外包工程及臨時(shí)工的安全管理標(biāo)準(zhǔn)版本

1、生產(chǎn)管理 / PrOdUCtiOn COntrOl編號：RHD-QB-K4869文件編號：RHD-QB-K4869外包工程及臨時(shí)工的安全管理標(biāo)準(zhǔn)版本（管理制度范本系列）FOONSHIOh編輯:XXXXXX查核:XXXXXX時(shí)間:XXXXXX外包工程及臨時(shí)工的安全管理標(biāo)準(zhǔn)版本操作指導(dǎo)：該管理制度文件為日常單位或公司為保證的工作、生產(chǎn)能夠安全穩(wěn)走地有效運(yùn)轉(zhuǎn)而 制走的，并由相關(guān)人員在辦理業(yè)務(wù)或操作時(shí)必須遵循的程序或步驟。，其中條款可根據(jù)自己現(xiàn)實(shí) 基5出上調(diào)整，請仔細(xì)瀏覽后進(jìn)行編輯與保存。外包工程及臨時(shí)工的安全管理,直是電力行業(yè)安全管理的老大難問題,是基層電力企業(yè)人身安全管 理的薄弱點(diǎn),也是基層電力企

2、業(yè)安全監(jiān)督的重點(diǎn)之-0在此就我廠如何搞好外包工程及臨時(shí)工安全管理，談一點(diǎn)粗淺的認(rèn)識和體會,以供參考。1不斷完善規(guī)章制度，做到有章可循Z逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化運(yùn)作從1997年起Z我廠開始逐步完善外包工程及臨 時(shí)工管理的規(guī)章制度。當(dāng)時(shí)外包工程及臨時(shí)工管理不 夠規(guī)范及完善,以包代管現(xiàn)象突出,工程發(fā)包后發(fā)包 部門項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未到場進(jìn)行安全交底,承包方擅自開 工以及部分班組在生產(chǎn)檢修任務(wù)重的時(shí)候,直接從工 程隊(duì)中雇用臨時(shí)用工，項(xiàng)目管理部門、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安 全管理責(zé)任不明確。由此，為加強(qiáng)管理,落實(shí)責(zé)任， 在原有管理標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,先后制走了項(xiàng)目負(fù)責(zé)制 管理考核辦法、外包工程及臨時(shí)工安全管理規(guī) 定、外包工程月度考核制度、

3、現(xiàn)場安全監(jiān)督 員掛牌輪崗值日制度、工程及施工現(xiàn)場管理考核 細(xì)則,并修訂和補(bǔ)充了外包工程及臨時(shí)工安全管 理規(guī)定。根據(jù)合同平等原則，確定承發(fā)包工程的雙 方安全責(zé)任，并加強(qiáng)了對承包方的資質(zhì)檢查,同時(shí)， 還進(jìn)一步明確了班組臨時(shí)輔助工的管理,規(guī)定班組需 要使用臨時(shí)輔助工時(shí)必須填寫用工申請單,報(bào)人教部 門審批。從每年與我廠簽訂臨時(shí)用工合同的兩個(gè)具有 法人資質(zhì)的工程隊(duì)派出素質(zhì)較高的民工Z班組必須指 走有經(jīng)驗(yàn)的職工現(xiàn)場監(jiān)護(hù),嚴(yán)禁車間、班組私自雇用 民工。對這2個(gè)工程隊(duì),廠部部分零星工程承包向 其傾斜,以彌補(bǔ)零星點(diǎn)工利潤不高或無利潤的問題, 以便2個(gè)工程隊(duì)能長期固定一批素質(zhì)較高的人員， 從而滿足生產(chǎn)任務(wù)的需要。

4、對長期固走的人員，我方 加強(qiáng)對這些人員的安全培訓(xùn)Z不斷提高安全素質(zhì)。同 時(shí)，對外包工程實(shí)行工程項(xiàng)目簽字許可開工審批制 度,即便是應(yīng)急工程和臨時(shí)修繕任務(wù),也不片面追求 進(jìn)度、縮短工期或減少費(fèi)用開支，隨意削減管理及作 業(yè)程序。并且Z對各個(gè)工程項(xiàng)目還實(shí)行檔案管理,各 相關(guān)材料及時(shí)整理歸檔,形成卷宗。通過制度的完善 和貫徹落實(shí),基本實(shí)現(xiàn)可控在控的管理模式。2實(shí)行工程招投標(biāo),安全管理實(shí)行一票否決 制為了規(guī)范招投標(biāo)行為,出臺了招投標(biāo)管理實(shí)施 細(xì)則，規(guī)定投標(biāo)單位必須向項(xiàng)目負(fù)責(zé)部門提供相應(yīng) 的資格、資質(zhì)文件。工程開標(biāo)時(shí)，由安監(jiān)部及合同管 理員對投標(biāo)單位資格、資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格的審查把關(guān),根 據(jù)資質(zhì)審查及以往施工情況

