青島市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制

1、青島市環(huán)境保護(hù)局突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案目 錄1 總則1.1編制目的1. 2編制依據(jù)1. 3事件分級(jí)1. 4適用范圍1. 5工作原則2. 應(yīng)急組織體系2 1組織機(jī)構(gòu)2 2部門職責(zé)3. 預(yù)防和預(yù)警3. 1預(yù)防3. 2預(yù)警及工作程序4. 應(yīng)急響應(yīng)4. 1應(yīng)急響應(yīng)條件4. 2應(yīng)急響應(yīng)程序4. 3應(yīng)急結(jié)束5 信息報(bào)送與處理5. 1突發(fā)環(huán)境事件報(bào)送的時(shí)限和程序5. 2突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告方式與內(nèi)容5. 3信息發(fā)布6. 應(yīng)急保障措施6. 1安全防護(hù)6. 2裝備保障6. 3技術(shù)保障7. 宣傳培訓(xùn)和演練7. 1培訓(xùn)7. 2演練8. 預(yù)案管理8. 1預(yù)案分級(jí)a 2預(yù)案修訂9. 實(shí)施時(shí)間1總則1.1編制目的以科學(xué)發(fā)展觀為

2、指導(dǎo)，建立健全快速反應(yīng)、高效處置的突發(fā) 環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)制，有效預(yù)防和減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，快速、 科學(xué)地進(jìn)行突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置，最大限度地減輕事故對(duì)人 民生命、財(cái)產(chǎn)的危害和社會(huì)影響，確保環(huán)境安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)足, 促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。1 2編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法、中華人民共和國(guó)突發(fā) 事件應(yīng)對(duì)法、國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、山東省環(huán)境 保護(hù)局突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案和青島市重大特大環(huán)境污 染事故應(yīng)急預(yù)案、放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例 及相關(guān)的法律、行政法規(guī)，制定本預(yù)案。1. 3事件分級(jí)按照突發(fā)事件嚴(yán)重性和緊急程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重 大環(huán)境事件

3、（i級(jí)）、重大環(huán)境事件（u級(jí)）、較大環(huán)境事件（皿 級(jí)）和一般環(huán)境事件（iv級(jí)）四級(jí)。1. 3. 1特別重大環(huán)境事件（i級(jí)）凡符合下列情形之一的，為特別重大環(huán)境事件：（1）發(fā)生30人以上死亡，或中毒（重傷）100人以上；（2）因環(huán)境事件需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上；(3) 區(qū)域生態(tài)功能嚴(yán)重喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境遭到嚴(yán)重污 染；(4) 因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)卣５慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到嚴(yán)重影 響；(5) 利用放射性物質(zhì)進(jìn)行人為的破壞事件，或因i、ii類放 射源丟失、被盜、失控造成大范圍嚴(yán)重輻射后果，或者放射性同 位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以上(含3人)急性死亡；(®因

4、環(huán)境污染造成重要城市主要水源地取水屮斷的污染 事故；(7)因危險(xiǎn)化學(xué)品(含劇毒品)生產(chǎn)和貯運(yùn)中發(fā)生泄漏， 嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事故。1. 3. 2重大環(huán)境事件(ii級(jí))凡符合下列情形之一的，為重大環(huán)境事件：(1) 發(fā)生10人以上、30人以下死亡，或中毒(重傷)50 人以上、100人以下；(2) 區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境受到污染；(3) 因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到較大影響，疏 散轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上、5萬人以下的；(切因i、n類放射源丟失、被盜、失控，或者放射性同位 素和射線裝置失控導(dǎo)致2人以下(含2人)急性死亡或者10人以 上(含10人)急性重度放射病、局部器官

