韓國生態(tài)文化城市建設(shè)的理論與實(shí)踐

1、2014-10-21 10:26:28青島科技大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)2014年3期權(quán)龍出+胡順路摘要生態(tài)文化城市建設(shè)正逐漸成為韓國各地發(fā)展規(guī)劃的核心內(nèi)容。近年來韓國在牛態(tài)文化城 市建設(shè)領(lǐng)域的理論與實(shí)踐表明，生態(tài)文化城市可以被定義為生態(tài)文化底蘊(yùn)深厚的城市，包括可持續(xù)性、 公眾參與、文化景觀構(gòu)建三個(gè)核心構(gòu)成要素。中韓兩國在生態(tài)文化城市建設(shè)的實(shí)踐過程中，應(yīng)加強(qiáng)相 互間在城市建設(shè)政策、規(guī)劃領(lǐng)域的合作與交流。關(guān)鍵詞韓國；生態(tài)文化城市；政策建議中圖分類號(hào)f127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼a 文章編號(hào)1671-8372 (2014) 03-0010-06on the theory and the practice of

2、the construction of eco-cultural cities in south koreaquan long-chu1, hu shun-lu2(1. south korean ministry of culture and tourism, seoul 151742, south korea；2. college of econo mics and man ageme nt, qingdao un iversity of science and tech no logy, qingdao 266061, china)abstract： the construction of

3、 eco-cultural city is becoming the core content of each district development planning in south korea. the research and the practice on the construction of eco-cultural cities in south korea in recent years show that an eco-cultural city can be defined as a city with ecological culture in eluding thr

4、ee core elements, of which are the sustai nability, public participation and cultural landscape construction. during the urban construction of eco-culture, china and south korea should strengthen the cooperation each other in the field of policy and plann ing.key words： south korea； eco-cultural cit

5、y； policy recommendations近年來，隨著城市環(huán)境問題不斷惡化以及城市發(fā)展的停滯不前，建設(shè)生態(tài)文化城市(環(huán)境友好 世城市)正逐漸成為韓國各地的核心發(fā)展規(guī)劃，牛態(tài)文化城市成為各地方著力打造的城市品牌，在環(huán) 境部和其他政府部門的推動(dòng)下，韓國各地正蓬勃開展各項(xiàng)城市建設(shè)、社區(qū)建設(shè)項(xiàng)冃。在這個(gè)過程中， 人們逐漸認(rèn)識(shí)到生態(tài)文化的構(gòu)建對(duì)于生態(tài)文化城市建設(shè)的重要性。一、韓國生態(tài)文化城市研究現(xiàn)狀生態(tài)文化城市建設(shè)的研究是一個(gè)頗具多樣性的領(lǐng)域，生態(tài)文化城市比較分析的研究也多種多樣。 不同學(xué)科的研究都堅(jiān)持自己的基本概念和方法論，形成了不同的理論皋礎(chǔ)和研究框架，它們z間既存 在共性，又有差異。(一)

6、 生態(tài)文化城市的定義及建設(shè)目標(biāo)洪成泰通過不斷研究，逐步將"生態(tài)文化社會(huì)(eco-cultural society) ”的概念止式化，按照他的 觀點(diǎn)，要想克服現(xiàn)代社會(huì)的生態(tài)危機(jī)，就應(yīng)當(dāng)把生態(tài)和文化以統(tǒng)合的觀點(diǎn)進(jìn)行結(jié)合1。高吉葉主張， 雖然“生態(tài)城市”與“文化城市”這兩種概念是相沖突的，但從牛態(tài)環(huán)境是包括我們?nèi)祟愒趦?nèi)的所有牛命 體的生存條件來看，生態(tài)城市是文化城市的存在條件，所以，以統(tǒng)合的概念來說，生態(tài)文化城市也就 是“生態(tài)型的文化城市”。具謨龍主張，生態(tài)文化城市是利用文化因素，要在市民的日常生活領(lǐng)域體 現(xiàn)美觀和景觀，都市的歷史性、藝術(shù)性，普遍性的生活和行為，規(guī)范的模式等3。（-）生態(tài)文

7、化城市建設(shè)的理論研究李洪鈞認(rèn)為可持續(xù)發(fā)展概念很難從根本上轉(zhuǎn)變既有的門然開發(fā)主義發(fā)展模式，因?yàn)閷?shí)現(xiàn)社會(huì)系 統(tǒng)和自然系統(tǒng)的和諧均衡發(fā)展是一個(gè)無法實(shí)現(xiàn)的課題。因此我們應(yīng)該更關(guān)注可持續(xù)性研究，而非社會(huì) 的可持續(xù)發(fā)展4。洪成泰認(rèn)為，要想克服現(xiàn)代社會(huì)牛態(tài)危機(jī)就必須把牛態(tài)和文化看做一個(gè)整體，即所 謂生態(tài)危機(jī)是特定社會(huì)文化的產(chǎn)物5。此外，許多韓國學(xué)者還討論了社會(huì)資本論在生態(tài)文化城市建設(shè) 中的應(yīng)用，研究的重點(diǎn)是關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，也就是如何認(rèn)識(shí)韓國社會(huì)的裙帶關(guān)系6。（三）生態(tài)文化城市建設(shè)的指標(biāo)研究李再俊認(rèn)為生態(tài)城市規(guī)劃指標(biāo)由土地利用和交通信息通信、生態(tài)和綠地、水利風(fēng)能、能源、壞 境和廢棄物、舒適度6項(xiàng)構(gòu)成。文化和公眾參與

8、等社會(huì)文化指標(biāo)只是“舒適度”的一個(gè)組成部分7。學(xué) 者李尚文、李再俊構(gòu)建的城市規(guī)劃評(píng)價(jià)指標(biāo)結(jié)構(gòu)也大體類似8。二、生態(tài)文化城市的定義與核心構(gòu)成要素本文以更簡明的形式給出具有實(shí)際操作遺義的生態(tài)文化城市定義，設(shè)定環(huán)境、文化、地區(qū)（空 間）三個(gè)軸心，三者分別代表城市的環(huán)境性、文化性、社會(huì)性。（一）可操作性定義：生態(tài)文化底蘊(yùn)深厚的城市印度首相甘地（m.k.gandhi）把生態(tài)文化分為個(gè)人生態(tài)文化、物質(zhì)生態(tài)文化、知識(shí)生態(tài)文化三 種類型，認(rèn)為生態(tài)文化包括個(gè)人的生態(tài)文化意識(shí)、社會(huì)的科技發(fā)展水平、個(gè)人及社會(huì)的價(jià)值體系和知 識(shí)體系。這種觀點(diǎn)對(duì)生態(tài)文化的物質(zhì)性層面和非物質(zhì)性層面都做出了全面解釋。在他看來，生態(tài)文化 城

