三個(gè)全覆蓋活動(dòng)實(shí)施方案

1、工發(fā) 20116 號(hào)關(guān)于在全市工會(huì)系統(tǒng)開(kāi)展“進(jìn)萬(wàn)家企業(yè)、訪萬(wàn)名職工、解萬(wàn)家困難”活動(dòng)全面實(shí)現(xiàn)“三個(gè)全覆蓋” “百日會(huì)戰(zhàn)”工作目標(biāo)的實(shí)施方案各鎮(zhèn)（辦事處、區(qū)）工會(huì)，市直各部辦委局、行業(yè)協(xié)會(huì)工會(huì)， 各企事業(yè)單位工會(huì)：為深入貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)、 省、市委工會(huì)工作會(huì) 議和全省工會(huì)系統(tǒng)開(kāi)展 “進(jìn)萬(wàn)家企業(yè)、 訪萬(wàn)名職工、 解萬(wàn)家困難” 活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三萬(wàn)”活動(dòng)）視頻會(huì)議以及 市總十屆六次 全委（擴(kuò)大） 會(huì)議精神， 依法推動(dòng) “兩個(gè)普遍” 和開(kāi)展“廣普查、 深組建、全覆蓋” 集中行動(dòng)的工作要求， 市總工會(huì)決定， 從 2011 年 3 月開(kāi)始，集中 100 天時(shí)間，在全市開(kāi)展“進(jìn)萬(wàn)家企業(yè)、訪 萬(wàn)名職

2、工、解萬(wàn)家困難”活動(dòng)，全面實(shí)現(xiàn) “三個(gè)全覆蓋”“百 日會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng)。現(xiàn)制定如下實(shí)施意見(jiàn)：一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí) 踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委、市政府工作大局，以“保障職工 權(quán)益、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)和諧穩(wěn)定”為主題，以調(diào)查了解企業(yè) 和職工隊(duì)伍的生產(chǎn)生活情況，大力推進(jìn)“兩個(gè)普遍”為主線，以 宣傳政策法規(guī)、傾聽(tīng)職工訴求、協(xié)調(diào)解決困難、推動(dòng)“三個(gè)全覆 蓋”為重點(diǎn)，以深入開(kāi)展工會(huì)系統(tǒng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為動(dòng)力，進(jìn)一步 加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的群眾工作， 著力提升廣大工會(huì)干部服務(wù)科 學(xué)發(fā)展、 服務(wù)職工群眾的能力， 積極探索工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)密切聯(lián)系 職工群眾、 推動(dòng)基層工會(huì)工作創(chuàng)新發(fā)展

3、的長(zhǎng)效機(jī)制， 充分發(fā)揮工 會(huì)組織在組織職工、 引導(dǎo)職工、 服務(wù)職工和維護(hù)職工合法權(quán)益中 的重要作用， 更好地把職工群眾團(tuán)結(jié)凝聚在黨和政府周?chē)?努力 為實(shí)施 "十二五 "規(guī)劃、推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展多作貢獻(xiàn)。二、主要任務(wù)這次活動(dòng)要 通過(guò)“一個(gè)走遍” ，即組建由鎮(zhèn)（辦、區(qū)）以上 工會(huì)干部組成的工作組走遍全市所有企業(yè)法人單位， 突出“四個(gè) 在一線” ，即企業(yè)和職工情況在一線掌握、政策宣傳和維權(quán)幫扶 在一線開(kāi)展、 勞動(dòng)關(guān)系矛盾在一線化解、 工會(huì)干部作風(fēng)在一線轉(zhuǎn) 變； 做到“四個(gè)落實(shí)”， 即走訪慰問(wèn)落實(shí)、政策宣傳落實(shí)、調(diào)查 研究落實(shí)、指導(dǎo)服務(wù)落實(shí)； 實(shí)現(xiàn)“三個(gè)全覆蓋” ，即實(shí)現(xiàn)

