)人員8.49萬人。今年一季度全市工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值177.97億元，同比增長20.51%，完成季度目標(biāo)數(shù)215億元的82.78%，欠37.03億元;規(guī)模以上工業(yè)增加值39.78億元，同比增長12.07%，完成季度目標(biāo)數(shù)的69億元的57.65%，欠29.22億元;上繳稅金3.8 億元，同比下降44、63%，完成季度目標(biāo)數(shù)的49.71%，欠3.845億元。全市12個(gè)工業(yè)園區(qū)沒有一個(gè)園區(qū)全額完成季度目標(biāo)。 (四)招商引資 xx年1-3月，全市

14、共有國內(nèi)合作實(shí)施項(xiàng)188項(xiàng)，工程總投資1894億元，合作方總投資1883億元;籌建工程21個(gè)，在建工程139個(gè)，完成工程27個(gè)，簽約工程1個(gè);其中工業(yè)工程128個(gè)，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)127個(gè)。我市各工業(yè)園區(qū)一季度工業(yè)園區(qū)累計(jì)新簽約工程 20個(gè)，在談工程 40個(gè)。 (五) 規(guī)劃修編 按照云南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)促進(jìn)城鎮(zhèn)化科學(xué)開展的意見(云政發(fā)xx185號(hào)，以下簡稱意見)精神，曲靖市在省要求對(duì)土地利用總體規(guī)劃、林地保護(hù)利用規(guī)劃和城鎮(zhèn)近期建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整的根底上，按照“靠城不進(jìn)城、開展有空間、相互有依托”的要求，對(duì)工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃進(jìn)行修編工作，規(guī)劃修編各項(xiàng)工有序進(jìn)行。我市麒麟、宣威、富源被列為國家級(jí)利用

15、低丘緩坡荒灘試點(diǎn)，陸良、師宗、羅平、馬龍、會(huì)澤、沾益被列為利用低丘緩坡荒灘省級(jí)試點(diǎn)縣，xx年2月9日，市政府授權(quán)市國土資源局組織市國土、規(guī)劃、工信、林業(yè)四部門對(duì)我市九個(gè)縣市區(qū)的土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)近期建設(shè)規(guī)劃、林業(yè)保護(hù)利用規(guī)劃和工業(yè)園區(qū)規(guī)劃四個(gè)規(guī)劃銜接成果進(jìn)行了市級(jí)聯(lián)合審查，并已以通過。到目前為止，羅平縣、會(huì)澤縣修編后的規(guī)劃已經(jīng)通過縣、市兩級(jí)組織的評(píng)審，待修改完善后報(bào)省工信委評(píng)審備案，馬龍園區(qū)修編后的規(guī)劃以及輕工基地規(guī)劃已經(jīng)完成并通過了縣級(jí)評(píng)審，待市級(jí)評(píng)審后報(bào)省評(píng)審備案，其他園區(qū)規(guī)劃修編工作正在文本編制過程中。 二、 存在的問題 (一)管理體制有待進(jìn)一步完善。去年市委市政府出臺(tái)了決定，園區(qū)管

16、委會(huì)作為同級(jí)政府的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，雖人員除馬龍外，根本配齊，也已授權(quán)，但實(shí)際工作中難于充分行使職權(quán)。 (二)根底設(shè)施建設(shè)滯后。園區(qū)的根底設(shè)施建設(shè)根本還停留在為了工程而建設(shè)，沒有真正做到水、電、路、通信等根底設(shè)施建設(shè)配套先行，園區(qū)開發(fā)力度能力較弱，只有陸良、羅平、馬龍、會(huì)澤開展了土地預(yù)收儲(chǔ)工作?，F(xiàn)已開發(fā)建設(shè)區(qū)電力配套沒有協(xié)調(diào)一致，所到縣市區(qū)多反映現(xiàn)有企業(yè)用電的問題。 (三)招商引資工程落地較少。我市工業(yè)園區(qū)現(xiàn)有具備招商的儲(chǔ)藏工程95個(gè)，再談工程只有40個(gè)，缺乏儲(chǔ)藏工程的一半，簽約工程只占儲(chǔ)藏工程的五分之一，而開工建設(shè)大工程沒有。 (四)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和投資情況堪憂。曲靖的加工制造業(yè)，除煙草外，主要是

17、以重化工和冶金兩大支柱產(chǎn)業(yè)為主，受世界金融危機(jī)、希臘債務(wù)危機(jī)和我國調(diào)控房地產(chǎn)也的影響，我市的煤炭、焦化、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能、產(chǎn)量、價(jià)格大幅下降，嚴(yán)重影響了我市工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和投資。從調(diào)研的情況和一季度的報(bào)表情況分析看，同比工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值同比是兩位數(shù)的增加，但固定資產(chǎn)投資降低3.03個(gè)百分點(diǎn);上繳稅金大幅降低，減低38.74個(gè)百分點(diǎn);企業(yè)利潤除西城、師宗、會(huì)澤、羅平?jīng)]有出現(xiàn)虧損外，其它園區(qū)出現(xiàn)虧損。 (五)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一。我市12個(gè)園區(qū)的規(guī)劃布局非常雷同，根本上都是圍繞化工、冶金兩大產(chǎn)業(yè)進(jìn)行開展，沒有真正形成依靠資源，錯(cuò)位開展的格局。輕重工業(yè)開展不平衡，絕大多數(shù)園區(qū)還停留在原料的初級(jí)加工上

18、，產(chǎn)品附加值不高，沒有形成園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和循環(huán)經(jīng)濟(jì)開展格局。 三、當(dāng)前的困難 (一)建設(shè)資金短缺。特別是園區(qū)內(nèi)根底設(shè)施建設(shè)資金投缺口較大，各級(jí)政府投資園區(qū)根底設(shè)施建設(shè)的資金與園區(qū)開展那的實(shí)際需求差距加大，根底設(shè)施建設(shè)明顯滯后。 (二)企業(yè)融資貸款困難。受宏觀政策和世界經(jīng)濟(jì)不景氣的影響，貨幣政策任然偏緊，中小企業(yè)資金緊張，大局部中下企業(yè)融資尤為困難，資金鏈繃緊甚至有可能出現(xiàn)斷裂的風(fēng)險(xiǎn)。 (三)工程支撐不夠。由于目前招商引資政策不夠完善，加之園區(qū)根底設(shè)施建設(shè)滯后，工程簽約率不高，工程落地不多，工程推進(jìn)不快?？傮w上看，園區(qū)大工程不多，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，特色產(chǎn)業(yè)未形成，園區(qū)經(jīng)濟(jì)總量小、層次低、競(jìng)爭力弱

