沈陽房產管理工作會議報告

1、沈陽市房產管理工作會議報告告堅持依法行政強化行業(yè)管理推動房產管理工作再上新臺階 hy; （20_年 3 月 6 日）同志們：前不久召開的房產工作會議，總結了 20_年工作，分析了面臨形勢， 對今年的房產工作進行了全面部署。 這次會議是房產管理專門工作會議， 其主要任務是， 全面貫徹落實 房產工作會議精神，研究布置 20_年房產管理工作，進一步量化 目標，落實責任，明晰措施，推進全市房產管理工作再上新臺階。 下面，就去年工作情況和今年安排講兩個方面意見。一、20_年工作的簡要回顧 20_年是房產系統(tǒng)各項工作取得豐碩成果的一年。 一年來，我們按照市委、市政府的要求，上下同心、扎實工作，圓 滿完成了

2、全年各項經(jīng)濟指標和工作任務。 房地產市場繼續(xù)保持了旺 盛的增長勢頭，第七、八屆“房交會”現(xiàn)場成交額連續(xù)突破了 XXX 億元大關；城市供熱工作不斷加強，新改（擴）建熱源和拆除聯(lián)片 工程全面完成，供熱調控能力和城市集中供熱率進一步提高； 城市 低收入家庭住房保障制度初步建立， 政府補貼住房建設和最低收入 家庭住房保障制度的實施， 解決了部分困難家庭的住房問題； 直管 公房租金征收、房屋修繕全面完成年度計劃指標，住宅區(qū)整治、拆 違建綠、 “平改坡”等工程全部竣工， 危房治理和房屋安全管理得 到了切實加強，居民居住環(huán)境有了進一步改善； 沈陽市城市房屋拆遷管理辦法及配套政策出臺實施， 20 項超期回遷項

3、目的遺留 問題得到了有效解決。信訪行風工作扎實有效，被市委、市政府授 予沈陽市穩(wěn)定工作先進單位。 回顧一年來全市的房產管理工作， 我 們在六個方面取得了新的進展： 一是依法行政能力明顯提高。 全面 加強了拆遷、物業(yè)、住房保障等方面的法規(guī)建設；按照行政許可 法的要求， 及時清理了審批事項； 建立了“統(tǒng)一受理、 歸口管理、 內部聯(lián)動、 有效控制”的工作機制， 規(guī)范了司法協(xié)執(zhí)程序。 二是“房 產交易發(fā)證網(wǎng)絡系統(tǒng)”建設有序推進。房產轉讓、測繪、備案、抵 押、檔案信息平臺和“圖屋合一”的房產空間數(shù)據(jù)庫建設全面啟動， 商品房買賣合同網(wǎng)上備案工作開始試運行。 三是供熱應急和保障能 力顯著增強。 為應對煤炭價

4、格上漲和持續(xù)低溫天氣的嚴峻形勢， 市 區(qū)政府及時增加了供熱補貼資金和救濟煤儲備； 出臺了一系列供熱 應急政策， 加大了供熱調度和督查力度， 全市供熱行業(yè)克服了許多 困難， 為供熱工作的平穩(wěn)運行提供了有力保障。 四是房產管量清查 工作成效突出。全系統(tǒng)核實各類房產管量7264 棟、 19XX.7 萬平方米，清理房產專項資金 XX.X 億元，目前已完成繕證 1800 棟，為進 一步理順公房管理體制和實現(xiàn)“憑證管業(yè)”奠定了堅實基礎。 五是 房屋拆遷管理體制得到進一步完善。 組建了新的管理機構， 理順了 市、區(qū)管理職能，實施了拆、管分離，目前沈河、于洪等 4 個區(qū)已 分別成立了拆遷公司，其他各區(qū)的調整和

