公共財(cái)政學(xué)復(fù)習(xí)思考題

1、公共財(cái)政學(xué)復(fù)習(xí)思考題作者：日期 : 公共財(cái)政學(xué)復(fù)習(xí)思考題一. 名詞解釋名詞解釋答案財(cái)政國家為主體, 為了實(shí)現(xiàn)國家職能的需要, 參與社會產(chǎn)品的分配和再分配以及由此而形成的國家與各有關(guān)方面之間的分配關(guān)系。財(cái)政收入彈性系數(shù)財(cái)政收入彈性系數(shù)的變化，反映財(cái)政收入的增長速度與gd 增長速度的對比關(guān)系。當(dāng)財(cái)政收入彈性系數(shù)大于1 時(shí)，反映財(cái)政收入增長快于 d增長；彈性系數(shù)小于時(shí), 反映財(cái)政收入增長慢于增長。財(cái)政政策是指國家 （或政府 ) 以特定的財(cái)政理論為依據(jù)，運(yùn)用各種財(cái)政工具，為達(dá)到一定的財(cái)政目標(biāo)而采取的財(cái)政措施總和。赤字債務(wù)化指預(yù)算赤字的彌補(bǔ)通過政府向私人部門借貸, 即財(cái)政部門向個(gè)人.企業(yè)和商業(yè)銀行出售公

2、債券或國庫券, 個(gè)人企業(yè)和商業(yè)銀行則以貨幣來支付政府公債。復(fù)式預(yù)算指將國家的全部財(cái)政收支按其經(jīng)濟(jì)性質(zhì)匯集編人兩個(gè)或兩個(gè)以上的預(yù)算，從而形成兩個(gè)或兩個(gè)以上的收支對照表。復(fù)式預(yù)算的典型形式是雙重預(yù)算, 即按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)把財(cái)政收支分別編人經(jīng)常預(yù)算和資本預(yù)算公共財(cái)政學(xué)又稱公共部門經(jīng)濟(jì)學(xué)(public secto economics)，是研究市場經(jīng)濟(jì)條件下 , 與政府的預(yù)算有關(guān)的政府收入政府支出. 提供公共產(chǎn)品 . 校正市場失靈調(diào)節(jié)資源配置以及收入分配等方面的分析政府經(jīng)濟(jì)行為的一門應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)。公共產(chǎn)品消費(fèi)具有非競爭性和非排他性的, 用來滿足社會公共需要的物品和服務(wù)。公共定價(jià)法又稱公共服務(wù)收費(fèi)法，是指政府通過

3、公共支出為社會提供的某些公共服務(wù)項(xiàng)目采取適當(dāng)收費(fèi)的辦法，借以提高公共支出的效益。免費(fèi)法：義務(wù)教育、注射疫苗等；低價(jià)法：醫(yī)療保障等; 平價(jià)法 : 公園、郵電等。公共支出是以國家為主體，以政府的職能范圍即事權(quán)為依據(jù)所進(jìn)行的一種財(cái)政資金分配活動。狹義的公共支出是指通過政府預(yù)算提供的公共產(chǎn)品. 公共服務(wù)所形成的支出。廣義的政府支出除了包括狹義的政府支出以外, 還包括由于政府的政策和法規(guī)而導(dǎo)致的死人部門增加的支出。公債就是國家債務(wù)，是一國政府為了籌集財(cái)政資金, 依據(jù)借貸原則發(fā)行債券或向外國政府和銀行借款所形成的債務(wù)。拉弗曲線是說明稅率和稅收收入( 或 gd ) 之間的函數(shù)關(guān)系。對說明稅率與稅收、經(jīng)濟(jì)增長

4、之間的一般關(guān)系有一定的參考價(jià)值，它說明: 高稅率不一定取得高收入, 高稅收不一定是高效率拉姆斯法則也稱逆彈性命題, 指在最適商品課稅體系中，當(dāng)各種商品的需求相互獨(dú)立時(shí)，對各種商品課征的各自的稅率必須與該商品的自身的價(jià)格彈性呈反比例。是以國家為主體，以政府的職能范圍即事權(quán)為依據(jù)所進(jìn)行的一種財(cái)政資金分配活動。狹義的公共支出是指通過政府預(yù)算提供的公共產(chǎn)品. 公共服務(wù)所形成的支出。廣義的政府支出除了包括狹義的政府支出以外, 還包括由于政府的政策和法規(guī)而導(dǎo)致的死人部門增加的支出。市場失靈現(xiàn)實(shí)中的市場制度與完全競爭市場制度相比，有著這樣或那樣的差距，因此 , 也就不可能象完全競爭市場制度一樣，達(dá)到理想化的

