供給側改革對農(nóng)村金融的影響及應對策略研究

1、    供給側改革對農(nóng)村金融的影響及應對策略研究    高曉菲摘 要供給側改革對農(nóng)村金融的影響主要體現(xiàn)在促進了農(nóng)村金融機構經(jīng)營理念的轉變；拓展了農(nóng)村金融的發(fā)展空間；有利于農(nóng)村金融產(chǎn)品服務多元化創(chuàng)新。在供給側改革背景下，農(nóng)村金融發(fā)展的策略主要有擴大農(nóng)村金融服務覆蓋面；加大信貸投放力度；加強金融服務創(chuàng)新；完善風險分擔機制；加快建立和完善農(nóng)業(yè)信貸擔保體系；加快推進農(nóng)村信用體系建設。關鍵詞供給側改革；農(nóng)村金融；影響；措施f321 a2015年12月，中央首次提出“農(nóng)業(yè)供給側結構性改革；2016年中央一號文件仍然把“推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革”作為2017年的重要任

2、務之一；2017年2月中央又發(fā)布了深入推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見。在供給側改革的背景下，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展關系到改革能否成功，然而農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展離不開農(nóng)村金融的支持。同時，這些政策的支持也無疑給農(nóng)村金融業(yè)帶來了機遇和挑戰(zhàn)。因此，在新形勢下，農(nóng)村金融機構應抓住有利時機，改善金融供給，加快金融創(chuàng)新，不斷提高金融服務水平，助推農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設新局面。1 供給側結構性改革對農(nóng)村金融的影響1.1 供給側改革促進了農(nóng)村金融機構經(jīng)營理念的轉變目前，農(nóng)業(yè)供給側改革把通過提高全要素生產(chǎn)率來促進經(jīng)濟運行效率提升作為主要目標，就是為了實現(xiàn)金融供給與實體經(jīng)濟需求

3、的有效匹配。伴隨著農(nóng)業(yè)供給側改革的落實，舊的經(jīng)營主體已被新經(jīng)營主體替換，經(jīng)營方式也發(fā)生了變化，這就對農(nóng)村傳統(tǒng)金融提出了新要求。農(nóng)村金融機構必須積極轉型升級，從體制機制改革和經(jīng)營理念轉變入手，推進自身改革，讓農(nóng)村產(chǎn)權流動通暢，提高適應市場需求的能力，更加有效合理地配置和使用金融資源，金融供給體系質量和效率得以提升，適應當前改革的新要求。1.2 供給側改革拓展了農(nóng)村金融的發(fā)展空間農(nóng)業(yè)供給側改革是以農(nóng)產(chǎn)品“去庫存、降成本、補短板”為方向，加速減少農(nóng)產(chǎn)品庫存量，根據(jù)市場需求來進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，合理配置農(nóng)業(yè)資源，適度規(guī)模經(jīng)營，增加有效供給，通過建立合理的供求調節(jié)機制引導生產(chǎn)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，與此同時還要補

4、齊農(nóng)業(yè)基礎設施及生態(tài)環(huán)境保護的短板。中央也明確提出“推動金融資源更多向農(nóng)村傾斜”，對金融機構提出了多方面的要求，對農(nóng)村金融提出了一系列新需求，同時也為農(nóng)村金融機構發(fā)展提供了政策環(huán)境。隨著農(nóng)業(yè)供給側改革的推進及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代水平的提升，農(nóng)業(yè)科技含量提高，農(nóng)村地區(qū)“雙創(chuàng)”活力也被激活，規(guī)模效益擴大，農(nóng)村地區(qū)必將對融資產(chǎn)生巨大的資金需求，這就為農(nóng)村金融機構業(yè)務發(fā)展提供廣闊空間。同時，供給側改革作為一項國家力推的政策，為了農(nóng)村金融機構更好地拓展業(yè)務也必將配套相應的財政補貼、稅收優(yōu)惠等措施，營造良好的外部環(huán)境，使農(nóng)村金融市場真正滿足農(nóng)業(yè)供給側改革與實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的融資需要，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。1.3 供給側改