19、。 (四)用地本錢增加。去年9月，省委、省政府實(shí)施“工業(yè)上山，城鎮(zhèn)上山”的政策，按照新的土地政策，需要征收壩區(qū)耕地質(zhì)量補(bǔ)償費(fèi)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我市需增加的用地本錢麒麟麻黃達(dá)37萬元/畝，南海子達(dá)28萬元/畝，其它地區(qū)達(dá)18.7萬元/畝，用地供應(yīng)本錢大大增加，工程推進(jìn)、落地更加困難，有一局部再談工程推進(jìn)較為緩慢或停止。 四、建議和意見 (一) 強(qiáng)化考核。根據(jù)決定提出的要求,我市工業(yè)園區(qū)實(shí)施 “三年倍增，五年翻兩番”行動(dòng)方案，要對(duì)各工業(yè)園區(qū)實(shí)施考核，建議盡快促成市政府出臺(tái)園區(qū)考試實(shí)施方法，逐一落實(shí)決定的有關(guān)政策，激發(fā)園區(qū)活力，掀起園區(qū)開展新景象，以工業(yè)園區(qū)的“三年倍增，五年翻兩番”推動(dòng)我市工業(yè)的跨越

20、開展。 (二) 落實(shí)有關(guān)文件精神。建議市委市政府催促各部門和縣(市)區(qū)盡快出臺(tái)加快園區(qū)開展的實(shí)施意見，落實(shí)省委省政府今年3月17日出臺(tái)的關(guān)于進(jìn)一步加快工業(yè)跨越開展決定和市委市政府去年8月25日出臺(tái)的關(guān)于進(jìn)一步加快工業(yè)園區(qū)開展的決定的相關(guān)對(duì)園區(qū)建設(shè)開展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，特別是園區(qū)新增稅收局部留給園區(qū)作為園區(qū)根底設(shè)施建設(shè)資金，從而加大根底設(shè)施建設(shè)力度，提高園區(qū)的承載力。 (三) 加大招商引資力度。園區(qū)根底設(shè)施建設(shè)和招商引資是園區(qū)開展的生命線，在加大根底設(shè)施建設(shè)力度，筑巢引鳳的根底上，必須加大招商引資力度。建議市委、市政府促使各縣(市)區(qū)出臺(tái)招商引資相關(guān)鼓勵(lì)機(jī)制，確保招商引資取得突破。 (四)召開園區(qū)

21、用電工作協(xié)調(diào)會(huì)。隨著入園企業(yè)的增多，當(dāng)前已經(jīng)出現(xiàn)的電力配套設(shè)施的滯后等問題，建議由我委，邀請(qǐng)市供電局;縣(市)區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)、園區(qū)管委會(huì)專職副主任、工信局分管領(lǐng)導(dǎo);縣供電公司是就園區(qū)規(guī)劃修編后和近幾年開展的情況，電力配套設(shè)施中存在的問題和當(dāng)前急需解決的等問題召開專題座談會(huì)進(jìn)行協(xié)調(diào)。 業(yè)聯(lián)合會(huì)（商會(huì)） 關(guān)于工業(yè)園區(qū)建設(shè)調(diào)結(jié)構(gòu)促開展的調(diào)研報(bào)告 為加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，完善園區(qū)規(guī)劃布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，使入園企業(yè)向規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化方向開展。8月6日，縣工商聯(lián)圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)促開展調(diào)研工業(yè)園區(qū)建設(shè)。主席、副主席，秘書長和常委參加。副縣長何健升、縣發(fā)改局、規(guī)劃局、國土局、環(huán)保局、林業(yè)局、住建局、工商局、財(cái)政局、

22、經(jīng)貿(mào)局、局、水務(wù)局、統(tǒng)計(jì)局、安監(jiān)局、國稅局、電力公司、鎮(zhèn)、營鄉(xiāng)的主要領(lǐng)導(dǎo)和局部政協(xié)委員、企業(yè)代表應(yīng)邀參加調(diào)研。 一、根本情況 （一）園區(qū)規(guī)劃修編 按照“工業(yè)城鎮(zhèn)上山、保護(hù)壩區(qū)農(nóng)田”的開展思路，工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃（xxxx的編制工作已完成，并于xx年6月12日通過省、市專家評(píng)審，修編后園區(qū)規(guī)劃面積為57.7平方公里。 （二）園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局 1.冶金建材片區(qū)（建成區(qū)）：位于北鎮(zhèn)，涉及兩個(gè)村委會(huì)、2個(gè)村小組，規(guī)劃面積4平方公里。重點(diǎn)開展優(yōu)質(zhì)水泥、建材產(chǎn)業(yè)，優(yōu)質(zhì)水泥產(chǎn)能方案到達(dá)1000萬噸，產(chǎn)值50億元，利稅3-5億元，建成云南省最大水泥建材示范基地?，F(xiàn)已入駐企業(yè)21家，投產(chǎn)15家。 2.飼料產(chǎn)業(yè)基地片區(qū)

23、（建成區(qū)）：位于鎮(zhèn)，涉及兩個(gè)村委會(huì)、4個(gè)村小組，規(guī)劃面積1.6平方公里。集中建設(shè)打造云南省最大的飼料生產(chǎn)加工基地，年生產(chǎn)各類飼料200萬噸，產(chǎn)值100億元。已入駐飼料企業(yè)22家（其中全國50強(qiáng)12家、上市公司8家、外資企業(yè)2家），投產(chǎn)1家。 3.農(nóng)特產(chǎn)品加工片區(qū)（建成區(qū)）：位于鎮(zhèn)，涉及兩個(gè)村委會(huì)、3個(gè)村小組，規(guī)劃面積2.5平方公里。重點(diǎn)開展核桃、板栗、鴨子、乳制品、飲料、蔬菜等農(nóng)特產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，已建成投產(chǎn)企業(yè)9家。 4.板材加工片區(qū)（在建區(qū)）：位于鎮(zhèn)、鄉(xiāng)，涉及兩個(gè)村委會(huì)、3個(gè)村小組，規(guī)劃面積2.5平方公里。重點(diǎn)開展家具板材加工及實(shí)木板、夾板、裝飾面板、細(xì)木工板等裝飾配套產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)有意向投資企業(yè)

