××公司瓦斯治理中長期工作規(guī)劃

1、貴州投資有限公司瓦 斯 治 理 中 長 期 工 作 規(guī) 劃貴州集團2012年 4 月- 1 - 為了進一步提高公司瓦斯綜合治理水平，在公司的領(lǐng)導(dǎo)下，加大對下屬各煤礦管理，有效防范和遏制發(fā)生重特大瓦斯事故，實現(xiàn)全公司安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，特制定公司瓦斯治理中長期工作規(guī)劃。一、公司簡介貴州礦業(yè)集團投資有限公司是一家民營股份制企業(yè)，其前身是成立于2010 年 10 月的六盤水市礦業(yè)投資有限公司，企業(yè)注冊地六盤水市；2011 年 12 月更名為貴州礦業(yè)集團投資有限公司， 企業(yè)注冊地貴陽市。 公司注冊資本2 億元人民幣 ,目前資產(chǎn)總值已達68 億元人民幣。是一家以煤礦開采為主，集煤炭深加工、煤炭運輸

2、等綜合開發(fā)與投資的集團公司?，F(xiàn)公司旗下的煤礦有十個，即：?？傇O(shè)計生產(chǎn)能力為 300 萬噸 / 年。目前公司所屬礦井除煤礦已通過驗收，“六證齊全”，屬于生產(chǎn)礦井外；其它均屬于基建礦井。二、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)及工作規(guī)劃（一） 、指導(dǎo)思想。 落實科學(xué)發(fā)展觀， 堅持“以人為本” 和“安全發(fā)展”，以有效防范重特大瓦斯事故、控制零星事故為目標(biāo)，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任、增加投入、依靠科技、嚴格監(jiān)管、強化監(jiān)察，著力構(gòu)建“通風(fēng)可靠、抽采達標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的煤礦瓦斯綜合治理工作體系，推動本公司下屬各煤礦瓦斯治理工作再上新- 2 - 水平。（二） 、工作

3、目標(biāo)。公司下屬煤礦在新建、投入生產(chǎn)期間，杜絕重特大瓦斯事故，有效控制零星事故；礦井達到二級及以上“一通三防” 安全質(zhì)量標(biāo)準化標(biāo)準；煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)取得明顯成效， 完成瓦斯涌出量預(yù)測工作，按期進行礦井瓦斯等級鑒定，為實現(xiàn)全公司下屬各煤礦安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)奠定基礎(chǔ)。（三） 、工作規(guī)劃1、制定規(guī)劃。按照要求制定20122016 年期間瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)規(guī)劃，完善煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)的基本要求、評估標(biāo)準和辦法等。2、基本達標(biāo)（ 2013 年底前完成）。繼續(xù)開展瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)，基本達到瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)要求的示范礦井。3、鞏固提高（ 2016 年底前完成）。在

4、基本達標(biāo)的基礎(chǔ)上，進一步鞏固和提高，達到瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)要求的示范礦井。三、優(yōu)化生產(chǎn)布局，合理組織生產(chǎn)，為瓦斯治理工作提供堅實基礎(chǔ)（一） 、優(yōu)化生產(chǎn)布局。1、公司下屬10 個煤礦大部分為新建礦井，其中生產(chǎn)礦井1個， 2012 年有 4 個礦進入聯(lián)合試生產(chǎn)，2013 年有 4 個礦井進入聯(lián)合試生產(chǎn)， 2014 年煤礦進入聯(lián)合試生產(chǎn)，根據(jù)公司生產(chǎn)計劃，- 3 - 要求現(xiàn)有礦井要嚴格執(zhí)行“通風(fēng)可靠、抽采達標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”瓦斯綜合治理的工作體系，落實瓦斯治理的有關(guān)規(guī)定，完善瓦斯治理工程，加大生產(chǎn)布局優(yōu)化調(diào)整力度，嚴格控制生產(chǎn)水平、采區(qū)和采煤掘進工作面?zhèn)€數(shù)，科學(xué)合理確定工作面走向和傾斜長

