廣西荔浦縣干旱災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

1、廣西荔浦縣干旱災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案1、總則1.1編制目的為了科學(xué)、有效地做好防旱抗旱工作，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，提高全縣的抗旱能力，優(yōu)化水資源配置，提高水的利用 率，及時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)用水短缺事件，最大程度地減少干旱對(duì)生活、 生產(chǎn)、生態(tài)造成的影響，保障人民群眾生產(chǎn)生活用水安全，維護(hù) 社會(huì)穩(wěn)定，結(jié)合我縣的水工程狀況，特制定本抗旱預(yù)案。1.2x作原則抗旱應(yīng)急工作緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的總體目標(biāo)，堅(jiān)持 以人為本和全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化和規(guī)范政府對(duì)抗 旱救災(zāi)應(yīng)急工作的管理，促進(jìn)全縣形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策、協(xié) 調(diào)一致、聯(lián)動(dòng)有序、保障有力、社會(huì)廣泛參與的高效應(yīng)急管理體系，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，創(chuàng)造

2、安全、穩(wěn)定、和諧的環(huán)境。 抗旱應(yīng)急工作應(yīng)遵循以下工作原則：(1) 預(yù)防為主，防抗結(jié)合的原則。(2) 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理的原則。(3) 部門(mén)配合，共同參與的原則。(4) 因地制宜，突出重點(diǎn)，兼顧一般的原則。(5)堅(jiān)持優(yōu)化配置，科學(xué)調(diào)度及水資源可持續(xù)利用的原則。(6) 堅(jiān)持依法抗旱，社會(huì)參與的原則。(7) 堅(jiān)持科學(xué)、合理、實(shí)用，便于操作的原則。1. 3編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國(guó)水法、中華人民共和國(guó)水土保持法、國(guó)家突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案、國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù) 案、國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案、廣西壯族自治區(qū)突發(fā) 公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、廣西壯族自治區(qū)干旱災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案 等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)章等編制本預(yù)案。1.4

3、適用范圍本預(yù)案適用于全縣范圍內(nèi)干旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。干旱 災(zāi)害包括：天氣原因引起的干旱災(zāi)害、供水危機(jī)以及其他突發(fā)公 共事件次生、衍生的供水短缺、水質(zhì)污染導(dǎo)致生產(chǎn)生活用水緊張 等狀況。2、基本情況2.1自然地理情況荔浦縣位于廣西壯族自治區(qū)東北部，地處東經(jīng)110。06， 110° 41，,北緯24。18，26。46，之間，處桂林市的南緣，居 柳州、桂林、梧州市之中心。東與平樂(lè)縣交界，西接鹿寨縣，南 與蒙山、金秀、昭平3縣接壤，北與永福、陽(yáng)朔兩縣毗鄰?？h境 東西最大橫距58km,南北最大縱距52.1km,總面積1758. 68km2, 縣城距桂林市104km,距柳州市140km。荔浦縣

4、四面環(huán)山，周邊高中間低，形似盆地，西北有架橋嶺 山脈，東南有大瑤山山脈，中間是起伏的低中丘臺(tái)地，整個(gè)地勢(shì) 自西南向東北傾斜。境內(nèi)山嶺多為土質(zhì)嶺，東南部有部分石灰?guī)r 山。縣域內(nèi)東南的豬頭山，主峰海拔高程1356.6m,為境內(nèi)最高點(diǎn)。 境內(nèi)最低點(diǎn)為東北荔浦河出境河床，海拔高程98.0嘰全縣地貌類(lèi) 型為約七分山地三分平地和坡地，丘陵、山地占土地總面積的 64.6%,臺(tái)地平原占24.6%,石山占9.1%,其他如河流等占1.7%。荔浦縣轄13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)141個(gè)行政村,2009年末全縣總?cè)丝?36.8 萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口為31.64萬(wàn)人。2009年全縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 (gdp)為62. 5億元。全縣擁有土地17

5、58. 68平方公里，耕地面 積21.76千公頃，其中水田面積15. 7千公頃，旱地面積6. 06千 公頃；有效灌溉面積14. 26千公頃；旱澇保收面積11. 60千公頃。 2009年全縣農(nóng)作物總播種面積56. 18千公頃，其中糧食作物播種 面積26. 39千公頃。荔浦縣境內(nèi)河流密布，多發(fā)源于中低山區(qū)，海拔高程500 1500m,河床坡陡水急，穿插于崇山峻嶺之間，屬珠江流域，總流 域面積為1758.68平方公里。集雨面積在100 km2以上的河流有7 條，全縣多年平均總水量為20. 32億立方米。荔浦縣地處北回歸線北側(cè)，屬中亞熱帶濕潤(rùn)氣候區(qū)。境 內(nèi)氣候溫和，雨量充沛，無(wú)霜期長(zhǎng)，光照充足，熱量豐

6、富， 夏長(zhǎng)冬短，四季分明且雨熱基本同季，氣候條件十分優(yōu)越。 年平均氣溫為19. 7° co 7月份最熱，月平均氣溫達(dá)28. 3° c, 1月份最冷，月平均氣溫只有9. 1°co年平均無(wú)霜期324天， 年平均降雨量1421. 7毫米。平均蒸發(fā)量1 047. 6毫米。年平 均相對(duì)濕度為79%。全年風(fēng)向以偏北風(fēng)為主，平均風(fēng)速為 1. 3米/秒。年平均日照時(shí)數(shù)為1410.2小時(shí)。平均氣壓為 994.2百帕。雨季一般從3月開(kāi)始,8月結(jié)束，降雨主要集中在4 6月，占全年降雨量50%以上。降雨空間分布不均勻，一般北部較 南部多，山區(qū)高于河谷和平原，降雨量的年際變化與季風(fēng)活動(dòng)勢(shì)