5、過渡工作正在進行之中。 六是區(qū)局改革工作邁出實質步伐。 20_年， 鐵西區(qū)房產局和于洪區(qū) 房產局，按照區(qū)政府的統(tǒng)一政策，積極籌措資金，基本完成了政企分開和轉制工作， 使區(qū)局改革工作邁出了可喜步伐， 取得了實質性 進展。上述成績的取得，是全市房產系統(tǒng)干部職工勤奮敬業(yè)，拼搏 工作的結果。同時也得益于我們在實際工作中，堅持以人為本，執(zhí) 政為民，各項工作贏得了人民群眾的支持和認可； 得益于我們堅持 依法行政，取信于民，保障了各項房產政策的有效實施；得益于我 們堅持超前謀劃，科學安排，牢牢把握了工作的主動權；得益于我 們堅持市區(qū)聯(lián)動， 合力攻堅， 圓滿完成和解決了市政府交辦的重點 項目和急難問題；得益于

6、我們堅持求真務實，落實科學發(fā)展觀，促 進了房產事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。 在肯定成績的同時， 也必須清醒看 到，我們的工作中還存在著一些亟待研究和解決的問題。 房地產市 場、物業(yè)、供熱等方面配套立法還相對滯后，業(yè)務程序銜接方面還 存在漏洞和真空； 一些拆遷和房地產開發(fā)的歷史遺留問題還亟待解 決；管理手段的現(xiàn)代化程度還亟待提高；市、區(qū)兩級房產管理職能 和機構設置還有待進一步理順，等等。這些問題，都應當引起我們 的高度重視， 并在今后的工作中認真加以解決。 二、全力抓好 20_ 年的房產管理工作按照全市房產工作會議確定的總體思路， 今年房 產管理工作的主要目標是：堅持依法行政，強化行業(yè)管理，打造誠 信服

7、務；繁榮房地產市場，辦好房交會，實現(xiàn)商品房銷預售1XXX萬平方米；做好供熱工作，完成拆除鍋爐房（煙囪）600 座，新改擴建熱源31項；嚴格依法拆遷，完善住房保障體系，建好XXX萬平方米政府補貼房；抓好直管公房修繕，完善和提高使用功能，保 證房屋完好率和住用安全；提升物業(yè)管理水平，完成拆違建綠、樓道和重點街路粉飾等任務；務實求是，改革創(chuàng)新，推動房產事業(yè)的 全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。為完成上述目標，今年必須著力抓好以 下五方面工作：（一）加強房產行政管理，依法履行好政府職責房 產行政管理是房產管理的核心內容。今年全局行政管理的重點是， 深入貫徹落實行政許可法，加強法制建設，堅持依法行政，轉 變政府職

8、能，提高行政能力，建立起行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透 明、廉潔高效的“服務型”行政管理機制。完善房產法規(guī)體系。健 全的法規(guī)體系是依法行政的基礎和保障。今年要按照有法可依的要求，全面梳理房產管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，從實際 出發(fā)，有針對性、有重點地做好立法五年規(guī)劃和年度計劃。今年， 供熱、物業(yè)、房屋租賃要力爭出臺地方性法規(guī)；房地產交易、供熱 特許經(jīng)營要力爭出臺政府規(guī)章； 對暫不具備出臺政府規(guī)章的管理事 項，要抓緊制定全局規(guī)范性文件。局法規(guī)處要會同有關部門， 切實做好上述工 作，構建起較為完善的房產法規(guī)體系，努力做到有法可依，依法管 理。改進和規(guī)范行政審批。 根據(jù)市政府第四次行政審批項目調

9、整的 結果，目前我局共保留五項行政許可。即：商品房預售許可，房屋 拆遷許可，改變房屋設計使用用途、拆改房屋主體結構、明顯加大 房屋荷載審批，新建供暖熱源審批和拆遷、供暖、物業(yè)、中介服務 企業(yè)資質審批，這些行政審批事項是房產行政管理的核心和“窗 口”。局法規(guī)處要會同相關部門，按照市政府的要求，結合房產工 作實際，進一步嚴格申領要件，完善辦事程序，縮短審批時限；市級房產行政許可事項要全部實現(xiàn)進廳辦理；要求區(qū)級許可事項也要進廳辦理，對暫不能進廳的，要指定地點、部門和責任人，實行“一 站式”辦公。要切實加強對行政審批大廳房產窗口的管理，健全各種制度，提高辦事效率，建立駐廳工作人員交流制度，選派優(yōu)秀人