5、度，實現(xiàn)安全高效、合理集中生產(chǎn)。2、新采區(qū)設(shè)計要根據(jù)煤層和瓦斯賦存情況，優(yōu)化巷道布置，簡化生產(chǎn)系統(tǒng)，優(yōu)化瓦斯的抽、排、放等系統(tǒng)，并把瓦斯治理貫穿于新建、改擴建、水平延深、采區(qū)設(shè)計、生產(chǎn)準備到工作面銜接的各個環(huán)節(jié)。3、要積極采用先進的支護工藝，保證足夠的通風(fēng)斷面，合理確定煤層和工作面的開采順序。4、新礦井、新采區(qū)投產(chǎn)前，必須完成相關(guān)瓦斯治理工程，具備瓦斯治理的各項功能和條件，否則不準投產(chǎn)。（二） 、合理組織生產(chǎn)。1、新建礦井嚴格按設(shè)計方案建井工期及煤礦編制的倒排工期組織建設(shè)，爭取提前進入聯(lián)合試生產(chǎn)。2、已進入生產(chǎn)的礦井，必須按照煤炭生產(chǎn)許可證載明的核定能力編制生產(chǎn)計劃和組織生產(chǎn)，嚴禁超能力組織生

6、產(chǎn)；加強勞動定員管理，實行“限員掛牌制”，嚴禁超定員組織生產(chǎn)；要堅持正規(guī)循環(huán)作業(yè)，合理確定采掘工作面推進度，采掘進度要與支護、通風(fēng)等工序相協(xié)調(diào)，保證各輔助環(huán)節(jié)及時跟進到位。（三） 、堅持正規(guī)開采。- 4 - 1、礦井要加強生產(chǎn)準備，始終保持水平、采區(qū)和采掘工作面的正常接替與銜接。2、礦井開拓系統(tǒng)形成后，方可進行采區(qū)準備巷施工。3、 準備采區(qū)必須在采區(qū)構(gòu)成通風(fēng)系統(tǒng)后，方可開掘其他巷道。4、采煤工作面必須在采區(qū)構(gòu)成完整的通風(fēng)、排水系統(tǒng)、抽放系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)后，方可回采。采煤工作面必須保持至少2 個安全出口，形成全風(fēng)壓通風(fēng)系統(tǒng)，嚴禁采用落后的和非正規(guī)采煤方法及工藝。四、建立完善合理的通風(fēng)系統(tǒng)，確保礦井

7、通風(fēng)穩(wěn)定可靠（一） 、確保系統(tǒng)合理。1、礦井必須具備獨立完整的通風(fēng)系統(tǒng)，并不斷優(yōu)化，適應(yīng)礦井延深和采掘接替的變化，保持系統(tǒng)的簡單、穩(wěn)定、可靠。2、 要按規(guī)定定期進行通風(fēng)阻力測定，合理確定礦井通風(fēng)線路、通風(fēng)阻力和阻力分布比例；礦井通風(fēng)阻力必須符合煤礦井工開采通風(fēng)技術(shù)條件 （aq1028-2006）的規(guī)定，否則應(yīng)采取降阻措施。3、要積極推行“礦井通風(fēng)信息智能化管理系統(tǒng)”，實現(xiàn)礦井通風(fēng)系統(tǒng)的智能化管理，通風(fēng)系統(tǒng)不合理時，應(yīng)當(dāng)進行系統(tǒng)改造。4、礦井的生產(chǎn)水平和采區(qū)必須實行分區(qū)通風(fēng)，采區(qū)進、回風(fēng)巷必須貫穿整個采區(qū)，嚴禁一段為進風(fēng)巷、一段為回風(fēng)巷。5、回采工作面嚴禁擴散通風(fēng)、老塘通風(fēng)和不合理的串聯(lián)通風(fēng)方式