24、15家。 5.箱板包裝片區(qū)（在建區(qū)）：位于鎮(zhèn)，涉及1個(gè)村委會(huì)、1個(gè)村小組，規(guī)劃面積2平方公里。重點(diǎn)引進(jìn)軟包裝、紙包裝、塑料包裝、玻璃包裝、金屬包裝、鋁箔包裝、木質(zhì)包裝等包裝行業(yè)。現(xiàn)有意向投資企業(yè)8家。 6.機(jī)械裝備制造片區(qū)（擬建區(qū)）：規(guī)劃面積3平方公里，重點(diǎn)引進(jìn)機(jī)械、電子、裝備制造工業(yè)。 7.五金加工片區(qū)（擬建區(qū)）：規(guī)劃面積3平方公里，重點(diǎn)引進(jìn)廚衛(wèi)、水暖器材、量具、電開工具、不銹鋼制品、禮品五金等特色產(chǎn)業(yè)。 8.木龍萬畝特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)（擬建區(qū)）：規(guī)劃面積10平方 公里，重點(diǎn)引進(jìn)大型工業(yè)工程。 9.市級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園（擬建區(qū)）：位于營村委會(huì)，規(guī)劃面積5平方公里。承接*市“退二進(jìn)三”企業(yè)和老東山片區(qū)企業(yè)

25、搬遷，集中建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，引進(jìn)具有開展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)。 10.物流片區(qū)（擬建區(qū)）：重點(diǎn)引進(jìn)運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、搬運(yùn)、包裝、流通加工、配送、平臺(tái)等行業(yè)。 11.綜合效勞區(qū)（擬建區(qū)）：在工業(yè)園區(qū)新建一個(gè)園區(qū)配套效勞區(qū)，規(guī)劃面積3000畝。包括管委會(huì)辦公大樓，一個(gè)五星級(jí)酒店及5000套商住房、保障性住房。 （三）園區(qū)征地情況 按照“工業(yè)園區(qū)化、園區(qū)城鎮(zhèn)化、城鎮(zhèn)山地化、山地生態(tài)化”開展原那么，園區(qū)密切配合縣國土局做好土地調(diào)規(guī)工作，全縣土地利用總體規(guī)劃與園區(qū)總體規(guī)劃無縫對(duì)接。今年園區(qū)完成土地預(yù)收儲(chǔ)6340畝。 （四）園區(qū)開展成果 園區(qū)于xx年3月31日掛牌成立，xx年2月25日經(jīng)省工信委批準(zhǔn)，正式納入省級(jí)工業(yè)園

26、區(qū)管理。xx年以來，園區(qū)投資7.4億元，不斷完善 “五通一平”根底設(shè)施配套，新增建成區(qū)面積5.6平方公里。新宜九公路全線通車，進(jìn)一步優(yōu)化了園區(qū)投資環(huán)境。截止xx年12月，園區(qū)累計(jì)引進(jìn)工程58個(gè)，協(xié)議投資金額77.2億元，實(shí)際到位資金33.99億元。園區(qū)現(xiàn)有企業(yè)74家，其中規(guī)模以上企業(yè)28家。主要 有建材、化工、冶金、造紙、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，其中主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為建材、化工、冶金，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)gdp占比81.2。 園區(qū)實(shí)施“工業(yè)上山、保護(hù)壩區(qū)農(nóng)田”的舉措成為省國土廳推廣的10種山地綜合開發(fā)利用類型之一。被列為省國土廳工業(yè)城鎮(zhèn)上山試點(diǎn)縣、國土資源部低丘緩坡土地綜合利用開發(fā)試點(diǎn)縣。 今年16月，園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)

27、增加值完成66100萬元，規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入完成274083萬元，規(guī)模以上工業(yè)利稅總額完成7662萬元，工業(yè)工程固定資產(chǎn)投資完成133017萬元。規(guī)模以上萬元增加值能耗下降率-17.54，完成目標(biāo)任務(wù)的329.8%。 二、存在問題 1.園區(qū)工業(yè)總量不大，規(guī)模以上企業(yè)少；缺乏新型工業(yè)和科技含量較高的大中型企業(yè)。 2.工業(yè)產(chǎn)業(yè)弱，導(dǎo)致稅源缺乏，地方一般預(yù)算收入增幅太慢，財(cái)政缺乏支撐力。 3.園區(qū)根底設(shè)施建設(shè)滯后。 4. 資金投入缺乏，影響園區(qū)的開發(fā)建設(shè)。 三、工作建議 調(diào)研組實(shí)地查看飼料園區(qū)、紅獅水泥和板材包裝片區(qū)，聽取工業(yè)園區(qū)負(fù)責(zé)人的匯報(bào)后，對(duì)園區(qū)建設(shè)提出工作建議： （一）調(diào)結(jié)構(gòu)保增長要處

28、理好6方面的關(guān)系:一是處理好重經(jīng)濟(jì)增長與結(jié)構(gòu)優(yōu)化的關(guān)系。要瞄準(zhǔn)綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng) 濟(jì)、新型產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)污染增量向綠色增量轉(zhuǎn)化，產(chǎn)值增量向效益增量轉(zhuǎn)型。通過存量轉(zhuǎn)型拓展增長空間。二是處理好局部突破與整體推進(jìn)的關(guān)系。要選擇科學(xué)方法，向重點(diǎn)部位率先突破。不能只追求重點(diǎn)突破而無視整體提高，既要抓重點(diǎn)，也要顧一般。三是處理好近期利益與長遠(yuǎn)開展的關(guān)系。既要鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大投資，增加產(chǎn)能，又要支持企業(yè)轉(zhuǎn)換機(jī)制，研發(fā)技術(shù)。把近期利益與長遠(yuǎn)開展結(jié)合起來。四是處理好重經(jīng)濟(jì)效益與重民生改善的關(guān)系。開展經(jīng)濟(jì)是為了改善民生，改善民生是開展經(jīng)濟(jì)的終級(jí)目標(biāo)，在開展經(jīng)濟(jì)時(shí)一定要考慮就業(yè)容量和提高農(nóng)民收入兩個(gè)問題。五是處理好政府引導(dǎo)與