5、效率目標(biāo)帕累托最優(yōu)，這種差距就被稱為市場失靈。稅收是指國家為了實(shí)現(xiàn)其職能，利用政治權(quán)力. 依據(jù)法律法規(guī)強(qiáng)制無償?shù)叵蚪?jīng)濟(jì)部門單位及居民. 個(gè)人征收貨幣或?qū)嵨?，以取得?cái)政收入的一種經(jīng)濟(jì)行為。瓦格納法則德國經(jīng)濟(jì)學(xué)家, 瓦格納 (wag r) 認(rèn)為隨著人均收入的提高, 政府活動不斷擴(kuò)張，財(cái)政支出的相對規(guī)模也隨之提高。外部性指經(jīng)濟(jì)主體的行為給無關(guān)者帶來危害或利益, 而該經(jīng)濟(jì)主體并沒有因此支付賠償或得到報(bào)酬的情形。也就是說，當(dāng)一個(gè)人的行為直接影響了其他人的利益, 這種影響就稱為外部性( 又稱外部經(jīng)濟(jì)) 。在存在外部性時(shí)市場資源配置并不是有效率的，也就是說,市場均衡并沒有使整個(gè)社會的總收益達(dá)到最大。硬赤字和

6、軟赤字硬赤字 : 財(cái)政赤字 (經(jīng)常收入債務(wù)收入）（經(jīng)常支出+債務(wù)支出）軟赤字 : 財(cái)政赤字經(jīng)常收入經(jīng)常支出二者的主要區(qū)別在于是否把債務(wù)記入正常的收入和支出之中。政府采購也稱公共采購 , 是指各級政府及其所屬實(shí)體為提供公共產(chǎn)品服務(wù)以及滿足自身需要，在財(cái)政監(jiān)督下，按照法定的方式和程序從國內(nèi)、外市場上購買商品、工程和服務(wù)的消費(fèi)行為。政府預(yù)算政府預(yù)算是指經(jīng)立法程序批準(zhǔn)的政府年度財(cái)政收支計(jì)劃。二填空填空答案1966 年出版的標(biāo)志著形成了現(xiàn)代公共財(cái)政學(xué)。公共經(jīng)濟(jì)學(xué)雜志按公共收入按管理權(quán)限分類 ; 。中央收入；地方收入按照管理權(quán)限, 公共收入可以分為兩類, 一是；二是。中央收入 ; 地方收入按照經(jīng)濟(jì)性質(zhì)，公

7、共支出可以分為和。購買性支出；轉(zhuǎn)移性支出財(cái)政的功能有,補(bǔ)貼功能 ; 。分配功能 ; 調(diào)節(jié)功能財(cái)政起源于；財(cái)政活動的目的是；財(cái)政分配的主體是。市場失靈; 滿足公共需要; 國家對公平的衡量主要有兩種方式: 一種是 ,另一種是。基尼系數(shù)；貧困指數(shù)分稅制度的主要包括. 與四個(gè)方面的內(nèi)容。分稅；分權(quán)；分征; 分管根據(jù)財(cái)政政策在調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟(jì)總量方面的不同功能，財(cái)政政策可以分為； ; 。擴(kuò)張性財(cái)政政策; 緊縮性財(cái)政政策; 中性財(cái)政政策公共財(cái)政的基本職能有職能、調(diào)節(jié)收入分配職能和職能。資源配置；穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)公共財(cái)政的理論基礎(chǔ)是和。公共產(chǎn)品理論和市場失靈理論公共財(cái)政的主要內(nèi)涵一是指公共財(cái)政是的財(cái)政 ; 二是指公共財(cái)

8、政是的財(cái)政。市場；公共公共財(cái)政具有、與職能。資源配置 ; 收入分配；經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與發(fā)展公共財(cái)政學(xué)的研究對象。政府與預(yù)算有關(guān)的收支活動公共支出的相對指標(biāo)。財(cái) 政 支 出 占 d ( 或gnp)的比重。公 債 的 發(fā) 行 以 政 府 的 信 譽(yù) 做 擔(dān) 保 , 可 靠 度 非 常 高 , 所 以 又 稱作。金邊債券公債的特征； ; 。自愿性 ; 有償性；靈活性公債的特征是；。自愿性 ; 有償性；靈活性國家預(yù)算管理過程包括、預(yù)算的執(zhí)行與監(jiān)督和三個(gè)階段。預(yù)算的編制與審批; 國家決算衡量公共支出的相對指標(biāo)是。財(cái)政支出占gd （或 gn) 的比重目前世界各國普遍采取的預(yù)算年度有兩種: 一是歷年預(yù)算制度；二是。

9、跨年預(yù)算制度軟赤字等于減。經(jīng)常收入；經(jīng)常支出社 會 保 障 指 國 家 和 社 會 依 據(jù) 一 定 的 法 律 和 規(guī) 定 , 通 過再分配，形成社會保障基金，對社會成員的基本生活權(quán)利予以保障的一系列有組織的措施、制度和事業(yè)的總稱國民收入是一種稅區(qū)別于另一種稅的主要標(biāo)志。課稅對象稅率的三種基本形式是 . 和。定額稅率 ; 比例稅率；累進(jìn)稅率稅收抵免包括和兩種形式。投資抵免; 國外稅收抵免稅收分配的對象是 ,而且主要是。國民收入；剩余產(chǎn)品部分梯度漸進(jìn)增長理論又被稱作理論。內(nèi)外因素論通常用來衡量公共收入規(guī)模相對量的指標(biāo)是與。公共收入占np或 gd 的比重；稅收占np 或gdp的比重早期的公共財(cái)政研