5、殘疾；(5)因環(huán)境污染造成重要河流、湖泊、水庫(kù)及沿海水域大面積污染，或縣級(jí)以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的污染事件。1. 3. 3較大環(huán)境事件(hi級(jí))凡符合下列情形之一的，為較大環(huán)境事件:(1) 發(fā)生3人以上、10人以下死亡，或中毒(重傷)50人以下；(2) 因環(huán)境污染造成跨地級(jí)行政區(qū)域糾紛，使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、 社會(huì)活動(dòng)受到影響；(3) 皿類放射源丟失、被盜、失控，或者放射性同位素和 射線裝置失控導(dǎo)致10人以下急性重度放射病、局部器官殘疾。1. 3. 4 一般環(huán)境事件(iv級(jí))凡符合下列情形之一的，為一般環(huán)境事件：(1) 發(fā)生3人以下死亡；(0因環(huán)境污染造成跨縣級(jí)行政區(qū)域糾紛，引起一般群體性 影響的；(3

6、 iv類、僚放射源丟失、被盜、失控，或者放射性同位 素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到超過年劑量限值的照射。1. 4適用范圍本預(yù)案適用于指導(dǎo)預(yù)防和處置發(fā)生在我市的突發(fā)環(huán)境事件。1. 5工作原則防治結(jié)合、預(yù)防為主：針對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件，建立 健全應(yīng)急預(yù)防體系，提高突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)能力，對(duì)潛在的突發(fā)事件做到“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置”。分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理：在本預(yù)案的基礎(chǔ)上，各分局、五市環(huán) 保局結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際情況制定本級(jí)預(yù)案，在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，根 據(jù)事件的類別及危害程度，市局和轄區(qū)環(huán)保分局、五市環(huán)保局實(shí) 施不同級(jí)別突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，并啟動(dòng)相應(yīng)的區(qū)、市突發(fā)環(huán) 境事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)。信息共享、分工協(xié)作：

7、實(shí)現(xiàn)信息資源共享，監(jiān)測(cè)、監(jiān)察、輻 射等有關(guān)部門密切配合，分工協(xié)作。平戰(zhàn)結(jié)合、公眾參與：加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援的培訓(xùn)、 演練以及應(yīng)急防范知識(shí)的普及與宣傳。2應(yīng)急組織體系2 1組織機(jī)構(gòu)vyyvvvvvv各監(jiān)ix察市支環(huán)保隊(duì)局應(yīng)急指揮中心專 家 組2. 2部門職責(zé)2. 2. 1應(yīng)急指揮中心總指揮：市環(huán)保局局長(zhǎng)，負(fù)責(zé)批準(zhǔn)發(fā)布預(yù)警級(jí)別、預(yù)案啟動(dòng) 及終止，宣布應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束等。副總指揮：市環(huán)保局各分管副局長(zhǎng)，負(fù)責(zé)協(xié)助總指揮處理有 關(guān)工作。發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，在必要情況下，總指揮可根據(jù)分 管工作職責(zé)和事件類型指定分管副局長(zhǎng)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮。負(fù)責(zé)救援 工作的組織、指揮，向救援隊(duì)伍發(fā)出各種救援指令。2 2. 1.

8、1應(yīng)急指揮中心職責(zé)(1) 執(zhí)行國(guó)家有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援工作的法規(guī)、政策, 負(fù)責(zé)編制、修訂局突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。(力全面負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作，包括人員、資源配置、應(yīng)急隊(duì) 伍的調(diào)動(dòng)、分析污染程度及狀況，確定救援方案，制定各階段的 應(yīng)急對(duì)策。(3負(fù)責(zé)確定事件現(xiàn)場(chǎng)指揮人員。(切發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，負(fù)責(zé)救援工作的組織、指揮、向 救援隊(duì)伍發(fā)出各種救援指令。(5)確定各救援隊(duì)伍職責(zé)，協(xié)調(diào)指揮各救援隊(duì)伍之間的關(guān)系。(®批準(zhǔn)應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)和終止。(7)負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件信息上報(bào)及有可能受影響區(qū)域的通報(bào) 工作。(8接受市政府的指令和調(diào)動(dòng)，協(xié)調(diào)與安監(jiān)、公安、消防等 部門的關(guān)系。(9負(fù)責(zé)組織應(yīng)急預(yù)案的更新、

