澳大利亞資格證書框架改革探析

1、澳大利亞資格證書框架改革探析國際教育論文澳大利亞資格證書框架改革探析鄧濤孔凡琴摘要:澳大利亞資格證書框架涵蓋了基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育與培訓(xùn)、高等 教育三大類教育機構(gòu)頒發(fā)的資格證書。經(jīng)過不斷的修改與完善，它已經(jīng)成為目標(biāo) 明確、內(nèi)容充實、特色鮮明、現(xiàn)代化的彈性的全國性學(xué)習(xí)途徑系統(tǒng)。澳大利亞的 資格證書框架改革舉措和成功經(jīng)驗將為完善我國的職業(yè)資格證書體系和學(xué)歷文 憑制度提供有益借鑒。關(guān)鍵詞：澳大利亞；資格證書框架作者簡介：鄧濤/東北師范大學(xué)教育學(xué)部副教授，碩士生導(dǎo)師（長春130024 )孔凡琴/吉林省教育學(xué)院講師,教育學(xué)博士 （長春130022 ）澳大利亞資格證書框架(australianqualifi

2、cations framework ,簡稱aqf）是澳大利亞聯(lián)邦政府確立的全國統(tǒng)且具有法律地位的資格證書體系,是項為了規(guī)范各教育與培訓(xùn)機構(gòu)所頒發(fā)的資格證書而制走的國家政策。aqf通 過對各層次與類型的資格證書進(jìn)行質(zhì)與量"的具體規(guī)定以及在它們之間 架起的相互溝通的立交橋，從而最終實現(xiàn)將各層次與類型的資格證書統(tǒng)一納 入到一個綜合性的國家資格證書框架之內(nèi)的改革目標(biāo)。對aqf的改革歷程、目 標(biāo)、內(nèi)容和特點等進(jìn)行研究,有助于我們在汲取澳大利亞經(jīng)驗的基礎(chǔ)上完善我國 的資格證書體系。、aqf改革歷程國際著名教育改革理論家哈維洛克（r .g .havelock）曾對教育改革作過這樣的界定：教育改革就

3、是教育現(xiàn)狀所發(fā)生的任何有意義的轉(zhuǎn)變。這意味著任何國家的教育改革都是為了適應(yīng)時代發(fā)展的需要，特別是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對 教育提出的新要求,而不斷地改革并趨于完善。澳大利亞資格證書框架(aqf)改 革同樣如此。1995年1月1h ,澳大利亞政府為加強對學(xué)校教育、職業(yè)教育與培訓(xùn)、 高等教育頒發(fā)的資格證書的管理，以滿足社會日益發(fā)展對人才的多樣化需求，首 次頒布了澳大利亞資格證書框架實施手冊第一版(australian qualificationsframework implementation handbook firstedition 1995)。 該手冊的頒布與實施為澳大利亞義務(wù)后教育與培i丿11提供了

4、一個綜合性、全國一致 且具彈性的框架體系輪廓，并為后來具體實施資格證書框架"提供了行動指 南。為進(jìn)一步完善該框架體系，確保各類資格證書在內(nèi)容和質(zhì)量要求等方面 具有相關(guān)性、一致性以及可以相互轉(zhuǎn)化的靈活性等特點，增強澳大利亞國家資格 證書與國際資格證書間的可比性和可遷移性z澳大利亞資格證書委員會相繼于 1998年、2002年、2007年、2011年對該實施手冊進(jìn)行了 4次修訂;并 于2011年7月頒布了澳大利亞資格證書框架第一版(australian qualificationsframework first edition)o 2013 年 1 月，經(jīng)過再次修訂,頒布 了澳大利亞資格證

5、書框架第二版(australian qualifications frameworksecond edition)o該資格證書框架體系的出臺與實施，推進(jìn)了將各 類教育與培訓(xùn)機構(gòu)所頒發(fā)的資格證書統(tǒng)一納入到一個綜合性的國家資格證書框 架的改革進(jìn)程。經(jīng)過不斷的修改和完善,澳大利亞構(gòu)建了一個現(xiàn)代化的具有彈性的資格 證書框架體系，為受教育群體提供多樣化的、靈活的學(xué)習(xí)途徑，為教育質(zhì)量的提 高奠走了堅實的基礎(chǔ)，為國家經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展造就了各級各類人才。二、aqf改革目標(biāo)：建立現(xiàn)代化的、彈性的資格證書框架體系澳大利亞政府的資格證書框架體系改革的總體目標(biāo)在于為各類教育與 培訓(xùn)機構(gòu)提供一個現(xiàn)代化的彈性的資格證書框

