飲料桶裝水質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告質(zhì)監(jiān)

1、飲料桶裝水質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告（質(zhì)監(jiān)）水是生命不可缺少的物質(zhì)，是活有機(jī)體的基本組成成分，是 維持生命、保持細(xì)胞外形、構(gòu)成各種體液所必需的物質(zhì)。20世紀(jì) 70年代以來，隨著社會經(jīng)濟(jì)的髙速發(fā)展，環(huán)境問題日益突出，飲 用什么水也成了人們要認(rèn)真考慮的重要問題。一時間，飲用礦泉 水、純凈水、山泉水成了流行的時尚，從而掀起了一場新的飲用 水革命，水真正成為了一種生活消費(fèi)的商品。一花開后百花繁， 市場上的飲料桶裝水也伴隨著建區(qū)設(shè)市的步伐得到快速發(fā) 展，形成了一個飲料產(chǎn)業(yè)鏈，得到了消費(fèi)者的喜愛，而飲料桶裝 水質(zhì)量也成了人們關(guān)注的熱點(diǎn)。一、桶裝飲用水生產(chǎn)企業(yè)基本情況及質(zhì)量現(xiàn)狀飲料桶裝水是國家對28類食品實(shí)施準(zhǔn)入產(chǎn)品之

2、一。截止目 前，市共有桶（瓶）裝水生產(chǎn)企業(yè)62家?，F(xiàn)已獲得食品生產(chǎn)許 可證生產(chǎn)企業(yè)19家（已獲證10家、待頒證9家），其中：巴州 區(qū)11家，南江縣2家，通江縣2家，平昌縣4家，占應(yīng)取證的 30. 6%o從我市申報(bào)食品米、面粉、植物油、醬油、食醋5類食品 統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，大米近3年已有16家生產(chǎn)企業(yè)獲證，而現(xiàn)在飲料 桶裝飲用水獲證超過了大米加工業(yè)，而且還有繼續(xù)發(fā)展的勢頭。 可見，龐大的商品水市場推動了水業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。根據(jù)近兩年國家監(jiān)督抽查我市桶裝飲用水結(jié)果來看，我市 20_4年桶裝飲用水質(zhì)量平均抽查合格率為46. 5%, 20_5年上半 年抽查平均合格率為58%,下半年監(jiān)督抽查平均合格率為62.

3、5%o 從數(shù)據(jù)上反映出通過對飲用桶裝水實(shí)施市場準(zhǔn)入制度以來，部分 飲用桶裝水廠改變了生產(chǎn)環(huán)境，改造了生產(chǎn)設(shè)備，加強(qiáng)了對產(chǎn)品 質(zhì)量的監(jiān)控力，使目前飲料桶裝水質(zhì)量有所回升。但產(chǎn)品質(zhì)量合 格率仍然很低，平均為55. 66%,純凈水不純的問題已經(jīng)引起各級 政府、消費(fèi)者普遍關(guān)注。問題出在哪里？我們從飲料桶裝飲用水 31個檢驗(yàn)項(xiàng)目中經(jīng)過篩選，其中不合格項(xiàng)主要集中在“微生 物”、“菌落總數(shù)”、“電導(dǎo)率”、“游離氯”、“高猛酸鉀” 和“標(biāo)簽”等項(xiàng)目。如，“游離氯”和“髙猛酸鉀”消耗量指標(biāo) 不合格，表明是桶和消毒后清洗不徹底，導(dǎo)致消毒液在產(chǎn)品中殘 留，污染了飲用水?！半妼?dǎo)率”是純凈水的主要指標(biāo)，電導(dǎo)率高 表明水