7、力強(qiáng)弱有關(guān)。2.2水資源開(kāi)發(fā)利用概況我縣地表水資源量16. 81億立方米，地下水資源量2. 9億立 方米；全縣年供水量5.64億立方米，其中地表水供水量5. 55億 立方米，全縣年用水量3.74億立方米，其中農(nóng)業(yè)年用水量2.995 億立方米；水資源利用率為11.6%。2.3旱災(zāi)概況建國(guó)后，19502009年的59年間，我縣發(fā)生年受旱面積達(dá)萬(wàn) 畝以上的大災(zāi)共18年。大旱災(zāi)主要以秋冬旱為主，另外春旱和夏 旱也時(shí)有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣發(fā)生春旱平均為4年一遇，夏旱平 均2年一遇，秋旱、冬旱平均1. 8年一遇。2003年至2009年連續(xù) 七年出現(xiàn)干旱，對(duì)我縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人畜引水造成了比較嚴(yán)重的 影響。19

8、90年是我縣建國(guó)以來(lái)遭受最嚴(yán)重秋旱的一年，旱災(zāi)遍及全 縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。因降雨量偏少，69月降雨量?jī)H336mm?全縣塘庫(kù) 干涸250個(gè)，荔浦河斷流近一個(gè)月。全縣可插晚稻面積19.64萬(wàn) 畝，有081萬(wàn)畝無(wú)水播種，已播種的晚稻受旱面積達(dá)13. 2萬(wàn)畝，其中龜裂8萬(wàn)多畝。全縣7. 9萬(wàn)人和7. 2萬(wàn)頭牲畜飲水困難，縣 城居民生活用水需用汽車(chē)從遠(yuǎn)處拉水供應(yīng)，旱情之大為歷史罕見(jiàn)。旱情發(fā)生的主要原因：一是氣溫偏高，降水極少。二是水庫(kù)蓄水 特少，江河水位低、徑流量少。三是干旱持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，持續(xù)高溫 酷暑達(dá)到70多天。抗旱采取的主要措施為：一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，廣泛 發(fā)動(dòng)群眾，及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力將災(zāi)害損失降低到最低程

9、度; 二是加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理和調(diào)度，使有限的水資源發(fā)揮最大抗旱 效益。荔浦縣較嚴(yán)重的旱情還有：1963年的夏、秋旱。因45月降 雨量?jī)H239mm,比常年偏少44%, 5月初即出現(xiàn)旱象，7月中旬達(dá) 最高峰。全縣早稻受旱面積5.32萬(wàn)畝，其中開(kāi)裂2. 55萬(wàn)畝，枯死145萬(wàn)畝。晚稻受旱面積3.03萬(wàn)畝，其中開(kāi)裂15萬(wàn)畝，枯 死0. 74萬(wàn)畝。全縣共投入抗旱10974人、柴油抽水機(jī)34臺(tái)746 馬力、龍骨車(chē)1542架，日夜抽水、車(chē)水，全力抗旱。2.4抗旱能力 2.4.1主要抗旱工程荔浦縣現(xiàn)有水庫(kù)44座，總庫(kù)容18397. 3萬(wàn)立方米，有效庫(kù)容12349. 1萬(wàn)立方米。其中中型水庫(kù)3座，總庫(kù)容1 39

10、50萬(wàn)立方米， 有效庫(kù)容9286萬(wàn)立方米；?。ㄒ唬┬退畮?kù)10座，總庫(kù)容3369萬(wàn) 立方米，有效庫(kù)容2296萬(wàn)立方米；小（二）型水庫(kù)31座，總庫(kù) 容1078. 3萬(wàn)立方米，有效庫(kù)容767. 1萬(wàn)立方米。水庫(kù)有效灌溉面 積達(dá)到8. 74千公頃。排灌機(jī)械保有量3750千瓦，排灌面積達(dá)到0.87千公頃。水輪泵裝機(jī)29處47臺(tái)，有效灌溉面積達(dá)到051千公頃。全縣引水 工程共有416處，有效灌溉面積達(dá)到3.47千公頃。建成塘壩142 處，總庫(kù)容974萬(wàn)立方米，有效灌溉面積達(dá)到0. 56千公頃。2009年全縣旱澇保收面積11. 6千公頃，實(shí)灌面積12. 73千公頃。2. 4. 2抗旱非工程體系目前，我縣現(xiàn)有

11、縣級(jí)抗旱服務(wù)隊(duì)1個(gè)、鄉(xiāng)級(jí)13個(gè)，抗旱服務(wù) 從業(yè)人員38人，抗旱設(shè)備固定資產(chǎn)40萬(wàn)元。2009年全縣有效灌溉面積為14. 26千公頃。其中萬(wàn)畝以上灌區(qū) 共有6處，有效灌溉面積達(dá)到9. 59千公頃。節(jié)水灌溉面積9. 59千 公頃。3、組織指揮體系及職責(zé)縣人民政府設(shè)立縣抗旱指揮機(jī)構(gòu)一一縣防汛抗旱指揮部（以 下簡(jiǎn)稱(chēng)“縣防指”），其辦事機(jī)構(gòu)縣防汛抗旱指揮部辦公室（以下 簡(jiǎn)稱(chēng)“縣防汛辦”）設(shè)在縣水務(wù)局。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府相應(yīng)設(shè)立抗旱 指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)的抗旱工作。有關(guān)單位特別是有灌溉任務(wù) 的水利水電工程、大中型企業(yè)根據(jù)需要成立抗旱工作機(jī)構(gòu)。針對(duì) 重大突發(fā)事件，可以組建臨時(shí)指揮機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作。3.

12、1縣防指3. 1. 1組成縣防汛抗旱指揮部指揮長(zhǎng)由縣人民政府縣長(zhǎng)擔(dān)任，分管防汛 抗旱工作的副縣長(zhǎng)為常務(wù)副指揮長(zhǎng)，副指揮長(zhǎng)由縣委副書(shū)記、縣 人武部部長(zhǎng)、縣水務(wù)局局長(zhǎng)擔(dān)任。成員由縣委宣傳部、縣發(fā)展和 改革局、縣教育局、縣公安局、縣水務(wù)局、縣民政局、縣財(cái)政局、 縣國(guó)土資源局、縣建設(shè)局、縣交通局、縣農(nóng)業(yè)局、縣衛(wèi)生局、縣 林業(yè)局、縣安監(jiān)局、縣氣象局、縣水文站、縣電信局、縣供銷(xiāo)合 作社、縣供水公司、縣水利電業(yè)公司、長(zhǎng)灘河電業(yè)開(kāi)發(fā)公司、縣 石油公司、中國(guó)人保財(cái)險(xiǎn)荔浦縣支公司等為縣防指成員。3. 1.2職責(zé)縣防指在縣黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)防汛抗旱指揮部的 指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全縣的抗旱工作。組織召