10、究的的內(nèi)容是 ;現(xiàn)代的公共財(cái)政轉(zhuǎn)向了對的研究。簡單的政府收支和政府職能；公共部門經(jīng)濟(jì)活動三單項(xiàng)選擇題單項(xiàng)選擇題答案財(cái)政補(bǔ)貼是。a.行政調(diào)節(jié)手段宏觀運(yùn)行機(jī)制 c.經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段 d 宏觀政策目標(biāo)a 財(cái)政的轉(zhuǎn)移性支出是。a.有償?shù)? 無償?shù)? 等價(jià)的d 不等價(jià)的b 財(cái)政活動在社會再生產(chǎn)過程中，屬于環(huán)節(jié)。a.生產(chǎn) b.分配c.交換 d.消費(fèi)b 財(cái)政收人實(shí)際增長是指。a.財(cái)政收人增長率高于物價(jià)上升率 b.財(cái)政收人增長率低于物價(jià)上升率財(cái)政收人增長率等于物價(jià)上升率 . 財(cái)政收人增長率高于gp增長率d 財(cái)政收入的主要形式是。稅收b公債 c專賣收入 d 國有企業(yè)收入從經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的發(fā)展歷史來看, 財(cái)政支出規(guī)模的

11、發(fā)展趨勢是。a不斷膨脹b日漸縮小. 基本保持不變 d. 無規(guī)律波動a 公共債務(wù)占公共財(cái)政支出的比例，一般稱。a. 公債負(fù)擔(dān)率 b.債務(wù)依存度. 財(cái)政赤字率d.債務(wù)率公債是被稱為“金邊債券”，其擔(dān)保物為。a.國家財(cái)產(chǎn) b國家稅收收入 c. 公債投資的項(xiàng)目 d. 國家和政府的信譽(yù)公債是國家取得收入的一種特殊形式，原因在于。a公債具有強(qiáng)制性b公債具有國家主體性c.公債具有有償性 d 公債具有固定性c 購買性支出主要用于實(shí)現(xiàn)財(cái)政的。a資源配置職能. 收入分配職能 c. 穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)職能d. 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長職能國家財(cái)政參與收入分配和資源配置憑借的是。a經(jīng)濟(jì)權(quán)力 b財(cái)產(chǎn)權(quán)力 c.政治權(quán)力 d.軍事權(quán)力國家信用的

12、最主要最典型的形式是。a.財(cái)政向銀行借款b財(cái)政性貸款公債 d 財(cái)政透支c 交納稅款的主體是。a課稅對象b課稅依據(jù)納稅人d.稅率b 教育需求實(shí)質(zhì)上是一種。a.私人需求 b.團(tuán)體需求 c.純公共需求d.準(zhǔn)公共需求d 經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的目標(biāo)集中體現(xiàn)在。. 物價(jià)水平保持不變b社會總供給和總需求大體平衡c國際收支基本平衡 d勞動力充分就業(yè)b 具有非排他性與非競爭性的物品和勞務(wù)屬于。a混合品b.公共品 c私人品 d.第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)彌補(bǔ)財(cái)政赤字時(shí), 既能迅速籌措資金，對經(jīng)濟(jì)的副作用又較小的籌資手段為。a增稅 b.透支 c 發(fā)行公債 d發(fā)行貨幣c 目前 , 財(cái)政分配的規(guī)模是用的比重來衡量的。財(cái)政支出占國民收入b財(cái)政支出

13、占國民生產(chǎn)總值國內(nèi)生產(chǎn)總值財(cái)政收入占國民收入百分比a 如果考慮到與國際慣例接軌, 我國現(xiàn)行的生產(chǎn)型增值稅應(yīng)當(dāng)改行。收入型增值稅b.消費(fèi)型增值稅投資增值稅 d. 土地增值稅b 社會保障制度的核心內(nèi)容是。. 社會保險(xiǎn) b社會救濟(jì)c.社會福利d 優(yōu)撫安置a 社會保障制度是。a.社會的安全網(wǎng)與穩(wěn)定器b社會負(fù)擔(dān)c.市場經(jīng)濟(jì)本身的問題 d 政府拖累a 世界各國均實(shí)行。a.單式預(yù)算 b 零基預(yù)算c充分就業(yè)預(yù)算 d復(fù)式預(yù)算b 市場經(jīng)濟(jì)成熟期，政府處理社會矛盾的主要公共支出, 應(yīng)當(dāng)是。a. 公共投資支出稅收支出行政國際支出轉(zhuǎn)移性支出d 是財(cái)政政策發(fā)揮內(nèi)在穩(wěn)定器效應(yīng)的途徑。a.累進(jìn)的所得稅制 b公共支出c稅收增減