10、員進廳工作，創(chuàng)建房產行業(yè)文明高效服務的品牌。強化執(zhí)法監(jiān)督檢查。各級房產管理部門要嚴格按照法定程序行使權力，履行職責， 保證房產法律、法規(guī)、規(guī)章得到正確實施。要加強對基層執(zhí)法單位 及受托機關的監(jiān)督檢查，規(guī)范具體行政行為。要加強與市、區(qū)行政 執(zhí)法部門的工作銜接， 特別是對違章拆改和房屋租賃行為，要建立與有關部門互動的協(xié)查協(xié)管機制，維護行政行為的嚴肅性和管理人的合法權益。要嚴格實行行政執(zhí)法責任制、評議考核制和行政過錯追究制，真正做到行為有規(guī)范，權力有制約，過程有監(jiān)控，違法有 追究。積極開展法制宣傳和服務。開展形式多樣的房產法律、法規(guī) 及政策宣傳活動。局法規(guī)處和各“窗口”單位， 要圍繞人民群眾關 心的

11、事項，編寫方便實用的辦事指南，便于市民了解政策，知曉程 序；局宣傳部要會同相關部門，編制各行業(yè)年度宣傳計劃，要根據(jù) 全局不同時期的工作重點， 有所引導，有所側重；全系統(tǒng)的各單位、 各部門，特別是機關、事業(yè)單位要進一步落實首問負責制，切實做 好房產政策的咨詢服務和解釋工作，為房產事業(yè)的發(fā)展營造良好的法制環(huán)境。（二）強化房產行業(yè)管理，切實維護好人民群眾根本利 益要認真總結房產行業(yè)管理的經(jīng)驗與教訓，學習和借鑒外省市的先 進經(jīng)驗和作法，切實加強行業(yè)指導、宏觀調控和市場監(jiān)管，通過管 理方式、管理程序、管理手段的不斷創(chuàng)新，促進房產行業(yè)管理的科 學化和規(guī)范化。第一，繁榮活躍房地產市場。一是搞活房地產交易 市

12、場。全力辦好春、 秋兩季“房交會”， 堅持政策驅動， 創(chuàng)新形式， 提升品位， 進一步突出房交會特色， 拓寬輻射范圍， 引領住房消費， 拉動經(jīng)濟增長， 切實把“房交會”辦成具有較高水平的房地產業(yè)盛 會；適時選擇 12 個區(qū)級房地產交易市場，舉辦形式新穎的區(qū)域 性“房交會”；做大、做活房地產交易中心市場，組織長期駐場的 中介機構定期舉辦中、 小規(guī)模的房地產交易展示會。 加大沈陽房地 產市場對周邊城市和地區(qū)的輻射作用， 適時組織在沈部分房地產開 發(fā)企業(yè)到周邊城市和地區(qū)參加各類“房展會”， 保持我市房地產市 場的持續(xù)繁榮。二是完善市場服務體系。 建立房地產市場定期分析 制度， 加強對市場走勢的研究和預

13、測， 為政府宏觀調控和引導住房 消費提供依據(jù)；實行房地產市場信息發(fā)布制度， 及時在網(wǎng)上公布市 場相關政策， 市場運行情況和各類違規(guī)案件， 實現(xiàn)信息的公開與透 明；加快房產產權交易網(wǎng)絡系統(tǒng)建設， 4 月底前必須正式投入運行， 同時要認真做好網(wǎng)絡的運行維護及“擴容”工作， 預設未來項目發(fā) 展平臺，提升房產行業(yè)的管理和服務水平；進一步簡化辦事程序， 縮短辦事時限，住房個貸備案登記縮減至 3 個工作日， 注銷登記實 現(xiàn)即時辦結， 為廣大住房消費者提供更加便捷的服務。 三是規(guī)范房 地產市場秩序。強化商品房銷預售管理， 6 月底前全面實行商品房 合同網(wǎng)上備案。嚴格房地產中介服務的市場管理， 建立房地產估價