13、開(kāi)由成 員單位參加的抗旱工作會(huì)議或抗旱工作應(yīng)急會(huì)議，分析旱情發(fā)展 趨勢(shì)，安排部署抗旱救災(zāi)工作，審核、發(fā)布干旱災(zāi)情信息。其成 員單位在縣防指的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，按照職責(zé)分工做好有關(guān)抗 旱工作。3. 1. 3主要成員單位職責(zé)縣委宣傳部：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)廣播電臺(tái)、電視臺(tái)對(duì)抗旱救災(zāi)工 作的宣傳報(bào)導(dǎo)，及時(shí)向公眾發(fā)布旱情及抗旱工作信息，向社會(huì)宣 傳防旱抗旱知識(shí)，引導(dǎo)廣大干部群眾積極開(kāi)展抗旱救災(zāi)工作?？h水務(wù)局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)全縣抗旱工程的建設(shè)與管理，做 好水毀或病險(xiǎn)水利工程的修復(fù)工作；做好水利工程水量的統(tǒng)一管 理、計(jì)劃調(diào)度和有效保護(hù)，開(kāi)辟新的應(yīng)急水源；做好受旱城鎮(zhèn)水 源和居民供水管理工作?？h公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)抗旱

14、救災(zāi)秩序和災(zāi)區(qū)社會(huì)治安工作，協(xié) 助查處水事糾紛，嚴(yán)厲打擊偷竊、破壞抗旱實(shí)施的犯罪行為。縣民政局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)開(kāi)展查災(zāi)、報(bào)災(zāi)和救災(zāi)工作，負(fù)責(zé) 災(zāi)民的生活安排、救濟(jì)，負(fù)責(zé)救災(zāi)物資的籌集、管理和發(fā)放?？h財(cái)政局：負(fù)責(zé)籌措和安排抗旱救災(zāi)經(jīng)費(fèi)，確保抗旱資金及 時(shí)足額到位，并監(jiān)督抗旱資金使用。縣國(guó)土資源局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)為災(zāi)區(qū)尋找地下水源提供 技術(shù)指導(dǎo)。縣供水公司：負(fù)責(zé)城區(qū)的供水管理工作，按照“先生活，后生 產(chǎn)”的供水原則，做好居民生活用水和生產(chǎn)用水的限量供應(yīng)工作?？h農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)農(nóng)、牧、漁業(yè)救災(zāi)，并組織恢 復(fù)生產(chǎn)；研究制定災(zāi)區(qū)災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各種優(yōu)惠政策；負(fù)責(zé)提供 受災(zāi)農(nóng)作物播種面積、種植結(jié)構(gòu)、

15、產(chǎn)量及收集旱情、苗情，推廣 應(yīng)用有關(guān)抗旱農(nóng)業(yè)新技術(shù)，制定農(nóng)業(yè)救災(zāi)措施并組織實(shí)施，配合 做好災(zāi)后災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需種子、農(nóng)資的調(diào)撥供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo), 幫助災(zāi)區(qū)人民搞好搶收搶種，恢復(fù)生產(chǎn)，做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水污染 的預(yù)防工作?？h石油公司：負(fù)責(zé)做好抗旱用油的供應(yīng)協(xié)調(diào)，為抗旱用油提供保障。縣水文站：負(fù)責(zé)及時(shí)提供雨情、水情?？h衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)水質(zhì)情況報(bào)告?？h環(huán)保局：負(fù)責(zé)重大水污染事件污染發(fā)展預(yù)測(cè)?？h氣象局：負(fù)責(zé)天氣氣候監(jiān)測(cè)、分析和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，并向 縣防指及有關(guān)成員單位提供天氣監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)信息。同時(shí)，密切關(guān) 注天氣變化，適時(shí)開(kāi)展人工增雨作業(yè)，積極開(kāi)發(fā)空中水資源。縣電業(yè)公司：負(fù)責(zé)做好受旱區(qū)域抗旱用電保障工作，當(dāng)供電 發(fā)

16、生緊張情況時(shí)應(yīng)優(yōu)先保證抗旱用電需要。長(zhǎng)灘河電業(yè)開(kāi)發(fā)公司：縣防指其他成員單位根據(jù)職責(zé)分工，密切配合，全力做好有 關(guān)工作。3.2縣防汛辦職責(zé)(1) 貫徹執(zhí)行國(guó)家、自治區(qū)、市有關(guān)抗旱工作的法律、法規(guī) 和方針政策。(2) 及時(shí)了解、掌握全縣旱情、旱災(zāi)情況和水利工程運(yùn)行狀 況，組織制訂主要水庫(kù)、江河水量的調(diào)配方案。(3) 及時(shí)向指揮部提出抗旱決策參謀意見(jiàn)和具體工作部署， 組織實(shí)施江河、水庫(kù)水量調(diào)配方案，指導(dǎo)、督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施干旱 災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案并配合有關(guān)部門(mén)做好抗旱工作。(4) 組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)做好抗旱物資的儲(chǔ)備、管理和抗旱資 金的分配工作。(5) 指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展抗旱節(jié)水新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣應(yīng)用工作(6) 處

17、理縣防汛抗旱指揮部的日常工作。4、預(yù)防4. 1旱情監(jiān)測(cè)及報(bào)告旱情信息主要包括天氣形勢(shì)、雨情、水情、境情、水利工程 蓄水情況、旱情、災(zāi)情、抗旱工作情況等。氣象部門(mén)加強(qiáng)對(duì)天氣的監(jiān)測(cè)，并及時(shí)將監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)的天氣狀 況向各級(jí)抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。發(fā)生持續(xù)干旱時(shí)，要加密做好對(duì)天 氣的跟蹤監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)工作。水文部門(mén)加強(qiáng)對(duì)江河水情、水質(zhì)的監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，并及時(shí) 將結(jié)果報(bào)送各級(jí)抗旱指揮機(jī)構(gòu)，發(fā)生持續(xù)干旱時(shí)，要加密跟蹤監(jiān) 測(cè)和預(yù)報(bào)工作。水利部門(mén)和城鄉(xiāng)供水單位要隨時(shí)掌握城鄉(xiāng)供水水源狀況，做 好干旱期間供水、用水的預(yù)測(cè)，并及時(shí)向各級(jí)抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。4.2干旱預(yù)防4. 2.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，樹(shù)立抗大旱、長(zhǎng)期抗旱的思想。4.2.2

