基層黨建工作中的載體創(chuàng)新

1、基層黨建工作中的載體創(chuàng)新【摘要】  以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)重點(diǎn)推進(jìn)為背景，基于黨建工作載體的概念、內(nèi)涵及其與黨建工作辯證關(guān)系的分析，結(jié)合先進(jìn)性教育活動(dòng)中的載體創(chuàng)新實(shí)踐，歸納了新時(shí)期基層黨建工作載體創(chuàng)新的必要性、目標(biāo)、原則及基本路徑?！娟P(guān)鍵詞】 基層  黨建工作  載體  創(chuàng)新 對(duì)于基層黨建工作，中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定要求，應(yīng)“根據(jù)面臨的新情況新問題，調(diào)整組織設(shè)置，改進(jìn)工作方式，創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容，擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)凝聚力”。胡錦濤總書記在保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性專題報(bào)告會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“各級(jí)黨委(黨組)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把先進(jìn)性教育作為當(dāng)前黨建工

2、作中的頭等大事來抓，同推動(dòng)當(dāng)前工作結(jié)合起來，積極尋找新的歷史條件下做好黨員經(jīng)常性教育管理工作的方法和途徑，努力探索使廣大黨員長期受教育、永葆先進(jìn)性的長效機(jī)制”。把先進(jìn)性教育同先進(jìn)性建設(shè)聯(lián)系起來，第一次提出了黨的先進(jìn)性建設(shè)這一重大命題。執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)重點(diǎn)推進(jìn)，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨建工作提出了新的更高的要求。一、黨建工作載體及其內(nèi)涵    自然科學(xué)中的載體和社會(huì)生活中的載體都說明了載體的重要作用就在于，它能夠使得抽象事物的內(nèi)涵具體化，從而更易于被傳遞和接受。    黨建工作載體是能夠承載和傳導(dǎo)黨建各要素，能夠被各級(jí)黨組織所運(yùn)用，且

3、各級(jí)黨組織之間、黨組織與黨員之間可借此相互作用，從而實(shí)現(xiàn)黨建工作目標(biāo)的一種活動(dòng)方式、操作過程和工具性手段。其功能莫過于延伸黨建工作觸角、豐富黨建工作內(nèi)容、活化黨建工作方式，從而把原則性、思想性的東西具體化、生動(dòng)化，使得黨建工作更加切實(shí)可行、便于操作、保障實(shí)效。    從靜態(tài)的角度看，黨建工作載體必須同時(shí)具備兩個(gè)條件：第一，承載黨建的目的、任務(wù)、原則等信息，并能為相應(yīng)黨組織所操作；第二，各級(jí)黨組織和廣大黨員間可借此發(fā)生互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)理念傳遞。從動(dòng)態(tài)的角度看，隨黨建工作背景和條件的變化，載體的設(shè)計(jì)與運(yùn)用又必須與時(shí)俱進(jìn)，不斷豐富和發(fā)展。因此，黨建工作載體存在的基礎(chǔ)在于能夠?qū)?/p>

4、現(xiàn)各級(jí)黨組織之間以及黨組織與黨員之間的有目的的有機(jī)互動(dòng)，其靈魂則在于自覺設(shè)計(jì)并不斷創(chuàng)新。二、載體與黨建工作的關(guān)系    載體與黨建工作間的關(guān)系是形式與內(nèi)容的辯證統(tǒng)一。黨建工作本身屬于內(nèi)容的范疇，體現(xiàn)為一定時(shí)期黨建的目標(biāo)、原則和任務(wù)等的系統(tǒng)綜合；黨建工作采取何種載體去承載和傳遞這種系統(tǒng)綜合，則屬于形式的范疇。各級(jí)黨組織在強(qiáng)調(diào)內(nèi)容、注重工作實(shí)踐的過程中，正確認(rèn)識(shí)、精心選擇并合理運(yùn)用適宜載體，把黨建工作各項(xiàng)內(nèi)容、目標(biāo)和任務(wù)，融合于有形的載體之中，把黨建工作化無形為有形，變抽象為具體，才能使黨建工作看得見、摸得著、感受得到，使之生機(jī)勃勃，富有活力。  

5、  黨建及其工作載體的這種內(nèi)容與形式的關(guān)系表明，第一，選擇適宜載體，并用活用好載體是新形勢(shì)下做好黨建工作的重要環(huán)節(jié)；第二，必須克服僅注重工作內(nèi)容和實(shí)踐本身，不注重活動(dòng)形式或載體的錯(cuò)誤傾向，更要避免不切合黨建工作內(nèi)容和實(shí)際情況的表面上的載體創(chuàng)新；第三，必須注重載體與黨建工作的適宜性問題。三、新形勢(shì)下黨建工作載體創(chuàng)新的必要性    首先，創(chuàng)新基層黨建工作載體，將新時(shí)期黨建工作新的內(nèi)涵承載并傳遞到黨的基層組織和黨員隊(duì)伍中，以加強(qiáng)基層黨組織的綜合能力建設(shè)，必須進(jìn)行體制和載體創(chuàng)新。    其次，信息時(shí)代對(duì)黨建工作載體提出了新挑戰(zhàn)。以互