14、 機構、 估價師誠信執(zhí)業(yè)和業(yè)績清單監(jiān)管機制， 加強中介機構資質等 級年檢和從業(yè)人員資格認證工作。 發(fā)揮房地產估價、 經(jīng)紀協(xié)會的行 業(yè)自律作用，提高整體素質，促進行業(yè)健康發(fā)展。四是加強房屋權 屬管理。房地產市場管理的重點和難點是房屋權屬管理。 各級房屋 產權登記發(fā)證部門要認真總結經(jīng)驗，吸取教訓，嚴格登記要件，規(guī) 范審批程序， 落實房屋產權登記審查制度， 依法依規(guī)做好確權發(fā)證 工作。 要進一步加強對基層發(fā)證部門的業(yè)務指導， 建立和完善對受 委托發(fā)證部門的監(jiān)管機制， 嚴格錯案責任追究制度， 堅決嚴懲惡意 違規(guī)發(fā)證行為。同時，要全面清理遺留的違規(guī)發(fā)證問題，分出輕重 緩急，制定解決措施，落實工作責任，限

15、定解決時限，最大限度地 化解風險。第二，全面抓好城市供熱工作。一是全面完成“建設熱 源和拆除聯(lián)片”工程。今年全市計劃新、改、擴建熱源 31 項，拆 除三環(huán)內鍋爐房（煙囪） 600座，聯(lián)片供熱面積1XXX萬平方米。 目前， 熱源建設的規(guī)劃選址和各區(qū)的拆除計劃已基本確定， 各區(qū)要 抓緊組織熱源項目招標和開工建設， 市供熱辦要全力做好熱源建設 的各項前期準備工作。 各區(qū)政府是“拆除聯(lián)片”工作的實施主體， 各區(qū)局要按照區(qū)政府的統(tǒng)一部署，充分認識此項工作的重要性和 緊迫性，明確目標，落實責任，制定措施，打好攻堅戰(zhàn)，力爭 4 月初動工，確保 9 月底前全面完成任務。市供熱辦要全面做好工 程的協(xié)調、服務和督

16、查工作；市局也將把此項工作作為今年考核 的否定性指標，實行重獎重罰。二是積極做好今年的城市供熱工 作。要認真總結好即將結束的這個采暖期的供熱工作，獎勵先進， 批評后進，處罰過失。同時，要搞好全市供熱成本方面的調研工 作，分析預測供熱走勢，為供熱企業(yè)做好服務，為市政府決策提 供詳實依據(jù)。要根據(jù) 20_-20_ 年度采暖期供熱運行和用戶投訴情 況，確定重點整改區(qū)域，組織相關供熱單位進行集中整改；要督 促各供熱單位認真落實“三修”計劃，抓好合理購煤和儲煤，抓 實供熱收費，推行供熱服務卡，對超期“服役”的內外供熱管網(wǎng) 有計劃地實施更新改造，不斷提高供熱運行質量和服務水平。三 是加強供熱市場監(jiān)管。在全市

17、供熱行業(yè)積極推行特許經(jīng)營制度， 組織制定系統(tǒng)的供熱工作考核、信譽等級評價制度和嚴格的市場 “準入”、“退出”制度，逐步實現(xiàn)法規(guī)授權經(jīng)營，企業(yè)市場運 作，政府行業(yè)監(jiān)管的新型供熱管理模式。我們即要積極支持供熱 企業(yè)發(fā)展，又要嚴格供熱單位資質審查，集中清理整頓和規(guī)范供 熱市場秩序。認真落實好沈陽市冬季供熱運行管理規(guī)定 ，規(guī)范 供熱單位的經(jīng)營、服務行為。第三，進一步規(guī)范住宅小區(qū)物業(yè)管 理。一是按時高質完成樓道粉飾和重點街路粉飾工程。按照城市 管理工作會議的要求，今年要對城區(qū)內所有需要粉飾的住宅公用 樓道進行粉飾，并恢復與完善樓道設施功能；還要按照規(guī)劃部門 確定的街路建筑物立面粉飾方案，組織實施重點街路