4、中雜質(zhì)含量高（國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定電導(dǎo)率應(yīng)小于或等于10,而 實(shí)際測量卻高達(dá)41.1,超過國家標(biāo)準(zhǔn)3倍）?！皝喯跛猁}”超 標(biāo)，則表明生產(chǎn)設(shè)備沒有按規(guī)定進(jìn)行保養(yǎng)和維護(hù)?！拔⑸?#39;'和 “菌落總數(shù)”（國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，純凈水、天然礦泉水中菌落總數(shù) 含量每毫升分別不得越過20'50個，而抽查發(fā)現(xiàn)菌落總數(shù)最高的 為20_500個，超過國家標(biāo)準(zhǔn)10倍），則表明生產(chǎn)環(huán)境車間缺 乏殺菌和空氣凈化設(shè)備，生產(chǎn)區(qū)、灌裝區(qū)與周邊環(huán)境未徹底隔離 分設(shè)等原因所致。目前，我市雖有19家桶裝飲用水生產(chǎn)企業(yè)獲證 或待頒證，但也僅占全市飲料桶裝水應(yīng)獲證的20%。二、導(dǎo)致桶裝飲用水產(chǎn)品質(zhì)量堪憂的原因通過我們的調(diào)查，以

5、下薄弱環(huán)節(jié)是導(dǎo)致本市飲料桶裝水質(zhì)量 堪憂的主要原因。1、企業(yè)放松管理，制度形同虛設(shè)。各企業(yè)目前程度不同的均 存在質(zhì)量意識淡化、管理弱化、設(shè)備老化的“三化”問題，加之 上有政策下有對策，學(xué)習(xí)后不宣傳、不落實(shí)，抱著等、觀看的心 態(tài)，部分企業(yè)雖有制度，但不按制度辦。如按規(guī)定凡進(jìn)入灌裝車 間的操作人員其手和鞋子必須經(jīng)過清洗消毒方可工作，但多數(shù)企 業(yè)管理人員任憑工人隨意進(jìn)出，消毒池中的消毒液比例不夠，達(dá) 不到消毒的效果，也有個別企業(yè)消毒池就是一池清水。2、生產(chǎn)設(shè)備、技術(shù)力量先天不足。一是生產(chǎn)設(shè)備先天不足、帶病工作是產(chǎn)品質(zhì)量得不到保證的 基本原因之一。有的企業(yè)灌裝設(shè)備工作不正常，工人違章手工進(jìn) 行操作。特

6、別是校辦飲料桶裝水企業(yè)多數(shù)是簡易灌裝設(shè)備，有的 臭氧發(fā)生機(jī)出現(xiàn)卻繼續(xù)生產(chǎn)或?yàn)榱私档统杀靖揪筒桓鼡Q活性 炭、反滲透膜，還有的根本不用任何設(shè)備處理水質(zhì)，就直接將水 接進(jìn)桶，封蓋后冒充合格純凈水。二是技術(shù)力量薄弱是通病。大多數(shù)小企業(yè)缺少既懂食品衛(wèi)生 又懂機(jī)械的專業(yè)技術(shù)人員，多數(shù)企業(yè)法人代表既是老板又是操作 X,忙時請一、兩名季節(jié)工，只圖把水裝進(jìn)桶，不管產(chǎn)品質(zhì)量合 格不合格。三是檢驗(yàn)無手段，檢驗(yàn)人員無能力。有部分企業(yè)有檢驗(yàn)設(shè)備 并未開展工作，對自己的產(chǎn)品其質(zhì)量是否合格基本上是心中無 數(shù)，相當(dāng)部份企業(yè)既沒有檢驗(yàn)設(shè)備和人員，也未向法定機(jī)構(gòu)送樣 檢驗(yàn)，產(chǎn)品就直接出廠。加之一些企業(yè)認(rèn)為自己有關(guān)系、有銷售 對

7、象，是黃帝女兒不愁嫁，無形地助長了不合格產(chǎn)品和企業(yè)生存 的空間。特別是部分校辦飲用水企業(yè)，認(rèn)為學(xué)校用水是內(nèi)部銷 售，學(xué)生不是消費(fèi)者，因而成了桶裝水生產(chǎn)企業(yè)不合格產(chǎn)品和固 定收入來源的渠道。3、包裝水桶不規(guī)范，消毒不徹底造成細(xì)菌繁殖。目前市場上 用來包裝純凈水的桶主要有兩種：PET桶和PC桶。根據(jù)國家定 型包裝飲用水企業(yè)生產(chǎn)衛(wèi)生規(guī)范的規(guī)定，循環(huán)使用必須是由聚 碳酸酯（PC）材料制成，以保障回收質(zhì)量，而我市多數(shù)企業(yè)使用 的是PET材料，比PC桶差，長期反復(fù)使用致使其表面模糊、易變 形、不易洗凈、易污染。再加之回收桶污染程度各異，有的企業(yè) 在消毒時候偷工減料，達(dá)不到消毒目的，也有的企業(yè)僅有清水沖 洗