9、評(píng)審及發(fā)布。2 2. 2應(yīng)急指揮中心下設(shè)應(yīng)急辦公室，作為日常辦事機(jī)構(gòu)。 辦公室設(shè)在監(jiān)察支隊(duì)，主任由監(jiān)察支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任，全面負(fù)責(zé)應(yīng) 急辦公室工作。所有成員單位根據(jù)總指揮、副總指揮的要求，由 應(yīng)急辦統(tǒng)一調(diào)度，總指揮、副總指揮指令由應(yīng)急辦主任負(fù)責(zé)傳達(dá)。2 2. 2 1應(yīng)急辦公室職責(zé)(1) 負(fù)責(zé)全市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急防范和應(yīng)急管理日常工作；(飛負(fù)責(zé)與市應(yīng)急辦及上級(jí)環(huán)保應(yīng)急部門的聯(lián)絡(luò)和信息溝通 工作；(3)督促檢查各成員單位的日常應(yīng)急管理工作；(4執(zhí)行市應(yīng)急辦和市局應(yīng)急指揮中心的決定，組織、協(xié)調(diào)、 指導(dǎo)、檢查全市環(huán)境突發(fā)事件的應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù) 工作；(5)組織修訂青島市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、青

10、島市環(huán) 保局突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，督促成員單位進(jìn)行專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、 部門應(yīng)急預(yù)案、分應(yīng)急預(yù)案的編寫和修改；(®負(fù)責(zé)不定期組織成員單位開展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)和演練；(0負(fù)責(zé)纟r織建立完善全局應(yīng)急體系、應(yīng)急信息平臺(tái)；(8負(fù)責(zé)應(yīng)急專家隊(duì)伍建設(shè)，聯(lián)絡(luò)專家組成員；(9負(fù)責(zé)組織建立和定期更新應(yīng)急物資庫(kù)和應(yīng)急物資的調(diào)用工作；(10定期組織各部門對(duì)現(xiàn)有應(yīng)急裝備進(jìn)行評(píng)估，提出更新 應(yīng)急裝備的需求，報(bào)市局批準(zhǔn)(11)完成應(yīng)急指揮中心交辦的其他工作。2. 2. 2 2應(yīng)急辦公室成員：辦公室、規(guī)劃財(cái)務(wù)處、輻射安全 處、法規(guī)處、信訪處、監(jiān)察支隊(duì)、監(jiān)測(cè)中心站、固體中心、宣教 中心及局其他有關(guān)處室部門負(fù)責(zé)人，各分局、五市

11、環(huán)保局局長(zhǎng)。成員單位職責(zé)：辦公室：負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件對(duì)外信息、報(bào)告的審核；協(xié)助應(yīng) 急辦做好對(duì)外協(xié)調(diào)工作。規(guī)劃財(cái)務(wù)處：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援和應(yīng)急管理等工作資金的安排和 落實(shí)。輻射處：根據(jù)市監(jiān)測(cè)中心站監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)以及專家的意見，確定 輻射事件造成環(huán)境污染的范圍、嚴(yán)重程度，提出防護(hù)建議；協(xié)助 公安部門監(jiān)控追繳丟失、被盜的放射源。法規(guī)處：負(fù)責(zé)指導(dǎo)規(guī)范突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查、取證及處理等 執(zhí)法工作和執(zhí)法文書。信訪處：12369值班室負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件的接警及接警后的 報(bào)告。監(jiān)察支隊(duì)：(1)負(fù)責(zé)大氣和水類別的突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查、 取證，對(duì)污染情況做出鑒別和鑒定，提岀預(yù)警等級(jí)和處理建議；(2) 負(fù)責(zé)組織對(duì)清凈下水進(jìn)行安全處置；