18、編制干旱風(fēng)險(xiǎn)圖、抗旱應(yīng)急預(yù)案、灌區(qū)灌溉應(yīng)急預(yù)案、 城鎮(zhèn)供水應(yīng)急預(yù)案等。4. 2. 3加強(qiáng)旱區(qū)地下水源的勘查工作，加強(qiáng)抗旱水源工程及灌 溉設(shè)施建設(shè)，搞好抗旱服務(wù)組織的建設(shè)管理，不斷增強(qiáng)抗旱能力。4.2.4加強(qiáng)水資源的調(diào)度管理，在確保工程安全的前提下多 蓄水，為抗旱儲(chǔ)備盡可能多的水源；采取各種科學(xué)用水、節(jié)約用 水的措施和技術(shù)，最大限度地降低用水指標(biāo)，使有限的水資源發(fā) 揮最大的作用。4. 2. 5做好灌溉設(shè)施的維護(hù)管理，及時(shí)對(duì)灌溉渠道實(shí)施清淤、 補(bǔ)漏，加強(qiáng)渠系管理，提高水資源利用率，做好抗旱機(jī)具的購(gòu)置 儲(chǔ)備及維修保養(yǎng)，保證其在抗旱救災(zāi)中隨時(shí)能充分發(fā)揮作用。4.2.6指導(dǎo)群眾開(kāi)展適應(yīng)性種植，加強(qiáng)田間管

19、理，大力推廣 農(nóng)業(yè)節(jié)水、保墻技術(shù)。4.2.7做好實(shí)施人工增雨各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，適時(shí)開(kāi)展人工增雨 作業(yè)，最大限度地開(kāi)發(fā)空中水資源。4.2.8加強(qiáng)抗旱信息系統(tǒng)建設(shè)，研究干旱規(guī)律，做好干旱預(yù) 測(cè)預(yù)報(bào)。5、干旱災(zāi)害分級(jí)按干旱災(zāi)害嚴(yán)重程度及其影響大小將干旱災(zāi)害分為4級(jí)，分別為：5.1輕度干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例在10%以下；或因旱造成農(nóng)村臨時(shí)性飲水困難人口占所在地區(qū)農(nóng)村人口比例在5%以下；或全縣蓄水設(shè)旋蓄水量在60%以下。5.2中度干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例在10 %至20 %之間；或因旱造成農(nóng)村臨時(shí)性飲水困難人口占所在地區(qū)農(nóng)村人口比例在5%至10%之間；或全縣蓄水設(shè)施蓄水

20、量在50%以下。5.3嚴(yán)重干旱:受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例在20%至30%之間；或因旱造成農(nóng)村臨時(shí)性飲水困難人口占所在地區(qū)農(nóng)村人口比例在10%至15%之間；或全縣蓄水設(shè)號(hào)蓄水量在40%以下。5. 4特大干旱:受旱區(qū)域作物受旱面積占播種積的比例大于30%;或因旱造成農(nóng)村臨時(shí)性飲水困難人口占所在地區(qū)農(nóng)村人 口比例高于15%;或全縣蓄水設(shè)施蓄水量在30%以下。6、應(yīng)急響應(yīng)6.1應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)與啟動(dòng)條件應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)，i級(jí)應(yīng)急響應(yīng)為最緊急響應(yīng)，依次為ii級(jí)、iii級(jí)、iv級(jí)。根據(jù)干旱災(zāi)害等級(jí)，確定應(yīng)急響應(yīng)的級(jí)別：輕度干旱、中度 干旱、嚴(yán)重干旱、特大干旱分別由縣防指啟動(dòng)iv、iii、ii、i級(jí)

21、 響應(yīng)。6. 2應(yīng)急響應(yīng)總體要求6. 2. 1各級(jí)抗旱指揮機(jī)構(gòu)辦公室要加強(qiáng)對(duì)旱情信息的收集、 整理、分析，及時(shí)掌握旱情及抗旱工作動(dòng)態(tài)，并據(jù)此提出應(yīng)對(duì)措 施建議，組織實(shí)施抗旱減災(zāi)措施。6. 2. 2旱區(qū)各級(jí)抗旱指揮機(jī)構(gòu)辦公室要加強(qiáng)與縣農(nóng)業(yè)、氣象、 水文等部門(mén)的聯(lián)系，及時(shí)分析、掌握旱情發(fā)展動(dòng)態(tài)，按照有關(guān)旱 情匯報(bào)制度做好統(tǒng)計(jì)匯報(bào)工作，為指揮決策提供科學(xué)依據(jù)。6. 2. 3縣防指派出的工作組要積極指導(dǎo)各地因地制宜開(kāi)展抗 旱工作，幫助解決在抗旱工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題，特別要做好跨 鄉(xiāng)鎮(zhèn)的用水糾紛和調(diào)水抗旱的協(xié)調(diào)工作；要及時(shí)向縣防指反饋檢 查情況。6.2.4各級(jí)抗旱指揮機(jī)構(gòu)和供水單位要適時(shí)啟動(dòng)調(diào)水方案、

22、備用水源方案和節(jié)水方案?？缧姓^(qū)域的調(diào)水方案，由上一級(jí)防 汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)；同一行政區(qū)域跨行業(yè)的調(diào)水方案，由縣級(jí) 抗旱指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)；動(dòng)用備用水源方案和節(jié)水方案，由供水單位 啟動(dòng)，啟動(dòng)影響較大的節(jié)水方案應(yīng)事先經(jīng)縣抗旱指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并向 社會(huì)公布。6. 2. 5旱災(zāi)發(fā)生后，要充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳主渠道作用, 及時(shí)通過(guò)新聞媒體向社會(huì)各界通報(bào)旱情、災(zāi)情，對(duì)旱情和抗旱多 作正面宣傳，宣傳抗旱中的感人事跡，動(dòng)員、鼓勵(lì)廣大干部群眾 努力做好抗旱救災(zāi)工作。各新聞媒體要配合政府和抗旱指揮機(jī)構(gòu), 把握抗災(zāi)中各階段宣傳重點(diǎn)，積極做好宣傳工作。各級(jí)抗旱指揮 機(jī)構(gòu)辦公室和民政部門(mén)要做好災(zāi)害損失報(bào)道的審核工作。6.