9、市是實(shí)現(xiàn)了生態(tài)層面的意識(shí)、價(jià)值、科技、社會(huì)制度等各方面協(xié)調(diào)發(fā)展的城市9。環(huán)境性（生態(tài)性）是生態(tài)文化城市的前提條件（最人價(jià)值），文化性表現(xiàn)為與環(huán)境性相融合的 體現(xiàn)環(huán)境性的城市文化。換言之，兩者的關(guān)系和當(dāng)于生態(tài)文化景觀（文化設(shè)施）和在該景觀場(chǎng)所進(jìn)行 的生態(tài)文化活動(dòng)、文化運(yùn)動(dòng)、文化項(xiàng)目的關(guān)系。社會(huì)性是指在城市空間中努力促進(jìn)生態(tài)性、文化性與 社會(huì)關(guān)系的緊密結(jié)合，從而實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。以上三種因素完美融合才能建成理想的生態(tài) 文化城市。因此考慮到項(xiàng)目規(guī)劃分析及案例研究的可操作性，在選定建設(shè)地區(qū)時(shí)，應(yīng)選擇至少含有兩 種因素的地區(qū)。（二）生態(tài)文化城市的核心構(gòu)成耍素生態(tài)文化城市是一種社會(huì)文化資源體系，對(duì)

10、生態(tài)城市的建設(shè)、維護(hù)、管理、發(fā)展意義重大。生 態(tài)文化城市理念并不是單純地給生態(tài)城市的建設(shè)披上一層文化的外衣，而是旨在把生態(tài)城市的價(jià)值、 哲學(xué)、建設(shè)過程等因素轉(zhuǎn)化成人們的一種日常生活樣式，進(jìn)而演變成一種根深蒂固的文化意識(shí)和文化 體系。生態(tài)文化城市包括三個(gè)核心構(gòu)成要素（見圖1） o圖1生態(tài)文化城市核心構(gòu)成耍索1. 可持續(xù)性，關(guān)于社會(huì)生態(tài)性轉(zhuǎn)換的認(rèn)識(shí)和制度建設(shè)生態(tài)文化城市的首要構(gòu)成要素是可持續(xù)性，它是生態(tài)文化城市價(jià)值的體現(xiàn)，也是其最終建設(shè)藍(lán) 圖?？沙掷m(xù)性建設(shè)的口標(biāo)是找岀不同的生活方式或社會(huì)體系，以代替無法實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的現(xiàn)有社會(huì)系統(tǒng)。 可持續(xù)性建設(shè)類型的劃分見表k表1不同類型的可持續(xù)性建設(shè)方案可持續(xù)性主

11、題案例個(gè)人方案/家庭方案綠色消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)團(tuán)體方案獨(dú)立團(tuán)體 邊山共同體、甘地杜區(qū)社會(huì)團(tuán)體城嵋山社區(qū)社會(huì)方案制度途徑可持續(xù)城市項(xiàng)目、生態(tài)城市政策結(jié)構(gòu)改革停止盲冃的城市開發(fā)模式，開發(fā)利益回籠政策資料來源：？.？ （2000）2以公眾參與為基礎(chǔ)的管理工作生態(tài)文化城市的第二構(gòu)成要素是建設(shè)工作的推進(jìn)方法，即依靠公眾參與或公眾主導(dǎo)進(jìn)行的城市 管理工作。為落實(shí)公眾參與原則，在推進(jìn)牛態(tài)文化城市建設(shè)過程中需注意以下事項(xiàng)：第一，切實(shí)落實(shí)公眾主導(dǎo)（參與）原則。一個(gè)地區(qū)如果有口發(fā)性的公眾運(yùn)動(dòng)傳統(tǒng)或有一定程度 的社會(huì)資本累積，則比較容易開展官民合作。第二，開展官民合作時(shí)充分重視專家的作用。專家（團(tuán)隊(duì)）不同于既有的ngo機(jī)構(gòu)

12、，他們可 更為積極地斡旋于地區(qū)社會(huì)內(nèi)部關(guān)系網(wǎng)，鼓舞并引導(dǎo)公眾參與城市規(guī)劃建設(shè)。第三，對(duì)公眾長期開展可持續(xù)環(huán)境教育項(xiàng)目。3文化景觀構(gòu)建文化景觀概念不僅包括城市景觀的物理性建筑，也包括全面認(rèn)識(shí)并充分利用該景觀價(jià)值的社會(huì) 文化性實(shí)踐活動(dòng)，還包括對(duì)城市周邊自然環(huán)境（自然景觀）的認(rèn)識(shí)及利用。城市的文化景觀建設(shè)能淋 漓盡致地表現(xiàn)出該地的歷史文明和精神風(fēng)貌，是因地制宜打造和發(fā)展特色生態(tài)文化的有效方式。三、韓國生態(tài)文化城市建設(shè)案例研究本文重點(diǎn)介紹韓國城嵋山、鎮(zhèn)安郡、太白市鐵巖洞三個(gè)地區(qū)的城建工作。這三個(gè)地區(qū)分別是公 眾主導(dǎo)型、行政組織主導(dǎo)型、專家主導(dǎo)型生態(tài)文化城市建設(shè)的典型案例。本文擬將這三種類型與前文 提及

13、的生態(tài)文化城市核心構(gòu)成要素一可持續(xù)、公眾參與及管理、文化景觀進(jìn)行對(duì)照，以便得出更為合 理的城建指導(dǎo)政策與方案。（一）城嵋山城嵋山地區(qū)位于首爾麻浦洞城山1洞，面積約為0.8平方千米，環(huán)城嵋山而建。人口為8893 戶21301人，約占麻浦區(qū)總?cè)丝诘?%。環(huán)城嵋山而建的城山洞地區(qū)是公眾通過開展基層團(tuán)體運(yùn)動(dòng)改 變地區(qū)面貌的典型案例。2001年首爾市計(jì)劃在麻浦區(qū)唯一一處擁有原始森林的城嶋山上修建蓄水池, 漢陽財(cái)團(tuán)也計(jì)劃在此建設(shè)公寓。為阻止這些規(guī)劃，公眾合力發(fā)起了城嵋山保護(hù)運(yùn)動(dòng)（見表2）。該運(yùn) 動(dòng)持續(xù)了2年零3個(gè)刀后，首爾市自來水總廠才被迫接受公眾的意見，發(fā)表了暫吋擱置城嵋山蓄水池 建設(shè)的聲明。表2城嵋山