5、革有利于農(nóng)村金融產(chǎn)品服務多元化創(chuàng)新長期以來，傳統(tǒng)的農(nóng)村金融服務在種類、多樣性及靈活性上都存在供給不足的現(xiàn)狀，不能滿足農(nóng)業(yè)供給側改革的需求。供給側改革涉及技術創(chuàng)新及應用等問題，同樣離不開農(nóng)村金融的支持，農(nóng)村金融與之匹配的創(chuàng)新也需要供給側改革提供動力。目前，農(nóng)村金融市場由于有效抵押物不足，許多農(nóng)民、農(nóng)戶經(jīng)營者及農(nóng)村企業(yè)難以獲得貸款擴大生產(chǎn)。農(nóng)村金融機構應抓住農(nóng)業(yè)供給側改革的發(fā)展機遇，主動作為，創(chuàng)新出適應農(nóng)村市場需求的金融產(chǎn)品和服務，有效助推農(nóng)業(yè)供給側改革，促進農(nóng)業(yè)持續(xù)健康地發(fā)展。2 供給側改革下農(nóng)村金融發(fā)展的策略2.1 擴大農(nóng)村金融服務覆蓋面，構建類型多樣的農(nóng)村金融組織體系目前，在農(nóng)村開展網(wǎng)點較多

6、的金融機構主要有農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)商行、郵儲銀行，金融服務機構偏少，偏遠地區(qū)的網(wǎng)點更加稀少。我們應增加金融機構服務網(wǎng)點，業(yè)務重心下沉，貼近農(nóng)村市場。優(yōu)化村鎮(zhèn)銀行設立模式，提高縣市覆蓋面；不但如此，我們還應該激發(fā)民間資本的活力，鼓勵具備條件的民間資本按照法律的相關規(guī)定在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村設立消費金融公司、金融租賃公司及中小型銀行，豐富農(nóng)村金融的供給，增強農(nóng)村金融的力量，保障農(nóng)村金融服務。各農(nóng)村金融機構要既有分工，又有合作，兼顧公益性和盈利性，形成開放包容、適度競爭、鼓勵創(chuàng)新、風險可控的現(xiàn)代農(nóng)村金融體系，更好地服務于農(nóng)業(yè)供給側結構性改革。2.2 加大信貸投放力度，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展農(nóng)村金融機構根據(jù)轄內經(jīng)濟發(fā)展

7、情況和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)特點，對信貸資源進行合理分配，為各種涉農(nóng)經(jīng)營主體提供不同的信貸類型，不斷創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，滿足各類經(jīng)濟主體發(fā)展多樣化的資金需求。鼓勵農(nóng)村金融機構加大信貸投放力度，重點支持綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，大力支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，如鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代食品農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商。打破農(nóng)業(yè)只在一產(chǎn)中做文章的舊格局，促進一產(chǎn)二產(chǎn)三產(chǎn)深度融合，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈。我們還應補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的短板，根據(jù)農(nóng)村各自現(xiàn)狀進行基礎設施建設，如農(nóng)村道路改造、高標準農(nóng)田建設、農(nóng)村水利工程、美麗鄉(xiāng)村等?？傊?，我們應該讓農(nóng)村金融資金發(fā)揮最大的效益。2.3 加強金融服務創(chuàng)新，提升農(nóng)村金融服務產(chǎn)品的多樣性和便捷性農(nóng)村金融機構要順應互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展趨勢，積極拓展服務范圍，增加更多的非信貸服務，為農(nóng)村提供綜合化金融服務。2016年5月農(nóng)業(yè)部等八部門聯(lián)合印發(fā)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三年行動實施方案，將“互聯(lián)網(wǎng)+”與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合，農(nóng)村金融機構應加強與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、農(nóng)村電商、物流企業(yè)的合作，建立一套互聯(lián)網(wǎng)金融服務平臺，此平臺應集農(nóng)產(chǎn)品銷售、消費品購買、小額貸款融資、投資理財?shù)裙δ苡谝簧?，由于農(nóng)民的文化