4、規(guī)模以上企業(yè)組建工會(huì)和簽訂工資專(zhuān)項(xiàng)集體協(xié)議全覆蓋、推行經(jīng)費(fèi)事前 事中事后審計(jì)全覆蓋。三、三個(gè)全覆蓋”工作目標(biāo)在工會(huì)組織的建設(shè)上，夕卜商投資企業(yè)、港澳臺(tái)資企業(yè)、職工 100人以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)工會(huì)組織全覆蓋；全市開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)已 投產(chǎn)企業(yè)工會(huì)組建率達(dá)到100%;其他企業(yè)法人單位建會(huì)率達(dá)到 75%以上。職工入會(huì)率90%以上。在推行工資專(zhuān)項(xiàng)集體協(xié)議上.全市100人以上已建會(huì)企業(yè) 工資專(zhuān)項(xiàng)集體協(xié)議簽訂率達(dá)到100%,其他已建會(huì)企業(yè)工資集體 協(xié)商建制率達(dá)到75%,小企業(yè)通過(guò)簽訂區(qū)域性行業(yè)性工資專(zhuān)項(xiàng) 協(xié)議實(shí)現(xiàn)覆蓋。在經(jīng)審工作上.實(shí)現(xiàn)地方工會(huì)和職工100人以上的企業(yè)建 立工會(huì)經(jīng)費(fèi)事前事中事后審計(jì)，實(shí)現(xiàn)地方工會(huì)和

5、職工100人以 上的企業(yè)建立工會(huì)經(jīng)費(fèi)事前事中事后審計(jì)監(jiān)督制度全覆蓋，其他 已建工會(huì)經(jīng)審組織的企業(yè)推行此項(xiàng)制度的面達(dá)到70%。四、實(shí)施步驟這次活動(dòng)時(shí)間為2011年3月1日至2011年6月10日， 分三個(gè)階段進(jìn)行：(-)宣傳動(dòng)員，走訪調(diào)查階段(2011年3月1日一2011 年3月31 H)各單位工會(huì)要結(jié)合本地本部門(mén)實(shí)際，制定落實(shí)此次活動(dòng)的實(shí) 施方案”組織專(zhuān)班對(duì)本轄區(qū)本行業(yè)所有單位進(jìn)行全面調(diào)查摸底，對(duì)走訪的每家企業(yè)按要求填寫(xiě)一份 企業(yè)基本情況調(diào)查表 通過(guò)走訪掌握轄區(qū)內(nèi)非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織的基本情況， 尤其 是要掌握轄區(qū)內(nèi)國(guó)有及其控股企業(yè)、 集體及其控股企業(yè)、 外商投 資企業(yè)、港澳臺(tái)資企業(yè)、規(guī)模以上

6、企業(yè)、職工 100 人以上企業(yè) 的具體名錄以及全市企業(yè)法人的具體分布。 3 月 28 日前，各鎮(zhèn) （辦、區(qū)）工會(huì)要將企業(yè)調(diào)查表和企業(yè)法人單位核查表 報(bào)送至總工會(huì)組織部，為全面開(kāi)展“三個(gè)全覆蓋”工作打下堅(jiān)實(shí) 基礎(chǔ)。（二）集中會(huì)戰(zhàn)， 全力推進(jìn)階段 （2011 年 4 月 1 日 2011 年 5 月 25 日）此階段是集中開(kāi)展“三萬(wàn)活動(dòng)”實(shí)現(xiàn)“三個(gè)全覆蓋”目標(biāo)任 務(wù)的實(shí)施階段。在工會(huì)組織建設(shè)上， 要努力做到： 一是實(shí)現(xiàn)組織網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。 各鎮(zhèn)（辦、區(qū)）要全面實(shí)現(xiàn)工會(huì)工作委員會(huì)向工會(huì)聯(lián)合會(huì)的過(guò)渡， 同時(shí)成立“鎮(zhèn)（辦、區(qū)）微型經(jīng)濟(jì)體聯(lián)合工會(huì)委員會(huì)”，通過(guò)工 會(huì)聯(lián)合會(huì)和聯(lián)合工會(huì)委員會(huì)兩種組織形式將轄區(qū)內(nèi)所