14、建設(shè)發(fā)展歷程城嵋山運(yùn)動(dòng)階段主要活動(dòng)生態(tài)遺義以聯(lián)合育兒運(yùn)動(dòng)為代表的萌芽期聯(lián)合育兒組織橡栗托管班萌芽托管班 聯(lián)合育兒和開放式兒童之家等生活團(tuán)體運(yùn)動(dòng)，以教育和休閑娛樂為工作重點(diǎn)，促進(jìn) 了地區(qū)生態(tài)價(jià)值的形成（自然體驗(yàn)教育等）城嵋山保護(hù)運(yùn)動(dòng) 城嵋山地區(qū)慶典城嵋山森林音樂節(jié)麻浦生活互助組通過城嵋山保護(hù)運(yùn)動(dòng)，當(dāng)?shù)毓姷膲木潮Ｗo(hù)總識(shí)和生態(tài)總識(shí)得到深化團(tuán)體運(yùn)動(dòng)的發(fā)展 城嵋山汽車醫(yī)院口行車專用車道生態(tài)地區(qū)建設(shè)運(yùn)動(dòng)涉及社會(huì)生活的多個(gè)領(lǐng)域，新引入了環(huán)保的生活方式，并逐步進(jìn)行了城市空 間改造資料來源：agency data-dong, mapo-gu, seoul （2005）1.城嵋山地區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀fl前城嵋山社區(qū)建設(shè)

15、工作由“人與地區(qū)”組織全權(quán)負(fù)責(zé)，常任理事為李京蘭。城嵋山地區(qū)團(tuán)體運(yùn)動(dòng) 的參與階層不斷擴(kuò)大，活動(dòng)組織體系不斷完善。各組織團(tuán)體之間重視加強(qiáng)合作交流，努力構(gòu)筑地區(qū)內(nèi) 部和諧的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，全民共享活動(dòng)成果。城嵋山地區(qū)被選為2007年韓國行政自治部（現(xiàn)安全行政部） 宜居地區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的試點(diǎn)地區(qū)，借此機(jī)會(huì)成立了城嵋山社區(qū)建設(shè)促進(jìn)委員會(huì)（以下簡稱“促進(jìn)委”）處 理社區(qū)建設(shè)的各種具體問題，并對(duì)原有的各項(xiàng)地區(qū)運(yùn)動(dòng)進(jìn)行重新整合規(guī)劃。2評(píng)價(jià)及啟示（1）可持續(xù)性。城嵋山可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的本質(zhì)是以綠色產(chǎn)業(yè)化體現(xiàn)綠色發(fā)展，即將“環(huán)境和發(fā) 展”從對(duì)立和沖突關(guān)系轉(zhuǎn)向共存共贏的關(guān)系，最終實(shí)現(xiàn)環(huán)保和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的lj性循壞。城嵋山因加大了

16、 對(duì)生物能源、太陽能、地?zé)崮芤约帮L(fēng)能等新能源和可再生能源的投入才能取得今天的發(fā)展。同時(shí)，隨 著全體國民對(duì)環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境技術(shù)的高度關(guān)注，也提高了城嵋山在可持續(xù)發(fā)展問題匕的重視程度，促 進(jìn)了城嵋山民間機(jī)構(gòu)及公民團(tuán)體間的對(duì)話與合作。（2）公眾參與及管理。城嵋山地區(qū)建設(shè)項(xiàng)u是一起典型的自下而上發(fā)起的公眾主導(dǎo)管理型的地 區(qū)案例。優(yōu)秀的地區(qū)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)人員在建設(shè)實(shí)踐活動(dòng)屮不斷涌現(xiàn)，這是城哪山地區(qū)建設(shè)可持續(xù)性的有力 保證。（3）文化景觀構(gòu)建。城嵋山地區(qū)公眾參與社區(qū)建設(shè)的覺悟性高，這也給地區(qū)景觀帶來相應(yīng)變化。 地區(qū)內(nèi)出現(xiàn)很多類似的民主組織、互助合作社、社區(qū)廚房等公眾口主運(yùn)營的機(jī)構(gòu)建筑；通過城嵋山保 護(hù)運(yùn)動(dòng)在道路兩

17、旁建成的口行車專用車道，也是當(dāng)?shù)靥赜械奈幕坝^之一。（二）鎮(zhèn)安郡鎮(zhèn)安郡位于全羅北道的東北部山區(qū)，杲一個(gè)地廣人稀的落后地區(qū)。面枳789平方千米，人口為 2.9萬，在韓國234個(gè)自治單位貧困排名中居231位。在此形勢(shì)下，鎮(zhèn)安郡當(dāng)務(wù)之急是要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和 農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)。鎮(zhèn)安郡建設(shè)的主旨應(yīng)為地區(qū)公眾和地方口治團(tuán)體在充分了解地區(qū)實(shí)際的基礎(chǔ)上探索出 一條正確的發(fā)展道路，規(guī)劃出完善的應(yīng)對(duì)方案，并切實(shí)貫徹落實(shí)于村莊建設(shè)的實(shí)踐工作中。1 鎮(zhèn)安郡建設(shè)主要活動(dòng)（1）公眾主導(dǎo)型最美村莊建設(shè)。故美村莊建設(shè)項(xiàng)目的理論基礎(chǔ)是公眾自發(fā)主導(dǎo)發(fā)展論，2004 年開始成為一項(xiàng)正式的由基層自下而匕展開的村莊開發(fā)項(xiàng)目o2005年利用中央政

18、府下?lián)艿?0億韓元 特別稅金，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)施、公共住宅設(shè)施、柿子樹園區(qū)等總共23個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，同時(shí)還開展了 村莊發(fā)展規(guī)劃和民眾教育、村莊指示牌制作三項(xiàng)工作。2006年利用全羅北道下?lián)艿?億韓元進(jìn)行柿 餅加工廠、農(nóng)產(chǎn)品加工器械、道路花草栽培等18個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)工作。2006年3月成立最美村莊促進(jìn) 委員長協(xié)議會(huì)。在這一民間主導(dǎo)的體制框架下形成了財(cái)務(wù)管理、規(guī)章制定等村莊活動(dòng)的基本體系。(2) 村莊干事制度。目的是支持村莊建設(shè)活動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)歸耕政策。從2006年開始在回村 返耕的人員中挑選優(yōu)秀人才，聘任為村莊干事。該項(xiàng)目的宗旨是引進(jìn)年輕的專門人才援助村莊建設(shè)活 動(dòng)，汲取其他地區(qū)返耕失敗案例的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

