勞動保障監(jiān)察工作計(jì)劃

1、勞動保障監(jiān)察工作計(jì)劃一、總體工作思路2014 年勞動保障監(jiān)察工作的總體思路是：一手抓指導(dǎo)服務(wù)， 大力加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)，推動“兩網(wǎng)化”管理發(fā)展升級，全面提升勞動保障監(jiān)察效能，有效維護(hù)和促進(jìn)全市勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。二、主要工作目標(biāo)（一）聯(lián)動舉報(bào)投訴平臺運(yùn)行。全市舉報(bào)投訴錄入數(shù)全年不低于2600 件，年內(nèi)舉報(bào)投訴動態(tài)錄入率 100%，案件按期運(yùn)行率 98%，年內(nèi)咨詢信息錄入數(shù)不少于 1.4 萬件，一級網(wǎng)格平臺運(yùn)行率 100%。（二）勞動保障監(jiān)察執(zhí)法。 人均主動監(jiān)察用人單位不少于 80 戶，全市年內(nèi)書面審查用人單位不少于 1.2 萬戶，書面審查率不低于 80%，用人單位勞動保障誠信等級評價(jià)納入信息系統(tǒng)管

2、理。（三）勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格業(yè)務(wù)。全市年內(nèi)新增或更新信息的用人單位不少于 1.5 萬戶，入庫用人單位信息采集率不低于 90%，每一網(wǎng)格簡單勞資矛盾糾紛全年調(diào)處數(shù) 20 件以上，調(diào)處成功率不低于 60%，全市網(wǎng)格年內(nèi)指導(dǎo)服務(wù)用人單位不少于 1 萬戶，網(wǎng)格內(nèi)用人單位勞動關(guān)系預(yù)警與應(yīng)急信息全部錄入。（四）勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。全市勞動保障專職監(jiān)察員持證在崗率不低于 95%，勞動保障兼職監(jiān)察員、勞動保障監(jiān)察協(xié)理員持證在崗率不低于 90%，全市勞動監(jiān)察中隊(duì)實(shí)體化建設(shè)率不低于 50%。（五）政策咨詢服務(wù)。年內(nèi)人工接通率不低于70%，咨詢服務(wù)滿意度不低于 80%，年內(nèi)全省服務(wù)質(zhì)量測評市本級在90 分以上、

3、各市（區(qū)）在 80 分以上。三、重點(diǎn)工作舉措（一）強(qiáng)化聯(lián)動舉報(bào)投訴平臺建設(shè)，切實(shí)提升維權(quán)效能1. 推進(jìn)聯(lián)動平臺平穩(wěn)高效運(yùn)行。 進(jìn)一步提高認(rèn)識、轉(zhuǎn)變工作理念，深入推進(jìn)聯(lián)動平臺建設(shè)和運(yùn)行，提升工作人員對聯(lián)動平臺的熟悉程度和使用頻率，著力在提高錄入率、按期運(yùn)行率、辦案質(zhì)量三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破。聯(lián)動平臺運(yùn)行的常態(tài)化、精準(zhǔn)化、規(guī)范化水平不斷提升，平臺在一級網(wǎng)格全覆蓋的基礎(chǔ)上，逐步向二級網(wǎng)格延伸，二級網(wǎng)格運(yùn)行率不低于 50%。2. 提升聯(lián)動平臺案件運(yùn)行質(zhì)量。以平臺運(yùn)行監(jiān)控為抓手，全面推行行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，突出案件全過程質(zhì)量管理，強(qiáng)化對案件全流程的監(jiān)測及辦案人員履職情況的督查，堅(jiān)持案件審批網(wǎng)審與書審?fù)?/p>

4、步，推進(jìn)和保障平臺中的所有案件按照法定程序、 法定時(shí)限規(guī)范運(yùn)行。健全監(jiān)察機(jī)構(gòu)內(nèi)部以及層級之間的監(jiān)督，加強(qiáng)對平臺運(yùn)行情況的日常監(jiān)測和結(jié)果考核，組織實(shí)施案卷抽查活動，確保所有案件在平臺規(guī)范運(yùn)行和順暢流轉(zhuǎn)，促進(jìn)平臺運(yùn)行質(zhì)量不斷提升。3. 開展聯(lián)動平臺標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照省廳聯(lián)動平臺建設(shè)規(guī)范要求，組織實(shí)施聯(lián)動平臺標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和示范窗口創(chuàng)建活動，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一對外標(biāo)識、統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程、統(tǒng)一管理制度、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。著力提升平臺基礎(chǔ)建設(shè)、管理水平、服務(wù)能力、工作作風(fēng)，促進(jìn)人員、經(jīng)費(fèi)、硬件設(shè)備配備等難點(diǎn)問題的解決，推進(jìn)平臺高效規(guī)范有序運(yùn)行。（二）突出重點(diǎn)監(jiān)察和聯(lián)動執(zhí)法，進(jìn)一步加大監(jiān)察執(zhí)法力度1. 組織實(shí)施專項(xiàng)執(zhí)法檢查。針對

