檢察機(jī)關(guān)涉農(nóng)職務(wù)犯罪調(diào)研對策

1、本文格式為word版，下載可任意編輯檢察機(jī)關(guān)涉農(nóng)職務(wù)犯罪調(diào)研對策 胡錦濤總書記在黨的十七大上強(qiáng)調(diào)，解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。這是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是實(shí)現(xiàn)中央提出“保增長、保民生、保穩(wěn)定”目標(biāo)的要求。近年來，隨著國家“三農(nóng)”投入的大幅增加，涉農(nóng)職務(wù)犯罪發(fā)案日趨普遍，影響了中央政策部署的落實(shí)和新農(nóng)村建設(shè)的順利進(jìn)行，嚴(yán)重?fù)p害 了農(nóng)民利益，人民群眾反映強(qiáng)烈。 檢察機(jī)關(guān)作為國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，承擔(dān)著打擊職務(wù)犯罪的職責(zé)，是憲法和法律賦予的神圣職責(zé)。依法查處涉農(nóng)職務(wù)犯罪活動，保障中央支農(nóng)惠農(nóng)政策和改善農(nóng)村民生措施的落實(shí)、維護(hù)廣大農(nóng)民的切

2、身利益，對維護(hù)社會和諧穩(wěn)定和推進(jìn)反腐敗斗爭深入開展具有重大意義。 一、什么是職務(wù)犯罪 職務(wù)犯罪是指國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體工作人員或其他依法從事公務(wù)的人員，利用職務(wù)上的便利實(shí)施的貪污賄賂、挪用公款、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪行為。在刑事管轄權(quán)中，職務(wù)犯罪立案管轄歸屬檢察機(jī)關(guān)。多年來檢察機(jī)關(guān)已經(jīng)查處了多種形式的涉農(nóng)職務(wù)犯罪，如涉及農(nóng)村村鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、支農(nóng)惠農(nóng)政策項(xiàng)目的犯罪案件。在新形勢下，還有必要進(jìn)一步加大打擊和預(yù)防力度。 二、涉農(nóng)職務(wù)犯罪表現(xiàn)形式 典型的涉農(nóng)職務(wù)犯罪主要表現(xiàn)為以下形式： 1、在農(nóng)村村鎮(zhèn)建設(shè)，道路交通建設(shè)，農(nóng)田水利建設(shè)，廣播電視“村村通”，電網(wǎng)改造、飲水工程

3、等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中發(fā)生的職務(wù)犯罪案件； 2、在涉及“三農(nóng)”的財政性建設(shè)資金、糧農(nóng)補(bǔ)貼專項(xiàng)資金、政策性銀行貸款，扶貧開發(fā)資金等支農(nóng)惠農(nóng)資金分配、管理、發(fā)放過程中發(fā)生的職務(wù)犯罪案件； 3、在天然村保護(hù)、退耕還林、退牧還草、環(huán)境污染治理、風(fēng)砂源治理、水土保持和水源保護(hù)等工程項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生的職務(wù)犯罪工作； 4、在農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、基礎(chǔ)教育等農(nóng)村公共服務(wù)事業(yè)中發(fā)生的職務(wù)犯罪案件； 5、在農(nóng)村土地開發(fā)征用及征地補(bǔ)償款管理，礦產(chǎn)等資源開發(fā)過程中發(fā)生的職務(wù)犯罪案件； 6、涉及搶險、救災(zāi)、防汛、優(yōu)扶、移民、救濟(jì)以及社會捐助公益事業(yè)款物的職務(wù)犯罪案件； 7、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革、土地和林權(quán)制度改革、社會

4、保障制度改革等各項(xiàng)農(nóng)村改革過程中發(fā)生的職務(wù)犯罪案件； 8、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、政權(quán)組織選舉中破壞選舉、農(nóng)村自治組織選舉中實(shí)施賄賂，嚴(yán)重危害農(nóng)村基層政權(quán)和自治組織建設(shè)，以及其他嚴(yán)重侵犯農(nóng)民人身權(quán)利和民主權(quán)利，影響農(nóng)村穩(wěn)定的侵權(quán)職務(wù)犯罪案件。 可以說，在各個涉農(nóng)領(lǐng)域都有職務(wù)犯罪發(fā)生。 涉農(nóng)職務(wù)犯罪是一種腐敗現(xiàn)象，這種腐敗行為極大地?fù)p害了社會正義，破壞了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，毒化著社會風(fēng)氣，它不僅破壞我國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，阻礙先進(jìn)文化的傳播，而且嚴(yán)重危害廣大農(nóng)民的根本利益，影響全面小康社會目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，影響社會和諧穩(wěn)定。 三、我縣預(yù)防職務(wù)犯罪和查辦涉農(nóng)職務(wù)犯罪案件情況 *縣人民檢察院自2021年以來，在縣預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)

5、小組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作，特別是在行業(yè)系統(tǒng)預(yù)防方面工作力度逐年加大，初步構(gòu)建了全縣預(yù)防職務(wù)犯罪網(wǎng)絡(luò)體系。目前，本院共與全縣23家部門（單位）建立了預(yù)防職務(wù)犯罪聯(lián)絡(luò)中心，其中涉農(nóng)部門18家，占78.26%。本院與18家涉農(nóng)部門，采取研究制定實(shí)施各部門預(yù)防職務(wù)犯罪工作開展辦法、成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、上預(yù)防講座、對涉農(nóng)部門的預(yù)防職務(wù)犯罪工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)、召開座談會、對存在的漏洞提出預(yù)防對策和建議、幫助建立和完善預(yù)防職務(wù)犯罪工作長效機(jī)制、召開行業(yè)系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪分析研究會等措施，開展了大量的預(yù)防職務(wù)犯罪工作，取得了一定的成效。 同時，我院不斷加大涉農(nóng)職務(wù)犯罪力度。2021年以來，我院查辦25

6、件職務(wù)犯罪案件線索中，就有5件屬涉農(nóng)職務(wù)犯罪案件線索，占總查辦數(shù)的20%。在*縣這樣一個國家扶貧重點(diǎn)縣來說，比例相當(dāng)高，而且近三年來還呈現(xiàn)快速上升趨勢。 四、我縣涉農(nóng)職務(wù)犯罪案件線索的的特點(diǎn) 從已經(jīng)查辦的涉農(nóng)職務(wù)犯罪案件及線索的情況看，我縣涉農(nóng)職務(wù)犯罪主要有以下特點(diǎn)： 1、案件線索性質(zhì)單一，均屬貪污賄賂類； 2、案件線索均發(fā)生在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，沒有一件是發(fā)生在涉農(nóng)行政事業(yè)管理部門； 3、案件線索多發(fā)于救災(zāi)撫恤金發(fā)放和土地開發(fā)和國家環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域； 4、手段單一。多采取“雁過拔毛”的方式貪污國家的錢物； 5、以項(xiàng)目為名騙取國家資金； 6、涉案個案金額小,但累積并不小。 五、我縣涉農(nóng)職務(wù)犯罪案件線索的成因