29、市場(chǎng)運(yùn)作的關(guān)系。在調(diào)結(jié)構(gòu)中，市場(chǎng)是根底，企業(yè)是主體，要保證調(diào)結(jié)構(gòu)不偏離方向、不脫離正軌、不陷入低效。政府部門的任務(wù)是找準(zhǔn)角色位置，有所為，有所不為，讓企業(yè)自身在競(jìng)爭中優(yōu)化資源配置，通過市場(chǎng)淘汰 企業(yè)和過剩產(chǎn)能。六是處理好工業(yè)開展與配套效勞的關(guān)系。 （二）重點(diǎn)開展六個(gè)產(chǎn)業(yè)集群：一是開展建材產(chǎn)業(yè)集群。從水泥、管樁、復(fù)合墻板、裝飾材料、新型管材產(chǎn)品等方面開展。二是開展通用設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)集群。力爭把云南cy集團(tuán)引個(gè)分廠到，加上現(xiàn)有的化工鑄造升級(jí)換代，逐步向高精尖數(shù)控機(jī)床以及筑路、礦山、冶金、建筑、金屬加工等專用設(shè)備方向開展。三是開展新材料產(chǎn)業(yè)集群。逐步引進(jìn)金屬新材料、光電子材料、化工新材料、無機(jī)非金屬新

30、材料四大領(lǐng)域企業(yè)。四是開展新能源產(chǎn)業(yè)集群。開展以太陽能集熱、太 陽能光伏、太陽能電池、太陽能、風(fēng)能發(fā)電為重點(diǎn)的新能源產(chǎn)業(yè)。五是開展包裝產(chǎn)業(yè)。六是開展農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)。 （三）調(diào)整好三大產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)在一、二、三產(chǎn)業(yè)的比重分別為28.3 : 27.8 : 43.9，三個(gè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)不盡合理，需要加大調(diào)整力度。一是調(diào)優(yōu)一產(chǎn)。開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，走公司+基地+農(nóng)戶的開展路子，在特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)品種等方面下功夫。二是調(diào)強(qiáng)二產(chǎn)。做強(qiáng)做大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重視培育新興產(chǎn)業(yè)，大力招商引資，強(qiáng)化跟蹤效勞。三是調(diào)活三產(chǎn)。大力開展旅游業(yè)，全面帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌規(guī)劃，構(gòu)建高起點(diǎn)的物流平臺(tái)。 （四）妥善解決好民營企業(yè)開展中的幾個(gè)問題。一是市

31、場(chǎng)準(zhǔn)入民營企業(yè)不能與國有企業(yè)同視。二是社會(huì)保障民營企業(yè)不能與國有企業(yè)同等。三是資源配置民營企業(yè)不能與國有企業(yè)同享。四是配套效勞民營企業(yè)不能與國有企業(yè)同樣。 （五）堅(jiān)持四個(gè)不變。一是把工業(yè)作為開展首位的意識(shí)不能變。二是縣政府每年向園區(qū)投入一個(gè)億的決心不能變。三是支持開展工業(yè)的政策不能變。四是舉全縣之力解決工業(yè)問題的魄力不能變。 （六）進(jìn)一步加強(qiáng)六方面的工作。一是打根底。加強(qiáng)園區(qū)水、電、路、土地收儲(chǔ)、供氣、綠化等根底設(shè)施建設(shè)。二是重招商。加大產(chǎn)業(yè)招商的宣傳籌劃力度，引進(jìn)能夠支撐開展的龍頭企業(yè)。三是調(diào)結(jié)構(gòu)。選擇引進(jìn)投資強(qiáng)度大、科技含量高、環(huán)境污染少、利稅高的大工程、大集團(tuán)、大企業(yè)入園開展，突出抓好產(chǎn)

32、業(yè)定位，功能分區(qū)，合理布局，提升園區(qū) 產(chǎn)業(yè)層次。四是求支持。抓住園區(qū)工業(yè)上山被列為國家、省級(jí)示范點(diǎn)的機(jī)遇，最大限度地爭取國家、省、市政策、工程、資金支持。五是建實(shí)體。進(jìn)一步完善園區(qū)實(shí)體化管理實(shí)施方案，做到“小政府、大效勞，小機(jī)構(gòu)、大效勞”，實(shí)現(xiàn)“封閉管理、獨(dú)立運(yùn)行?！弊龊镁植靠h級(jí)審批權(quán)限下放園區(qū)的相關(guān)工作。六是強(qiáng)效勞。相關(guān)部門要增強(qiáng)效勞企業(yè)的大局意識(shí)，做好每個(gè)工程的協(xié)調(diào)效勞，提高辦事效益，營造良好的投資環(huán)境。 工商業(yè)聯(lián)合會(huì)（商會(huì)） xx年11月6日 勢(shì)聚集在一起，形成規(guī)模效益，產(chǎn)生集聚效應(yīng)和輻射效應(yīng)，成為加速工業(yè)化和城市化進(jìn)程的有效途徑，并將成為經(jīng)濟(jì)開展的帶動(dòng)區(qū)、體制和科技創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)，城市開

33、展的新區(qū)?？傮w上看，我市開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)開展勢(shì)頭較快，各級(jí)政府投入了大量人才和物力，成為當(dāng)?shù)卣臒崆衅谂蔚牧咙c(diǎn)，但全市開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)快速開展的同時(shí)，也存在開展中的不平衡，多數(shù)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)開展的 總量不大，質(zhì)量也不是很高，對(duì)母城和周邊地區(qū)的輻射和 帶動(dòng)作用力度還不大，市場(chǎng)體制建設(shè)也不夠完善，經(jīng)濟(jì)運(yùn) 行機(jī)制和行政管理體制需要進(jìn)一步創(chuàng)新，對(duì)外開放功能需 進(jìn)一步深化。如何統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)定位，合理布局，推動(dòng)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)健康開展，值得關(guān)注和思考，一些突出 問題需要引起高度重視和亟待解決。 一、我市開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)情況。 近三年來，在市委、市政府提出宣城經(jīng)濟(jì)融入蘇浙滬經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略決策以來，