5、不同時(shí)段違法行為的特點(diǎn)，在全市范圍內(nèi)組織開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。一季度組織開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ?xiàng)行動，打擊非法職業(yè)中介和各類欺詐行為；二季度開展勞務(wù)派遣職工權(quán)益維護(hù)專項(xiàng)整治； 三季度組織開展高溫期間專項(xiàng)檢查，落實(shí)高溫季節(jié)勞動保護(hù)措施和待遇；四季度組織開展保障農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)檢查，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。2. 開展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。 強(qiáng)化勞務(wù)派遣等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｎ}調(diào)研和日常巡查工作，切實(shí)保障勞動保障新法新規(guī)的全面實(shí)施。依托聯(lián)動舉報(bào)投訴平臺案件信息，結(jié)合各地、各行業(yè)勞動用工特點(diǎn)，組織實(shí)施建筑、造船等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治，切實(shí)解決若干社會關(guān)注、群眾關(guān)心的勞動維權(quán)熱點(diǎn)、難點(diǎn)和重點(diǎn)問題。完善社會保險(xiǎn)

6、稽核查處機(jī)制，逐步實(shí)行委托中介機(jī)構(gòu)實(shí)地稽核辦法，建立與社會保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)移送聯(lián)系制度，加強(qiáng)對各市 ( 區(qū)) 社會保險(xiǎn)稽核工作的指導(dǎo)與督促。3. 強(qiáng)化聯(lián)動執(zhí)法機(jī)制建設(shè)。 完善勞動保障監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法銜接制度，建立聯(lián)席會議、信息通報(bào)、大要案聯(lián)合掛牌督辦制度，加大對拒不支付勞動報(bào)酬等違法犯罪行為打擊力度。建立勞動保障監(jiān)察與工會組織勞動法律監(jiān)督協(xié)作機(jī)制，共同維護(hù)勞動者合法權(quán)益。（三）堅(jiān)持多管齊下和正面引領(lǐng)，大力開展維權(quán)宣傳、用工指導(dǎo)和政策咨詢服務(wù)活動1. 開展維權(quán)執(zhí)法重點(diǎn)宣傳。堅(jiān)持開展送法送政策、在線訪談、廣場咨詢等形式的宣傳活動，創(chuàng)新宣傳載體，將宣傳工作做到勞動者身邊。對勞動者重點(diǎn)宣傳聯(lián)動舉報(bào)投訴

7、平臺所提供的高效維權(quán)渠道，加大對典型違法侵權(quán)行為的宣傳力度，不斷提高勞動者的維權(quán)意識和維權(quán)能力。組織開展訂單式、主題式培訓(xùn)研討活動，對用人單位重點(diǎn)宣傳勞動保障新法新規(guī)、用工風(fēng)險(xiǎn)隱患和防范措施，不斷提升用人單位勞動用工管理水平。2. 推進(jìn)勞動保障誠信建設(shè)。強(qiáng)化守信激勵(lì)機(jī)制，完善用人單位勞動保障誠信等級評價(jià)制度，組織開展對已有誠信示范企業(yè)的回頭看活動，積極培育省級勞動保障誠信示范企業(yè)，建立健全覆蓋面大、征信渠道廣的用人單位守法誠信檔案。加大失信懲戒力度，實(shí)行重大違法行為社會公布制度，建立“欠薪黑名單”和“勞務(wù)派遣黑名單”制度，根據(jù)企業(yè)誠信等級和失信程度，有針對性地采取監(jiān)管措施，實(shí)現(xiàn)企業(yè)勞動保障誠信

8、等級信息與社會信用監(jiān)管信息聯(lián)網(wǎng)、資源共享，切實(shí)提升信用監(jiān)管效能。3. 深入推行行政指導(dǎo)工作。 將行政指導(dǎo)貫穿勞動保障監(jiān)察工作全過程，在案件查處過程中針對用人單位違法原因，通過勞動保障監(jiān)察建議書方式給予指導(dǎo)，力爭所有行政處罰、行政處理案件全部下發(fā)建議書。建立監(jiān)察員掛鉤聯(lián)系企業(yè)和定點(diǎn)幫扶制度，組織開展經(jīng)營困難及關(guān)停并轉(zhuǎn)企業(yè)調(diào)研走訪活動，加強(qiáng)對使用勞務(wù)派遣工、農(nóng)民工較多企業(yè)的指導(dǎo)力度，發(fā)現(xiàn)用工風(fēng)險(xiǎn)隱患的，及時(shí)發(fā)出預(yù)警提示函，引導(dǎo)企業(yè)依法用工。大力開展行政調(diào)解工作，堅(jiān)持自愿調(diào)解、全程調(diào)解的原則，推動和促進(jìn)用人單位和勞動者達(dá)成調(diào)解協(xié)議，促進(jìn)勞資矛盾快速化解、勞動者權(quán)益及時(shí)兌現(xiàn)。4. 提高政策咨詢服務(wù)水平