8、，突出礦井嚴禁串聯(lián)風(fēng)，嚴禁無風(fēng)、微風(fēng)作業(yè)。（二） 、確保設(shè)施完好。- 5 - 1、礦井要保持風(fēng)機、風(fēng)門、風(fēng)筒、密閉等井下通風(fēng)設(shè)施及構(gòu)筑物完好。2、礦井主要通風(fēng)機和局部通風(fēng)機要按規(guī)定定期檢測、檢修和維護，實行掛牌管理，專人負責(zé)并持證上崗，并按規(guī)定進行礦井反風(fēng)演習(xí)。3、加強對風(fēng)門、 風(fēng)筒、密閉等通風(fēng)設(shè)施及構(gòu)筑物設(shè)置的管理，明確構(gòu)筑標(biāo)準和驗收程序，已有設(shè)施要建立檢查和維護制度，定期檢查其完好情況，保持通風(fēng)設(shè)施完好可靠，防止風(fēng)流短路、系統(tǒng)紊亂和有害氣體涌出； 總回風(fēng)巷、主要回風(fēng)巷不得設(shè)置風(fēng)流控制設(shè)施。4、采區(qū)應(yīng)盡量減少通風(fēng)構(gòu)筑物，減少漏風(fēng)， 提高有效風(fēng)量率；要加強通風(fēng)巷道維護，保證風(fēng)流暢通。（三） 、

9、確保風(fēng)量充足。1、礦井總風(fēng)量、采掘工作面和各供風(fēng)場所的配風(fēng)量，必須滿足安全生產(chǎn)的要求，風(fēng)速、有害氣體濃度等必須符合煤礦安全規(guī)程規(guī)定。不能滿足用風(fēng)需要時，應(yīng)當(dāng)進行系統(tǒng)改造，嚴禁超通風(fēng)能力組織生產(chǎn)。2、礦井主要通風(fēng)機應(yīng)當(dāng)雙機同能力配備，實現(xiàn)雙回路供電。3、礦井開拓、準備采區(qū)以及采掘作業(yè)前，要準確預(yù)測瓦斯涌出量，制定通風(fēng)風(fēng)量計算和配風(fēng)標(biāo)準，編制通風(fēng)設(shè)計，保證采掘工作面配風(fēng)充足。4、硐室配風(fēng)量要滿足設(shè)備降溫、空氣質(zhì)量符合規(guī)定、有害氣體不超限的要求。- 6 - 5、礦井有效風(fēng)量率應(yīng)達到87以上。 礦井風(fēng)量應(yīng)當(dāng)在滿足井下各工作地點、通風(fēng)巷道和硐室等用風(fēng)的前提下，具備足夠、合理的富余系數(shù)， 保證礦井的抗災(zāi)能

10、力；風(fēng)量配備要在滿足防治瓦斯的前提下進行有效控制，滿足防范自燃發(fā)火的要求。（四） 、確保風(fēng)流穩(wěn)定。1、礦井要嚴格按照煤礦安全規(guī)程規(guī)定，建立并嚴格執(zhí)行每旬測風(fēng)制度， 對井下用風(fēng)地點和通風(fēng)巷道定期測定風(fēng)量，并根據(jù)生產(chǎn)變化及時對通風(fēng)系統(tǒng)和供風(fēng)量進行調(diào)整，保證采掘工作面及其他供風(fēng)地點風(fēng)流穩(wěn)定可靠。2、廢棄巷道、盲巷和與采空區(qū)聯(lián)通的巷道要及時進行封閉；必須避免角聯(lián)通風(fēng)，對無法避免的角聯(lián)通風(fēng)巷道要進行有效控制，確保風(fēng)向、風(fēng)速穩(wěn)定，嚴禁在角聯(lián)通風(fēng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)布置采掘工作面；要根據(jù)采掘進度及時施工永久通風(fēng)設(shè)施，杜絕通風(fēng)工程虧欠，并確保風(fēng)流穩(wěn)定，控制可靠。3、掘進工作面必須實現(xiàn)“雙風(fēng)機、雙電源，自動切換、自動分風(fēng)”