6、架體系,其具體目標(biāo)如下：通過豐富資格證書的水平等級和類型，適應(yīng)澳大利亞教育與培訓(xùn)機構(gòu)多 樣化發(fā)展需求；通過對人才培養(yǎng)質(zhì)量的規(guī)范和調(diào)整，為澳大利亞經(jīng)濟(jì)增長作岀應(yīng)有的貢 獻(xiàn)：通過拓展資格證書獲取路徑，并為他們提供有力的支持，使人們能夠便 利地在不同的教育與培訓(xùn)機構(gòu)和勞動力市場之間進(jìn)行流動；.通過教育與培訓(xùn)機構(gòu)為受教育群體提供基礎(chǔ)性服務(wù)，促進(jìn)其終身學(xué)習(xí)目 標(biāo)的實現(xiàn)，并根據(jù)其前期的學(xué)習(xí)和工作經(jīng)歷情況，獲得相應(yīng)的資格證書；通過將各類教育與培訓(xùn)機構(gòu)頒發(fā)的資格證書統(tǒng)一納入到一個綜合性的 國家資格證書框架中，加強國家對教育與培訓(xùn)機構(gòu)的管理，以及對教育質(zhì)量保證 體系的控制；通過提高各類資格證書的質(zhì)量和各種資格證

7、書間的可比性，增強畢業(yè)生 和在職人員在國內(nèi)和國際間的流動；.通過對資格證書的水平等級、類型和專業(yè)術(shù)語的不斷完善，實現(xiàn)澳大利 亞資格證書框架與國際資格證書框架之間的有效銜接。三、aqf改革的主要內(nèi)容 2013年1月頒布的資格證書框架第二版是在前幾個版本的基礎(chǔ)上進(jìn)行的不斷完善和發(fā)展。改革涉及到方方的認(rèn)證(accrediting)和頒發(fā)(issue)資格以及他們在認(rèn)證和頒發(fā)時應(yīng)該遵循的原 則，等等。但縱觀整個資格證書框架體系所發(fā)生的實際變化可以看出,資格證書 委員會將改革的重心放在了基于知識、技能、知識與技能應(yīng)用的分類結(jié)構(gòu)的充實 與完善上，以及如何在基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育與培訓(xùn)、高等教育頒發(fā)的資格證書間

8、 建立無縫隙式銜接上。(-)完善基于知識、技能、知識與技能應(yīng)用的分類結(jié)構(gòu)澳大利亞的資格證書框架體系是一種按照學(xué)生的學(xué)習(xí)成績來確定等級 水平和資格類型的分類結(jié)構(gòu)。每種類型的資格證書均對應(yīng)相應(yīng)的等級水平，共有 14種類型，10個等級，它們之間的對應(yīng)關(guān)系如表1所示。表1澳大利亞資格證書的水平等級與證書類型1級 水半2級 水平3級 水平4級 水平5級 水平6級水平7級 水平8級水半9級水平10級 水平迂書 類型類盤i類型11inn英型iv文憑蟲一副學(xué)士 學(xué)位學(xué)士 學(xué)位榮譽學(xué) 士學(xué)位華業(yè)碩士學(xué) 位(研 克型)碩上學(xué) 位(課b一轉(zhuǎn)上學(xué)位從表i中可以看出，在該框架體系中，1級水平(level i)等級最低，

9、10 級水平(level 10)最高；證書類型i等級最低，博士學(xué)位最高。但是值得一提的 是，該分類結(jié)構(gòu)中的等級水平和資格類型并不包括基礎(chǔ)教育頒發(fā)的高中資格證 書。為了進(jìn)一步規(guī)范各教育機構(gòu)頒發(fā)的資格證書”澳大利亞資格證書委員會 對畢業(yè)生在獲得每一種類資格證書時所應(yīng)該具備的知識、技能、知識與技能的實 踐應(yīng)甩 學(xué)習(xí)量等四個方面的內(nèi)容作了明確而又詳細(xì)的規(guī)定和說明。1、知識(knowledge):畢業(yè)生應(yīng)知道什么在知識維度方面,每種類型的資格證書都從深度(depth).廣度(breadth).種類(kinds)和復(fù)雜度(complexity)!1!個方面對學(xué)生提岀了具體的要求，知識的深度可以描述為一般性

