外包工程及臨時工的安全管理標準版本

1、生產(chǎn)管理 / PrOdUCtiOn COntrOl編號：RHD-QB-K4869文件編號：RHD-QB-K4869外包工程及臨時工的安全管理標準版本（管理制度范本系列）FOONSHIOh編輯:XXXXXX查核:XXXXXX時間:XXXXXX外包工程及臨時工的安全管理標準版本操作指導：該管理制度文件為日常單位或公司為保證的工作、生產(chǎn)能夠安全穩(wěn)走地有效運轉(zhuǎn)而 制走的，并由相關人員在辦理業(yè)務或操作時必須遵循的程序或步驟。，其中條款可根據(jù)自己現(xiàn)實 基5出上調(diào)整，請仔細瀏覽后進行編輯與保存。外包工程及臨時工的安全管理,直是電力行業(yè)安全管理的老大難問題,是基層電力企業(yè)人身安全管 理的薄弱點,也是基層電力企

2、業(yè)安全監(jiān)督的重點之-0在此就我廠如何搞好外包工程及臨時工安全管理，談一點粗淺的認識和體會,以供參考。1不斷完善規(guī)章制度，做到有章可循Z逐步實現(xiàn)規(guī)范化運作從1997年起Z我廠開始逐步完善外包工程及臨 時工管理的規(guī)章制度。當時外包工程及臨時工管理不 夠規(guī)范及完善,以包代管現(xiàn)象突出,工程發(fā)包后發(fā)包 部門項目負責人未到場進行安全交底,承包方擅自開 工以及部分班組在生產(chǎn)檢修任務重的時候,直接從工 程隊中雇用臨時用工，項目管理部門、項目負責人安 全管理責任不明確。由此，為加強管理,落實責任， 在原有管理標準的基礎上,先后制走了項目負責制 管理考核辦法、外包工程及臨時工安全管理規(guī) 定、外包工程月度考核制度、

3、現(xiàn)場安全監(jiān)督 員掛牌輪崗值日制度、工程及施工現(xiàn)場管理考核 細則,并修訂和補充了外包工程及臨時工安全管 理規(guī)定。根據(jù)合同平等原則，確定承發(fā)包工程的雙 方安全責任，并加強了對承包方的資質(zhì)檢查,同時， 還進一步明確了班組臨時輔助工的管理,規(guī)定班組需 要使用臨時輔助工時必須填寫用工申請單,報人教部 門審批。從每年與我廠簽訂臨時用工合同的兩個具有 法人資質(zhì)的工程隊派出素質(zhì)較高的民工Z班組必須指 走有經(jīng)驗的職工現(xiàn)場監(jiān)護,嚴禁車間、班組私自雇用 民工。對這2個工程隊,廠部部分零星工程承包向 其傾斜,以彌補零星點工利潤不高或無利潤的問題, 以便2個工程隊能長期固定一批素質(zhì)較高的人員， 從而滿足生產(chǎn)任務的需要。

4、對長期固走的人員，我方 加強對這些人員的安全培訓Z不斷提高安全素質(zhì)。同 時，對外包工程實行工程項目簽字許可開工審批制 度,即便是應急工程和臨時修繕任務,也不片面追求 進度、縮短工期或減少費用開支，隨意削減管理及作 業(yè)程序。并且Z對各個工程項目還實行檔案管理,各 相關材料及時整理歸檔,形成卷宗。通過制度的完善 和貫徹落實,基本實現(xiàn)可控在控的管理模式。2實行工程招投標,安全管理實行一票否決 制為了規(guī)范招投標行為,出臺了招投標管理實施 細則，規(guī)定投標單位必須向項目負責部門提供相應 的資格、資質(zhì)文件。工程開標時，由安監(jiān)部及合同管 理員對投標單位資格、資質(zhì)進行嚴格的審查把關,根 據(jù)資質(zhì)審查及以往施工情況