19、，探索出一條城鄉(xiāng)和諧共存的發(fā)展模式。(3) 白云面村莊調(diào)查團(tuán)活動(dòng)。此項(xiàng)活動(dòng)是2006年與“生命之林”組織合作開展的試點(diǎn)項(xiàng)日，其 宗旨是為希望冋村返耕的青年專家提供工作崗位，同時(shí)進(jìn)一步發(fā)掘村莊文化價(jià)值。(4) 白云面生態(tài)博物館。白云面中長期綜合發(fā)展規(guī)劃的理念是在地區(qū)公眾主導(dǎo)、行政機(jī)構(gòu)和專 家提供援助的模式下，打造宜居、理想、有吸引力的白云面生態(tài)博物館品牌。2評(píng)價(jià)及啟示(1) 可持續(xù)性.鎮(zhèn)安郡建設(shè)的最終目標(biāo)是發(fā)展地區(qū)自給自足的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，這種自給自足的循環(huán) 經(jīng)濟(jì)是建立在地區(qū)自然環(huán)境生產(chǎn)力基礎(chǔ)上的一種生態(tài)可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。然而，地區(qū)自給門足循環(huán) 經(jīng)濟(jì)的建設(shè)工作面臨很多困難。雖然地區(qū)公眾在抽象層面上都

20、認(rèn)同壞境保護(hù)，但落實(shí)到具體規(guī)章制度 時(shí)有人卻持反對(duì)意見。公眾已習(xí)慣了既有發(fā)展模式下的地區(qū)建設(shè)，對(duì)環(huán)保型地區(qū)發(fā)展項(xiàng)目感到陌生。(2) 公眾參與及管理。由于社會(huì)格局激變、人口不斷流動(dòng)，農(nóng)村社會(huì)的內(nèi)部統(tǒng)一性遭到嚴(yán)重破 壞，尤其是近15年間實(shí)施的地區(qū)自治制度使地區(qū)選舉也成為引發(fā)公眾團(tuán)體不斷分裂的直接原因。鎮(zhèn) 安郡立足于韓國農(nóng)村現(xiàn)狀，提出了農(nóng)村型治理體系。鎮(zhèn)安椰官民合作體系的特征是行政組織為民間組 織提供長期的援助及推動(dòng)力量。2010年成立了由公眾力量主導(dǎo)的村莊建設(shè)援建中心，此后該屮心同 郡政府下屬的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)團(tuán)進(jìn)行通力合作，實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)安官民合作體系的均衡發(fā)展。(3) 文化景觀構(gòu)建。鎮(zhèn)安郡景觀建設(shè)項(xiàng)冃的特點(diǎn)

21、是大規(guī)模建筑物比例較小，大部分景觀建筑都 是在專家規(guī)劃下進(jìn)行的具有特定文化意義的實(shí)驗(yàn)性項(xiàng)目。類似于村莊調(diào)查團(tuán)活動(dòng)和白云面生態(tài)博物館 的項(xiàng)目在韓國還沒有成功先例。如果該項(xiàng)目建設(shè)能取得成功，便會(huì)成為示范案例，對(duì)其他地區(qū)的村莊 建設(shè)工作具有巨大指導(dǎo)意義。(三) 太白市鐵巖洞鐵巖洞位于太白市東南部，下設(shè)四個(gè)管轄區(qū)域，是韓國最早進(jìn)行近代煤炭產(chǎn)業(yè)開發(fā)的地區(qū)，也 是韓國最早的煤炭產(chǎn)業(yè)遺址區(qū)，具有極大的歷史價(jià)值。與其他城市相比，鐵巖洞亟須一個(gè)完善的整體 性發(fā)展規(guī)劃來指導(dǎo)城市重建工作。1 鐵巖洞項(xiàng)目介紹鐵巖洞的重建規(guī)劃，即將原有的煤炭產(chǎn)業(yè)資源遺址轉(zhuǎn)化為旅游資源，是由外界專家團(tuán)提出的。 1999年11月成立的鐵巖

22、地區(qū)建筑城市工作隊(duì)負(fù)責(zé)調(diào)查鐵巖地區(qū)城w現(xiàn)狀和產(chǎn)業(yè)文化遺址情況。2001 年6月開展了保留礦區(qū)產(chǎn)業(yè)文化遺址運(yùn)動(dòng)。7月舉行的鐵巖站選煤廠iu址復(fù)原活動(dòng)引起各界廣泛關(guān)注, 并在12月份的kbs (韓國廣播電視臺(tái))環(huán)境節(jié)目屮播出。2002年2月鐵巖站美術(shù)展覽開幕；5月鐵 巖站煤礦選煤廠項(xiàng)目被正式評(píng)選為韓國文化遺產(chǎn)；7月舉行了第一屆鐵巖短期貸款活動(dòng)，為鐵巖洞項(xiàng) 目提供資金支持，開展了房屋建設(shè)公益服務(wù)活動(dòng)，參與總?cè)藬?shù)達(dá)712人；12月成立了“鐵巖視窗”機(jī)構(gòu)。 2003年4月發(fā)行了鐵巖視窗刊物；7月、8月舉辦了第二屆鐵巖洞房屋建設(shè)公益服務(wù)活動(dòng)。（1）鐵巖洞項(xiàng)冃戰(zhàn)略。由周大關(guān)所長和首爾建筑師所組成的鐵巖洞建筑

23、城市工作隊(duì)負(fù)責(zé)保留鐵 巖洞歷史建筑并打造特色戶外博物館的建設(shè)工作。建筑師團(tuán)隊(duì)和地區(qū)運(yùn)動(dòng)團(tuán)體經(jīng)過共同協(xié)商，決定依 照英國礦區(qū)把產(chǎn)業(yè)遺址建設(shè)成八外博物館的模式對(duì)鐵巖洞進(jìn)行改造。在鐵巖洞進(jìn)行生態(tài)式戶外博物館 項(xiàng)目建設(shè)不僅為了保留產(chǎn)業(yè)遺址，也是為了努力復(fù)原村莊的歷史生活面貌。（2）政府和口治體對(duì)鐵巖項(xiàng)冃的支持。2003年文化觀光部撥款133億韓元用于鐵巖礦區(qū)生活 文化復(fù)原項(xiàng)日建設(shè)，此外地方財(cái)政撥款57億，民間融資220億，總援助金額達(dá)410億韓元。同年 12月江原道頒布礦區(qū)復(fù)原項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃。此項(xiàng)目的總投資為1267億韓元，建設(shè)時(shí)間為2004-2008 年。鐵巖行政部門積極推動(dòng)礦區(qū)生活文化復(fù)原項(xiàng)目建設(shè)，