23、3 iv級(jí)響應(yīng)6. 3. 1啟動(dòng)響應(yīng)縣防汛辦根據(jù)旱情災(zāi)害等級(jí)及天氣形勢(shì)，向縣防指副指揮長(zhǎng)建議，由副指揮長(zhǎng)決定啟動(dòng)響應(yīng)。6. 3. 2工作會(huì)商縣防指副指揮長(zhǎng)主持召開(kāi)縣防指有關(guān)成員及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo) 參加的會(huì)商會(huì)，分析天氣情況、水情和旱情，研究應(yīng)對(duì)措施。6. 3. 3職責(zé)分工(1) 縣防指：根據(jù)會(huì)商結(jié)果，向受災(zāi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)出做好抗旱工 作的通知，部署旱區(qū)抗旱工作，動(dòng)員災(zāi)區(qū)群眾積極開(kāi)展抗旱救災(zāi); 必要時(shí)派出工作組到重點(diǎn)旱區(qū)了解旱情，檢查抗旱工作情況；分 析旱災(zāi)影響，提出抗旱指導(dǎo)措施，及時(shí)向縣防指負(fù)責(zé)人和市防指 報(bào)告旱情及干旱發(fā)展趨勢(shì)；各級(jí)抗旱指揮機(jī)構(gòu)按照水旱災(zāi)害統(tǒng) 計(jì)報(bào)表制度的要求上報(bào)旱情災(zāi)情。(2) 縣

24、防指成員單位：氣象、水文部門(mén)加強(qiáng)對(duì)天氣、水情、水質(zhì)的監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)會(huì)商、 預(yù)測(cè)和匯報(bào)；水利部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地做好灌溉工程水量計(jì)劃調(diào)度工作，指 導(dǎo)各地開(kāi)辟新的水源；農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)做好農(nóng)用物資的調(diào)劑工作，及時(shí)向抗旱指揮機(jī) 構(gòu)提供農(nóng)情信息；電力和石油部門(mén)負(fù)責(zé)做好抗旱用電、用油的保障工作，保證 抗旱用電、用油需要。6. 3. 4應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)(1)根據(jù)水資源的情況，制定合理的用水計(jì)劃，下達(dá)并落實(shí) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水及農(nóng)田灌溉計(jì)劃；調(diào)動(dòng)水利設(shè)施做好灌溉和供水工作； 做好塘庫(kù)等蓄水工程的蓄水保水工作，盡量多蓄水。(2)切實(shí)做好灌溉設(shè)施的維護(hù)管理。結(jié)合水毀工程修復(fù)，及 時(shí)對(duì)灌溉渠道實(shí)施清淤、補(bǔ)漏和硬化，加強(qiáng)渠系管理，提高水的

25、利用率。及時(shí)維修電灌站、泵站、機(jī)井等灌溉設(shè)施設(shè)備，使其保 持良好狀況，確保在抗旱中能充分發(fā)揮作用。(3) 大力推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水新技術(shù)，節(jié)約用水。加強(qiáng)科技服務(wù)， 采取有力措施推廣節(jié)水種植技術(shù)，指導(dǎo)群眾做好田間管理，因地 制宜采取有效措施進(jìn)行抗旱。(4) 各級(jí)抗旱服務(wù)組織積極做好抗旱機(jī)具的維修保養(yǎng)，補(bǔ)充 必要的抗旱設(shè)備。(5) 積極開(kāi)展人工增雨作業(yè)，增加水庫(kù)、山塘蓄水，為抗旱 做好水源保證。6.4 iii級(jí)響應(yīng)6. 4. 1啟動(dòng)響應(yīng)縣防汛辦根據(jù)旱情災(zāi)害等級(jí)及天氣形勢(shì)，向縣防指副指揮長(zhǎng) 建議，由副指揮長(zhǎng)決定啟動(dòng)響應(yīng)。6.4. 2工作會(huì)商縣防指副指揮長(zhǎng)主持召開(kāi)縣防指有關(guān)成員及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo) 參加的會(huì)商會(huì)，

26、分析天氣情況、水情、水利工程蓄水等情況和旱 情發(fā)展趨勢(shì)，研究應(yīng)對(duì)措施，并向縣防指指揮長(zhǎng)及常務(wù)副指揮長(zhǎng) 報(bào)告，必要時(shí)向縣防指成員單位通報(bào)。6.4.3職責(zé)分工(1) 縣防指：根據(jù)會(huì)商結(jié)果，向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)出做好抗旱工作的 通知，對(duì)抗旱工作進(jìn)行部署，必要時(shí)通過(guò)新聞媒體向社會(huì)發(fā)布干 旱信息和抗旱工作部署，動(dòng)員災(zāi)區(qū)群眾積極開(kāi)展抗旱救災(zāi)工作； 派工作組深入重點(diǎn)旱區(qū)，調(diào)查受災(zāi)情況，指導(dǎo)旱區(qū)開(kāi)展抗旱工作; 向市防指報(bào)告旱情及干旱發(fā)展趨勢(shì)；會(huì)同縣財(cái)政局、縣水務(wù)局向 市防指、市財(cái)政局、市水利局申請(qǐng)抗旱補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。(2) 縣防指成員單位：同樣執(zhí)行iv級(jí)響應(yīng)的職責(zé)外，還增加：民政部門(mén)負(fù)責(zé)做好干旱災(zāi)害的救災(zāi)救助工作；建設(shè)、水務(wù)