11、；工作面迎頭前20 米風(fēng)筒必須采用抗炮崩風(fēng)筒，嚴禁爆破期間撤除迎頭風(fēng)筒；要保持掘進工作面局部通風(fēng)機連續(xù)運轉(zhuǎn)、均衡供風(fēng)、風(fēng)流穩(wěn)定。局部通風(fēng)機必須實行“三專兩閉鎖”。五、建立完善的監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)礦井瓦斯監(jiān)控有效（一） 、確保裝備齊全。1、公司下屬各煤礦，必須按照煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測儀器使用管理規(guī)范（aq1029-2007）的要求，安裝煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)。- 7 - 2012 年 4 月底前完成煤礦瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)更換。安全監(jiān)控系統(tǒng)的中心站、分站和傳輸電纜、傳感器等設(shè)備要齊全，數(shù)量和安裝設(shè)置要符合規(guī)定。2、安全監(jiān)測中心站應(yīng)實現(xiàn)雙回路供電，并雙機或多機備份，備份主機能在 5 分鐘內(nèi)投入工作； 有不小于

12、 2 小時在線式不間斷電源，有接地、防雷裝置及錄音電話；礦井調(diào)度室內(nèi)有主機或顯示終端；聯(lián)網(wǎng)主機有防火墻等網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備；井下分站應(yīng)設(shè)置在進風(fēng)巷道或硐室中；井下設(shè)備之間使用專用阻燃電纜或光纜連接。3、各煤礦監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)與上級煤炭管理部門進行聯(lián)網(wǎng)，公司計劃于 2013 年底實現(xiàn)與各礦瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)并網(wǎng)。（二） 、確保數(shù)據(jù)準確。1、要健全完善各種規(guī)章制度，確保安全監(jiān)控系統(tǒng)正常運行。要制定安全監(jiān)控崗位責(zé)任制、操作規(guī)程、值班制度、維護調(diào)校等規(guī)章制度， 完善圖紙臺賬， 配備足夠的管理、 維護、檢修、值班人員，并經(jīng)培訓(xùn)持證上崗。2、監(jiān)控主機能顯示所有傳感器的真實信息，監(jiān)控中心能適時反映監(jiān)控場所和對象的真實狀態(tài)；甲

13、烷傳感器必須按照規(guī)定的報警、斷電和復(fù)電值以及斷電范圍進行設(shè)置，必須采用新鮮空氣和標(biāo)準氣樣用正確的方法調(diào)校。（三） 、確保斷電可靠。1、正確選擇監(jiān)控設(shè)備的供電電源和連線方式，保證監(jiān)控系統(tǒng)的斷電和故障閉鎖功能。監(jiān)控設(shè)備的供電電源必須取自被控開關(guān)的- 8 - 電源側(cè)。2、每隔10 天必須對瓦斯超限斷電閉鎖和風(fēng)電閉鎖功能進行測試，保證瓦斯超限斷電、停風(fēng)斷電功能和斷電范圍的準確可靠，中心站應(yīng)正確顯示報警斷電及饋電的時間、地點。3、采、掘工作面等作業(yè)地點瓦斯超限時，應(yīng)聲光報警、自動切斷監(jiān)控區(qū)域內(nèi)全部非本質(zhì)安全型電氣設(shè)備的電源并保持閉鎖狀態(tài)。（四） 、確保處置迅速。1、建立和完善瓦斯事故應(yīng)急預(yù)案，落實應(yīng)急措