7、有大中小 型經(jīng)濟(jì)體全面覆蓋。 對(duì)已建會(huì)的單位要指導(dǎo)其規(guī)范開(kāi)展工作； 對(duì) 那些能夠獨(dú)立建會(huì)而未建會(huì)的單位要指導(dǎo)其獨(dú)立建會(huì)； 對(duì)不夠組 建條件的單位要通過(guò) “微型經(jīng)濟(jì)體聯(lián)合工會(huì)委員會(huì)” 將其網(wǎng)絡(luò)進(jìn) 來(lái)。二是突出組織建設(shè)工作重點(diǎn)。 以推進(jìn)非公企業(yè)建會(huì)和勞務(wù)派 遣工、農(nóng)民工及零散就業(yè)人員入會(huì)為重點(diǎn)，在經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè) 園區(qū)、集貿(mào)市場(chǎng)等領(lǐng)域和商貿(mào)、休閑娛樂(lè)等行業(yè)以及民辦學(xué)校、 民辦醫(yī)院、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等新社會(huì)組織開(kāi)展“百日 建會(huì)攻堅(jiān)行動(dòng)”，加強(qiáng)對(duì)集中建會(huì)工作的實(shí)地督導(dǎo)。大力推動(dòng)勞 務(wù)派遣工加入工會(huì)， 重點(diǎn)推動(dòng)勞務(wù)派遣工比較集中的電力、 電信、 郵政、石化、金融等行業(yè)的國(guó)有企業(yè)勞務(wù)派遣工加入工會(huì)

8、，宣傳 一批組織勞務(wù)派遣工入會(huì)的企業(yè)工會(huì)典型， 充分發(fā)揮典型示范作 用。三是健全完善工會(huì)組建檔案。 更新外商及港澳臺(tái)商投資企業(yè) 工會(huì)組建數(shù)據(jù)、 小型非公有制企業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)數(shù)據(jù)， 完成全市企 業(yè)法人單位數(shù)據(jù)庫(kù)信息核查錄入， 完善全市工會(huì)會(huì)員電子信息數(shù) 據(jù)資料。抓好農(nóng)民工入會(huì)和會(huì)籍管理工作， 防止農(nóng)民工會(huì)員流失。在推行工資專(zhuān)項(xiàng)集體協(xié)議上， 要注重規(guī)范簽訂工作流程， 一 是開(kāi)展要約行動(dòng)。 要指導(dǎo)和督促企業(yè)工會(huì)向企業(yè)行政方發(fā)出工資 集體協(xié)商要約書(shū)。 對(duì)企業(yè)工會(huì)要約有困難的， 上級(jí)工會(huì)應(yīng)主動(dòng)依 法承擔(dān)起代行要約的職責(zé)； 企業(yè)在收到要約書(shū)二十日內(nèi)不向要約 方回應(yīng)的，由要約方提請(qǐng)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)依法督

9、促企業(yè) 開(kāi)展工資集體協(xié)商工作。 二是進(jìn)行集體協(xié)商。 企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系雙方 協(xié)商代表應(yīng)參照當(dāng)?shù)仄髽I(yè)工資指導(dǎo)線及勞動(dòng)力市場(chǎng)工作指導(dǎo)價(jià) 位、全市職工平均工資水平、 當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)等政府發(fā)布的宏 觀調(diào)控信息數(shù)據(jù)，就職工工資分配制度、工資分配形式、工資支 付方式及年度增長(zhǎng)水平等內(nèi)容開(kāi)展平等協(xié)商， 并根據(jù)湖北省協(xié)調(diào) 勞動(dòng)關(guān)系三方印發(fā)的湖北省企業(yè)工資集體協(xié)議（樣本），擬 定本企業(yè)的工資集體協(xié)議（草案）。三是做好簽訂報(bào)審。對(duì) 各單位簽訂的 工資集體協(xié)議 （草案）要提交職工代表大會(huì) （職 工大會(huì)）討論審議。工資集體協(xié)商雙方達(dá)成一致意見(jiàn)后，由企業(yè) 行政方制作工資集體協(xié)議文本一式三份及說(shuō)明， 經(jīng)工資集體協(xié)商 雙方首席