34、招商引資成為各級(jí)政府工作的最強(qiáng)音，加快開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)被擺在各級(jí)黨委和政府的重要位置，各地都加大了開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的建設(shè)力度，取得了一定的成效，主要表現(xiàn)在： （一）體制創(chuàng)新快，標(biāo)準(zhǔn)高效的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和管理體制開始凸現(xiàn)。我市開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)雖然普遍起步較晚，但通過參照周邊興旺地區(qū)開發(fā)區(qū)管理體制，在各級(jí)黨委政府的重視和支持下，積極進(jìn)行行政管理、投融資、土地使用制度等方面的率先改革。從行政管理體制上，各管委會(huì)均實(shí)行“小政府，大效勞”，“一幢樓辦公，一條龍效勞”的新型運(yùn)行機(jī)制，改變了方案體制下的政府機(jī)構(gòu)垂直對(duì)口、機(jī)構(gòu)人員臃腫的局面；在投資管理方面，以優(yōu)質(zhì)效勞，創(chuàng)造了較好的投資環(huán)境；在土地使用上，實(shí)行土

35、地使用權(quán)有償出讓、轉(zhuǎn)讓制度。因?yàn)榘l(fā)揮了體制創(chuàng)新功能，成為名副其實(shí)的“試驗(yàn)區(qū)”。 （二）滾動(dòng)開展好，穩(wěn)步推進(jìn)了開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的規(guī)模擴(kuò)大和功能完善。我市開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)自設(shè)立伊始，就從市政建設(shè)、工程引進(jìn)、資金運(yùn)籌等方面提出設(shè)想和目標(biāo)。立足實(shí)際可能的條件，扎扎實(shí)實(shí)，小塊起步，以工程帶開發(fā)，根本做了開發(fā)一片，建設(shè)一片，收效一片，滾動(dòng)開展，有效地保證了建區(qū)初期的有限財(cái)力的集中使用，為后期的滾動(dòng)開展打下較好的根底。 （三）開發(fā)熱度高，開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用漸成現(xiàn)實(shí)。各地在開展開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的進(jìn)程中，絞盡腦汁，多管齊下，積極承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)與蘇浙滬等興旺地區(qū)的資金、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)的對(duì)接和互補(bǔ)，開

36、發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)對(duì)全市的經(jīng)濟(jì)開展的拉動(dòng)作用較為明顯。 (四)區(qū)域分布廣，開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)各具特色。目前，開發(fā)區(qū)和各類工業(yè)園區(qū)由市及縣、區(qū)輻射到局部中心集鎮(zhèn)，種類較多，從綜合開發(fā)區(qū)到民營工業(yè)區(qū)，從專業(yè)園區(qū)到企業(yè)科技園區(qū)，各具特色，已成為全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)快速開展的“領(lǐng)頭羊”。 二、我市開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)開展中存在的主要問題: 盡管近幾年我市開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)取得了一些成 效，但多數(shù)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)也存在一些不容無視的問題： （一）規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低。 由于我市開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建區(qū)時(shí)間短，還處于開展的初級(jí)階段，招商引資規(guī)模小，工程檔次低，缺少投資規(guī)模大、技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長、牽動(dòng)性強(qiáng)的

37、“錨工程”。 （二）政策多，無序競(jìng)爭加劇。 全市范圍內(nèi)開發(fā)區(qū)、園區(qū)數(shù)量較多，“僧多粥少”，開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)都拿出了各種優(yōu)惠政策，但無外乎提供廉價(jià) 土地、延長稅收優(yōu)惠期限，無序競(jìng)爭不僅使國家稅費(fèi)流失，還造本錢地企業(yè)與外來投資者的不平等競(jìng)爭。 （三）資金少，園區(qū)建設(shè)速度慢。 我市各級(jí)政府財(cái)政根本都屬 “吃飯財(cái)政”，政府財(cái)力十 分有限，雖然黨委政府高度重視，但前期投入普遍較少，加之開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)起步之初，融資能力軟弱，導(dǎo)致開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)根底設(shè)施建設(shè)舉步維艱，園區(qū)投入不夠，根本框架未能拉開，對(duì)外招商引資形象不好，很多外地投資商實(shí)地觀察后信心缺乏，影響了開發(fā)區(qū)和園區(qū)招商引資效果。 （四）政府好，部門

38、權(quán)力難下放。 各地開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)創(chuàng)辦伊始，當(dāng)?shù)攸h委政府都對(duì)管 委會(huì) “高授權(quán)”，明確管委會(huì)為同級(jí)政府的派出機(jī)構(gòu)，但在實(shí)際工作中，管委會(huì)各部門都不具備獨(dú)立法人資格，相應(yīng)的證書、審批權(quán)被政府有關(guān)部門牢牢握在手中，大量的精力消耗在無謂的協(xié)調(diào)和游說中，管委會(huì)的職能無法落實(shí)，造成了開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的管理不順。管委會(huì)不能行使同級(jí)政府的經(jīng)濟(jì)管理職能，形成不了一個(gè)良好的投資環(huán)境影響了開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的開展。 三、關(guān)于加快開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)開展的意見 （一）進(jìn)一步做好開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃布局。 1、要以推進(jìn)工業(yè)化為重點(diǎn)，調(diào)整開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。我市經(jīng)濟(jì)開展尚處于工業(yè)化中的初始階段，繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)化是我市“

39、十五”期間首要任務(wù)，我市各類開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，一方面要按照調(diào)優(yōu)、調(diào)高、調(diào)大、調(diào)強(qiáng)的要求，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持 "有所為，有所不為"，集中力量扶持開展支柱產(chǎn)業(yè)、拳頭產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)企業(yè)。另一方面要通過大力開展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，特別是選用現(xiàn)代化信息技術(shù)裝備企業(yè)，用信息化帶開工業(yè)化。省級(jí)宣城、寧國經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，必須充分發(fā)揮對(duì)母城的帶動(dòng)、輻射作用。各類工業(yè)園區(qū)要因地制宜，辦出特色，打造自己的拳頭產(chǎn)品，發(fā)揮自己在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)。 2、要以推進(jìn)城鎮(zhèn)化為重點(diǎn)，加快開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)新城區(qū)戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。各類開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)要積極實(shí)施新城區(qū)戰(zhàn)略，這是開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)開展的現(xiàn)實(shí)需要，也是開發(fā)區(qū)和工業(yè)園