5、,進(jìn)行評標(biāo)打分,對不符 合相關(guān)規(guī)走及安全要求的投標(biāo)單位實(shí)行一票否決制。 主要審查內(nèi)容為：(1) 企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、施工資質(zhì)等級、年檢材 料及經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式是否與招標(biāo)工程要求相符;(2) 法人資格代表證書、機(jī)構(gòu)代碼證Z如使用法人委托書簽約的單位,要有被委托人身份證復(fù)印件, 委托書的有效期限及具體內(nèi)容；(3) 安全資質(zhì)及年檢資料Z安全資質(zhì)內(nèi)應(yīng)有經(jīng)相關(guān)審查單位審查的近3年企業(yè)的安全資質(zhì)年檢情 況；(4) 安全施工必要的技術(shù)素質(zhì)Z特種作業(yè)人員的證件及年檢資料;(5) 企業(yè)自備的主要施工器械設(shè)備一覽表Z近3年承建的主要項(xiàng)目及質(zhì)量情況證明；(6) 30人以上的工程必須配備專職安全員Z安全 員必須取得相

6、應(yīng)的資格證。通過對投標(biāo)單位資格、資質(zhì)的審查把關(guān),并實(shí)行安全管理一票否決制,避免了管理混亂、要求不嚴(yán)的施工隊(duì)伍進(jìn)入廠內(nèi),從而把好外包工程第一道安全 關(guān)。3認(rèn)真做好施工方案、安全技術(shù)措施、組織措施的審核和安全注意事項(xiàng)的交待，做好事前控制工作為了實(shí)現(xiàn)事前控制的目的Z要求工程隊(duì)根據(jù)工程項(xiàng)目認(rèn)真編制施工方案。施工方案必須體現(xiàn)施工的具 體步驟、期限、使用材料及施工方法。然后根據(jù)施工 方案,制定施工安全技術(shù)措施及組織措施,送相關(guān)部 門、專業(yè)審核后,再送安監(jiān)部審走。相關(guān)部門根據(jù)工 程實(shí)際情況,對施工過程中有可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)點(diǎn)，補(bǔ) 充相應(yīng)的措施;對制走的安全技術(shù)措施、組織措施及 施工方案的格式進(jìn)行規(guī)范;在組織措施

7、中注明現(xiàn)場 （兼職或?qū)Ｂ殻┌踩珕T,并提供相應(yīng)的資質(zhì)。對外包工 程、班組使用的民工和臨時(shí)工的安全注意事項(xiàng)采用交 待卡打方式減輕現(xiàn)場交待的工作量，使安全注 意事項(xiàng)交待工作在實(shí)際執(zhí)行中得到較好的落實(shí)。明確 雙方在實(shí)際工作中各自應(yīng)負(fù)的責(zé)任,結(jié)合獎(jiǎng)懲規(guī)走的 修訂，制定外包工程考核辦法，做到凡事有人抓,凡 事有人管。4實(shí)行外包工程的開工審批及安全保證金抵押 制度在制走的承發(fā)包工程管理制度基礎(chǔ)上,再進(jìn)一步 明確開工審批與許可條件制度。凡承發(fā)包工程項(xiàng)目, 除了按規(guī)定簽定承包合同外,還必須辦理開工審批手 續(xù),取得開工許可后方可開工。發(fā)包工程開工必須通 過發(fā)包工程開工審批單上各類有關(guān)人員審查并簽 名認(rèn)可，根據(jù)工程

8、施工的具體情況,必要時(shí)由相關(guān)部 門協(xié)助辦理工作票許可手續(xù)，最后由安監(jiān)部門驗(yàn)證合 同所蓋的章與營業(yè)執(zhí)照名稱一致后批準(zhǔn)發(fā)出開工許 可通知單。工程正式開工前承包單位負(fù)責(zé)人、發(fā)包 部門項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員共同到現(xiàn)場檢查安全措施 落實(shí)情況,對不符合安全要求的禁止開工。承包單位在辦理開工許可手續(xù)時(shí),向安監(jiān)部門繳納安全施工保 證金,安全施工保證金采用現(xiàn)金押金形式,對工程隊(duì) 進(jìn)行有效制約，確保各級安全監(jiān)督職能得到良好落 實(shí)。根據(jù)施工區(qū)域危險(xiǎn)性的不同,安全施工保證金分 三類繳納:一類區(qū)（生產(chǎn)車間內(nèi)）預(yù)留施工管理費(fèi)的 30% ；二類區(qū)（生產(chǎn)廠區(qū)內(nèi)、生產(chǎn)車間外）預(yù)留施工管 理費(fèi)的20% ;三類區(qū)（生活福利區(qū)）預(yù)留施