14、施。2、完善網(wǎng)絡(luò)中心和服務(wù)機構(gòu)非正常處置程序和應(yīng)急預(yù)案，確保網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)正常運行并發(fā)揮其監(jiān)測、控制和預(yù)警作用。3、加強監(jiān)控中心的值班、值守， 明確值班、 帶班人員的責(zé)任，當(dāng)瓦斯超限和各類異?，F(xiàn)象出現(xiàn)時，要迅速做出反應(yīng)， 采取正確的應(yīng)對措施，及時處理瓦斯異常問題。4、要與周邊專業(yè)救援隊伍簽訂協(xié)議，保證事故的及時搶險和救助。六、構(gòu)建長效機制，確保安全管理到位（一） 、確保責(zé)任明確。1、健全公司及所屬礦井主要負責(zé)人對本單位瓦斯治理工作全面負責(zé)的責(zé)任制度體系，保障瓦斯治理規(guī)劃、目標(biāo)、措施的制定實施，以及體系、機構(gòu)、投入的落實。2、細化瓦斯治理和安全生產(chǎn)責(zé)任，并分解落實到各個層級、- 9 - 各個環(huán)節(jié)和各

15、個崗位，上至董事長、總經(jīng)理、總工程師、礦長、技術(shù)負責(zé)人，下至作業(yè)現(xiàn)場的每個職工，都要明確具體的崗位職責(zé)。3、健全以總工程師（技術(shù)負責(zé)人）為核心的技術(shù)管理體系，設(shè)立由總工程師（技術(shù)負責(zé)人）直接管理的機電、調(diào)度、地測、生產(chǎn)技術(shù)、“一通三防”等技術(shù)部門和機構(gòu)。（二） 、確保制度完善。1、建立健全瓦斯防治規(guī)章制度，把通風(fēng)、監(jiān)控、防塵、防火等各個環(huán)節(jié)、 各個崗位的工作要求，全部納入規(guī)范化、 制度化軌道，做到有章可循。2、根據(jù)井下條件的變化和隨時出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷修改、充實、完善規(guī)章制度和各項措施。3、建立隱患排查制度，及時排查治理瓦斯等隱患。4、建立瓦斯等有害氣體的檢查制度，配備足夠的瓦斯檢查人

16、員，落實巡回檢查和專人檢查規(guī)定。5、樹立“瓦斯超限就是事故”的理念，建立瓦斯超限追查制度，查找和消除事故隱患。6、建立排放瓦斯管理制度，落實安全排放措施，確保瓦斯排放安全。7、建立通風(fēng)系統(tǒng)調(diào)整管理制度，明確程序、分級審批、專人指揮；改變?nèi)V井通風(fēng)系統(tǒng)時，必須由總工程師進行審批。8、建立巷道貫通管理制度，保證貫通兩巷的正常通風(fēng)和系統(tǒng)穩(wěn)定、瓦斯不超限。- 10 - 9、 建立機電設(shè)備使用管理制度，加強礦用設(shè)備安全標(biāo)志管理，加強機電設(shè)備和供電系統(tǒng)維護，按規(guī)定定期檢測檢驗，及時淘汰國家明令禁止使用的設(shè)備，堅決杜絕失爆，保障供電安全。（三） 、確保執(zhí)行有力。1、公司有計劃的對高層管理人員，煤礦對現(xiàn)場管理

17、人員及職工進行培訓(xùn)， 保證對規(guī)章制度的正確理解和掌握，自覺遵守各項規(guī)章制度，提高執(zhí)行能力。2、將瓦斯治理的責(zé)任落實到公司每個部室，礦上每個科室、區(qū)隊、班組，落實到每個環(huán)節(jié)、每道工序。3、建立瓦斯治理定期研究和推進機制，明確工作標(biāo)準、工作程序和執(zhí)行標(biāo)準， 公司及下屬各煤礦主要負責(zé)人每月至少組織召開一次瓦斯治理專題研究會，定目標(biāo)、定責(zé)任、定進度，及時研究解決瓦斯治理工作中的突出問題。4、公司各部室到礦上檢查時，堅持從嚴要求、一絲不茍，工作中嚴格執(zhí)行規(guī)章制度，嚴厲懲處違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律的行為。（四） 、確保監(jiān)督嚴格。1、公司及下屬各煤礦企業(yè)要認真落實崗位責(zé)任，建立嚴格的監(jiān)督檢查和考核獎