10、知識和專業(yè)性知識；知識的廣度可以描述為單 一學(xué)科知識和多學(xué)科知識;知識的種類可以描述為具體和抽象、單一和多元的知 識；知識的復(fù)雜度可以描述為知識的種類、深度、廣度和綜合的程度。以3級水 平(level 3)、資格類型iii(certificate iii)為例，框架體系中明確提出獲得此類資格證書的畢業(yè)生必須掌握特定工作和學(xué)習(xí)領(lǐng)域內(nèi)的事實性知識、技術(shù)性知識、過 程性知識和理論性知識。2、技能(skills):畢業(yè)生應(yīng)會什么在技能維度方面,每種資格證書類型都從技能的種類和復(fù)雜性兩個方面對畢業(yè)生提出了明確的要求，主要包括：能夠應(yīng)用直觀思維、邏輯思維和批判性 思維進(jìn)行認(rèn)知和創(chuàng)造的技能；能夠巧妙地應(yīng)用所

11、掌握的方法、工具、材料的技術(shù) 性技能；正確使用書面語言、口頭語言進(jìn)行人際交往的技能，以及其他的一般性 技能等等。以4級水平(level 4)的資格證書類型iv(certificatelv)為例，框架中 明確提出獲得此類資格證書的學(xué)生必須具備選擇和應(yīng)用專業(yè)化的方法、工具、材 料和信息去從事常規(guī)性和非常規(guī)性活動的能力；具備廣泛的認(rèn)知技能、技術(shù)性技 能和溝通技能以便能對各種可預(yù)狽0(甚至有時是不可預(yù)測的)問題提岀解決方案。3、知識與技能的實踐應(yīng)用(application ofknowledge and skills):畢 業(yè)生在實踐中應(yīng)有哪些勝任表現(xiàn)在知識與技能的實踐應(yīng)用方面”每種類型的資格證書都從

12、應(yīng)用情境、范圍和具體能力等方面提出了具體的要求。主要包括：自主地應(yīng)用知識與技能并承 擔(dān)應(yīng)有的負(fù)責(zé)；完成包括可預(yù)測與不可預(yù)測、已知與未知、常規(guī)與非常規(guī)性任務(wù)。 以7級水平、資格證書vn(學(xué)士學(xué)位)為例，框架中明確提出獲得學(xué)士學(xué)位的畢 業(yè)生必須向人們證明他(她)已獲得了這樣的實踐能力：在計劃、解決問題和做 出決定時，能夠自主地應(yīng)用所學(xué)的實踐性知識和學(xué)術(shù)性知識的能力；在不同的情 境下能夠應(yīng)用所掌握的知識與技能的能力；在進(jìn)行自主學(xué)習(xí)、專業(yè)實踐、與他人 合作時承擔(dān)一定責(zé)任與義務(wù)的能力。4、學(xué)習(xí)量(volume of learning):每類資格證書需要多長的學(xué)習(xí)時間在學(xué)習(xí)量方面,澳大利亞對獲取每種資格證

13、書學(xué)生應(yīng)該花費多長的學(xué)習(xí) 時間作了明確的規(guī)定。如框架中明確提出獲得研究型碩士學(xué)位(research masters degree)和課程型碩士學(xué)位(coursework masters degree)的學(xué)生學(xué) 習(xí)時間一般為1至2年。硏修同一學(xué)科z擁有7級水平的學(xué)生學(xué)習(xí)時間為1年 半，擁有8級水平的學(xué)生學(xué)習(xí)時間為1年；硏修不同學(xué)科，擁有7級水平的學(xué) 生學(xué)習(xí)時間為2年，擁有8級水平的學(xué)生學(xué)習(xí)時間為1年半，而獲得拓展型碩 士學(xué)位的學(xué)生學(xué)習(xí)時間則又有所不同。綜上所述,澳大利亞資格證書框架體系不僅對資格證書等級水平與類型 間的對應(yīng)關(guān)系作出了具體而又清晰的界走，而且對學(xué)生獲得每種等級和類型的資 格證書所應(yīng)