18、粉飾工程。 對此，市、區(qū)兩級房產管理部門要按照“條塊結合，區(qū)域負責” 的原則，健全組織，明確分工，落實責任。局物業(yè)處要會同供熱 辦，在抓好和平區(qū)試點工作的基礎上，盡快制定樓道粉飾和設施 完善的 技術質量標準指導意見 ，并下達相應的投資計劃。各區(qū) 要按照工程數(shù)量、質量標準和工程時限等要求，組織好工程招標，合理確定施工隊伍；要建立專群結合的質量監(jiān)管體系，公示有關施工內容，保證工程進度、質量和文明施工，力爭7 月底前完成工程任務。同時，要抓好工程驗收，建立和落實好樓道和街路立 面粉飾后的日常管理和維護機制，確保粉飾效果。二是清理整頓 物業(yè)管理市場。全面開展“貫徹 物業(yè)管理條例 ，整頓規(guī)范物業(yè) 管理市

19、場”活動，重點排查開發(fā)遺留問題，查處物業(yè)管理企業(yè)違 規(guī)違諾行為。對排查出的問題，要制定措施，限期整改；對整改 不及時、不徹底的物業(yè)管理企業(yè)要依法依規(guī)嚴肅處理，直至取消 物業(yè)管理資質；對一時難以解決的開發(fā)遺留問題，要落實責任單 位，制定解決措施，明確解決時限；達到排查問題，整改有力，提升市場，規(guī)范行業(yè)的目的。三是規(guī) 范住宅區(qū)物業(yè)管理。加強對業(yè)主大會、業(yè)主委員會的指導，重點 指導好業(yè)主大會的成立和業(yè)主委員會的換屆改選工作；積極發(fā)揮 社區(qū)、街道在物業(yè)管理過程中的參與、組織和監(jiān)督作用，探索將 物業(yè)管理納入社區(qū)建設的有效途徑和區(qū)、街道、社區(qū)三級協(xié)調考 核的長效管理機制；繼續(xù)抓好前期物業(yè)管理招投標工作，對

20、所有 新建小區(qū)全部進行公開招投標，實行先期介入管理；實行住宅小 區(qū)分級分類管理，使物業(yè)管理的服務水平、收費標準基本與住宅 區(qū)現(xiàn)狀及居民生活水平相適應；建立物業(yè)管理經(jīng)理執(zhí)業(yè)信用檔案 和物業(yè)管理企業(yè)誠信檔案制度；加強維修資金歸集和管理，確保 房屋修繕的正常進行；發(fā)揮物業(yè)管理協(xié)會等中介組織的作用，建 立健全“行業(yè)”自律公約和自律機制，維護公平競爭，共同推動 我市物業(yè)管理水平的進一步提高。另外，要積極探索抓好普通住 宅區(qū)物業(yè)管理的有效途徑和措施。市局物業(yè)處要組織專門小組， 深入調研，形成解決意見，力爭使我市在普通住宅小區(qū)的物業(yè)管 理方面能夠有所突破。第四，加強房屋拆遷管理。一是嚴格執(zhí)行 沈陽市城市房屋