18、懲制度，加強對安全生產(chǎn)規(guī)章制度、規(guī)程、標(biāo)準、規(guī)范的執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。2、煤礦各級干部必須切實履行職責(zé)，要認真落實國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的國家發(fā)展改革委、國家安全監(jiān)管總局 關(guān)于煤礦負責(zé)人和- 11 - 生產(chǎn)經(jīng)營管理人員下井帶班的指導(dǎo)意見，強化和完善領(lǐng)導(dǎo)干部下井帶班制度，切實履行下井帶班職責(zé)，加強對重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的巡視、檢查和監(jiān)督，研究解決井下存在的突出問題，增強下井帶班效果。3、加強瓦斯治理目標(biāo)和責(zé)任制落實情況的監(jiān)督考核，對發(fā)生瓦斯事故的實行“一票否決”。七、全面落實煤礦瓦斯治理和利用的政策措施（一） 、制定和實施瓦斯治理工作規(guī)劃。公司要在深入調(diào)查研究、摸清底數(shù)、分析現(xiàn)狀和問題的基礎(chǔ)上，結(jié)合下屬

19、各煤礦實際情況明確瓦斯治理的目標(biāo)、任務(wù)、重點和保障措施， 抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)， 確定瓦斯治理和低濃度瓦斯利用的重點工程，落實具體的項目和資金，提出分步驟達到的要求。（二） 、進一步落實和完善瓦斯治理和利用政策。公司要認真貫徹落實國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快煤層氣（煤礦瓦斯）抽采利用的若干意見（國辦發(fā),2006? 47 號） ，結(jié)合實際，制定落實各項政策實施辦法和措施， 用足用好已出臺的各項鼓勵煤層氣（煤礦瓦斯）抽采和利用的經(jīng)濟政策；積極與科研院所合作，開展瓦斯抽采、排放分離及儲存綜合研究；加強低濃度瓦斯利用技術(shù)攻關(guān)，力爭早見成效。公司計劃礦井投入生產(chǎn)后與有關(guān)單位合作進行瓦斯發(fā)電。（三） 、嚴格安全準入。公司

20、將瓦斯治理工程作為煤礦新建項目核準、“三同時”審查的重要內(nèi)容，新建與改擴建項目，瓦斯治理工程不配套的，不得立項建設(shè)；正在建設(shè)的要采取修改設(shè)計、工- 12 - 程補套等措施。八、強化對瓦斯治理工作的監(jiān)督管理和監(jiān)察（一） 、強化瓦斯治理監(jiān)管。1、公司進一步加強各礦落實瓦斯治理規(guī)定的日常監(jiān)督檢查，依法查處重大瓦斯隱患和違法生產(chǎn)行為；督促相關(guān)部（科）室認真排查治理重大瓦斯隱患，落實瓦斯治理各項措施。2、按規(guī)定組織開展好所轄礦井的瓦斯等級鑒定，嚴格審核把關(guān)，嚴格按標(biāo)準和規(guī)范確定礦井瓦斯等級。3、嚴肅認真地搞好礦井生產(chǎn)能力核定工作，把構(gòu)建瓦斯綜合治理工作體系的要求特別是礦井通風(fēng)、瓦斯抽采能力等作為生產(chǎn)能力核定的重要內(nèi)容和約束指標(biāo)；積極推進瓦斯綜合治理工作體系的建設(shè)。（二） 、強化瓦斯治理監(jiān)察。公司通風(fēng)部要將瓦斯治理情況作為監(jiān)察重點，列入年度監(jiān)察計劃，開展定期監(jiān)察、專項監(jiān)察和重點監(jiān)察，對存在重大瓦斯隱患而沒有整改的，必須嚴肅處理礦主要負責(zé)人。九、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實推進瓦斯治理工作（一） 、加強瓦斯治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。1、公司成立以總工程師為組長