9、工管理費(fèi)的 10%15%。工程結(jié)束時(shí)如施工單位無違章行為， 安監(jiān)部門將安全施工保證金退還給承包單位;若施工 過程中發(fā)生違反雙方安全管理協(xié)議行為的,按獎(jiǎng)懲規(guī) 定從安全施工保證金中扣除相應(yīng)保證金。同時(shí)，安監(jiān) 部門在月度考核中對發(fā)包主管部門作相應(yīng)的考核，從 而有力地制約了外包工程項(xiàng)目施工過程中的違章行為,使工作有章可循,有據(jù)可依。實(shí)踐證明,夕卜包工程的開工審批及安全保證金現(xiàn)金抵押制度在具體的 實(shí)施過程中是卓有成效的，夕卜包施工的違章行為明顯 減少。5加強(qiáng)動態(tài)檢查Z實(shí)行外包工程隊(duì)積分制考核及現(xiàn)場檢查登記制度為了體現(xiàn)外包工程各責(zé)任部門的安全監(jiān)督情況以及工程隊(duì)的安全管理狀況，促進(jìn)工程隊(duì)加強(qiáng)安全管第2頁理，

10、設(shè)立了外包工程違章登記本，根據(jù)制定的施工安全技術(shù)措施內(nèi)容及安規(guī)進(jìn)行動態(tài)檢查監(jiān)督,對現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)的違章行為,進(jìn)行登記并由工程負(fù)責(zé)人 簽名認(rèn)可,安監(jiān)部根據(jù)認(rèn)可的違章情況對外包工程隊(duì) 扣罰安全保證金,對項(xiàng)目負(fù)責(zé)部門進(jìn)行月度經(jīng)濟(jì)責(zé)任 考核。同時(shí)，還實(shí)行外包工程隊(duì)積分制考核辦法：一 個(gè)月內(nèi)扣減積分達(dá)59分時(shí)，取消1次投標(biāo)資格； 達(dá)10-14分時(shí)Z取消3次投標(biāo)資格；達(dá)1519分 時(shí),半年內(nèi)不得參與投標(biāo);達(dá)20分及以上時(shí)Z取消 投標(biāo)資格。積分制考核辦法的實(shí)施保證了違章處理的 公平、公正、公開，對工程隊(duì)也起到了很好的制約作 用。6明確主管部門及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的安全監(jiān)督職責(zé),實(shí)行全員安全監(jiān)督掛牌輪換制夕卜包工程及臨

11、時(shí)工安全管理,必須全員參與,人人有責(zé)。在明確項(xiàng)目主管部門及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)對項(xiàng)目 實(shí)施過程中存在的質(zhì)量問題和施工安全問題負(fù)責(zé)的同 時(shí)，施工現(xiàn)場還實(shí)行安全監(jiān)督員掛牌輪崗值日制度, 值日人員包括部門、專業(yè)管理人員和班組全體人員, 值日者佩載安全監(jiān)督員"標(biāo)志牌,深入施工現(xiàn)場, 了解、檢查、監(jiān)督各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的落實(shí)情 況,及時(shí)糾正不安全現(xiàn)象,制止違章作業(yè)、違章指 揮、違反勞動紀(jì)律的不良行為。在監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的 違章行為,除扌口除外包工程隊(duì)相應(yīng)的安全施工保證金 外，對項(xiàng)目的現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人連帶考核，做 到全員參與、全員監(jiān)督,從而在制度上和管理上做到 可控在控，確保工程施工的安全。7簽訂

12、臨時(shí)用工年度合同Z實(shí)行誰使用誰管理原則針對企業(yè)在檢修任務(wù)重的時(shí)候需外請臨時(shí)工的實(shí) 際情況,出臺加強(qiáng)臨時(shí)用工管理的規(guī)定，并在每 年的年初確走兩個(gè)管理較好的工程隊(duì)與本單位簽訂臨 時(shí)用工合同，合同單位應(yīng)組織所屬民工進(jìn)行體檢,嚴(yán) 禁雇用不適于電力安全生產(chǎn)的有關(guān)人員，并建立檔 案。要求全廠所有部門必須在此2個(gè)工程隊(duì)用輔助 工，否則，對責(zé)任部門進(jìn)行考核。簽訂用工合同的2個(gè)工程隊(duì)I每年聘請安監(jiān)人員根據(jù)發(fā)電企業(yè)的特點(diǎn)進(jìn)行安全教育,并將安規(guī)考試成績及本人身份證 復(fù)印件報(bào)我廠備案，并下發(fā)到各班組，保衛(wèi)部門根據(jù)安監(jiān)部的通知辦理出入證，各班組根據(jù)已下發(fā)的名單 核對當(dāng)天工程隊(duì)派來的民工是否符合要求,最后決定 是否使用該民工。班組使用的民工不能單獨(dú)作業(yè)，使 用班組必須全過程監(jiān)護(hù),民工違規(guī)，考核使用班組。對于具有一技之長,需在生產(chǎn)區(qū)域較長時(shí)間使用的臨 時(shí)用工,除具備普通臨時(shí)輔助用工所具備的條件外, 還