27、部門(mén)負(fù)責(zé)督促所轄各供水單位根據(jù)缺水狀況啟動(dòng) 相應(yīng)應(yīng)急調(diào)水方案和供水凋控方案，做好居民生活用水和城鎮(zhèn)生 產(chǎn)用水的供應(yīng)工作。國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)尋找地下水源的技術(shù)指導(dǎo)。6.4.4應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)(1) 啟動(dòng)所有水利設(shè)施灌溉供水，早引多灌，爭(zhēng)取抗旱主動(dòng) 權(quán)。各大灌區(qū)和水庫(kù)作好應(yīng)急供水預(yù)案并提前5天開(kāi)閘放水。(2) 加強(qiáng)水資源的統(tǒng)一調(diào)度和管理。根據(jù)水資源情況，制定 合理的用水計(jì)劃，實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度，做到合理調(diào)配水量、 計(jì)劃用水、節(jié)約用水，確保水庫(kù)在抗旱中發(fā)揮最大效益。(3 )加大宣傳力度，提高全社會(huì)對(duì)水資源短缺嚴(yán)重性的認(rèn)識(shí), 注意節(jié)約用水。(4) 加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，采取有效措施確保群眾的飲水安全，防 止

28、因干旱引發(fā)水事糾紛。(5) 各級(jí)抗旱服務(wù)組織全力以赴投入抗旱一線，啟動(dòng)所有設(shè) 備，在無(wú)水利設(shè)施區(qū)域開(kāi)展流動(dòng)抗旱服務(wù)，帶動(dòng)、指導(dǎo)群眾抗旱; 及時(shí)補(bǔ)充必需的抗旱設(shè)備，擴(kuò)大抗旱灌溉面積，積極解決人畜飲 水困難；幫助群眾維修抗旱機(jī)具。(6) 隨時(shí)掌握天氣情況，積極實(shí)施人工增雨作業(yè)。6.5 ii級(jí)響應(yīng)6. 5. 1啟動(dòng)響應(yīng)縣防汛辦根據(jù)旱情災(zāi)害等級(jí)及天氣形勢(shì)，向縣防指常務(wù)副指 揮長(zhǎng)建議，由常務(wù)副指揮長(zhǎng)決定啟動(dòng)響應(yīng)。6.5.2工作會(huì)商縣防指常務(wù)副指揮長(zhǎng)主持召開(kāi)縣防指全體成員及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要 領(lǐng)導(dǎo)參加的會(huì)商會(huì)，分析天氣情況、水情和旱情，研究應(yīng)對(duì)措施, 并將情況報(bào)告市防指。6. 5. 3職責(zé)分工(1)縣防指：根據(jù)會(huì)

29、商結(jié)果，向各縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)出做好抗旱救災(zāi) 工作的通知，對(duì)抗旱工作進(jìn)行部署，要求各地做好抗旱救災(zāi)工作; 派出抗旱救災(zāi)工作組，深入災(zāi)區(qū)，調(diào)查受災(zāi)情況，指導(dǎo)、督促旱 區(qū)開(kāi)展抗旱工作，幫助群眾抗旱救災(zāi)；及時(shí)向市防指、市財(cái)政局、 市水利局、市農(nóng)業(yè)局、市民政局等匯報(bào)旱情災(zāi)情，爭(zhēng)取市人民政 府給予大力支持；通過(guò)新聞媒體向社會(huì)發(fā)布干旱信息和工作部署, 引起社會(huì)的廣泛關(guān)注，動(dòng)員全縣干部群眾積極開(kāi)展抗旱救災(zāi)工作; 多方籌集抗旱和救災(zāi)資金，支持各地抗旱救災(zāi)工作；要求各地抗 旱指揮機(jī)構(gòu)按照水旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度的要求上報(bào)旱情、災(zāi) 情，同時(shí)按照3天1次加密上報(bào)。(2)縣防指成員單位：同樣執(zhí)行iv、m級(jí)響應(yīng)的職責(zé)外，還增加：縣防

30、指各有關(guān)成員單位派出工作組到重災(zāi)區(qū)指導(dǎo)、督查抗旱 救災(zāi)工作。氣象、水文部門(mén)加密對(duì)天氣、水情、水質(zhì)的監(jiān)測(cè)和匯報(bào)；水利部門(mén)負(fù)責(zé)督促各地實(shí)施灌溉工程應(yīng)急供水預(yù)案，指導(dǎo)各 地全力開(kāi)發(fā)新的水源；農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)受旱地區(qū)調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)、開(kāi)展農(nóng)業(yè)生 產(chǎn)抗旱救災(zāi)和農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)推廣工作，做好農(nóng)用物資的調(diào)劑工作, 及時(shí)向抗旱指揮機(jī)構(gòu)提供農(nóng)業(yè)災(zāi)情信息；民政部門(mén)啟動(dòng)相關(guān)災(zāi)害救助預(yù)案，做好干旱災(zāi)害的救助工作。6.5.4應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)(1 )加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)水源的管理，優(yōu)化配置和科學(xué)調(diào)度有限水量。 受旱地區(qū)的抗旱水源實(shí)行統(tǒng)一管理和調(diào)度，加強(qiáng)城鄉(xiāng)節(jié)約用水的 管理和監(jiān)督；按照“先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、 后調(diào)水”的原

31、則，制定用水計(jì)劃，統(tǒng)一調(diào)度，做到計(jì)劃用水、節(jié) 約用水，確保水庫(kù)在抗旱中發(fā)揮最大效益，最大程度滿(mǎn)足城鄉(xiāng)生 活、生產(chǎn)和生態(tài)用水的需求；把確保居民生活用水安全擺在突出 位置，在水源調(diào)度上優(yōu)先滿(mǎn)足群眾生活用水，必要時(shí)，實(shí)行分時(shí)、 分段供水；縮小農(nóng)業(yè)供水范圍或減少農(nóng)業(yè)供水量，限制高水耗和重污染企業(yè)的工業(yè)用水，對(duì)擔(dān)負(fù)人畜飲用水和灌溉任務(wù)的小水電 站要停止發(fā)電保障水源。(2)抗旱服務(wù)組織的抗旱設(shè)備實(shí)行統(tǒng)一調(diào)配使用。各級(jí)抗旱 服務(wù)組織要積極投入到抗旱工作中去，開(kāi)展抽水、運(yùn)水等抗旱工 作，及時(shí)補(bǔ)充必要的抗旱機(jī)具。(3)千方百計(jì)開(kāi)源截流，地制宜地采取修建臨時(shí)抽提水設(shè)施、打水井、建水柜、筑塘壩、截潛流、掏山泉等措施