21、拆遷管理辦法及其配套文件，落實房屋拆遷 “六項制度”和“四公開”，實現(xiàn)依法拆遷、“陽光”拆遷、 “平安”拆遷。二是合理調控拆遷規(guī)模，從市情出發(fā)，編制好城 市房屋拆遷中長期規(guī)劃和年度計劃。三是進一步理順拆遷管理體 制，加快各區(qū)拆遷公司組建步伐， 3 月底前徹底實現(xiàn)拆管分離。四 是強化拆遷市場管理，打破拆遷區(qū)域壟斷局面，推進市場化進程， 在重點項目中推行拆遷委托招標。五是按照區(qū)域負責的原則，加 大協(xié)調督導力度，堅持實行市、區(qū)領導包案負責制，妥善解決好 歷史遺留問題，力爭今年打好拆遷遺留問題的翻身仗。第五，強 化房屋安全管理。抓好房屋安全、危房治理和房屋防汛工作。全 年組織開展三次房屋安全大檢查，春

22、季重點檢查外墻面、陽臺等 部位是否有凍害造成的隱患，發(fā)現(xiàn)問題及時處理；夏季重點排查 汛期房屋安全，落實好排險、躲險各項措施；冬季組織好綜合性 的房屋安全檢查，堅決杜絕房屋安全事故的發(fā)生。各區(qū)、縣（市） 房產管理部門，要在當?shù)卣慕y(tǒng)一部署下，落實區(qū)域管理責任， 切實做好轄區(qū)內的房屋安全管理工作。 （三） 規(guī)范房產經(jīng)營管理， 努力完成好國有資產管理任務直管公房是房產系統(tǒng)最大的資源。 按照“憑證管業(yè)”的原則，今年的工作重點是建立新的直管公房管理體制，完善房產委托經(jīng)營管理合同，實現(xiàn)直管公房經(jīng)營管理 的制度化、規(guī)范化。第一，建立全新的直管公房管理架構。經(jīng)市 編委批準，我們在保留安全辦、質檢站、鑒定所各

23、自職能和合署 辦公的基礎上，增設了沈陽房產投資建設服務中心，新中心的一 個重要職能就是，負責全市國有直管公房的產業(yè)、租賃、修繕、 檔案等的具體管理工作。局物業(yè)處、財務處繼續(xù)分別履行產權人 職責和資金管理職責，形成一種權屬、資金、經(jīng)營適度分離的新 型直管公房管理體制，這是建國五十年來直管公房管理體制上的 一次重大變革。各相關部門一定要按照市局的統(tǒng)一部署，明確分 工，做好銜接。局人事處要在 3 月底前完成投資建設服務中心的 組建，并確定內部設置和相應職能?！靶轮行摹币吔M建、邊工 作，要根據(jù)房產管量清查及產權登記的實際，在6 月底前完成“舊卡片”的封存和新檔案建立工作，形成完整的產業(yè)管理基礎 資料

24、；要加快開發(fā)微機管理系統(tǒng)，實現(xiàn)管理的現(xiàn)代化，規(guī)范化， 適時并入市局的“大網(wǎng)”之中；要建立健全規(guī)章制度，明確崗位 職責，規(guī)范工作流程，切實管理好、經(jīng)營好這部分巨大的國有房 產。各區(qū)局、直屬公司也應按照市局的機構設置，結合區(qū)局改革 和企業(yè)轉制，從實際出發(fā)，適時調整直管公房管理機構。第二， 進一步完善房產經(jīng)營委托管理。簽好國有直管房產、己售直管住 房及主輔分離接收房產委托管理合同是做好直管房產經(jīng)營管理的 重要保證。市局有關部門要按照有關法律法規(guī)，本著平等、自愿 的原則，進一步明確雙方權利義務，完善委托內容和標準，規(guī)范 考核指標和程序，實現(xiàn)直管公房的契約管理。對未能完成委托經(jīng) 營指標及住戶意見較大的受

