供給側(cè)改革對農(nóng)村金融的影響及應(yīng)對策略研究

1、    供給側(cè)改革對農(nóng)村金融的影響及應(yīng)對策略研究    高曉菲摘 要供給側(cè)改革對農(nóng)村金融的影響主要體現(xiàn)在促進了農(nóng)村金融機構(gòu)經(jīng)營理念的轉(zhuǎn)變；拓展了農(nóng)村金融的發(fā)展空間；有利于農(nóng)村金融產(chǎn)品服務(wù)多元化創(chuàng)新。在供給側(cè)改革背景下，農(nóng)村金融發(fā)展的策略主要有擴大農(nóng)村金融服務(wù)覆蓋面；加大信貸投放力度；加強金融服務(wù)創(chuàng)新；完善風(fēng)險分擔(dān)機制；加快建立和完善農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系；加快推進農(nóng)村信用體系建設(shè)。關(guān)鍵詞供給側(cè)改革；農(nóng)村金融；影響；措施f321 a2015年12月，中央首次提出“農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；2016年中央一號文件仍然把“推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”作為2017年的重要任

2、務(wù)之一；2017年2月中央又發(fā)布了深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見。在供給側(cè)改革的背景下，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展關(guān)系到改革能否成功，然而農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展離不開農(nóng)村金融的支持。同時，這些政策的支持也無疑給農(nóng)村金融業(yè)帶來了機遇和挑戰(zhàn)。因此，在新形勢下，農(nóng)村金融機構(gòu)應(yīng)抓住有利時機，改善金融供給，加快金融創(chuàng)新，不斷提高金融服務(wù)水平，助推農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)新局面。1 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對農(nóng)村金融的影響1.1 供給側(cè)改革促進了農(nóng)村金融機構(gòu)經(jīng)營理念的轉(zhuǎn)變目前，農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革把通過提高全要素生產(chǎn)率來促進經(jīng)濟運行效率提升作為主要目標(biāo)，就是為了實現(xiàn)金融供給與實體經(jīng)濟需求

3、的有效匹配。伴隨著農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的落實，舊的經(jīng)營主體已被新經(jīng)營主體替換，經(jīng)營方式也發(fā)生了變化，這就對農(nóng)村傳統(tǒng)金融提出了新要求。農(nóng)村金融機構(gòu)必須積極轉(zhuǎn)型升級，從體制機制改革和經(jīng)營理念轉(zhuǎn)變?nèi)胧郑七M自身改革，讓農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流動通暢，提高適應(yīng)市場需求的能力，更加有效合理地配置和使用金融資源，金融供給體系質(zhì)量和效率得以提升，適應(yīng)當(dāng)前改革的新要求。1.2 供給側(cè)改革拓展了農(nóng)村金融的發(fā)展空間農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革是以農(nóng)產(chǎn)品“去庫存、降成本、補短板”為方向，加速減少農(nóng)產(chǎn)品庫存量，根據(jù)市場需求來進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，合理配置農(nóng)業(yè)資源，適度規(guī)模經(jīng)營，增加有效供給，通過建立合理的供求調(diào)節(jié)機制引導(dǎo)生產(chǎn)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，與此同時還要補

4、齊農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施及生態(tài)環(huán)境保護的短板。中央也明確提出“推動金融資源更多向農(nóng)村傾斜”，對金融機構(gòu)提出了多方面的要求，對農(nóng)村金融提出了一系列新需求，同時也為農(nóng)村金融機構(gòu)發(fā)展提供了政策環(huán)境。隨著農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的推進及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代水平的提升，農(nóng)業(yè)科技含量提高，農(nóng)村地區(qū)“雙創(chuàng)”活力也被激活，規(guī)模效益擴大，農(nóng)村地區(qū)必將對融資產(chǎn)生巨大的資金需求，這就為農(nóng)村金融機構(gòu)業(yè)務(wù)發(fā)展提供廣闊空間。同時，供給側(cè)改革作為一項國家力推的政策，為了農(nóng)村金融機構(gòu)更好地拓展業(yè)務(wù)也必將配套相應(yīng)的財政補貼、稅收優(yōu)惠等措施，營造良好的外部環(huán)境，使農(nóng)村金融市場真正滿足農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革與實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的融資需要，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。1.3 供給側(cè)改