14、d.財(cái)政政策的實(shí)施可以直接形成貨幣購買力, 從而調(diào)節(jié)貨幣流通所得稅的特點(diǎn)是所得的多少直接決定于。. 商品流轉(zhuǎn)額b. 營業(yè)收入 c所得的多少 d.財(cái)產(chǎn)多少c 我國的現(xiàn)行增值稅采用。a.價(jià)內(nèi)稅 . 價(jià)外稅 c.定額稅 d.累進(jìn)稅我國國家預(yù)算體系由級預(yù)算組成。 3 b4 5 d6 c 我國國債的債務(wù)人是。a企業(yè) b.省、市人民政府c金融機(jī)構(gòu)d.中央人民政府b 下列不屬于財(cái)政政策手段的是。a稅收 b. 國債公開市場業(yè)務(wù). 財(cái)政投資下列屬于典型公共物品的是。a公共汽車高等教育 c 國防設(shè)施. 高速公路現(xiàn)行稅制體系中的增值稅屬于。財(cái)產(chǎn)稅類 b行為稅類. 流轉(zhuǎn)稅類 d. 所得稅類相對有效的彌補(bǔ)公共財(cái)政赤字的

15、辦法是。a增加稅收. 財(cái)政向商業(yè)銀行借款. 財(cái)政向中央銀行“透支” d 發(fā)行公債b 一種稅區(qū)別與另外一種稅之間的主要標(biāo)志是。a.納稅人計(jì)稅依據(jù)c.稅率 d課稅對象d 在公共場合吸煙，其影響是。. 有害的影響有利的影響負(fù)的外部效應(yīng)d正的外部效應(yīng)c 增值稅屬于。a所得稅. 流轉(zhuǎn)稅 c.財(cái)產(chǎn)稅d.資源稅政府公共收入中最多的收入是。a政府收費(fèi) b. 稅收 c 國有經(jīng)濟(jì)收入 d.公債b 19 8 年以來我國實(shí)施的財(cái)政政策是。. 擴(kuò)張性財(cái)政政策b適度財(cái)政政策c中性財(cái)政政策 d 緊縮性財(cái)政政策a 四多項(xiàng)選擇題多項(xiàng)選擇題答案按課稅對象的不同, 可將稅收分為。a.直接稅 b所得課稅 . 商品課稅 d財(cái)產(chǎn)課稅 e

16、 間接稅bcd 財(cái)政用于實(shí)現(xiàn)其收入分配職能的政策工具有。a轉(zhuǎn)移支付 b.稅收 c.公債d購買性支出ab 財(cái)政支出效益分析方法中, 對于那些只有社會效益，其產(chǎn)品不能進(jìn)入市場的支出項(xiàng)目, 采用。a成本效益分析法 . 最低費(fèi)用分析法 . 公共勞務(wù)收費(fèi)法 d. 適當(dāng)提價(jià)法ac財(cái)政轉(zhuǎn)移性支出主要包括。a債務(wù)利息支出b行政管理支出 c 稅收支出d.財(cái)政補(bǔ)貼 e 基礎(chǔ)設(shè)施投資cd 個(gè)人所得稅是。a所得稅 b 間接稅 c. 直接稅d價(jià)外稅 e.對人稅ac 積極財(cái)政政策應(yīng)當(dāng)是。a.根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)態(tài)勢所實(shí)行的積極應(yīng)對的財(cái)政政策b.相機(jī)抉擇的公共財(cái)政政策c自動穩(wěn)定的公共財(cái)政政策. 主要通過物質(zhì)刺激的財(cái)政政策a稅收的基

17、本特征是。. 強(qiáng)制性 b. 大眾性 c.無償性. 固定性 e社會性acd 稅收的特征為。a.強(qiáng)制性 b.無償性變動性d固定性abd 稅收制度的基本要素有。a納稅人 b.征稅對象 c納稅環(huán)節(jié)與納稅期限 d. 稅率瓦格納從以下哪些方面解釋了公共支出的增長問題。a國家活動范圍的擴(kuò)大b.市場主體關(guān)系的復(fù)雜化要求相關(guān)的司法. 行政制度. 城市化的發(fā)展和人口密度的增加d戰(zhàn)爭使財(cái)政支出大幅度提升. 公民可以忍受的稅收水平的提高我國行政管理支出包括。行政支出 b. 公安支出 c. 國家安全支出d司法檢察支出. 外交支出bde 下列支出中，屬于滿足社會公共需要的是。a食品支出 b住房支出公安司法檢察支出d.國防

18、支出c下列支出中屬于購買性支出的是。. 捐贈支出 b居民補(bǔ)助支出 c 行政管理支出 d 國防支出cd 下列支出中屬于轉(zhuǎn)移性支出的是。a捐贈支出b居民補(bǔ)助支出c.國防支出科、教、文支出b 致使公共部門履行資源配置職能原因是。a公共物品或服務(wù)的存在 b. 外部效應(yīng)的存在c.不完全競爭狀態(tài)的存在d 分配不公平abd 屬于資源配置領(lǐng)域的市場失靈的是。a公共產(chǎn)品 b失業(yè)和通貨膨脹 c 外部性問題ade 市場不完全e偏好不合理五. 簡答題簡答題答案市場失靈主要表現(xiàn)在哪些方面? (1）公共產(chǎn)品的特征決定了市場在提供公共產(chǎn)品是失靈的，進(jìn)而也就決定了政府將提供公共產(chǎn)品納入財(cái)政支出范圍的必要性。(2）一些外部效應(yīng)