24、但鐵巖洞民眾卻認(rèn)為此舉意義不大，他們更 加支持城市擴(kuò)張建設(shè)。（3）鐵巖項(xiàng)冃的擱置。2006年7月太白市市政建設(shè)委員會(huì)在聽取當(dāng)?shù)毓娨庖姾螅瑳Q定擱置 礦區(qū)生活文化復(fù)原項(xiàng)目，轉(zhuǎn)而進(jìn)行鐵巖路4車道道路擴(kuò)建工程。加上拆遷戶賠償款，鐵巖共投資了 129億韓元于2008年建成了一條920米長的4車道道路。事實(shí)上，除鐵巖之外的其余4個(gè)礦區(qū)（寧 越、旌善、三陟、太白）的生活文化復(fù)原項(xiàng)口建設(shè)也是舉步維艱，9個(gè)復(fù)原項(xiàng)口屮只有1個(gè)正在建設(shè), 其余8個(gè)都被擱置或重新研究。由于4車道擴(kuò)路工程的建設(shè)，鐵巖路周邊的傳統(tǒng)商鋪紛紛消失。這些 傳統(tǒng)商鋪所具有的獨(dú)特廢墟美學(xué)價(jià)值也慢慢淹沒在歷史發(fā)展的滾滾長河之中。2. 評(píng)價(jià)及啟發(fā)（

25、1）可持續(xù)性。鐵巖案例實(shí)際上是違背了地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展理念。外界專家探索出了-條適合 鐵巖發(fā)展的新道路，并為推行這一模式傾注了無數(shù)心血。但在建設(shè)過程中，大部分公眾對(duì)此模式產(chǎn)生 懷疑，最終還是選擇了既有的傳統(tǒng)型地區(qū)開發(fā)模式。（2）公眾參與及管理。鐵巖洞的村莊建設(shè)工作并未正式開展，因此不易對(duì)公眾參與和官民合作 的具體事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)價(jià)。但這不影響我們對(duì)構(gòu)成公眾參與基礎(chǔ)的地區(qū)團(tuán)體影響力行進(jìn)評(píng)價(jià)。根據(jù)周大關(guān) 的調(diào)查，因礦產(chǎn)業(yè)衰退，目前鐵巖洞的人口僅為全盛時(shí)期的1/10。（3）文化景觀構(gòu)建。鐵巖洞歷史遺產(chǎn)景觀是在自然環(huán)境與人文環(huán)境協(xié)調(diào)作用下建成的，擁有具 有獨(dú)特美學(xué)價(jià)值的特色資源。建筑師認(rèn)為正是鐵巖洞特有的廢墟

26、美學(xué)吸引了人們絡(luò)繹不絕地前去進(jìn)行 攝影、寫生等藝術(shù)創(chuàng)作活動(dòng)。四、韓國生態(tài)文化城市建設(shè)政策（一）環(huán)境部：生態(tài)城市示范項(xiàng)目首先是選定試點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)劃，然后由中央政府主導(dǎo)建設(shè)進(jìn)程，同時(shí)采取相應(yīng)措施積極引 導(dǎo)地區(qū)自治體及公眾參與，此項(xiàng)目適用于規(guī)模較大的城市。（二）國土海洋部：理想z城建設(shè)項(xiàng)戸國土海洋部推進(jìn)理想之城建設(shè)項(xiàng)目是在確保提高地方城市和農(nóng)村生活質(zhì)量的基礎(chǔ)上，努力實(shí)現(xiàn) 全國的均衡發(fā)展。此項(xiàng)目由屮央政府和地方政府共同推行，依據(jù)評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)評(píng)選出試點(diǎn)村莊和試點(diǎn)城市 進(jìn)行援助建設(shè)。韓國原有的國土均衡發(fā)展概念是指通過建設(shè)幸福城i|j (happy city)、創(chuàng)新城市(creative city)>

27、 企業(yè)城市(enterprise city)等項(xiàng)目，在分產(chǎn)、分權(quán)、創(chuàng)新的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)國土均衡發(fā)展。理想z城建 設(shè)項(xiàng)目則打破了以首都圈為發(fā)展屮心的既有模式，在充分發(fā)掘地方城市及農(nóng)村特色資源的基礎(chǔ)上，提 出了提升地區(qū)競(jìng)爭力、提高生活質(zhì)量的規(guī)劃。通過強(qiáng)化全體國民的梢神紐帶作用實(shí)現(xiàn)更為廣義的國土 均衡發(fā)展。(三) 安全行政部：宜居地區(qū)建設(shè)宜居地區(qū)建設(shè)項(xiàng)戸的法律依據(jù)為國家均衡發(fā)展特別法試行條例，其戸標(biāo)是解決產(chǎn)業(yè)化、城市化 引發(fā)的城市及農(nóng)村問題，捉高公眾生活質(zhì)量。宜居地區(qū)建設(shè)項(xiàng)日的規(guī)劃藍(lán)圖是建設(shè)高生活質(zhì)量的宜居 地區(qū)，建設(shè)舒適優(yōu)美的特色地區(qū)。該項(xiàng)目提出了 9種地區(qū)建設(shè)模式，包括產(chǎn)業(yè)型、教育型、信息型、生態(tài)型

28、、傳統(tǒng)型、文化型、 旅游型、健康空、家庭型。申報(bào)該項(xiàng)目的自治地區(qū)需先提交宜居地區(qū)建設(shè)規(guī)劃，上級(jí)部門根據(jù)相應(yīng)評(píng) 選標(biāo)準(zhǔn)做出審批。2007-2009年，該項(xiàng)冃的國家指定試點(diǎn)地區(qū)為30處，道政府指定試點(diǎn)地區(qū)為17 處。其中13處為生態(tài)型建設(shè)模式，10處為文化型建設(shè)模式。五、推進(jìn)中韓兩國生態(tài)文化城市建設(shè)合作的建議生態(tài)文化城市建設(shè)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，不同國家和地區(qū)的城市因發(fā)展水平、文化背景等方 面的差異，建設(shè)的側(cè)重點(diǎn)、內(nèi)容和方式上有著很大的差異。中韓兩國在開展本國牛態(tài)文化城市建設(shè)的 實(shí)踐過程屮，應(yīng)加強(qiáng)相互間在生態(tài)文化城市建設(shè)政策、規(guī)劃等領(lǐng)域的合作與交流，取長補(bǔ)短。(一) 合作開展生態(tài)文化城市建設(shè)的政策