5、,進行評標打分,對不符 合相關規(guī)走及安全要求的投標單位實行一票否決制。 主要審查內(nèi)容為：(1) 企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、施工資質(zhì)等級、年檢材 料及經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式是否與招標工程要求相符;(2) 法人資格代表證書、機構(gòu)代碼證Z如使用法人委托書簽約的單位,要有被委托人身份證復印件, 委托書的有效期限及具體內(nèi)容；(3) 安全資質(zhì)及年檢資料Z安全資質(zhì)內(nèi)應有經(jīng)相關審查單位審查的近3年企業(yè)的安全資質(zhì)年檢情 況；(4) 安全施工必要的技術素質(zhì)Z特種作業(yè)人員的證件及年檢資料;(5) 企業(yè)自備的主要施工器械設備一覽表Z近3年承建的主要項目及質(zhì)量情況證明；(6) 30人以上的工程必須配備專職安全員Z安全 員必須取得相

6、應的資格證。通過對投標單位資格、資質(zhì)的審查把關,并實行安全管理一票否決制,避免了管理混亂、要求不嚴的施工隊伍進入廠內(nèi),從而把好外包工程第一道安全 關。3認真做好施工方案、安全技術措施、組織措施的審核和安全注意事項的交待，做好事前控制工作為了實現(xiàn)事前控制的目的Z要求工程隊根據(jù)工程項目認真編制施工方案。施工方案必須體現(xiàn)施工的具 體步驟、期限、使用材料及施工方法。然后根據(jù)施工 方案,制定施工安全技術措施及組織措施,送相關部 門、專業(yè)審核后,再送安監(jiān)部審走。相關部門根據(jù)工 程實際情況,對施工過程中有可能出現(xiàn)的危險點，補 充相應的措施;對制走的安全技術措施、組織措施及 施工方案的格式進行規(guī)范;在組織措施

7、中注明現(xiàn)場 （兼職或?qū)Ｂ殻┌踩珕T,并提供相應的資質(zhì)。對外包工 程、班組使用的民工和臨時工的安全注意事項采用交 待卡打方式減輕現(xiàn)場交待的工作量，使安全注 意事項交待工作在實際執(zhí)行中得到較好的落實。明確 雙方在實際工作中各自應負的責任,結(jié)合獎懲規(guī)走的 修訂，制定外包工程考核辦法，做到凡事有人抓,凡 事有人管。4實行外包工程的開工審批及安全保證金抵押 制度在制走的承發(fā)包工程管理制度基礎上,再進一步 明確開工審批與許可條件制度。凡承發(fā)包工程項目, 除了按規(guī)定簽定承包合同外,還必須辦理開工審批手 續(xù),取得開工許可后方可開工。發(fā)包工程開工必須通 過發(fā)包工程開工審批單上各類有關人員審查并簽 名認可，根據(jù)工程

8、施工的具體情況,必要時由相關部 門協(xié)助辦理工作票許可手續(xù)，最后由安監(jiān)部門驗證合 同所蓋的章與營業(yè)執(zhí)照名稱一致后批準發(fā)出開工許 可通知單。工程正式開工前承包單位負責人、發(fā)包 部門項目負責人及相關人員共同到現(xiàn)場檢查安全措施 落實情況,對不符合安全要求的禁止開工。承包單位在辦理開工許可手續(xù)時,向安監(jiān)部門繳納安全施工保 證金,安全施工保證金采用現(xiàn)金押金形式,對工程隊 進行有效制約，確保各級安全監(jiān)督職能得到良好落 實。根據(jù)施工區(qū)域危險性的不同,安全施工保證金分 三類繳納:一類區(qū)（生產(chǎn)車間內(nèi)）預留施工管理費的 30% ；二類區(qū)（生產(chǎn)廠區(qū)內(nèi)、生產(chǎn)車間外）預留施工管 理費的20% ;三類區(qū)（生活福利區(qū)）預留施