12、(3) 對(duì)違法單位進(jìn)行立案調(diào)查和依法處罰，監(jiān)督其消除污染；(4) 監(jiān)察應(yīng)急救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的調(diào)查、取證以及現(xiàn)場(chǎng)狀 態(tài)變化的報(bào)告，組織應(yīng)急處置工作，協(xié)助有關(guān)責(zé)任單位做好人員 撤離、隔離和警戒工作；(5) 按應(yīng)急辦指令啟動(dòng)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)處置工作，并按規(guī)定 將處置工作情況及相關(guān)信息上報(bào)應(yīng)急辦。監(jiān)測(cè)中心站：(1)監(jiān)測(cè)應(yīng)急救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件造 成的環(huán)境污染狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，鑒別污染物的種類、性質(zhì)及危害程 度，提供預(yù)警等級(jí)建議和環(huán)境污染監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)；(2) 根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，綜合分析突發(fā)環(huán)境事件污染變化趨勢(shì), 并通過專家咨詢和討論的方式，預(yù)測(cè)并報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展 情況和污染物的變化情況，作為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急

13、決策的依據(jù)；(3) 按應(yīng)急辦指令啟動(dòng)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)處置工作，并按規(guī)定 將處置工作情況及相關(guān)信息上報(bào)應(yīng)急辦。固體中心：(1)固廢應(yīng)急救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng) 產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物進(jìn)行監(jiān)管，并提出無害化處置要求，組織、協(xié)調(diào) 處置單位做好應(yīng)急危險(xiǎn)廢物處置工作；(2) 負(fù)責(zé)輻射事件的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理，協(xié)助有關(guān)責(zé)任單位做 好人員撤離、隔離和警戒工作；(3) 組織處置單位對(duì)受污染區(qū)域、建筑物表面的消毒去污 及組織危險(xiǎn)廢物處置單位做好危險(xiǎn)廢物的善后處置工作；(4) 按應(yīng)急辦指令啟動(dòng)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)處置工作，并按規(guī)定 將處置工作情況及相關(guān)信息上報(bào)應(yīng)急辦。宣教中心：(1)負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件的宣傳教育和發(fā)動(dòng)，起到 正確的輿論

14、導(dǎo)向作用；(力負(fù)責(zé)與外界新聞媒體協(xié)調(diào)聯(lián)系，作好事件的宣傳報(bào)道。 評(píng)估中心：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援期間應(yīng)急車輛的保障和救援現(xiàn)場(chǎng)的 后勤保障。各分局：(1)按市局應(yīng)急預(yù)案的要求做好轄區(qū)內(nèi)突發(fā)環(huán)境事 件的預(yù)防和處置工作；(刀根據(jù)本預(yù)案制定本轄區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理手冊(cè)。(3)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的達(dá)到本預(yù)案規(guī)定的四個(gè)級(jí)別的突發(fā) 環(huán)境事件，按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)市局應(yīng)急辦，同時(shí)立即組織本 級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)開展救援、處置工作，并按程序上 報(bào)信息；(3)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的未達(dá)到本預(yù)案規(guī)定的四個(gè)級(jí)別的突 發(fā)環(huán)境事件自行處置。五市環(huán)保局：(1)按本轄區(qū)政府突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案制定 本轄區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,作為市局突

15、發(fā)環(huán)境事件的分預(yù)案；(2) 對(duì)本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的達(dá)到本預(yù)案規(guī)定的四個(gè)級(jí)別的突發(fā) 環(huán)境事件應(yīng)立即啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急預(yù)案，組織本級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍趕赴 事故現(xiàn)場(chǎng)，開展事故救援工作，并按程序上報(bào)信息；(3) 對(duì)本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的未達(dá)到本預(yù)案規(guī)定的四個(gè)級(jí)別的突 發(fā)環(huán)境事件的按照本級(jí)預(yù)案自行處置。專家組：(1)負(fù)責(zé)參與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援工作，為救援 決策提供技術(shù)支持、建議及應(yīng)急咨詢服務(wù)工作；(2) 負(fù)責(zé)參與突發(fā)環(huán)境事件的后期污染消除、污染評(píng)估、 處置救援工作總結(jié)、評(píng)價(jià)和提出改進(jìn)建議；(3) 負(fù)責(zé)參與制定、修改突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，提出合 理化建議；(4參與制定應(yīng)急演練方案；(5) 參與市局應(yīng)急辦組織的對(duì)各成員單位部門預(yù)