19、的存在，決定了帶有外部效應(yīng)的產(chǎn)品在市場上，只能是過多或過少，從而導(dǎo)致社會資源配置的不合理。（3) 客觀存在的不完全競爭決定了政府要承擔(dān)起維持市場有效競爭的責(zé)任，將與此有關(guān)的任務(wù)納入財(cái)政的職能范圍，從而也規(guī)定了財(cái)政支出的范圍。（4）政府有義務(wù)利用包括財(cái)政等手段，解決收入分配不公問題。(5）經(jīng)濟(jì)波動與失衡會周期性的重復(fù)出現(xiàn)，需要政府通過運(yùn)用財(cái)政手段來干預(yù)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，使其健康地發(fā)展。簡述公共支出按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)可以分為幾類,他們之間具有怎樣的關(guān)系？簡述公共支出按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)可以分為幾類 , 他們之間具有怎樣的關(guān)系 ? 購買性支出, 就是指政府以購買者的身份, 在商品和勞務(wù)市場上購買商品或勞務(wù)時(shí)發(fā)生的支出。特點(diǎn)

20、是, 政府在付出資金和勞務(wù)的同時(shí) , 獲得了相應(yīng)的商品或服務(wù), 體現(xiàn)了等價(jià)交換原則。轉(zhuǎn)移性支出直接表現(xiàn)為財(cái)政資金的無償?shù)? 單方面的轉(zhuǎn)移，如補(bǔ)貼捐贈轉(zhuǎn)移支付等。特點(diǎn)是：政府付出了資金, 卻無任何直接的補(bǔ)償, 不存在等價(jià)交換問題, 它所體現(xiàn)的是政府的非市場性分配活動。二者的區(qū)別 : 公 共 部 門 的財(cái) 政 投購買轉(zhuǎn)移財(cái) 政 補(bǔ)社 會 保公共1從支出的作用看, 政府購買支出直接影響社會供求，間接影響分配。轉(zhuǎn)移支出相反。購買性支出對政府具有較強(qiáng)的效益約束性。轉(zhuǎn)移支出則相反。 . 從對微觀經(jīng)濟(jì)主體的約束看, 其收益的大小取決于供求狀況及社會收入水平。轉(zhuǎn)移支付取決于同政府討價(jià)還價(jià)的能力。發(fā)展中國家政府

21、直接間接參與生產(chǎn)活等相對較多, 財(cái)政相對匱乏， 故購買支出所占的比重較大。發(fā)達(dá)國家政府較少直接參與生產(chǎn)活動, 財(cái)政收入來源寬裕，轉(zhuǎn)移性支出所占比重往往較大。 公債 . 內(nèi)債 及 外債 的區(qū)別與聯(lián)系。公債是指 政府為籌措財(cái)政資金，運(yùn)用國家信用方式，向國內(nèi)外投資者所借的債務(wù)。公債 與 內(nèi)債 . 外債 的共同點(diǎn)是三者都是債務(wù)的一個(gè)組成部分，當(dāng)政府向國內(nèi)的個(gè)人和單位舉債時(shí)，既產(chǎn)生 公債 ，也產(chǎn)生內(nèi)債, 即此時(shí)的公債就是內(nèi)債。同樣,當(dāng)政府向國外的政府銀行企業(yè)和私人借入債款時(shí), 此時(shí)產(chǎn)生的公債也就是外債。可見，任何一項(xiàng)公債不是屬于內(nèi)債，就是屬于外債，公債就是整個(gè)社會的債務(wù)的一個(gè)組成部分。但從嚴(yán)格的科學(xué)定義

22、上看, 又不能僅將公債稱為內(nèi)債 或外債 。因?yàn)?內(nèi)債 這一概念既包括政府舉借的國內(nèi)公債，也包括私人單位所舉借的內(nèi)債。同理， 外債內(nèi)涵也是由國外公債和國外私債兩部分共同組成的，只有在一個(gè)國家僅存在公債而無私債的條件下 , 國內(nèi)公債才能稱為 內(nèi)債 , 國外公債才能稱為 外債 。財(cái)政與公共財(cái)政的區(qū)別和聯(lián)系財(cái)政是一個(gè)古老的歷史范疇。是人類社會發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物。它是社會生產(chǎn)力發(fā)展到一定程度, 出現(xiàn)了剩余產(chǎn)品, 產(chǎn)生了私有制，社會分裂為階級, 繼而伴隨著國家的產(chǎn)生而產(chǎn)生的。公共財(cái)政是國家財(cái)政的一種類型。區(qū)別于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的家計(jì)財(cái)政。公共財(cái)政產(chǎn)生于資本主義市場經(jīng)濟(jì)。公共財(cái)政的發(fā)展經(jīng)歷了兩個(gè)階段。 早期