10、代表簽字蓋章， 七日內(nèi)報(bào)送市人力資源和社會(huì)保障部進(jìn) 行審查，并出具工資集體協(xié)商專(zhuān)項(xiàng)集體合同審查意見(jiàn)書(shū)。在 規(guī)范工作流程的同時(shí)，要建立規(guī)范的工資集體協(xié)商臺(tái)賬管理制 度。臺(tái)賬內(nèi)容要包括企業(yè)基本情況、工資集體協(xié)商要約書(shū)、工資 集體協(xié)商要約書(shū)復(fù)函、 工資專(zhuān)項(xiàng)集體協(xié)議文本、 人力資源和社會(huì) 保障部門(mén)審查意見(jiàn)書(shū)。在經(jīng)審工作上，要大力 推廣工會(huì)經(jīng)審工會(huì)“三三制模式” （即事前把好三個(gè)關(guān)口，事中做到三個(gè)監(jiān)督，事后落實(shí)三個(gè) 審計(jì)）。完善財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部事務(wù)管理制度，加大經(jīng)費(fèi)審查 工作力度，切實(shí)做好經(jīng)費(fèi)事前事中事后審計(jì)，通過(guò)建立健全 誡免談話制度、經(jīng)濟(jì)處罰制度、與經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助掛鉤制度、納入 重點(diǎn)工作考核評(píng)先等制度，努力

11、在事前把好三個(gè)關(guān)口，即把 好專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用關(guān)、把好經(jīng)費(fèi)收繳關(guān)、把好預(yù)算編制和 預(yù)算執(zhí)行關(guān)；在事中做到三個(gè)監(jiān)督，即經(jīng)費(fèi)收繳監(jiān)督、重要 經(jīng)濟(jì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支監(jiān)督、工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督；在事后落 實(shí)三個(gè)審計(jì)，即專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用情況的審計(jì)、年度工會(huì)經(jīng) 費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況的審計(jì)、計(jì)撥經(jīng)費(fèi)情況的審計(jì)，通過(guò)事前事 中事后審計(jì)監(jiān)督，把好工會(huì)經(jīng)費(fèi)“收、管、用”每一道關(guān)口， 促進(jìn)工會(huì)經(jīng)費(fèi)和工會(huì)資產(chǎn)的規(guī)范管理。（三）梳理匯總，總結(jié)考核階段（2011 年5月25 日 2011 年 6 月 10 日）各單位要認(rèn)真總結(jié)“三個(gè)全覆蓋” “百日會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng)的情況， 并形成總結(jié)報(bào)告， 于 6 月 5 日前報(bào)市總工會(huì)辦公室。 對(duì)活動(dòng)中涌

12、 現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型要及時(shí)總結(jié)宣傳， 市總工會(huì)將對(duì) “三個(gè)全覆蓋” 工作目標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收、表彰獎(jiǎng)勵(lì)。五、組織領(lǐng)導(dǎo)為加強(qiáng)對(duì)此次活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)， 市總工會(huì)成立 “進(jìn)萬(wàn)家企業(yè)、 訪萬(wàn)名職工、解萬(wàn)家困難”實(shí)現(xiàn)“三個(gè)全覆蓋” “百日會(huì)戰(zhàn)”活 動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組， 由市總工會(huì)黨組書(shū)記、 常務(wù)副主席杜尊峻同志任組 長(zhǎng)，副書(shū)記、副主席付真同志任副組長(zhǎng)，市總工會(huì)辦公室、組織 民管部、宣教法工部、經(jīng)審辦負(fù)責(zé)人及各鎮(zhèn)（辦、區(qū)）工會(huì)主任 為成員。 領(lǐng)導(dǎo)小組分別下設(shè)三個(gè)辦公室， 工會(huì)組建工作辦公室設(shè) 在市總組織部；工資專(zhuān)項(xiàng)集體協(xié)商工作辦公室設(shè)在市總法工部； 經(jīng)費(fèi)審計(jì)辦公室設(shè)在市總經(jīng)審辦， 各部室負(fù)責(zé)人分別擔(dān)任辦公室 主任，具體負(fù)責(zé)全覆蓋工作的組織實(shí)施。六、幾點(diǎn)要求1、統(tǒng)一思想，明確責(zé)任。各鎮(zhèn)（辦、區(qū)）工會(huì)要按照統(tǒng)一 部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議動(dòng)員部署，要進(jìn)一步細(xì) 化工作措施，落實(shí)具體責(zé)任人，千方百計(jì)抓好工作落實(shí)，確?；?動(dòng)順利實(shí)施。2、加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度。各部門(mén)要根據(jù)各自的職責(zé)分工，加強(qiáng)溝 通，加大協(xié)調(diào)力度，密切配合、形成合力，及時(shí)解決行動(dòng)過(guò)程中 遇到的困難和問(wèn)題，全力推進(jìn)活動(dòng)實(shí)施。在活動(dòng)期間，