25、托單位，除按合同規(guī)定予以處罰外， 還要視情節(jié)終止合同，重新選聘受托單位。第三，全面抓好房屋 修繕工作。目前，直管公房經(jīng)過幾年來的大規(guī)模修繕，房屋完好 程度已明顯改善，今年是直管公房“補欠帳”修繕的“清底年”， 之后直管公房的修繕將轉向正常的維修養(yǎng)護。為此，今年房屋修 繕工作的目標是，按照“修危修急”的原則，完善和提高公房使 用功能，保證房屋完好率和房屋住用安全。各有關單位要根據(jù) 20_年房產綜合計劃確定的修繕項目和投資計劃，認真安排好修 繕工作。市局有關部門要組織專門力量，抓好立項、審批、監(jiān)管 和驗收結算的各個環(huán)節(jié)，嚴格落實修繕責任制；要繼續(xù)實行屋面 防水卷材、管材等大宗材料招標采購和房屋綜合

26、維修、專項工程 等招投標制度，加大效能監(jiān)察力度，切實提高修繕質量和水平， 完善房屋住用功能。第四，要加強房產財務計劃管理。一是建立 “房產專項資金銀行專戶”管理制度。對房改售房資金、行政事 業(yè)性收費、房產維修基金等全部實行銀行代收，實現(xiàn)專戶存儲； 對下?lián)艿姆慨a專項資金，實行銀行專戶監(jiān)管，專項用于各區(qū)局的 房屋綜合維修、專項工程修繕和市局指定用途的資金支出，實現(xiàn) 房產專項資金的集中核算、?？顚Ｓ?。二是建立房產事業(yè)風險基 金，解決因歷史遺留或管理體制等原因而引發(fā)的訴訟賠償，保障 房產事業(yè)的規(guī)范有序發(fā)展。三是積極做好資金籌集工作，合理安 排資金流向，管好用活存量資金，提高資金使用效益，確保全局 重點

27、工程的資金使用和房產專項資金的保值增值。四是調整房管 物業(yè)企業(yè)會計核算體制。取消分公司財務核算部門，實行一級會 計核算體制，建立健全內部規(guī)章制度，實現(xiàn)房管物業(yè)企業(yè)財務管 理和會計核算的規(guī)范化。五是強化財務審計監(jiān)督工作。今年重點 對房管單位資金使用情況實施跟蹤審計，確保資金使用方向和使 用效益。同時，要結合房產工作實際，深入調查研究，抓好“十 * 五”規(guī)劃的論證和編制工作，提高規(guī)劃的預見性、科學性和指導 性。（四）深化房產事業(yè)改革，積極引領行業(yè)發(fā)展發(fā)展是目的，改 革是動力。今年我們要在進一步深化住房制度改革的同時，加大 事業(yè)單位改革步伐，穩(wěn)步引導和推進區(qū)局改革，切實增強房產經(jīng)濟 和房產事業(yè)可持續(xù)

28、發(fā)展的內在動力。第一，積極推進住房制度改 革。重點落實好住房分配貨幣化補貼。一是按照有關政策，盡快 召開全市住房委員會工作會議，落實住房補貼資金來源，確保市 本級完成住房分配貨幣化指標 5XXX萬元，利用售房款和自有資金 發(fā)放補貼5XXX萬元。二是加大對城區(qū)及縣（市）住房分配貨幣化 工作的指導，采取綜合手段，使市內七區(qū)條件較好的，落實補貼 資金不低于XXX萬元；條件較差的，落實補貼資金不低于XXX萬元。三是按照“因地制宜、形式多樣、方案自選、民主決策”的原則， 加強對企業(yè)住房分配貨幣化工作的分類指導，使占職工絕大多數(shù) 的企業(yè)單位職工能夠盡快得到補貼。加快公房出售，全年出售公 有住房XXX萬平方