29、研究1 .建立健全生態(tài)文化城市建設(shè)的政策法規(guī)體系政府應(yīng)制定專項(xiàng)法律法規(guī)，以支持生態(tài)文化城市的建設(shè)。同時(shí)還要保證生態(tài)文化城市建設(shè)的各 項(xiàng)原則與國家和地方的法律規(guī)定以及行政管理體系和措施良好結(jié)合，確保其目標(biāo)一致。2制定系統(tǒng)化的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，確?？蓪?shí)踐性生態(tài)文化城市建設(shè)過程中要建立相關(guān)的評(píng)佔(zhàn)機(jī)制，以指標(biāo)體系指導(dǎo)方案實(shí)施，量化能源、資源、 環(huán)境效益，以評(píng)估機(jī)制定量評(píng)估生態(tài)城市建設(shè)的效果，并在評(píng)估后將數(shù)據(jù)反饋冋指標(biāo)系統(tǒng)。3. 構(gòu)建政策實(shí)施機(jī)制在進(jìn)行生態(tài)文化城市建設(shè)政策的設(shè)計(jì)和實(shí)施時(shí)要充分考慮不確定因素，系統(tǒng)地監(jiān)測(cè)進(jìn)展情況， 并建立內(nèi)在學(xué)習(xí)和調(diào)整機(jī)制，保證在現(xiàn)行政策不適宜時(shí)及時(shí)作出調(diào)整。4. 加強(qiáng)公

30、眾參一與生態(tài)文化城市建設(shè)的復(fù)雜性決定了單靠政府來應(yīng)對(duì)生態(tài)文化城市建設(shè)屮的種種問題是很難奏效 的，加強(qiáng)公眾參與勢(shì)在必行。(二) 合作開展生態(tài)文化城市建設(shè)的規(guī)劃研究1 規(guī)劃和參與的協(xié)調(diào)創(chuàng)新的城市規(guī)劃和自發(fā)的公眾參與是生態(tài)文化城市政策推行過程中的兩大重要因素，只有將兩 者有機(jī)結(jié)合才能發(fā)揮出最佳效果。正如城嵋山村莊案例所展示的，當(dāng)?shù)毓娫趯?shí)踐中認(rèn)識(shí)到了開展單 純壞保運(yùn)動(dòng)的局限性，于是他們轉(zhuǎn)換方向，積極參與到村莊規(guī)劃建設(shè)z中，這樣不僅更好地維護(hù)了自 身利益，還實(shí)現(xiàn)了城媚山村的生態(tài)建設(shè)。2硬件政策和軟件政策的統(tǒng)一硬件政策用于指導(dǎo)生態(tài)城市棊礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，軟件政策則致力于提高民眾的環(huán)境意識(shí)和參與程 度。在生態(tài)

31、文化城市建設(shè)過程屮，應(yīng)努力實(shí)現(xiàn)這兩者的有機(jī)統(tǒng)一。需要強(qiáng)調(diào)的是，不能先建好基礎(chǔ)設(shè) 施再考慮其用途，而是應(yīng)該在動(dòng)工z前就做好規(guī)劃，按照規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)兩者的有機(jī)統(tǒng)一。3. 合作開展生態(tài)文化城市建設(shè)試點(diǎn)一中韓生態(tài)園為切實(shí)加強(qiáng)中韓兩國在生態(tài)文化城市建設(shè)政策、規(guī)劃領(lǐng)域的合作，建議兩國之間合作開展牛態(tài) 文化城市建設(shè)實(shí)踐層而的試點(diǎn)項(xiàng)冃一中韓生態(tài)園，作為中韓兩國政府間戰(zhàn)略性合作項(xiàng)戸。作為中韓兩國在經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、文化等領(lǐng)域開展交流與合作的重點(diǎn)城市，近年來，大量韓國企業(yè) 在青島投資設(shè)廠、開展業(yè)務(wù)，隨之而來的就是大量韓國人員的涌入。目前，在青島的韓國企業(yè)有2600 多家，主要有l(wèi)g麗東化工、lg電子、浦項(xiàng)鋼鐵等

32、企業(yè)，常住青島的韓國人口有3.2萬余人，加上 流動(dòng)人口，這個(gè)數(shù)據(jù)可以上升至20 7jo基于此，我們建議中韓生態(tài)園項(xiàng)目選址于青島市。中韓生態(tài)園擬圍繞“生態(tài)、宜居、宜業(yè)”的發(fā)展理念，著力打造“以屮韓生態(tài)文化城市建設(shè)合作為 核心目標(biāo)，以高端制造、生態(tài)商住、商務(wù)金融等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)為發(fā)展支撐，功能高度復(fù)合、低碳生態(tài)、宜 業(yè)宜居、可持續(xù)發(fā)展的國際合作社區(qū)”。?. ? ?j.?46： 182-202?. ?： ? ? ?m.? ?, 1993： 68-70.? ?. ? ? ? ?d.?, 2007.?. ? ? ? ?： ? ? ?j.?34.2000： 807-831.?. ? ? ?m.?, 2005：

33、10.?.?、？、? ?j.?37.1998.?. ? ? ? ?j.?40.2005 （4） : 9-25.?, ?. ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?d.?36 （2） : 7-17.?著、？譯.？?, 2013.責(zé)任編輯王艷芳2評(píng)價(jià)及啟發(fā)（1）w持續(xù)性。鐵巖案例實(shí)際上是違背了地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展理念。外界專家探索出了一條適合 鐵巖發(fā)展的新道路，并為推行這一模式傾注了無數(shù)心血。但在建設(shè)過程屮，大部分公眾對(duì)此模式產(chǎn)生 懷疑，最終還是選擇了既有的傳統(tǒng)型地區(qū)開發(fā)模式。（2）公眾參與及管理。鐵巖洞的村莊建設(shè)工作并未正式開展，因此不易對(duì)公眾參與和官民合作 的具體事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)價(jià)。但這不影響我們對(duì)構(gòu)成公