5、革有利于農(nóng)村金融產(chǎn)品服務(wù)多元化創(chuàng)新長期以來，傳統(tǒng)的農(nóng)村金融服務(wù)在種類、多樣性及靈活性上都存在供給不足的現(xiàn)狀，不能滿足農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的需求。供給側(cè)改革涉及技術(shù)創(chuàng)新及應(yīng)用等問題，同樣離不開農(nóng)村金融的支持，農(nóng)村金融與之匹配的創(chuàng)新也需要供給側(cè)改革提供動力。目前，農(nóng)村金融市場由于有效抵押物不足，許多農(nóng)民、農(nóng)戶經(jīng)營者及農(nóng)村企業(yè)難以獲得貸款擴大生產(chǎn)。農(nóng)村金融機構(gòu)應(yīng)抓住農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的發(fā)展機遇，主動作為，創(chuàng)新出適應(yīng)農(nóng)村市場需求的金融產(chǎn)品和服務(wù)，有效助推農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，促進農(nóng)業(yè)持續(xù)健康地發(fā)展。2 供給側(cè)改革下農(nóng)村金融發(fā)展的策略2.1 擴大農(nóng)村金融服務(wù)覆蓋面，構(gòu)建類型多樣的農(nóng)村金融組織體系目前，在農(nóng)村開展網(wǎng)點較多

6、的金融機構(gòu)主要有農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)商行、郵儲銀行，金融服務(wù)機構(gòu)偏少，偏遠地區(qū)的網(wǎng)點更加稀少。我們應(yīng)增加金融機構(gòu)服務(wù)網(wǎng)點，業(yè)務(wù)重心下沉，貼近農(nóng)村市場。優(yōu)化村鎮(zhèn)銀行設(shè)立模式，提高縣市覆蓋面；不但如此，我們還應(yīng)該激發(fā)民間資本的活力，鼓勵具備條件的民間資本按照法律的相關(guān)規(guī)定在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村設(shè)立消費金融公司、金融租賃公司及中小型銀行，豐富農(nóng)村金融的供給，增強農(nóng)村金融的力量，保障農(nóng)村金融服務(wù)。各農(nóng)村金融機構(gòu)要既有分工，又有合作，兼顧公益性和盈利性，形成開放包容、適度競爭、鼓勵創(chuàng)新、風(fēng)險可控的現(xiàn)代農(nóng)村金融體系，更好地服務(wù)于農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。2.2 加大信貸投放力度，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展農(nóng)村金融機構(gòu)根據(jù)轄內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展

7、情況和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)特點，對信貸資源進行合理分配，為各種涉農(nóng)經(jīng)營主體提供不同的信貸類型，不斷創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，滿足各類經(jīng)濟主體發(fā)展多樣化的資金需求。鼓勵農(nóng)村金融機構(gòu)加大信貸投放力度，重點支持綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，大力支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，如鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代食品農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商。打破農(nóng)業(yè)只在一產(chǎn)中做文章的舊格局，促進一產(chǎn)二產(chǎn)三產(chǎn)深度融合，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈。我們還應(yīng)補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的短板，根據(jù)農(nóng)村各自現(xiàn)狀進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如農(nóng)村道路改造、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村水利工程、美麗鄉(xiāng)村等?？傊?，我們應(yīng)該讓農(nóng)村金融資金發(fā)揮最大的效益。2.3 加強金融服務(wù)創(chuàng)新，提升農(nóng)村金融服務(wù)產(chǎn)品的多樣性和便捷性農(nóng)村金融機構(gòu)要順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展趨勢，積極拓展服務(wù)范圍，增加更多的非信貸服務(wù)，為農(nóng)村提供綜合化金融服務(wù)。2016年5月農(nóng)業(yè)部等八部門聯(lián)合印發(fā)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三年行動實施方案，將“互聯(lián)網(wǎng)+”與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合，農(nóng)村金融機構(gòu)應(yīng)加強與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、農(nóng)村電商、物流企業(yè)的合作，建立一套互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)平臺，此平臺應(yīng)集農(nóng)產(chǎn)品銷售、消費品購買、小額貸款融資、投資理財?shù)裙δ苡谝簧?，由于農(nóng)民的文化