16、案及工作 情況的檢查、指導(dǎo)。3預(yù)防和預(yù)警3. 1預(yù)防(1) 輻射處、監(jiān)察支隊(duì)、監(jiān)測(cè)中心站、固體中心、各分局、 五市環(huán)保局要定期開展環(huán)境隱患排查，建立基礎(chǔ)檔案，建立健全 監(jiān)管制度，全面掌握轄區(qū)內(nèi)環(huán)境隱患的種類、分布情況及周邊地 理特點(diǎn)；(2) 應(yīng)急辦要定期組織相關(guān)部門和專家對(duì)全市重點(diǎn)污染源 隱患排查治理情況進(jìn)行分析，及時(shí)對(duì)可能出現(xiàn)的污染隱患采取有 效措施進(jìn)行防范；(3) 各級(jí)監(jiān)察、監(jiān)測(cè)部門加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)隱患源、河流、近岸 海域及環(huán)境敏感區(qū)域的監(jiān)察監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)污染事件苗頭，防患 于未然，必要時(shí)按程序上報(bào)應(yīng)急辦。3. 2預(yù)警及工作程序3. 2. 1信息、指令報(bào)送程序(1) 市局12369.各分局值班室

17、接報(bào)后，立即向市局應(yīng)急辦 主任報(bào)告，應(yīng)急辦主任向分管副總指揮報(bào)告；(2) 分管副總指揮視情向總指揮報(bào)告或指示應(yīng)急辦主任下 達(dá)派出相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查的指令；(3) 應(yīng)急辦視情向事發(fā)地或市局相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍下達(dá)現(xiàn) 場(chǎng)勘查指令；(4) 應(yīng)急救援分隊(duì)將現(xiàn)場(chǎng)勘察初步掌握的事態(tài)進(jìn)展情況向 市局應(yīng)急辦主任報(bào)告，應(yīng)急辦主任向分管副總指揮報(bào)告，副總指 揮根據(jù)接報(bào)的污染程度、波及范圍及對(duì)周圍人群的威脅程度，依 據(jù)青島市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案預(yù)警分級(jí)決定預(yù)警等級(jí)，對(duì) 達(dá)到藍(lán)色預(yù)警級(jí)別以上的要召集相關(guān)部門和專家研究制定具體方 案，及時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展，防止污染擴(kuò)散。同時(shí)，經(jīng)總指揮批準(zhǔn)上 報(bào)市應(yīng)急辦。3. 2. 2

18、預(yù)警解除通過連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展，預(yù)警沒有發(fā)展成突發(fā)事件，應(yīng)急 辦經(jīng)請(qǐng)示總指揮批準(zhǔn)后即可宣布“預(yù)警解除”。4應(yīng)急響應(yīng)4. 1預(yù)案響應(yīng)條件按突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，突發(fā)環(huán)境 事件的應(yīng)急響應(yīng)分為特別重大(i級(jí)響應(yīng))、重大(n級(jí)響應(yīng))、 較大(in級(jí)響應(yīng))、一般(iv級(jí)響應(yīng))四級(jí)。發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，市局與發(fā)生地環(huán)保局立即啟動(dòng)本級(jí)的 應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急處置工作。超出本級(jí)應(yīng)急處置能力時(shí)，及時(shí) 請(qǐng)求上一級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案。4. 2應(yīng)急響應(yīng)程序發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，市環(huán)保局按以下程序和內(nèi)容響應(yīng)：(1) 預(yù)案啟動(dòng)。應(yīng)急辦公室主任接到突發(fā)事件報(bào)告后，迅 速指派應(yīng)急救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)