34、眾參與基礎(chǔ)的地區(qū)團(tuán)體影響力行進(jìn)評(píng)價(jià)。根據(jù)周大關(guān) 的調(diào)查，因礦產(chǎn)業(yè)衰退，目前鐵巖洞的人口僅為全盛時(shí)期的1/10o（3）文化景觀構(gòu)建。鐵巖洞歷史遺產(chǎn)景觀是在口然環(huán)境與人文環(huán)境協(xié)調(diào)作用下建成的，擁有具 有獨(dú)特美學(xué)價(jià)值的特色資源。建筑師認(rèn)為正是鐵巖洞特有的廢墟美學(xué)吸引了人們絡(luò)繹不絕地前去進(jìn)行 攝影、寫生等藝術(shù)創(chuàng)作活動(dòng)。四、韓國生態(tài)文化城市建設(shè)政策（一）環(huán)境部：生態(tài)城市示范項(xiàng)目首先是選定試點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)劃，然后由中央政府主導(dǎo)建設(shè)進(jìn)程，同時(shí)采取相應(yīng)措施積極引 導(dǎo)地區(qū)自治體及公眾參與，此項(xiàng)目適用于規(guī)模較大的城市。(-)國土海洋部：理想z城建設(shè)項(xiàng)目國土海洋部推進(jìn)理想z城建設(shè)項(xiàng)目是在確保提高地方城市和農(nóng)村生活

35、質(zhì)量的基礎(chǔ)上，努力實(shí)現(xiàn) 全國的均衡發(fā)展。此項(xiàng)目由中央政府和地方政府共同推行，依據(jù)評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)評(píng)選出試點(diǎn)村莊和試點(diǎn)城市 進(jìn)行援助建設(shè)。韓國原有的國土均衡發(fā)展概念是指通過建設(shè)幸福城ij (happy city)、創(chuàng)新城i|j (creative city) > 企業(yè)城市(enterprise city)等項(xiàng)日，在分產(chǎn)、分權(quán)、創(chuàng)新的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)國土均衡發(fā)展。理想之城建 設(shè)項(xiàng)目則打破了以首都圈為發(fā)展中心的既有模式，在充分發(fā)掘地方城市及農(nóng)村特色資源的基礎(chǔ)上，提 出了提升地區(qū)竟?fàn)幜?、提高生活質(zhì)量的規(guī)劃。通過強(qiáng)化全體國民的精神紐帶作用實(shí)現(xiàn)更為廣義的國土 均衡發(fā)展。(三) 安全行政部：宜居地區(qū)建設(shè)宜居地區(qū)建設(shè)

36、項(xiàng)目的法律依據(jù)為國家均衡發(fā)展特別法試行條例，其目標(biāo)是解決產(chǎn)業(yè)化、城市化 引發(fā)的城市及農(nóng)村問題，提高公眾生活質(zhì)量。宜居地區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃藍(lán)圖是建設(shè)高生活質(zhì)量的宜居 地區(qū)，建設(shè)舒適優(yōu)美的特色地區(qū)。該項(xiàng)目提出了 9種地區(qū)建設(shè)模式，包括產(chǎn)業(yè)型、教育型、信息型、生態(tài)型、傳統(tǒng)型、文化型、 旅游型、健康型、家庭型。中報(bào)該項(xiàng)戸的口治地區(qū)需先提交宜居地區(qū)建設(shè)規(guī)劃，上級(jí)部門根據(jù)相應(yīng)評(píng) 選標(biāo)準(zhǔn)做出審批。2007-2009年，該項(xiàng)的國家指定試點(diǎn)地區(qū)為30處，道政府指定試點(diǎn)地區(qū)為17 處。其中13處為生態(tài)型建設(shè)模式，10處為文化型建設(shè)模式。五、推進(jìn)屮韓兩國生態(tài)文化城市建設(shè)合作的建議牛態(tài)文化城市建設(shè)是-項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，

37、不同國家和地區(qū)的城市因發(fā)展水平、文化背景等方 面的差異，建設(shè)的側(cè)重點(diǎn)、內(nèi)容和方式上有著很大的差異。中韓兩國在開展本國生態(tài)文化城市建設(shè)的 實(shí)踐過程中，應(yīng)加強(qiáng)相互間在生態(tài)文化城市建設(shè)政策、規(guī)劃等領(lǐng)域的合作與交流，取長補(bǔ)短。(一)合作開展生態(tài)文化城市建設(shè)的政策研究1 建立健全生態(tài)文化城市建設(shè)的政策法規(guī)體系政府應(yīng)制定專項(xiàng)法律法規(guī)，以支持生態(tài)文化城市的建設(shè)。同時(shí)還要保證生態(tài)文化城市建設(shè)的各 項(xiàng)原則與國家和地方的法律規(guī)定以及行政管理體系和措施良好結(jié)合，確保其冃標(biāo)一致。2制定系統(tǒng)化的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，確保可實(shí)踐性生態(tài)文化城市建設(shè)過程中要建立相關(guān)的評(píng)估機(jī)制，以指標(biāo)體系指導(dǎo)方案實(shí)施，量化能源、資源、 壞境效益

38、，以評(píng)估機(jī)制定量評(píng)估生態(tài)城市建設(shè)的效果，并在評(píng)估后將數(shù)拯反饋回指標(biāo)系統(tǒng)。3. 構(gòu)建政策實(shí)施機(jī)制在進(jìn)行生態(tài)文化城市建設(shè)政策的設(shè)計(jì)和實(shí)施時(shí)耍充分考慮不確定因素，系統(tǒng)地監(jiān)測(cè)進(jìn)展情況， 并建立內(nèi)在學(xué)習(xí)和調(diào)整機(jī)制，保證在現(xiàn)行政策不適宜時(shí)及時(shí)作出調(diào)整。4. 加強(qiáng)公眾參與生態(tài)文化城市建設(shè)的復(fù)雜性決定了單靠政府來應(yīng)對(duì)生態(tài)文化城市建設(shè)中的種種問題是很難奏效 的，加強(qiáng)公眾參與勢(shì)在必行。(二)合作開展生態(tài)文化城市建設(shè)的規(guī)劃研究1 規(guī)劃和參與的協(xié)調(diào)創(chuàng)新的城市規(guī)劃和自發(fā)的公眾參與是生態(tài)文化城市政策推行過程屮的兩大重要因素，只有將兩 者有機(jī)結(jié)合才能發(fā)揮出最佳效果。正如城嵋山村莊案例所展示的，當(dāng)?shù)毓娫趯?shí)踐中認(rèn)識(shí)到了開展單

