建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識講義228頁

1、十九、檔案法（分；0分；1分）（一）掌握建設(shè)工程檔案的種類1、工程準(zhǔn)備階段文件2、監(jiān)理文件3、施工文件4、竣工圖和竣工驗(yàn)收文件（二）掌握建設(shè)工程檔案的移交程序1、各主要參建單位向建設(shè)單位移交工程文件（1）基本規(guī)定建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范(GBT503282001)規(guī)定，建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)將工程文件的形成和積累納入工程建設(shè)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)和有關(guān)人員的職責(zé)范圍。建設(shè)單位在工程招標(biāo)及與勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位簽訂合同時(shí)，應(yīng)對工程文件的套數(shù)、費(fèi)用、質(zhì)量、移交時(shí)間等提出明確要求。勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)將本單位形成的工程文件立卷后向建設(shè)單位移交。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)收集和整理工程準(zhǔn)備階

2、段、竣工驗(yàn)收階段形成的文件，并應(yīng)進(jìn)行立卷歸檔。建設(shè)單位還應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)組織、監(jiān)督和檢查勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的工程文件的形成、積累和立卷歸檔工作，并收集和匯總勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位立卷歸檔的工程檔案。建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)行總承包的，總包單位負(fù)責(zé)收集、匯總各分包單位形成的工程檔案，并應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位移交；各分包單位應(yīng)將本單位形成的工程文件整理、立卷后及時(shí)移交總包單位。建設(shè)工程項(xiàng)目由幾個(gè)單位承包的，各承包單位負(fù)責(zé)收集、整理立卷其承包項(xiàng)目的工程文件，并應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位移交。（2）工程文件的歸檔范圍及質(zhì)量要求對與工程建設(shè)有關(guān)的重要活動、記載工程建設(shè)主要過程和現(xiàn)狀、具有保存價(jià)值的各種載體的文件，均應(yīng)收集

3、齊全，整理立卷后歸檔。歸檔的工程文件應(yīng)為原件。工程文件的內(nèi)容及其深度必須符合國家有關(guān)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等方面的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程。（3）工程文件的歸檔歸檔文件必須完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)，能夠反映工程建設(shè)活動的全過程。歸檔的文件必須經(jīng)過分類整理，并應(yīng)組成符合要求的案卷。根據(jù)建設(shè)程序和工程特點(diǎn)，歸檔可以分階段進(jìn)行，也可以在單位或分部工程通過竣工驗(yàn)收后進(jìn)行?？辈?、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在任務(wù)完成時(shí)，施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收前，將各自形成的有關(guān)工程檔案向建設(shè)單位歸檔。凡設(shè)計(jì)，施工及監(jiān)理單位需要向本單位歸檔的文件，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定單獨(dú)立卷歸檔。工程檔案一般不少于兩套，一套由建設(shè)單位保管，一套(原件)移

4、交當(dāng)?shù)爻墙n案館(室)?？辈臁⒃O(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位向建設(shè)單位移交檔案時(shí)，應(yīng)編制移交清單，雙方簽字、蓋章后方可交接。2、建設(shè)單位向政府主管機(jī)構(gòu)移交建設(shè)項(xiàng)目檔案列及城建檔案館(室)檔案接收范圍的工程，建設(shè)單位在組織工程竣工驗(yàn)收前，應(yīng)提請城建檔案管理機(jī)構(gòu)對工程檔案進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收。建設(shè)單位未取得城建檔案管理機(jī)構(gòu)出具的認(rèn)可文件，不得組織工程竣工驗(yàn)收。列人城建檔案館(室)接收范圍的工程，建設(shè)單位在工程竣工驗(yàn)收后3個(gè)月內(nèi)，必須向城建檔案館(室)移交一套符合規(guī)定的工程檔案。停建、緩建建設(shè)工程的檔案，暫由建設(shè)單位保管。對改建、擴(kuò)建和維修工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工單位據(jù)實(shí)修改、補(bǔ)充和完善原工程檔案。對改變的部