19、進(jìn)行勘察，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘察情況向總 指揮提出啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案建議，經(jīng)總指揮批準(zhǔn)后，迅速啟動(dòng)本預(yù)案, 應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮小組各成員聯(lián)絡(luò)和相關(guān)信息傳達(dá)。各成 員單位迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，按照本預(yù)案確定的工作職責(zé)開展現(xiàn)場(chǎng)救援 工作；(2) 必要時(shí)應(yīng)急指揮中心決定成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，由總指揮確 定現(xiàn)場(chǎng)指揮部總指揮?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部的主要職責(zé)為：%1 提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置原則要求；%1 協(xié)調(diào)有關(guān)專家參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮小組的應(yīng)急指揮工作；%1 組織現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急力量實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作；%1 通知相關(guān)部門對(duì)受威脅的周邊地區(qū)危險(xiǎn)源進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控；%1 建議有關(guān)部門設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點(diǎn) 防護(hù)區(qū)域；(3) 按照現(xiàn)場(chǎng)指揮中心的要求

20、，應(yīng)急辦公室聯(lián)系并組成應(yīng)急 專家組，進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，分析情況，為應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部和現(xiàn)場(chǎng)處置隊(duì)伍提供技術(shù)支持；(4各應(yīng)急救援隊(duì)伍在應(yīng)急處置進(jìn)程中及時(shí)與現(xiàn)場(chǎng)指揮部總 指揮保持通訊聯(lián)系，按本部門職責(zé)和現(xiàn)場(chǎng)總指揮指令開展應(yīng)急救 援工作。4. 3應(yīng)急終止4 3. 1應(yīng)急終止的條件符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急終止條件：(1) 事件現(xiàn)場(chǎng)得到控制，事件條件已經(jīng)消除；(2) 污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)；(9事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)可能；(切事件現(xiàn)場(chǎng)的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無繼續(xù)的必要；(5) 采取了必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾免受再次危害，并 使事件可能引起的中長(zhǎng)期影響趨于合理且盡皐低的水平。4

21、3. 2應(yīng)急終止的程序(1) 現(xiàn)場(chǎng)指揮部確認(rèn)終止時(shí)機(jī)，并報(bào)經(jīng)指揮中心總指揮批 準(zhǔn)；(刀現(xiàn)場(chǎng)指揮部向各應(yīng)急處置隊(duì)伍下達(dá)應(yīng)急終止命令；(3) 應(yīng)急狀態(tài)終止后，環(huán)境監(jiān)測(cè)部門根據(jù)應(yīng)急指揮屮心的 要求，繼續(xù)開展跟蹤監(jiān)測(cè)工作，并形成評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)應(yīng)急辦公室。(4) 固體中心按照指揮屮心的要求，對(duì)應(yīng)急處置過程屮產(chǎn) 生的危險(xiǎn)廢物組織監(jiān)督處理。4 3. 3應(yīng)急終止后的工作（1）根據(jù)指揮中心要求，有關(guān)部門應(yīng)查找分析事件起因， 采取措施防止類似事件的重復(fù)發(fā)生。（刀各應(yīng)急救援分隊(duì)根據(jù)應(yīng)急指揮中心的要求，對(duì)突發(fā)環(huán) 境事件處置情況進(jìn)行總結(jié)，并報(bào)應(yīng)急辦，應(yīng)急辦匯總后報(bào)指揮中 心。（3）相關(guān)部門根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)處置情況對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估