23、的公共財(cái)政著眼于政府的收支和政府的職能。現(xiàn)代的公共財(cái)政由簡單的政府收支管理轉(zhuǎn)變到對公共部門經(jīng)濟(jì)的研究。分稅制的特點(diǎn)明確劃分各級政府的事權(quán); 維護(hù)中央財(cái)政的主導(dǎo)地位；各級財(cái)政擁有自己獨(dú)立的主體稅種; 建立完善的轉(zhuǎn)移支付制度公共財(cái)政的職能資源配置職能；收入分配職能：經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與發(fā)展職能公共財(cái)政學(xué)的特征是什么？公共性 ; 非盈利性 ; 調(diào)控性 ; 法治性。公債的功能1、彌補(bǔ)財(cái)政赤字 2 、籌集建設(shè)資金3、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行 4 、增加信用工具5、聯(lián)接財(cái)政政策和貨幣政策的橋梁國債具有的形式特征。（1）有償性， 是指通過發(fā)行國債籌集的財(cái)政資金, 政府必須作為債務(wù)如期償還。( ) 自愿性 , 是指國債的發(fā)行或認(rèn)購

24、建立在認(rèn)購者自愿承購的基礎(chǔ)上。（）靈活性。是指國債發(fā)行與否以及發(fā)行多少，一般完全由政府根據(jù)國家財(cái)政資金的豐裕程度靈活加以確定, 不能通過法律形式預(yù)先加以確定。簡述實(shí)行政府采購制度的意義(1) 有利于政府部門強(qiáng)化支出管理. 提高財(cái)政資金的使用效益。(2). 強(qiáng)化宏觀調(diào)控。規(guī)模的巨大, 乘數(shù)作用，影響社會總需求。（ ). 促進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)與合作（） . 有效保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。簡述影響公共收入規(guī)模的因素（1）. 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。(2 ） 生產(chǎn)技術(shù)水平。（3). 收入分配政策。（4). 價(jià)格影響因素。市場失靈的主要原因是什么，為此政府應(yīng)該利用哪些措施實(shí)施政府的干預(yù)市場失靈主要存在三個(gè)方面a)資源配置領(lǐng)域的市

25、場失靈b)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定領(lǐng)域的市場失靈c)收入分配領(lǐng)域的市場失靈政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)存在以下八個(gè)方面: 以克服市場失靈為范圍，主要包括提供公共產(chǎn)品、矯正外部效應(yīng)、健全市場體系、消除壟斷與調(diào)節(jié)收入分配的不公平等方面影響公共收入規(guī)模的因素1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。2、生產(chǎn)技術(shù)水平。3、收入分配政策。4、經(jīng)濟(jì)體制。5、價(jià)格影響因素。政府預(yù)算管理的類型( 一) 、統(tǒng)收統(tǒng)支體制( 二） 、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理體制（三 ) 、財(cái)政包干體制( 四） 、分稅制分級財(cái)政體制六. 論述題論述題答案闡述中國分稅制改革的基本內(nèi)容1、中央與地方事權(quán)和支出的劃分2、中央與地方的收入劃分3、中央財(cái)政對地方稅收返還數(shù)額的確定、原體制中央補(bǔ)貼、地方上

26、解以及有關(guān)結(jié)算事項(xiàng)的處理5、過渡期轉(zhuǎn)移支付制度論述現(xiàn)行社會保障制度的存在的主要問題1、社會保障覆蓋面狹窄2、社會保障統(tǒng)籌層次低, 管理體制、社會保障立法滯后4、保障制度城鄉(xiāng)差別較大論述現(xiàn)在中國的稅收制度存在的問題及未來中國稅制改革的方向。994 年的稅制改革建立了分稅制, 奠定了增值稅占據(jù)中國稅收將近半壁江山的地位。政府通過增值稅加強(qiáng)了中央政府的財(cái)權(quán)，增強(qiáng)了對宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控能力。我國現(xiàn)行稅制10 年來發(fā)揮了重要作用。但是隨著形勢的發(fā)展，特別是隨著我國加入to和市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，現(xiàn)行稅制暴露出許多問題，改革已經(jīng)勢在必行。現(xiàn)行所得稅制度受到的最大的批評在于外資企業(yè)的超國民待遇造成的不公平競爭

27、。流轉(zhuǎn)稅是對發(fā)生在流通領(lǐng)域內(nèi)的商品流轉(zhuǎn)額所征收的稅，主要包括: 增值稅消費(fèi)稅營業(yè)稅. 關(guān)稅四個(gè)稅種; 是我國的主體稅, 現(xiàn)階段占稅收收入總額的60% 以上。流轉(zhuǎn)稅的明顯特征是稅負(fù)容易轉(zhuǎn)嫁, 無論是價(jià)內(nèi)稅還是價(jià)外稅 , 其稅款一般都由購買者或消費(fèi)者負(fù)擔(dān)。流轉(zhuǎn)稅新一輪稅制改革的切入口正是從增值稅制改革開始的。增值稅是我國現(xiàn)階段收入最大的稅種, 超過稅收總額的 1/3 。當(dāng)前增值稅制改革重點(diǎn)是增值稅“轉(zhuǎn)型”和“擴(kuò)圍”；以及合理確定增值稅負(fù)擔(dān)和規(guī)范產(chǎn)品出口退稅。所謂“轉(zhuǎn)型”, 指的是要改生產(chǎn)型增值稅為消費(fèi)型增值稅。我國目前實(shí)行的是生產(chǎn)型增值稅, 由于納稅人為生產(chǎn)應(yīng)納增值稅產(chǎn)品而購進(jìn)的固定資產(chǎn)所納的稅款