29、米，其中，自管房 XXX萬平方米，直管房 XXX萬平方米；妥善處理房改售房遺留問題，區(qū)別情況，制定措施，穩(wěn) 妥解決。健全城市住房保障體系，全年市區(qū)兩級財政安排住房補 貼資金2XXX萬元，計劃補貼家庭 8XXX戶；對6XXX戶居住直管公 有住房的“特困戶”進行租金核減。市區(qū)兩級房改部門要按照規(guī) 定，抓緊落實補貼資金和房源，并切實做好租金補貼、實物配租、 租金核減的申請、審核、公示、審批工作。市補貼房建設管理辦 公室要積極抓好XXX萬平方米政府補貼住房建設工作，力爭3月中旬確定項目選址， 4 月底前開工建設，年內實現(xiàn)竣工；各區(qū)局要指 定相應機構負責此項工作，并切實做好轄區(qū)內政府補貼房的銷售 和入住

30、工作。第二，不斷深化事業(yè)單位改革。今年要在局機關和 事業(yè)單位中全面實行工作量化目標管理績效考核。局人事處、組 織部要根據(jù)全局主要工作及各單位實際，合理確定年度工作任務， 量化工作指標，簽訂目標責任狀，明確考核及獎懲辦法。繼續(xù)在 事業(yè)單位中推行干部聘任制和崗位工資制。各單位要結合實際， 制定相應的實施細則；局人事處、組織部要統(tǒng)籌做好培訓、考試、 競聘等相關工作，保證聘任工作的公平、公正、公開。有條件的 單位可以實行“工效掛鉤”，最大限度地調動和發(fā)揮員工的積極 性。同時，要根據(jù)房產事業(yè)發(fā)展的需要，適時調整事業(yè)單位機構 設置，做到機構設置合理、職能清晰明確、運行平穩(wěn)高效。第三， 積極支持區(qū)局事轉企工

31、作。事業(yè)轉企業(yè)是區(qū)局改革的重點和難點， 各區(qū)局作為改革的主體，要在區(qū)政府領導下，按照“屬地屬人” 的原則，借鑒鐵西、于洪以及外地房管單位的經(jīng)驗，重點推進房 管、建筑施工和供暖單位事轉企工作，加快實現(xiàn)政企、政事分開； 也可以通過試點，實施股份合作，身份買斷等多種形式體制改革， 在改革過程中既要積極、又要穩(wěn)妥，先易后難，審慎操作。對此， 市局將加強指導，給予支持。同時，要進一步強化市區(qū)兩級行業(yè) 管理，理順職能，明確責任，充分發(fā)揮區(qū)局作用和區(qū)域綜合優(yōu)勢， 積極探索區(qū)域房產管理，特別是物業(yè)、供熱等方面與街道、社區(qū) 的聯(lián)動協(xié)管機制。要加強與縣市房產部門聯(lián)系，作好業(yè)務指導， 支持縣市房產部門專業(yè)工作，促進

32、全市房產事業(yè)的整體協(xié)調發(fā)展。（五）搞好自身建設，努力提高行政能力和司政水平房產事業(yè)的各 項工作與人民群眾切身利益息息相關。作為密切黨和政府與人民 群眾聯(lián)系的重要“窗口”部門，房產系統(tǒng)在構建和諧社會中肩負 著重要職責。我們只有不斷加強自身能力建設，提高行政能力和 司政水平，才能使房產事業(yè)在“振興”中加快發(fā)展，在“先行” 中有所作為。首先，要層層落實工作責任，加大抓實力度。目標 確定后，關鍵在落實，落實的好與壞，核心在責任。我們房產人 都應該為我們的房產事業(yè)興旺發(fā)展真正負起責任。今年房產系統(tǒng) 的各項工作艱巨而繁重，要完成好這些任務必須建立“一把手負 總責，分管領導具體負責，一級抓一級，層層抓落實”的工作責 任制。要進一步明確市區(qū)分工，落實各自責任，該市局的工作， 市局承擔；該區(qū)局的任務，區(qū)局領去。是主要領導的責任，主要 領導負責；是分管領導的指標，分管領導完成。各單位、各部門 必須要對所承擔的任務，進行細化、分解，明確主辦部門、協(xié)辦部門和責任人，提出各階段的目標和時間進度，保證事事有著落。特別強調的是三大目標，即建熱源和拆600座鍋爐房