22、，并 將意見和建議報(bào)應(yīng)急辦，應(yīng)急辦組織專家進(jìn)行評(píng)估修訂。（切各應(yīng)急處置部門應(yīng)及時(shí)對(duì)應(yīng)急儀器設(shè)備實(shí)施維護(hù)、保 養(yǎng)，使之始終保持良好的可用狀態(tài)。5信息報(bào)送與處理5. 1突發(fā)環(huán)境事件報(bào)送的時(shí)限和程序應(yīng)急指揮中心根據(jù)事件等級(jí)，按照下列時(shí)限要求報(bào)告：（1）一般（iv級(jí)）、較大但級(jí)）、重大（u級(jí)）、特別重大 （i級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件，應(yīng)在發(fā)現(xiàn)或得知突發(fā)環(huán)境事件后1小時(shí)內(nèi)，向青島市政府應(yīng)急管理辦公室和省環(huán)保廳報(bào)告。（2）特別重大（i級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件，除向青島市政府應(yīng) 急管理辦公室和省環(huán)保廳報(bào)告外，應(yīng)當(dāng)向環(huán)境保護(hù)部報(bào)告。（3緊急情況下，可以越級(jí)上報(bào)。5. 2突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告方式與內(nèi)容突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)

23、報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告三類。 初報(bào)從發(fā)現(xiàn)事件起1小時(shí)內(nèi)上報(bào)；續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況后隨 時(shí)上報(bào)；處理結(jié)果報(bào)告在事件處理完畢后立即上報(bào)。初報(bào)可用電話直接報(bào)告，主要內(nèi)容包括：環(huán)境事件的類型、 發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害情況、捕殺 或砍伐國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物的名稱和數(shù)量、自然保護(hù)區(qū)受 害面積及程度、事件潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況。續(xù)報(bào)可通過網(wǎng)絡(luò)或書面報(bào)告，在初報(bào)的基礎(chǔ)上報(bào)告有關(guān)確切 數(shù)據(jù)，事件發(fā)生的原因、過程、進(jìn)展情況及采取的應(yīng)急措施等基 本情況。處理結(jié)果報(bào)告采用書面報(bào)告，處理結(jié)果報(bào)告在初報(bào)和續(xù)報(bào)的 基礎(chǔ)上，報(bào)告處理事件的措施、過程和結(jié)果，事件潛在或間接的 危害、社會(huì)影

24、響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關(guān)部門 和工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細(xì)情況。5. 3信息發(fā)布信息發(fā)布原則：應(yīng)急處置工作的所有信息、處置情況均及時(shí) 報(bào)送應(yīng)急辦，由應(yīng)急辦請(qǐng)示應(yīng)急指揮中心總指揮批準(zhǔn)后，對(duì)外統(tǒng) 一發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件信息。6應(yīng)急保障措施6. 1安全防護(hù)現(xiàn)場(chǎng)處置人員應(yīng)根據(jù)不同類型環(huán)境事件的特點(diǎn)，配備相應(yīng)的 專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員出入事發(fā) 現(xiàn)場(chǎng)程序。6. 2裝備保障為確保應(yīng)急裝備能夠滿足處理突發(fā)環(huán)境事件的需要，應(yīng)急辦 定期組織各部門對(duì)現(xiàn)有應(yīng)急裝備進(jìn)行評(píng)估，提出更新應(yīng)急裝備的 需求，報(bào)市局批準(zhǔn)后組織實(shí)施。6. 3技術(shù)保障建立健全環(huán)境安全預(yù)警信息指揮系統(tǒng)，開發(fā)建設(shè)應(yīng)急指揮平 臺(tái)，及時(shí)更新專家?guī)?、物資庫(kù)信息和環(huán)境應(yīng)急處理處置監(jiān)測(cè)新技 術(shù)，為有效預(yù)防、科學(xué)處置突發(fā)環(huán)境事件提供技術(shù)保障。7宣傳培訓(xùn)和演練7. 1培訓(xùn)(1) 專業(yè)應(yīng)急培訓(xùn)：現(xiàn)場(chǎng)指揮人員培訓(xùn)、應(yīng)急處置隊(duì)伍培 訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)指揮人員培訓(xùn)