28、不予抵扣 , 造成對外購的固定資產(chǎn)重復(fù)征稅。這不但加重了固定資產(chǎn)的稅收負(fù)擔(dān)，而且限制了企業(yè)對固定資產(chǎn)的投資,影響了企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。如果改為消費(fèi)型增值稅，允許扣除新增固定資產(chǎn)的已納稅款, 就可以避免重復(fù)征稅, 鼓勵企業(yè)擴(kuò)大投資. 提高技術(shù)水平。在消費(fèi)稅領(lǐng)域， 因?yàn)橄M(fèi)稅的征收目的主要在于調(diào)節(jié)收入，但現(xiàn)行消費(fèi)稅征收范圍過窄, 難以充分發(fā)揮調(diào)節(jié)功能。 因此， 消費(fèi)稅制改革一方面應(yīng)適當(dāng)擴(kuò)大征稅范圍,把資源消耗大的產(chǎn)品和污染環(huán)境的產(chǎn)品如一次性筷子飯盒等，以及某些高檔消費(fèi)品如高級皮毛制品等納入征稅范圍; 另一方面對已列入征稅范圍的某些日常生活用品如護(hù)膚護(hù)發(fā)品，應(yīng)逐步降低稅負(fù)，甚至在條件成熟時(shí)停征消費(fèi)稅。另

29、外 , 為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，應(yīng)盡快將消費(fèi)稅由價(jià)內(nèi)稅改為價(jià)外稅。中國近期應(yīng)在如下幾個(gè)方面推進(jìn)稅制改革: . 統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅；2. 增值稅要由目前的生產(chǎn)型向消費(fèi)型轉(zhuǎn)變 ;3. 調(diào)整消費(fèi)稅的征收稅目，對一些高消費(fèi)項(xiàng)目和國內(nèi)供應(yīng)能力不足的部分產(chǎn)品開征消費(fèi)稅；4. 擇機(jī)出臺一些新的稅種；5. 中國將對出口產(chǎn)品實(shí)行零稅率。論述中國公債的歷史演進(jìn)新中國成立以后，我國的公債發(fā)行可分為三階段:第一階段是新中國剛剛建立的1950 年, 當(dāng)時(shí)為了保證仍在進(jìn)行的革命戰(zhàn)爭的供給和恢復(fù)國民經(jīng)濟(jì)，建國初期,為了制止通貨膨脹、穩(wěn)定市場物價(jià)、彌補(bǔ)財(cái)政赤字, 發(fā)行了總價(jià)值 302 億元的 “人民勝利折實(shí)公債”。第二階

30、段是19年 198 年, 為了進(jìn)行社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)分五次發(fā)行了總額為6 億元的“國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)公債”。第三階段是1979 年以后 , 為了克服國家財(cái)政困難和籌集重點(diǎn)建設(shè)資金，我國從181 年起重新開始發(fā)行公債。截止到 195 年，共發(fā)行 8 種內(nèi)債 , 有國庫券、 國家重點(diǎn)建設(shè)債券、財(cái)政債券、特種債券、定向債券、保值債券、轉(zhuǎn)換債券等，累計(jì)余額達(dá)3330 億元。20 世紀(jì) 80 年代 - -90 年代中期的公債。20 世紀(jì) 0 年代末期以來的公債。實(shí)踐證明 : 國家以發(fā)行公債的方式籌集資金和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)是十分必要的。資金短缺和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的任務(wù)繁重幾乎是所有發(fā)展中國家共同面臨的問題，能否及時(shí)充分地籌集所需

31、要的建設(shè)資金，是決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。公債不僅具有籌措資金克服財(cái)政困難的短期功效，而且具有改善資源配置，平抑經(jīng)濟(jì)波動，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等長期功效。我國從 199 年開始全面經(jīng)濟(jì)改革以后, 從理論上矯正了那種片面夸大公債副作用, 所謂“既無內(nèi)債, 又無外債 , 是社會主義的優(yōu)越性”的錯誤思想, 積極完善公債制度，科學(xué)地確定公債規(guī)模。隨著改革的深入，我國貨幣信用機(jī)制的作用日益增強(qiáng), 包括私人信用、銀行信用、企業(yè)信用、 國家信用等形式的社會信用體系已基本形成；同時(shí)，居民貨幣收入的增長和儲蓄傾向的提高，國家之間的經(jīng)濟(jì)交往不斷擴(kuò)大, 又為公債的發(fā)展提供了更為充分的條件。試比較中國與西方公共財(cái)政學(xué)的相似及其