8、，給細(xì)菌繁殖鋪設(shè)了溫床，創(chuàng)造了條件。4、衛(wèi)生環(huán)境極差。我市飲料桶裝水生產(chǎn)企業(yè)絕大多數(shù)都設(shè)在 城鄉(xiāng)結(jié)合部或人居集中地段，周圍環(huán)境極不衛(wèi)生，一間廠房30 40個平方米，做個鋁皮箱裝水、修幾個濾池、配幾個活性炭棒就 開始生產(chǎn)水，使生產(chǎn)環(huán)境“先天不足”，衛(wèi)生條件難于保證。加 之部分業(yè)主抱著我要吃飯，我不圖發(fā)展，只需解決溫飽，看你把 我怎樣。因而，在生產(chǎn)和管理上始終徘徊在企業(yè)管理的初級階 段，很難保證質(zhì)量安全。四、建議與對策1、抓質(zhì)量意識，疏通堵塞點(diǎn)。我市飲料桶裝水企業(yè)大都處在 底子薄、規(guī)模小、條件差的境地，與食品飲用水生產(chǎn)許可證實(shí) 施細(xì)則的要求相差甚遠(yuǎn)，大多數(shù)企業(yè)不具備條件申辦證書，若 令其停產(chǎn)，生產(chǎn)

9、者僅有的一點(diǎn)收入也斷了路，因而建議小企業(yè)聯(lián) 辦壯大或轉(zhuǎn)產(chǎn)，企業(yè)要加強(qiáng)質(zhì)量管理工作，尤其是生產(chǎn)過程的質(zhì) 量管理，實(shí)現(xiàn)“人、機(jī)、料、法、環(huán)”的全過程管理，動員職工 全民抓質(zhì)量，堵漏洞，促發(fā)展。2、抓典型引路，提高產(chǎn)品質(zhì)量合格率。進(jìn)一步深化飲料桶裝 水的食品市場準(zhǔn)入工作，落實(shí)衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)，建立長效監(jiān)管機(jī) 制，引導(dǎo)飲料桶裝水業(yè)向規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展。大力宣傳宏揚(yáng)優(yōu) 品典型，揭露曝光食品質(zhì)量違法犯罪行為，提高飲料桶裝水企業(yè) 陽光工程，指導(dǎo)他們精打細(xì)算，改造落后環(huán)境的認(rèn)識。同時，認(rèn) 真落實(shí)好政府部門依法行政，做到不越權(quán)、不越位，各相關(guān)部門 強(qiáng)管理，使市飲料桶裝水的總體質(zhì)量水平有較大提升，并保持長 期穩(wěn)定，以確保廣大消費(fèi)者飲水安全。3、抓產(chǎn)品強(qiáng)制檢驗(yàn)，不放過任何不合格點(diǎn)。采取強(qiáng)制檢驗(yàn)措 施，對不經(jīng)檢驗(yàn)和不合格產(chǎn)品就出廠進(jìn)行銷售者，堅(jiān)持按制假售 假和偽造數(shù)據(jù)重處，對兩次監(jiān)督抽查不合格生產(chǎn)企業(yè)，堅(jiān)決給予 停止生產(chǎn)、停止銷售，并公告于眾。4、抓強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，重拳打擊要害點(diǎn)。與工商、衛(wèi)生、藥品監(jiān)管 等部門聯(lián)合執(zhí)法檢查，做到信息互通，對衛(wèi)生條件不符合要求的 食品生產(chǎn)企業(yè)、長期產(chǎn)品質(zhì)量又不合格也無條件申辦食品生產(chǎn)許 可證的飲料桶裝水廠，建議衛(wèi)生部門取消衛(wèi)生許可證和建議工商 部門吊銷營業(yè)執(zhí)照，建議供水、供電部門停水、停電，使他無生 存和合法地位的存