32、，加快建 設(shè)一批應(yīng)急抗旱水源工程；啟動(dòng)一切水利設(shè)施，搶修抗旱應(yīng)急工 程或增建臨時(shí)抗旱設(shè)施；山區(qū)居民要運(yùn)用一切蓄水設(shè)備，保證生 活用水。(4) 落實(shí)城鎮(zhèn)供水預(yù)案的各項(xiàng)措施，保障城鎮(zhèn)供水安全。著 力解決農(nóng)村群眾飲水困難，切實(shí)做好水量管理和配送工作；協(xié)調(diào) 好河流上下游用水關(guān)系，防止發(fā)生水事糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；組 織力量為災(zāi)區(qū)飲水困難的城鄉(xiāng)居民生活送水。(5) 大力推廣應(yīng)用抗旱劑、節(jié)水設(shè)備等科技產(chǎn)品；抓好糧食、 高效農(nóng)作物的抗旱保豐收工作；及時(shí)調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，及時(shí)進(jìn) 行補(bǔ)種改種，擴(kuò)大低水耗、耐旱作物的種植面積和規(guī)模。(6) 及時(shí)安排下拔抗旱應(yīng)急資金，對(duì)抗旱用油、用電實(shí)行適 當(dāng)補(bǔ)貼。(7) 加強(qiáng)河道水

33、情水質(zhì)監(jiān)測(cè)，做好生態(tài)用水調(diào)度，限制或暫 停工業(yè)污水排放，保障河道生態(tài)用水安全。(8) 密切關(guān)注天氣情況，盡可能開(kāi)展人工增雨作業(yè)，充分開(kāi) 發(fā)空中水資源。6. 6 i級(jí)響應(yīng)6. 6 . 1啟動(dòng)響應(yīng)縣防辦根據(jù)旱情災(zāi)害等級(jí)及天氣形勢(shì)，向縣防指指揮長(zhǎng)建議, 由指揮長(zhǎng)決定啟動(dòng)響應(yīng)。6. 6. 2工作會(huì)商縣防指指揮長(zhǎng)主持召開(kāi)縣防指全體成員及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)參 加的會(huì)商會(huì)，分析天氣情況、水情和旱情，研究應(yīng)對(duì)措施，并將 會(huì)商結(jié)果及時(shí)上報(bào)縣黨委、縣人民政府和市防指。6.6.3職責(zé)分工(1) 縣防指：根據(jù)會(huì)商結(jié)果，提請(qǐng)縣黨委、縣人民政府聯(lián)合下發(fā)抗旱工作通知，對(duì)抗旱工作進(jìn)行全面部署，加強(qiáng)工作指導(dǎo)， 全力以赴抗旱救災(zāi)；派

34、出工作組深入災(zāi)區(qū)，調(diào)查受災(zāi)程度，指導(dǎo)、 督促旱區(qū)開(kāi)展抗旱工作，幫助群眾抗旱救災(zāi)，慰問(wèn)受災(zāi)群眾；及 時(shí)向市人民政府、市防指、市財(cái)政局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局、市 民政局等匯報(bào)旱災(zāi)及抗旱工作情況，爭(zhēng)取市人民政府給予大力支 持；通過(guò)新聞媒體向社會(huì)發(fā)布干旱信息和工作部署，通報(bào)旱情、 旱災(zāi)及抗旱救災(zāi)情況，動(dòng)員全縣人民全力開(kāi)展抗旱救災(zāi)；多方籌 集抗旱和救災(zāi)資金，支持各地抗旱救災(zāi)工作。(2) 縣防指成員單位職責(zé)：同樣執(zhí)行iv、iii、ii級(jí)響應(yīng)的職責(zé)外，還增加: 民政部門(mén)啟動(dòng)相應(yīng)災(zāi)害救助預(yù)案，全力做好干旱災(zāi)害的救災(zāi)救助工作；建設(shè)、水利部門(mén)負(fù)責(zé)督促所轄各供水單位全面實(shí)施應(yīng)急調(diào)水 方案和供水調(diào)控方案，做好居民生活用

35、水和城鎮(zhèn)生產(chǎn)用水的限量 供應(yīng)工作。6.6.4應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)(1)實(shí)施受旱地區(qū)抗旱水資源的科學(xué)調(diào)度和用水管理，啟動(dòng) 抗旱應(yīng)急限水、調(diào)水等特殊對(duì)策，強(qiáng)化城鄉(xiāng)節(jié)約用水管理和監(jiān)督。 突出重點(diǎn)，有保有棄：在農(nóng)村，應(yīng)本著“先生活、后生產(chǎn)”的用 水原則，重點(diǎn)保障人畜飲用水安全，對(duì)出現(xiàn)人畜飲用水困難的地 方，各級(jí)抗旱指揮機(jī)構(gòu)要根據(jù)當(dāng)?shù)氐乃礌顩r，控制或暫停取用 水庫(kù)、塘壩、水井等水源用于農(nóng)業(yè)灌溉，小水電站要停止發(fā)電， 一方面要限制或關(guān)停高水耗企業(yè)的生產(chǎn)用水，實(shí)行分時(shí)分段供水, 保證基本生活用水，嚴(yán)格限制非生活用水。留足必要的水源；在城區(qū)，一方面要?jiǎng)訂T廣大群眾節(jié)約用水，另(2)各級(jí)抗旱服務(wù)組織全力投入抗旱工作，開(kāi)