6、聯(lián)網(wǎng)為代表的現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)政治經(jīng)濟(jì)文化等各個(gè)領(lǐng)域的影響越來越深刻和廣泛，傳統(tǒng)黨建工作載體形式相對(duì)滯后且低效。黨建工作必須應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)，必須有效創(chuàng)新工作載體。再次，黨的先進(jìn)性教育活動(dòng)作為黨的先進(jìn)性建設(shè)工作的一個(gè)巨大載體，在綜合承載了先進(jìn)性教育的具體內(nèi)涵和要求的同時(shí)，也從構(gòu)建保持先進(jìn)性長效機(jī)制的戰(zhàn)略和全局高度，彰顯出對(duì)新時(shí)期黨建工作載體的創(chuàng)新需求。四、基層黨建工作載體創(chuàng)新的目標(biāo)與原則    當(dāng)前，就基層黨建工作而言，載體創(chuàng)新的目標(biāo)主要包括以下內(nèi)容：要為鞏固黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)提供可靠保證；要為順利開展基層組織建設(shè)工作提供不竭動(dòng)力；要為基層黨員先進(jìn)性建設(shè)提供有效素材；要為

7、擴(kuò)大黨在基層工作的覆蓋面和影響力提供有效途徑。同時(shí)，要重新整合各類黨建資源，形成服務(wù)基層群眾的骨干力量，不斷提高服務(wù)群眾的質(zhì)量和水平。圍繞上述目標(biāo)，載體創(chuàng)新應(yīng)體現(xiàn)以下原則：1.內(nèi)涵相容    基層黨建工作載體必須與黨建新理念和工作內(nèi)涵相互關(guān)聯(lián)，從而實(shí)現(xiàn)形式與內(nèi)容的有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)載體的承載和傳遞功能。2.中心關(guān)聯(lián)    黨的工作必須融入中心。黨建載體既傳承了黨建理念，又體現(xiàn)了基層中心工作的某些方面，有利于實(shí)現(xiàn)黨的工作更好地融入中心工作。例如,在先進(jìn)性教育活動(dòng)中，鐵科院黨委設(shè)計(jì)開展了“兩快一新”主題實(shí)踐活動(dòng)，各基層單位結(jié)合自身中心工作特點(diǎn)

8、，圍繞不同科研、生產(chǎn)工作，細(xì)化工作載體，使得先進(jìn)性教育工作豐富多彩，取得了良好效果。3.揚(yáng)棄并存    無論是黨的執(zhí)政能力建設(shè)，還是先進(jìn)性建設(shè)，既有其深刻的本質(zhì)內(nèi)涵，也有豐富的歷史沉淀，更有鮮明的時(shí)代特征，本身就是黨建優(yōu)秀傳統(tǒng)繼承與時(shí)代發(fā)展的辯證統(tǒng)一，反映了我們黨對(duì)自身建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的新高度。因此，應(yīng)該在吸收傳統(tǒng)載體合理內(nèi)核的基礎(chǔ)上，根據(jù)變化了的新環(huán)境，順應(yīng)時(shí)代特征，通過揚(yáng)棄予以優(yōu)化和運(yùn)用。    政治學(xué)習(xí)就是一種良好的傳統(tǒng)載體形式，如果能夠?qū)F(xiàn)階段的政治學(xué)習(xí)內(nèi)容與本部門、本單位的業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，其作用會(huì)更加明顯。例如，我院開展先進(jìn)性

9、教育過程中，有些基層單位選擇了一些優(yōu)秀圖書，結(jié)合科研生產(chǎn)工作需求談體會(huì)，體現(xiàn)出載體創(chuàng)新中政治性、知識(shí)性、趣味性、實(shí)用性、靈活性、科技性的有機(jī)結(jié)合，是對(duì)傳統(tǒng)灌輸和說教方式的創(chuàng)新與發(fā)展；有些基層單位充分利用技術(shù)優(yōu)勢(shì)和既有網(wǎng)站資源，自己動(dòng)手制作專題幻燈片和宣傳網(wǎng)站，開辟了學(xué)習(xí)專欄、院長書記信箱等窗口，為員工獲取知識(shí)、交流思想開辟了園地。繼承創(chuàng)新與否的關(guān)鍵在于，注重載體的實(shí)效。4.理念滲透    從基層黨建工作目標(biāo)、任務(wù)、原則等內(nèi)涵的制定，到選擇適宜的黨建工作載體，再到依托載體實(shí)現(xiàn)既定內(nèi)涵的傳遞，都包含著一個(gè)理念流動(dòng)的過程。作為承載和傳遞黨建理念的載體，其運(yùn)用要有利于這種