9、。進(jìn)一步改進(jìn)政策咨詢服務(wù)質(zhì)量，著力在服務(wù)態(tài)度、服務(wù)規(guī)范、溝通技巧、政策業(yè)務(wù)等方面全面提升咨詢員的服務(wù)水平，促進(jìn)人工接通率和咨詢服務(wù)滿意度的兩個(gè)提升。（四）加大監(jiān)察中隊(duì)實(shí)體化建設(shè)和網(wǎng)格業(yè)務(wù)開展，推進(jìn)“兩網(wǎng)化”管理提檔升級1. 進(jìn)一步夯實(shí)“兩網(wǎng)化”管理基礎(chǔ)。 以基層平臺建設(shè)薄弱地區(qū)為重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化和落實(shí)網(wǎng)格管理工作職責(zé)，改善“兩網(wǎng)化”管理工作條件，加強(qiáng)隊(duì)伍能力建設(shè)。在聯(lián)動平臺舉報(bào)投訴案件全面運(yùn)行的基礎(chǔ)上，全面實(shí)施日常巡查、專項(xiàng)檢查、誠信管理、書面審查等各項(xiàng)監(jiān)察業(yè)務(wù)工作的網(wǎng)上運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)監(jiān)察業(yè)務(wù)工作的網(wǎng)絡(luò)化、信息化管理。2. 加快監(jiān)察中隊(duì)實(shí)體化建設(shè)。按照“專職機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化 , 監(jiān)察中隊(duì)實(shí)體化 , 協(xié)理

10、員隊(duì)伍專職化”的要求， 加快推進(jìn)監(jiān)察中隊(duì)實(shí)體化建設(shè)步伐，進(jìn)一步明確和細(xì)化監(jiān)察中隊(duì)實(shí)體化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，組織開展監(jiān)察中隊(duì)實(shí)體化建設(shè)達(dá)標(biāo)活動，推動各地進(jìn)一步充實(shí)人員、加大經(jīng)費(fèi)投入，有效解決基層勞動保障監(jiān)察工作體系相對薄弱的問題。繼續(xù)加大示范網(wǎng)格創(chuàng)建力度，結(jié)合“兩大體系建設(shè)”工作要求，堅(jiān)持重點(diǎn)突破、難點(diǎn)攻堅(jiān)、以點(diǎn)帶面的工作原則，年內(nèi)再創(chuàng)建一批省級示范網(wǎng)格。3. 全面落實(shí)六項(xiàng)網(wǎng)格業(yè)務(wù)。依托聯(lián)動平臺，全面開展網(wǎng)格內(nèi)舉報(bào)投訴接待和矛盾糾紛排調(diào)處工作，進(jìn)一步提高調(diào)處效率效能，促進(jìn)調(diào)處成功率不斷提升。針對勞務(wù)派遣工、農(nóng)民工等特殊群體，以及船舶修造、小微型加工制造、租賃型等重點(diǎn)企業(yè)，組織開展網(wǎng)格內(nèi)法規(guī)宣傳、監(jiān)測排查等

11、活動，重點(diǎn)幫助規(guī)模較小、未配備專職人力資源工作人員的企業(yè)規(guī)范用工管理，及時(shí)報(bào)告勞動關(guān)系運(yùn)行情況和各類預(yù)警信息，促進(jìn)網(wǎng)格內(nèi)和諧勞動關(guān)系的構(gòu)建。（五）提升執(zhí)法能力和作風(fēng)建設(shè)水平，切實(shí)加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)1. 著力提升監(jiān)察員執(zhí)法能力。適時(shí)組織開展勞動保障監(jiān)察員、協(xié)理員業(yè)務(wù)技能競賽等活動 , 在監(jiān)察員、協(xié)理員隊(duì)伍中大力營造“重業(yè)務(wù)、比能力、求進(jìn)取”的良好氛圍。繼續(xù)抓好監(jiān)察員、協(xié)理員資格培訓(xùn)，加強(qiáng)監(jiān)察業(yè)務(wù)工作指導(dǎo)，圍繞新法新規(guī)實(shí)施、案件事務(wù)辦理、聯(lián)動平臺操作、拒不支付勞動報(bào)酬案件辦理等內(nèi)容，組織開展研討交流，評選優(yōu)秀案卷，促進(jìn)監(jiān)察員業(yè)務(wù)素質(zhì)和辦案能力的提升。2. 強(qiáng)化勞動保障監(jiān)察執(zhí)法基礎(chǔ)。 鞏固規(guī)范基層勞動保障監(jiān)察執(zhí)法專項(xiàng)行動成果，進(jìn)一步推進(jìn)陽光執(zhí)法， 完善執(zhí)法流程 , 完善自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，進(jìn)一步夯實(shí)、細(xì)化、量化自由裁量標(biāo)準(zhǔn)。按照“五個(gè)在一線”工作法要求，強(qiáng)化勞動保障監(jiān)察員深入基層、聯(lián)系基層、服務(wù)基層的工作機(jī)制，適時(shí)組織開展調(diào)查研究。依托網(wǎng)格化管理和維權(quán)中心、聯(lián)動舉報(bào)投訴“兩個(gè)平臺”的運(yùn)