40、區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展的必然趨勢(shì)，更是我市城市化開展的重要組織局部。通過突出開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，努力打造新興的工業(yè)城區(qū)，并探索工業(yè)旅游的路子，積極構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)旅游景觀。通過完善城鎮(zhèn)道路、供水、能源、信息等根底設(shè)施，建立效勞體系，搞好社區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的城鎮(zhèn)功能。通過加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、污染治理和城鎮(zhèn)管理，改善（第一，請(qǐng)保存此標(biāo)記。）開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的城鎮(zhèn)環(huán)境。 3、要以推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)一體化為重點(diǎn)，做大做強(qiáng)我市宣城、寧國、廣德經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和宣州民營經(jīng)濟(jì)園區(qū)。以318國道為主線，突出建設(shè)好宣城、廣德經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和宣州民營經(jīng)濟(jì)園區(qū)。努力把寧國經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)成寧國優(yōu)勢(shì)工程的"

41、;孵化器"、"研發(fā)中心"。其他縣要因地制宜，建設(shè)一至二個(gè)具有特色、高起點(diǎn)規(guī)劃、投資省、生態(tài)環(huán)境優(yōu)、高效益的工業(yè)園區(qū)。 4、要以促進(jìn)非國有制經(jīng)濟(jì)開展為重點(diǎn)，大力開展民營 企業(yè)。非國有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)快速開展在我市寧國、廣德已顯現(xiàn)。怎樣把非國有經(jīng)濟(jì)企業(yè)引入開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，讓他們加快開展。首先要切實(shí)搞好效勞，依法保護(hù)個(gè)體、私營和三資企業(yè)的合法權(quán)益，為各類企業(yè)創(chuàng)造平等競(jìng)爭、共同開展的環(huán)境。其次要積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營企業(yè)攀大靠強(qiáng)，加快體制和技術(shù)創(chuàng)新步伐，不斷做大做強(qiáng)，促進(jìn)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)擴(kuò)大規(guī)模。 （二）進(jìn)一步加大招商引資力度 1、樹立招商引資是開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)工作 "

42、生命線"的理念。 全市各級(jí)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的管理委員會(huì)要進(jìn)一步加大招商引資工作力度，切實(shí)把招商引資工作作為開發(fā)區(qū)工作的重中之重來抓。要加強(qiáng)與蘇浙滬等地的溝通與聯(lián)系，抓住興旺地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)和資本輸出的機(jī)遇，主動(dòng)出擊迎接輻射和轉(zhuǎn)移。同時(shí)，要立足本地資源和開發(fā)區(qū)已具備的產(chǎn)業(yè)根底優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)大企業(yè)與國際大公司、大集團(tuán)聯(lián)姻嫁接，以個(gè)引企，以大引大，同時(shí)鼓勵(lì)大企業(yè)引進(jìn)配套企業(yè)落戶開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)。 2、按照產(chǎn)業(yè)化要求，創(chuàng)新招商引資的工作機(jī)制。 招商引資工作已成為當(dāng)今開展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的"靈丹妙藥"，各地招商工作奇招迭出，創(chuàng)造了許多經(jīng)驗(yàn)。就我市目前招商引資工作的現(xiàn)狀而言，欲在

43、全省乃至全國的招商引資工作分得一杯羹，必須實(shí)行體制創(chuàng)新，通過體制創(chuàng)新帶動(dòng)招商引資。當(dāng)前要在開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)推行招商引資工作 “公司化體制、職業(yè)化隊(duì)伍、專業(yè)化招商、市場(chǎng)化運(yùn)作"，即招商體制由政府推動(dòng)轉(zhuǎn)入公司化運(yùn)作；招商隊(duì)伍通過職業(yè)培訓(xùn)，樹立職業(yè)精神，形成職業(yè)化的隊(duì)伍；招商活動(dòng)漸成體系，招商措施形成專業(yè)知識(shí)；通過市場(chǎng)化運(yùn)作，為招商人員提供傭金和經(jīng)費(fèi)，在需求和市場(chǎng)中起到橋梁和紐帶作用。 （三）進(jìn)一步探索開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)思路。 1、開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)要拓展思路，探索多渠道、多形式、全方位的融資思路。開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)必須理清思路，盤活存量，搞活“預(yù)期”，首先取得各級(jí)金融部門的支持，使其明確對(duì)

44、開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的投入政策和投入規(guī)模，取得金融信度，為貸款建設(shè)打下根底。其次是爭取各級(jí)政府財(cái)政收入按一定比例投入開發(fā)區(qū)和園區(qū)建設(shè)。第三是盤活土地存量，采取bot等利用外資形式，籌資建設(shè)。第四是爭取國債指標(biāo)搞建設(shè)。 2、各級(jí)政府探索開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)新模式。 當(dāng)前，我市工業(yè)園區(qū)的開發(fā)仍是由政府主導(dǎo)，政府專門設(shè)立管理委員會(huì)等機(jī)構(gòu)，參與了從規(guī)劃、征用土地、根底設(shè)施建設(shè)到廠房設(shè)施建設(shè)等過程。政府在扮演開發(fā)商角色的同時(shí)，由于地方財(cái)力所限，也承擔(dān)了過多投資風(fēng)險(xiǎn)，給開發(fā)區(qū)和園區(qū)的建設(shè)和開展帶來不利影響?？煽紤]逐步引入公司制開發(fā)模式，從開發(fā)到管理都運(yùn)用市場(chǎng)手段，減少行政行為，逐步將開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)由政府