10、流動(dòng)和滲透。黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中，黨性教育是重要環(huán)節(jié)。期間，各基層黨組織通過載體創(chuàng)新，使得黨員在接受黨性教育的活動(dòng)中，無形中受到某種啟迪和熏陶，這正是理念滲透的過程。5.引力獨(dú)具    如果將管理學(xué)中的團(tuán)隊(duì)凝聚力的概念引申到黨建工作領(lǐng)域，可以認(rèn)為，基層黨組織的凝聚力就是指黨組織對(duì)黨員和群眾的吸引力，黨員、群眾對(duì)基層黨組織的向心力，以及黨員之間和黨員對(duì)群眾的吸引力。增強(qiáng)黨組織的凝聚力，必須提高黨組織的吸引力，載體創(chuàng)新也就必須關(guān)注載體對(duì)黨員群眾的吸引力。6.服務(wù)群眾在設(shè)計(jì)黨建工作載體以及載體的運(yùn)行過程中，從實(shí)際出發(fā)，必須遵循圍繞服務(wù)群眾創(chuàng)新載體這一根本原則。實(shí)踐表明，

11、各基層黨組織采用的“民心工程”、“走千家，送溫暖”等執(zhí)政為民的有效載體，對(duì)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益有著積極作用。五、創(chuàng)新載體，有效開展基層黨建工作的基本途徑    基層黨建工作載體創(chuàng)新涉及面廣、途徑很多、形式多樣，圍繞上述目標(biāo)和原則，本文僅嘗試探討黨建工作載體的組織模式和活動(dòng)模式的創(chuàng)新路徑問題。1.整合資源，創(chuàng)新基層黨建工作組織模式整合能力來源于組織模式的創(chuàng)新。因此，在抓好黨務(wù)工作者自身素質(zhì)建設(shè)的同時(shí)，更要鑒別各類社會(huì)組織和資源，對(duì)現(xiàn)有的各類資源進(jìn)行梳理、規(guī)范和整合，形成黨建載體共同體，為不同領(lǐng)域、不同層面、不同群體的黨員提供發(fā)揮作用和展示先

12、進(jìn)性的舞臺(tái)，使基層黨建更生動(dòng)、更鮮活、更有群眾基礎(chǔ)、更有生機(jī)與活力。為此，首先要構(gòu)建基層黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)體系，從而能夠把各種組織緊密團(tuán)結(jié)在基層黨組織周圍，爭取和依托社會(huì)各方面的優(yōu)勢(shì)資源。其次，要設(shè)計(jì)適合基層業(yè)務(wù)工作特點(diǎn)的黨組織的設(shè)置形式，便于融入中心開展工作。最后要依托組織模式，從調(diào)查研究入手，把收集到的意見歸納整理后提出有針對(duì)性的活動(dòng)方案。2.活化形式，創(chuàng)新基層黨建工作活動(dòng)模式    活化的黨建工作形式，是富有吸引力的形式，是融合黨建內(nèi)涵，利于理念滲透的形式，也應(yīng)該是群眾喜聞樂見的形式。黨建工作載體創(chuàng)新的目的莫過于此。應(yīng)注重以下幾個(gè)方面： 

13、0;  一是要融合黨建內(nèi)涵，突出主題。如在先進(jìn)性教育活動(dòng)中廣泛開展的“黨員掛牌上崗”、“黨群連心工程”等主題實(shí)踐活動(dòng)，適用性強(qiáng)，效果好。    二是要融入中心工作，彰顯特色。如先進(jìn)性教育活動(dòng)中，各行各業(yè)均根據(jù)其自身中心工作特點(diǎn)，設(shè)計(jì)了許多地域、行業(yè)、群體特點(diǎn)極強(qiáng)的，符合自身實(shí)際的新載體。    三是要借鑒傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)，突出時(shí)代特征。一切符合黨員思想活動(dòng)變化規(guī)律的方式方法，都應(yīng)該充分借鑒。同時(shí)，還應(yīng)針對(duì)時(shí)代特征，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，設(shè)計(jì)和運(yùn)用科學(xué)化、多樣化、實(shí)效強(qiáng)的新載體。    四是要利于理念滲透，傳承先進(jìn)性。如以微型黨課或演講團(tuán)為載體，開展黨性教育，以新黨章為內(nèi)容，以中心工作和黨組織的實(shí)際情