32、差異中西公共財(cái)政的相似點(diǎn): 彌補(bǔ)市場失效。 為市場提供一視同仁的服務(wù)；3不以贏利為目的；4. 運(yùn)行法治化。中西公共財(cái)政的不同點(diǎn): 生產(chǎn)關(guān)系性質(zhì)的不同, 導(dǎo)致了雙方公共財(cái)政的性質(zhì)及有無雙元財(cái)政的差異。生產(chǎn)力水平不同，導(dǎo)致雙方發(fā)展型公共財(cái)政與發(fā)達(dá)型公共財(cái)政的差異。市場經(jīng)濟(jì)形成的路徑不同，導(dǎo)致雙方市場失效范圍進(jìn)而公共財(cái)政的范圍不同。試論述政府采購的特點(diǎn)。（ ) 實(shí)行政府采購制度的國家通過制定嚴(yán)密的政府采購法規(guī)，來提高政府采購的公平性和透明度, 采購主體必須按法定的范圍 程序和采購方法, 從合格的供應(yīng)商處購買商品和服務(wù)，從而規(guī)范采購行為。（2）采用集中或相對集中的政府采購管理體制，設(shè)立或指定專門的機(jī)構(gòu)

33、負(fù)責(zé)采購事物, 以更好地實(shí)現(xiàn)政府采購的經(jīng)濟(jì)性和有效性目的。(）在商品或勞務(wù)市場上，政府是以與其他購買者同等的身份出現(xiàn)的, 按照等價(jià)交換的原則, 進(jìn)行公平競爭，交換過程中不存在黑色交易。（4）政府可根據(jù)不同情況選擇不同的采購方式。（5）政府采購制度具有國際性和開放性。試述市場經(jīng)濟(jì)體制下如何建立健全社會保障制度。（1）社會保障的含義指國家和社會依據(jù)一定的法律和規(guī)定，通過國民收入的在分配 , 形成社會保障基金, 對社會成員的基本生活權(quán)利予以保障的一系列有組織的措施制度和事業(yè)的總稱（）社會保障支出的主要內(nèi)容社會救助最低層次；社會保險(xiǎn)核心層次 ; 社會福利最高層次；優(yōu)撫安置特殊層次（3）中國社會保障制度

34、的改革與完善新中國成立前, 我國尚沒有完整的社會保障制度。新中成立后， 即在 1951 年 2 月頒布 中華人民共和國勞動保險(xiǎn)條例 , 9年1 月作了修訂，適用對象為國有企業(yè) . 公私合營企業(yè)和私營企業(yè)職工及其直系親屬。內(nèi)容分為勞動保險(xiǎn)和職工福利兩大類，項(xiàng)目有退休 . 醫(yī)療 傷殘. 死亡 . 生育 . 療養(yǎng)等。 費(fèi)用由企業(yè)負(fù)擔(dān)，按照工資總額的 3% 提取，建立保險(xiǎn)基金。1 5 年 12 月，國務(wù)院頒發(fā)了國家機(jī)關(guān)退休人員處理暫行辦法 國家機(jī)關(guān)工作人員退職處理暫行辦法和國家機(jī)關(guān)工作人員實(shí)行公費(fèi)醫(yī)療預(yù)防措施的指示 實(shí)施范圍為全國各級人民政府黨派團(tuán)體及所屬事業(yè)單位的工作人員，保障內(nèi)容基本和條例一致,

35、基金由國家財(cái)政撥付。至此，中國城市中以社會保險(xiǎn)為主要內(nèi)容的社會保障制度基本確立。從總體上說，1978 年以前，中國的社會保險(xiǎn)實(shí)際為勞動保險(xiǎn)，保險(xiǎn)的對象是全民所有制企業(yè)和事業(yè)單位的職工和干部, 不包括城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)單位和事業(yè)單位的職工和干部, 也不包括廣大農(nóng)民。保險(xiǎn)費(fèi)的來源, 企業(yè)職工和干部的保險(xiǎn)費(fèi)由企業(yè)承擔(dān), 計(jì)入生產(chǎn)成本; 國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的職工和干部的保險(xiǎn)費(fèi)由國家財(cái)政預(yù)算支付。這種社會保險(xiǎn)實(shí)質(zhì)上是城市居民的社會保險(xiǎn), 而且是城市全民所有制單位工作人員的社會保險(xiǎn)。作為保障制度的其它三方面內(nèi)容: 社會優(yōu)撫 . 社會救濟(jì)和社會福利，我國政府一向也是比較重視的。我國內(nèi)務(wù)部于 150年 12月頒布了烈軍屬. 殘疾軍人 . 革命工作人員及民兵民工優(yōu)待撫恤的五個(gè)暫行條例;1955年國務(wù)院作出了關(guān)于安置復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人工作的決議;1 56年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，在農(nóng)村對優(yōu)撫對象實(shí)行優(yōu)待工分的制度，奠定了中國優(yōu)撫保險(xiǎn)制度的基本格局。中國的社會救濟(jì)雖然沒有形成統(tǒng)一的法律, 但一直是政府部門的一項(xiàng)重要工作 , 形成了許多政策性規(guī)定并付諸實(shí)施。建國初期，中國城市的社會救濟(jì)工作, 采取在自力更生原則下,動員與組織人民實(shí)行勞動互助生