45、行為轉(zhuǎn)化為企業(yè)行為，由開發(fā)企業(yè)將土地生產(chǎn)力、設(shè)施使用率以及地產(chǎn)的租賃和銷售作為業(yè)務(wù)，以投資土地開發(fā)和設(shè)施建設(shè)并通過其產(chǎn)品和效勞的銷售末獲得收入，使政府降低投資風(fēng)險(xiǎn)，轉(zhuǎn)移投資本錢，并由此獲得稅收收入。 （四）進(jìn)一步加大體制創(chuàng)新力度。 1、進(jìn)一步明確開發(fā)區(qū)管理權(quán)限。 從職能配備角度看,不能賦予開發(fā)區(qū)應(yīng)有的行政權(quán)力,在招商的過程中，仍出現(xiàn)多個(gè)環(huán)節(jié)，要花費(fèi)很多精力去協(xié)調(diào)，造成不應(yīng)有的負(fù)面影響。安徽省省級(jí)開發(fā)區(qū)條例明確規(guī)定開發(fā)區(qū)管委會(huì)“代表所在地人民政府對(duì)開發(fā)區(qū)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理”，但在實(shí)際工作中難以得到落實(shí)。為在開發(fā)區(qū)內(nèi)建立高效、統(tǒng)一的管理機(jī)制，建議省政府在出臺(tái)有關(guān)政策時(shí)，需要進(jìn)一步明確各市縣政府在哪

46、些方面給開發(fā)區(qū)管委會(huì)授權(quán)行使市縣級(jí)管理權(quán)限，以便開發(fā)區(qū)管委會(huì)對(duì)區(qū)內(nèi)行政、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理。 2、建立行政管理范圍與規(guī)劃管理范圍統(tǒng)一的運(yùn)行機(jī)制。 為克服開發(fā)區(qū)行政管理范圍與規(guī)劃管理范圍不相統(tǒng)一的矛盾，做到管事與管人相統(tǒng)一，使開發(fā)區(qū)管委會(huì)更好地做好開發(fā)區(qū)的社區(qū)管理以及計(jì)生、創(chuàng)立、防洪等工作，必須要將開發(fā)區(qū)座落的辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃歸開發(fā)區(qū)管理，實(shí)行行政管理范圍與規(guī)劃管理范圍相統(tǒng)一，這樣才能使開發(fā)區(qū)真正實(shí)現(xiàn)開放式運(yùn)行與封閉式管理。 3、建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的監(jiān)管機(jī)制。 市有關(guān)職能部門要從全局出發(fā)，增強(qiáng)效勞意識(shí)，積極支持、幫助開發(fā)區(qū)管委會(huì)相關(guān)職能部門工作，開發(fā)區(qū)管委會(huì)要正確處理 “責(zé)、權(quán)、利”的關(guān)

47、系，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高管理水平，開發(fā)區(qū)管委會(huì)職能部門積極主動(dòng)接受市有關(guān)職能部門的為務(wù)監(jiān)督和指導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化效勞意識(shí)，不斷提高綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，依法行使行政管理職能。 4、建立健全監(jiān)督約束機(jī)制。 開發(fā)區(qū)管委會(huì)需發(fā)放的各類證書，由市有關(guān)職能部門向 開發(fā)區(qū)管委會(huì)相關(guān)職能部門及時(shí)提供足夠文本，由省直有關(guān)部門發(fā)放的各項(xiàng)證書，市有關(guān)職能部門應(yīng)積極幫助開發(fā)區(qū)管委會(huì)申報(bào)取得。開發(fā)區(qū)紀(jì)工委、監(jiān)察室負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)內(nèi)的紀(jì)律檢查、行政監(jiān)察工作(含對(duì)垂直機(jī)構(gòu)的派出機(jī)構(gòu))，對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類違紀(jì)違規(guī)行為，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)行政行為改善投資環(huán)境的處分規(guī)定，追究部門領(lǐng)導(dǎo)、直接主管人員和直接責(zé)任人的責(zé)任。 總之，在開發(fā)區(qū)管理體制上，一方面要理順開

48、發(fā)區(qū)管理，機(jī)構(gòu)與政府各部門之間的關(guān)系，另一方面要不斷優(yōu)化開發(fā)區(qū)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化新機(jī)制。堅(jiān)持 “小政府、強(qiáng)中介、小機(jī)構(gòu)、高效率、大效勞”的精簡高效的管理運(yùn)作體系，走宏觀導(dǎo)向和微觀效勞相結(jié)合，“一站式” 效勞與全過程效勞相結(jié)合，努力實(shí)現(xiàn)直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變的改革創(chuàng)新之路 關(guān)于玉山縣軸承工業(yè)園區(qū)調(diào)研報(bào)告 建設(shè)一個(gè)基地爭創(chuàng)十億收入 關(guān)于玉山縣軸承工業(yè)園區(qū)調(diào)研報(bào)告 根據(jù)省工經(jīng)聯(lián)的安排，6月份我們赴上饒市和玉山縣進(jìn)行“產(chǎn)業(yè)集群與工業(yè)園區(qū)開展”專題調(diào)研。調(diào)研組先后考察了上饒市工業(yè)園一園三區(qū)及汽車綜合效勞市場(chǎng)，重點(diǎn)考察了玉山縣軸承工業(yè)園區(qū)的建設(shè)開展情況。實(shí)地走訪了玉山天長集團(tuán)、玉山特種軸承、瑞哈求實(shí)軸承廠

49、、玉山人和軸承公司等軸承生產(chǎn)企業(yè)，并召開企業(yè)主和縣政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人座談會(huì)，玉山縣委書記程愛平、縣長夏有民親自陪同考察和座談。 一、根本情況 玉山縣軸承工業(yè)始創(chuàng)于上世紀(jì)70年代。當(dāng)時(shí)創(chuàng)辦的全省唯一一家國有玉山軸承廠，曾以輝煌的業(yè)績躋身國有二級(jí)企業(yè)行列。90年代國有軸承企業(yè)改制后，玉山縣委、縣政府審時(shí)度勢(shì)，堅(jiān)持把重振傳統(tǒng)軸承工業(yè)雄風(fēng)的突破口放在激活內(nèi)力上。出臺(tái)了關(guān)于加快軸承工業(yè)開展的假設(shè)干意見等鼓勵(lì)政策，對(duì)新辦軸承企業(yè)在用地、資金、稅費(fèi)等方面給予優(yōu)惠，對(duì)獲得著名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品的企業(yè)予以重獎(jiǎng)，并開辟了首期300畝的軸承工業(yè)小區(qū)，組建了軸承工業(yè)協(xié)會(huì)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部、下崗職工以及社會(huì)各界人士創(chuàng)辦