9、工管理費的 10%15%。工程結(jié)束時如施工單位無違章行為， 安監(jiān)部門將安全施工保證金退還給承包單位;若施工 過程中發(fā)生違反雙方安全管理協(xié)議行為的,按獎懲規(guī) 定從安全施工保證金中扣除相應保證金。同時，安監(jiān) 部門在月度考核中對發(fā)包主管部門作相應的考核，從 而有力地制約了外包工程項目施工過程中的違章行為,使工作有章可循,有據(jù)可依。實踐證明,夕卜包工程的開工審批及安全保證金現(xiàn)金抵押制度在具體的 實施過程中是卓有成效的，夕卜包施工的違章行為明顯 減少。5加強動態(tài)檢查Z實行外包工程隊積分制考核及現(xiàn)場檢查登記制度為了體現(xiàn)外包工程各責任部門的安全監(jiān)督情況以及工程隊的安全管理狀況，促進工程隊加強安全管第2頁理，

10、設立了外包工程違章登記本，根據(jù)制定的施工安全技術措施內(nèi)容及安規(guī)進行動態(tài)檢查監(jiān)督,對現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)的違章行為,進行登記并由工程負責人 簽名認可,安監(jiān)部根據(jù)認可的違章情況對外包工程隊 扣罰安全保證金,對項目負責部門進行月度經(jīng)濟責任 考核。同時，還實行外包工程隊積分制考核辦法：一 個月內(nèi)扣減積分達59分時，取消1次投標資格； 達10-14分時Z取消3次投標資格；達1519分 時,半年內(nèi)不得參與投標;達20分及以上時Z取消 投標資格。積分制考核辦法的實施保證了違章處理的 公平、公正、公開，對工程隊也起到了很好的制約作 用。6明確主管部門及項目負責人的安全監(jiān)督職責,實行全員安全監(jiān)督掛牌輪換制夕卜包工程及臨

11、時工安全管理,必須全員參與,人人有責。在明確項目主管部門及項目負責人應對項目 實施過程中存在的質(zhì)量問題和施工安全問題負責的同 時，施工現(xiàn)場還實行安全監(jiān)督員掛牌輪崗值日制度, 值日人員包括部門、專業(yè)管理人員和班組全體人員, 值日者佩載安全監(jiān)督員"標志牌,深入施工現(xiàn)場, 了解、檢查、監(jiān)督各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度的落實情 況,及時糾正不安全現(xiàn)象,制止違章作業(yè)、違章指 揮、違反勞動紀律的不良行為。在監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的 違章行為,除扌口除外包工程隊相應的安全施工保證金 外，對項目的現(xiàn)場監(jiān)護人、項目負責人連帶考核，做 到全員參與、全員監(jiān)督,從而在制度上和管理上做到 可控在控，確保工程施工的安全。7簽訂

12、臨時用工年度合同Z實行誰使用誰管理原則針對企業(yè)在檢修任務重的時候需外請臨時工的實 際情況,出臺加強臨時用工管理的規(guī)定，并在每 年的年初確走兩個管理較好的工程隊與本單位簽訂臨 時用工合同，合同單位應組織所屬民工進行體檢,嚴 禁雇用不適于電力安全生產(chǎn)的有關人員，并建立檔 案。要求全廠所有部門必須在此2個工程隊用輔助 工，否則，對責任部門進行考核。簽訂用工合同的2個工程隊I每年聘請安監(jiān)人員根據(jù)發(fā)電企業(yè)的特點進行安全教育,并將安規(guī)考試成績及本人身份證 復印件報我廠備案，并下發(fā)到各班組，保衛(wèi)部門根據(jù)安監(jiān)部的通知辦理出入證，各班組根據(jù)已下發(fā)的名單 核對當天工程隊派來的民工是否符合要求,最后決定 是否使用該民工。班組使用的民工不能單獨作業(yè)，使 用班組必須全過程監(jiān)護,民工違規(guī)，考核使用班組。對于具有一技之長,需在生產(chǎn)區(qū)域較長時間使用的臨 時用工,除具備普通臨時輔助用工所具備的條件外, 還