14、該具備的知識、技能、知識與技能的應(yīng)用，以及需要花費的學(xué)習(xí)時間 作出了具體而又靈活的要求,為澳大利亞構(gòu)建一個結(jié)構(gòu)清晰的等級體系，以及在 不同教育機構(gòu)頒發(fā)的資格證書間建立無縫隙式銜接關(guān)系奠定了基礎(chǔ)。(%1) 構(gòu)建基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育與培訓(xùn)、高等教育間無縫隙式銜接體系 直以來”澳大利亞授權(quán)頒發(fā)資格證書的機構(gòu)主要有中等教育、職業(yè)教育與培訓(xùn)、高等教育三大機構(gòu)，從形式上看，各教育機構(gòu)頒發(fā)的資格證書之間并 沒有必然的聯(lián)系。如何為不同路徑的學(xué)習(xí)者在學(xué)習(xí)與就業(yè)以及實現(xiàn)終身教育目標(biāo)的過程中提供更為便利的條件？澳大利亞資格證書委員會對此進(jìn)行了切實有效的改革。其中，在三大類教育機構(gòu)所頒發(fā)的資格證書之間建立無縫隙式銜接關(guān)

15、系（詳見圖1）,是眾多改革舉措中效果最為明顯、也最具澳大利亞特色的一種。基于圖i,從橫向上來看，澳大利亞各類教育機構(gòu)所頒發(fā)的資格證書包括三大類，即中等教育機構(gòu)頒發(fā)的高中教育證書；職業(yè)教育與培訓(xùn)機構(gòu)頒發(fā)的資 格證書；高等教育機構(gòu)頒發(fā)的資格證書。從縱向上來看，有一級證書、二級證書、 三級證書、四級證書、文憑、高級文憑和副學(xué)位、學(xué)士學(xué)位、學(xué)士榮譽學(xué)位、碩 士學(xué)位、博士學(xué)位等10個層級。中等教育機構(gòu)頒發(fā)的資格證書主要有高中教育 證書,而教育與培訓(xùn)機構(gòu)頒發(fā)的資格證書則較多,主要有一級證書、二級證書、 三級證書、四級證書、文憑、高級文憑和副學(xué)位;高等教育機構(gòu)頒發(fā)的資格證書 也比較多，包括文憑、高級文憑和副

16、學(xué)位、學(xué)士學(xué)位、學(xué)士榮譽學(xué)位、碩士學(xué)位、 博士學(xué)位。從圖1中還可以看出，三類機構(gòu)所頒發(fā)的資格證書間均有相互銜接的 部分，即基礎(chǔ)教育頒發(fā)的高中教育證書與職業(yè)教育與培訓(xùn)機構(gòu)頒發(fā)的二級證書相銜接;而文憑、高級文憑和副學(xué)位則是職業(yè)教育與培訓(xùn)機構(gòu)、高等教育兩類教育機構(gòu)頒發(fā)的資格證書共有的部分。因此，可以說無縫隙式銜接是澳大利亞資格證 書框架體系的_個鮮明特色。四、aqf的特點:權(quán)威統(tǒng)一性、靈活性、互通銜接性和行業(yè)導(dǎo)向性縱觀整個aqf框架體系z無論是在目標(biāo)定位、政策制定、還是在等級水平與資格類型的界定等諸多方面，無不體現(xiàn)出該框架體系所具有的靈活性、互 通銜接性、行業(yè)導(dǎo)向性和權(quán)威統(tǒng)一性等特點。w吐爭何dec

17、ree)*t士豹4 扌ft < bacbelm llotimiu» dr cc )高gze巧s.千<4 - a<h jiu<d dipjoca and azocult左tt dtphiuni一報工卩"el f cte ：l打豪豐零聘ie * flmm .swoinbiy c ecti&idg j«l£1< -cerif cate i)h eomd f rhw wti*n )xhauhmill(vcitkiluil 上占譏i”ian! tr4bdu<>(-)靈活性澳大利亞資格證書框架體系的建立是以終身教育為

18、理論基礎(chǔ)的，它使學(xué) 習(xí)者在合適的時間和地點學(xué)習(xí)并獲得相應(yīng)的資格證書，拓寬了受教育群體學(xué)習(xí)和 就業(yè)的路徑。其靈活性主要體現(xiàn)在如下幾個方面：1、學(xué)習(xí)者可以通過正規(guī)學(xué)習(xí)途徑獲取資格證書，也可以借助于先前學(xué) 習(xí)結(jié)果認(rèn)證來獲取資格證書或者資格證書的一部分。2、學(xué)習(xí)者可以采用全日制也可以采取邊工作邊學(xué)習(xí)的方式來獲取資格證書。3.學(xué)習(xí)者可以選擇自主學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)和面授等多種學(xué)習(xí)方法來獲資格證書。4、學(xué)習(xí)者可以根據(jù)自己的實際情況來自由選擇資格證書層級的起點。5、學(xué)習(xí)者可以在培訓(xùn)包(training packages)課程模塊中，根據(jù)自己的情況選擇符合個人興趣和發(fā)展需求的課程模塊”進(jìn)而獲得相應(yīng)的資格證書。6、學(xué)