50、、領(lǐng)辦軸承企業(yè)，大力扶持其做優(yōu)做強(qiáng)。 二、存在的問題 玉山縣軸承產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了一個(gè)艱難曲折的開展過程。盡管近年來取得了長足進(jìn)步，已根本形成了以深溝球軸承為主導(dǎo)、以民營企業(yè)為主體、以“三清”品牌為龍頭，具備一定生產(chǎn)規(guī)模的產(chǎn)業(yè)體系，但在與企業(yè)主和有關(guān)部門的座談中，在深入車間的實(shí)地考察中，調(diào)研組在感到“越看越愛看，越看越好看，越看越可看”的同時(shí)，認(rèn)為軸承產(chǎn)業(yè)的開展還存在不少亟待解決的問題，突出表現(xiàn)在“四個(gè)制約”上。 一是土地制約。由于宏觀調(diào)控實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，現(xiàn)在土地報(bào)批異常困難。據(jù)夏縣長介紹，原來規(guī)劃面積1000畝的軸承園區(qū)目前僅落實(shí)土地230畝。土地供應(yīng)缺乏，園區(qū)平臺(tái)做不大，嚴(yán)重影響了軸承企

51、業(yè)擴(kuò)張規(guī)模，擴(kuò)大產(chǎn)能，也導(dǎo)致行業(yè)集中度不高，不能更好地形成聚集效應(yīng)。 二是資金制約。據(jù)該縣軸承協(xié)會(huì)會(huì)長吳文權(quán)介紹，當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)對(duì)軸承產(chǎn)業(yè)開展的扶持力度不大，全縣48家軸承企業(yè)共在銀行僅貸款480萬元。玉山人和軸承執(zhí)行董事王君認(rèn)為，企業(yè)自身底子薄，又沒有土地等抵押物作貸款，民間拆借難度大， 1 企業(yè)開展融資的主渠道主要靠自身原始積累，導(dǎo)致企業(yè)開展速度相對(duì)緩慢，經(jīng)濟(jì)總量不大，重點(diǎn)骨干企業(yè)不多，綜合競(jìng)爭實(shí)力不強(qiáng)。 三是技術(shù)制約。世界第一大軸承公司skf年申請(qǐng)專利均在100項(xiàng)，而我國軸承行業(yè)年均申請(qǐng)專利才20項(xiàng)。作為中低檔產(chǎn)品的玉山軸承，縣中小企業(yè)局呂尚華局長分析說，行業(yè)增長方式粗放、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不佳

52、、企業(yè)管理水平不高的問題更為突出。具體表現(xiàn)在全縣48家企業(yè)中，獲得iso9001認(rèn)證的只有17家，占35.4%，規(guī)模以上企業(yè)僅9家，占18.75%。大局部企業(yè)都是購置當(dāng)時(shí)國企改制后遺留下來的舊機(jī)器或者在二手市場(chǎng)上購置一些 淘汰設(shè)備用于生產(chǎn)。盡管產(chǎn)能、規(guī)模開展較快，但大多產(chǎn)品檔次低、附加值低、效益低（平均單個(gè)產(chǎn)品出口僅0.43美元，而國外同等產(chǎn)品可賣2美元），自主創(chuàng)新和研發(fā)能力缺乏，技術(shù)水平跟不上主機(jī)開展的需要。 四是品牌制約。當(dāng)前，軸承產(chǎn)業(yè)的國際競(jìng)爭形勢(shì)異常劇烈，世界八大軸承公司都加快搶灘中國市場(chǎng)的步伐，都已在中國合資或獨(dú)資建廠，已初步形成強(qiáng)大的生產(chǎn)能力和品牌優(yōu)勢(shì)。盡管天長集團(tuán)生產(chǎn)的“三清”牌

53、軸承獲得省著名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品稱號(hào)，但從總體上看，全縣48家企業(yè)生產(chǎn)的軸承大多沒有自己的品牌，有的甚至還停留在家庭作坊式的原始生產(chǎn)上，還處于初級(jí)產(chǎn)能擴(kuò)張時(shí)期，沒有上升到技術(shù)擴(kuò)張和品牌擴(kuò)張的新階段，市場(chǎng)競(jìng)爭力不強(qiáng)。 三、下一步開展的對(duì)策建議 要把玉山縣打造成為有競(jìng)爭力的軸承制造基地，調(diào)研組認(rèn)為玉山有三個(gè)得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)： 一是區(qū)位條件優(yōu)越。玉山縣位于江西省東北部，地處江西的東大門，是江西與浙江接軌的前沿，浙贛鐵路、梨溫高速、320國道穿境而過。規(guī)劃面積1000畝的軸承工業(yè)園區(qū)緊靠梨溫高速出口和320國道線，距玉山火車站僅1公里，交通十分便利，且園區(qū)已單獨(dú)建成日供3萬噸自來水廠和35kv、220kv變

54、電站，可確保企業(yè)生產(chǎn)需求。 二是根底實(shí)力雄厚。玉山軸承業(yè)有30多年的開展歷史，已經(jīng)培育了一支高素質(zhì)的職工隊(duì)伍和一大批熟練技術(shù)工人與優(yōu)秀管理人才。生產(chǎn)設(shè)備已初具規(guī)模，生產(chǎn)工藝日漸成熟，已開展到鍛、車、磨、裝四道工序，防塵蓋、密封件、熱處理、維修等一條龍配套生產(chǎn)。產(chǎn)品品種也不斷增多，由原來深溝球軸承1類開展到深溝球軸承、圓錐滾子軸承、外球面軸承、推力平面軸承四大類，產(chǎn)品質(zhì)量已達(dá)國家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。三是市場(chǎng)前景廣闊。xx年，全國軸承行業(yè)經(jīng)濟(jì)總量快速穩(wěn)定開展，實(shí)現(xiàn)銷售收入446億元，產(chǎn)品產(chǎn)量49.3億套。而同期玉山縣占全國的比重僅為0.23%和0.61%，有著巨大的開展?jié)摿涂臻g。據(jù)有關(guān)部門預(yù)測(cè)，xx年我國軸承出口額將到達(dá)480億美元，增長15%左右，國內(nèi)軸承產(chǎn)量也將增長15%。另外，從市場(chǎng)需求來看，未來