36、展抽水、運(yùn)水、 機(jī)具維修等抗旱服務(wù)工作。(3) 攔截地面水，挖掘地下水，修建臨時(shí)河壩，在河道、渠 道及水庫(kù)旁修建臨時(shí)泵站，抽水灌溉。在地下水位淺的地方發(fā)動(dòng) 群眾打中、淺井，挖掘水源潛力，利用地下水進(jìn)行灌溉。各地要 通過(guò)大打抗旱井、修建二級(jí)提水、架設(shè)臨時(shí)提水泵站、修建臨時(shí) 截流工程、修建固定儲(chǔ)水罐、依法啟用企業(yè)自備井、動(dòng)用城市備 用水源等措施，努力增加抗旱水源。(4)組織社會(huì)力量為災(zāi)區(qū)飲水難的居民送水，特別是要?jiǎng)訂T企事業(yè)單位、部隊(duì)、消防車(chē)輛給人畜飲水極度困難的地方送水。城區(qū)采取限量供水、定時(shí)供水等緊急時(shí)期的限水措施，必要時(shí)關(guān) 閉洗浴、洗車(chē)等高水耗行業(yè)。(5)緊急安排下拔抗旱應(yīng)急和救災(zāi)安置資金。(

37、6) 保水田、棄旱地。把抗旱工作的重點(diǎn)放在水田上，采取多種壓縮用水措施，維持作物不死苗，同時(shí)加強(qiáng)水田作物管理， 多旋肥，多灌水，早防蟲(chóng)，確保旱地減產(chǎn)水田補(bǔ)。(7) 密切關(guān)注天氣情況，盡一切努力和可能開(kāi)展人工增雨作 業(yè)，提高作業(yè)效果，最大限度開(kāi)發(fā)空中水資源。6. 7應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束旱情得到緩解，干旱災(zāi)害等級(jí)降低或旱情消除，由響應(yīng)啟動(dòng) 機(jī)構(gòu)向社會(huì)發(fā)布降低響應(yīng)或結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)。7 .后期處理7.1災(zāi)民救助干旱災(zāi)區(qū)各有關(guān)部門(mén)應(yīng)在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)和抗旱指揮機(jī)構(gòu)的 統(tǒng)一指揮下，按照各自的工作職能和分工，深入災(zāi)區(qū)為災(zāi)民提供 有效的救濟(jì)和幫助，最大限度地減輕災(zāi)民的損失和困難。各級(jí)抗旱指揮機(jī)構(gòu)辦公室負(fù)責(zé)及時(shí)收集受旱地區(qū)

38、災(zāi)情、抗災(zāi) 救災(zāi)情況，為制訂救災(zāi)方案提供可靠依據(jù)。民政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)因?yàn)?zāi)造成生活難的災(zāi)民提供必要的救助，以確保災(zāi)民有飯吃、有干凈水喝、有病能得到及時(shí)醫(yī)治。建設(shè)、水利部門(mén)負(fù)責(zé)做好抗旱用水的調(diào)度供應(yīng)工作，為受災(zāi) 城鄉(xiāng)災(zāi)民提供生活供水、生產(chǎn)用水保障。用水保障工作堅(jiān)持以人 為本和“先生活，后生產(chǎn)”的原則，切實(shí)把保障災(zāi)民的生活用水 放在第一位。財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)及時(shí)下?lián)芸购稻葹?zāi)資金，支持災(zāi)民特別是經(jīng)濟(jì) 特別困難的災(zāi)民度過(guò)難關(guān)。農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)派出農(nóng)業(yè)技術(shù)力量深入災(zāi)區(qū)，指導(dǎo)和幫助農(nóng)村 災(zāi)民盡快恢復(fù)生產(chǎn)，減少損失。7.2效益評(píng)估iiii級(jí)和ii級(jí)應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，縣防辦按照上級(jí)防辦的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)對(duì)干旱災(zāi)害原因、旱災(zāi)損失、旱災(zāi)影

39、響、抗旱效益、處置效果 等情況進(jìn)行全面的分析與評(píng)估，并報(bào)縣人民政府和市防指。8、保障措施81資金保障抗旱經(jīng)費(fèi)的籌措堅(jiān)持“群眾自籌為主，政府補(bǔ)助為輔”為原 則，受旱地區(qū)群眾要積極自籌資金開(kāi)展抗旱自救。縣人民政府應(yīng) 在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排抗旱資金，用于本行政區(qū)域內(nèi)抗旱水源工 程建設(shè)以及遭受?chē)?yán)重旱災(zāi)地區(qū)的應(yīng)急抗旱補(bǔ)助；積極引導(dǎo)和鼓勵(lì) 企業(yè)、個(gè)人為災(zāi)區(qū)慷慨捐助，支援災(zāi)民度過(guò)難關(guān)。8. 2物資保障縣、鄉(xiāng)各級(jí)人民政府及其相關(guān)部門(mén)，特別是抗旱指揮機(jī)構(gòu)成員單位應(yīng)根據(jù)自身的工作職能和分工，并根據(jù)當(dāng)?shù)乜购档男枰?儲(chǔ)備和落實(shí)一定的抗旱物資，以保障抗旱需要。在情況緊急時(shí)， 抗旱指揮機(jī)構(gòu)可以采取“先調(diào)用，后結(jié)算”的方式

40、向各物資供應(yīng) 部門(mén)和單位調(diào)用抗旱物資，有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)積極配合。8. 3應(yīng)急備用水源準(zhǔn)備各級(jí)水利部門(mén)管轄的水利工程是提供抗旱水源的主體，要充 分做好應(yīng)急備用水源準(zhǔn)備工作。充分挖掘現(xiàn)有水庫(kù)、塘壩、水窖 等蓄水工程的蓄水潛力，在確保安全的前提下，盡量多蓄水，為 抗旱準(zhǔn)備盡可能多的水量。加快新的蓄水、引水和提水工程建設(shè), 不斷增強(qiáng)開(kāi)發(fā)和利用水資源的能力，提高水資源的利用率。城區(qū) 供水要根據(jù)城區(qū)發(fā)展規(guī)劃和進(jìn)程，加強(qiáng)取水、供水設(shè)施建設(shè)，加 快應(yīng)急水源工程建設(shè)，確保城區(qū)用水安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地根據(jù)各 江河的水庫(kù)分布情況，確定好備用水源的水庫(kù)，并重點(diǎn)保護(hù)和監(jiān) 控，在抗旱的關(guān)鍵時(shí)候，及時(shí)啟動(dòng)備用水源。為加強(qiáng)備用水源的 管理，根據(jù)“先生活，后生產(chǎn)”的原則，大江、古信、長(zhǎng)灘河三 座中型水庫(kù)的保底水位應(yīng)分別控制在800萬(wàn)m3,