19、習(xí)者可以通過學(xué)分轉(zhuǎn)化和聯(lián)合課程的方式來實現(xiàn)自己在學(xué)校教育、 職業(yè)教育與培i丿11和高等教育之間的自由流動。（二）互通銜接性銜接是一個過程,這個過程包括資格證書開發(fā)過程與認(rèn)證、各種資格證 書間學(xué)分認(rèn)證和獲取路徑，也包括在低一級的資格證書與高一級的資格證書之間 建立質(zhì)與量的關(guān)系，以及判斷資格證書銜接中的學(xué)分等等。澳大利亞資 格證書框架的總體特點是打破傳統(tǒng)意義上基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育與培訓(xùn)、高等教育 之間的界限，將它們作為一個整體進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，從而促進(jìn)各級、各類教育之間 的溝通和聯(lián)系。雖然在澳大利亞資格證書框架中，每個水平和類型的資格證書對 知識和能力要求有所不同，但是在內(nèi)容上卻是從低到高相互銜接的，a

20、qf在基 礎(chǔ)教育、職業(yè)教育與培訓(xùn)、高等教育以及其他教育機構(gòu)之間架起了 立交橋， 使它們之間實現(xiàn)了無縫隙式的銜接。體現(xiàn)在以下幾個方面：使不同資格證書的岀 口和入口可以相互銜接；將部分資格證書，包括低級水平的資格證書的組成部分 銜接到資格證書框架中；通過學(xué)分認(rèn)證體系，將兩種獨立設(shè)計的資格證書銜接到 一個確走的資格證書框架中?？傊摽蚣荏w系實現(xiàn)了各類資格證書在橫向上互 通和縱向上相互銜接的目的。（三）行業(yè)導(dǎo)向性aqf的行業(yè)導(dǎo)向性特征非常明顯，尤其是職業(yè)教育與培訓(xùn)機構(gòu)頒發(fā)的資 格證書。行業(yè)在資格證書框架體系構(gòu)建過程中全程參與，并承擔(dān)監(jiān)督與管理等方 面的職能。由于不同行業(yè)對資格證書等級水平和類型有不同

21、的要求，因此在制定 資格證書水平等級及類型必須以行業(yè)為導(dǎo)向，確保學(xué)生在獲得相關(guān)的資格證書 后，可以勝任相應(yīng)的工作，滿足行業(yè)的用人需求。以澳大利亞職業(yè)教育保障體系的三大支柱之培訓(xùn)包為例，該培訓(xùn)包以行業(yè)需求為導(dǎo)向，整合每一行業(yè)、 不同等級的職業(yè)崗位所需的知識、技能、知識與技能應(yīng)用，并轉(zhuǎn)化為可以評估的 能力標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng),有效地實現(xiàn)了工作與學(xué)習(xí)相聯(lián)系的目的。（四）權(quán)威統(tǒng)一性澳大利亞資格證書框架體系明確提出”該框架是規(guī)范澳大利亞教育與培 訓(xùn)機構(gòu)頒發(fā)的資格證書的一項國家政策，它的意義在于將各教育與培訓(xùn)機構(gòu)的證 書統(tǒng)一納入到一個綜合性的國家資格證書框架中，并確立了一個健全的資格證書 管理體制。在這個管理體制下，澳大利亞政府承擔(dān)aqf的統(tǒng)一規(guī)劃、行業(yè)監(jiān)管 和公共服務(wù)的職能，并實行強有力的行政干預(yù)。州和地方政府是被授權(quán)負(fù)責(zé)本地 中等教育證書相關(guān)事宜的法走團(tuán)體。任何培訓(xùn)機構(gòu)要想從事職業(yè)與職業(yè)資格培訓(xùn) 相關(guān)的工作，必須具備符合國家規(guī)定的各項條件，并經(jīng)過嚴(yán)格的審核。這意味著: 其一z每種等級水平和資格類型的資格證書在知識、技能、知識與技能的應(yīng)用等 方面都必須達(dá)到