39、 純壞保運(yùn)動(dòng)的局限性，于是他們轉(zhuǎn)換方向，積極參與到村莊規(guī)劃建設(shè)z中，這樣不僅更好地維護(hù)了自 身利益，還實(shí)現(xiàn)了城媚山村的生態(tài)建設(shè)。2硬件政策和軟件政策的統(tǒng)一碩件政策用于指導(dǎo)生態(tài)城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，軟件政策則致力于提高民眾的環(huán)境意識(shí)和參與程 度。在生態(tài)文化城市建設(shè)過程中，應(yīng)努力實(shí)現(xiàn)這兩者的有機(jī)統(tǒng)一。需要強(qiáng)調(diào)的是，不能先建好基礎(chǔ)設(shè) 施再考慮其用途，而是應(yīng)該在動(dòng)工z前就做好規(guī)劃，按照規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，瑕終實(shí)現(xiàn)兩者的有機(jī)統(tǒng)一。3.合作開展牛態(tài)文化城市建設(shè)試點(diǎn)一中韓生態(tài)園為切實(shí)加強(qiáng)屮韓兩國在生態(tài)文化城市建設(shè)政策、規(guī)劃領(lǐng)域的合作，建議兩國之間合作開展生態(tài) 文化城市建設(shè)實(shí)踐層面的試點(diǎn)項(xiàng)目一中韓生態(tài)園，作為中韓兩國

40、政府間戰(zhàn)略性合作項(xiàng)u。作為中韓兩國在經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、文化等領(lǐng)域開展交流與合作的重點(diǎn)城市，近年來，大量韓國企業(yè) 在青島投資設(shè)廠、開展業(yè)務(wù)，隨z而來的就是大量韓國人員的涌入。目前，在青島的韓國企業(yè)有2600 多家，主要有l(wèi)g麗東化工、lg電子、浦項(xiàng)鋼鐵等企業(yè)，常住青島的韓國人口有3.2萬余人，加上 流動(dòng)人口，這個(gè)數(shù)據(jù)可以上升至20萬。基丁此，我們建議中韓生態(tài)園項(xiàng)冃選址于青島市。中韓生態(tài)園擬圍繞“生態(tài)、宜居、宜業(yè)”的發(fā)展理念，著力打造“以中韓生態(tài)文化城市建設(shè)合作為 核心日標(biāo)，以高端制造、生態(tài)商住、商務(wù)金融等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)為發(fā)展支撐，功能高度復(fù)合、低碳生態(tài)、宜 業(yè)宜居、可持續(xù)發(fā)展的國際合作社區(qū)”。?. ? ?j

41、.?46： 182-202?. ?： ? ? ?m.? ?, 1993： 68-70.? ?. ? ? ? ?d.?, 2007.?. ? ? ? ?： ? ? ?j.?34.2000： 807-831.?. ? ? ?m.?, 2005： 10.?. ?> ?. ? ?j.?37.1998.?. ? ? ? ?j.?40.2005 (4) : 9-25.?, ?. ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?d.?36 (2) : 7-17.? ? ?著、？?譯.? ? ?m.?, 2013.責(zé)任編輯王艷芳2評(píng)價(jià)及啟發(fā)(1) 可持續(xù)性。鐵巖案例實(shí)際上是違背了地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展理念。外界專家探索

42、出了一條適合 鐵巖發(fā)展的新道路，并為推行這-模式傾注了無數(shù)心血。但在建設(shè)過程中，大部分公眾對(duì)此模式產(chǎn)生 懷疑，最終還是選擇了既有的傳統(tǒng)型地區(qū)開發(fā)模式。（2）公眾參與及管理。鐵巖洞的村莊建設(shè)工作并未正式開展，因此不易對(duì)公眾參與和官民合作 的具體事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)價(jià)。但這不影響我們對(duì)構(gòu)成公眾參與基礎(chǔ)的地區(qū)團(tuán)體影響力行進(jìn)評(píng)價(jià)。根據(jù)周大關(guān) 的調(diào)查，因礦產(chǎn)業(yè)衰退，目前鐵巖洞的人口僅為全盛時(shí)期的1/10o（3）文化最觀構(gòu)建。鐵巖洞歷史遺產(chǎn)景觀是在自然環(huán)境與人文環(huán)境協(xié)調(diào)作用下建成的，擁有具 右獨(dú)特美學(xué)價(jià)值的特色資源。建筑師認(rèn)為正是鐵巖洞特有的廢墟美學(xué)吸引了人們絡(luò)繹不絕地前去進(jìn)行 攝影、寫生等藝術(shù)創(chuàng)作活動(dòng)。四、韓國生

43、態(tài)文化城市建設(shè)政策（一）環(huán)境部：生態(tài)城市示范項(xiàng)日首先是選定試點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)劃，然后由中央政府主導(dǎo)建設(shè)進(jìn)程，同時(shí)采取相應(yīng)措施積極引 導(dǎo)地區(qū)自治體及公眾參與，此項(xiàng)目適用于規(guī)模較大的城市。（二）國土海洋部：理想之城建設(shè)項(xiàng)目國土海洋部推進(jìn)理想之城建設(shè)項(xiàng)戸是在確保提高地方城市和農(nóng)村生活質(zhì)量的基礎(chǔ)上，努力實(shí)現(xiàn) 全國的均衡發(fā)展。此項(xiàng)目由中央政府和地方政府共同推行，依據(jù)評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)評(píng)選出試點(diǎn)村莊和試點(diǎn)城市 進(jìn)行援助建設(shè)。韓國原有的國土均衡發(fā)展概念是指通過建設(shè)幸福城市（happy city）、創(chuàng)新城市（creative city）、 企業(yè)城市（enterprise city）等項(xiàng)目，在分產(chǎn)、分權(quán)、創(chuàng)新的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)國土均衡發(fā)展。理想之城建 設(shè)項(xiàng)冃則打彼了以首都圈為發(fā)展中心的既有模式，在充分發(fā)掘地方城市及農(nóng)村特色資源的基礎(chǔ)上，提 出了提升地區(qū)競(jìng)爭力、提高生活質(zhì)量的規(guī)劃。通過強(qiáng)化全體國民的精神紐帶作用實(shí)現(xiàn)更為廣義的國土 均衡發(fā)展。（三）安全行政部：宜居地區(qū)建設(shè)宜居地區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的法律依據(jù)為國家均衡發(fā)展特別法試行條例，英目標(biāo)是解決產(chǎn)業(yè)化、城市化 引發(fā)的城市及農(nóng)