5、件，應(yīng)當(dāng)重新編制工程檔案，并在工程竣工驗(yàn)收后3個(gè)月內(nèi)向城建檔案館(室)移交。3、重大建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收（1）驗(yàn)收組織1）項(xiàng)目檔案驗(yàn)收的組織國家發(fā)展和改革委員會組織驗(yàn)收的項(xiàng)目，由國家檔案局組織項(xiàng)目檔案的驗(yàn)收；(2)國家發(fā)展和改革委員會委托中央主管部門(含中央管理企業(yè)，下同)、省級政府投資主管部門組織驗(yàn)收的項(xiàng)目，由中央主管部門檔案機(jī)構(gòu)、省級檔案行政管理部門組織項(xiàng)目檔案的驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)果報(bào)國家檔案局備案；(3)省以下各級政府投資主管部門組織驗(yàn)收的項(xiàng)目，由同級檔案行政管理部門組織項(xiàng)目檔案的驗(yàn)收；(4)國家檔案局對中央主管部門檔案機(jī)構(gòu)、省級檔案行政管理部門組織的項(xiàng)目檔案驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)。項(xiàng)目主管部門、各級

6、檔案行政管理部門應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收前的指導(dǎo)和咨詢，必要時(shí)可組織預(yù)檢。2）項(xiàng)目檔案驗(yàn)收組的組成(1)國家檔案局組織的項(xiàng)目檔案驗(yàn)收，驗(yàn)收組由國家檔案局、中央主管部門、項(xiàng)目所在地省級檔案行政管理部門等單位組成；(2)中央主管部門檔案機(jī)構(gòu)組織的項(xiàng)目檔案驗(yàn)收，驗(yàn)收組由中央主管部門檔案機(jī)構(gòu)及項(xiàng)目所在地省級檔案行政管理部門等單位組成；(3)省級及省以下各級檔案行政管理部門組織的項(xiàng)目檔案驗(yàn)收，由檔案行政管理部門、項(xiàng)目主管部門等單位組成；(4)凡在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)的項(xiàng)目，項(xiàng)目檔案驗(yàn)收組成員應(yīng)包括項(xiàng)目所在地的城建檔案接收單位；(5)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收組人數(shù)為不少于5人的單數(shù)，組長由驗(yàn)收組織單位人員擔(dān)任。必要時(shí)可邀請

7、有關(guān)專業(yè)人員參加驗(yàn)收組。（2）驗(yàn)收申請項(xiàng)目建設(shè)單位(法人)應(yīng)向項(xiàng)目檔案驗(yàn)收組織單位報(bào)送檔案驗(yàn)收申請報(bào)告，并填報(bào)重大建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收申請表。項(xiàng)目檔案驗(yàn)收組織單位應(yīng)在收到檔案驗(yàn)收申請報(bào)告的10個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。（3）驗(yàn)收要求1）項(xiàng)目檔案驗(yàn)收會議項(xiàng)目檔案驗(yàn)收應(yīng)在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收3個(gè)月之前完成。項(xiàng)目檔案驗(yàn)收以驗(yàn)收組織單位召集驗(yàn)收會議的形式進(jìn)行。項(xiàng)目檔案驗(yàn)收組全體成員參加項(xiàng)目檔案驗(yàn)收會議，項(xiàng)目的建設(shè)單位(法人)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和生產(chǎn)運(yùn)行管理或使用單位的有關(guān)人員列席會議。2）檔案質(zhì)量的評價(jià)檢查項(xiàng)目檔案，采用質(zhì)詢、現(xiàn)場查驗(yàn)、抽查案卷的方式。抽查檔案的數(shù)量應(yīng)不少于100卷，抽查重點(diǎn)為項(xiàng)目前期管理性文件、隱蔽工

8、程文件、竣工文件、質(zhì)檢文件、重要合同、協(xié)議等。項(xiàng)目檔案驗(yàn)收應(yīng)根據(jù)DAT282002國家重大建設(shè)項(xiàng)目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范，對項(xiàng)目檔案的完整性、準(zhǔn)確性、系統(tǒng)性進(jìn)行評價(jià)。3）項(xiàng)目檔案驗(yàn)收意見的主要內(nèi)容4）檔案驗(yàn)收結(jié)果項(xiàng)目檔案驗(yàn)收結(jié)果分為合格與不合格。項(xiàng)目檔案驗(yàn)收組半數(shù)以上成員同意通過驗(yàn)收的為合格。項(xiàng)目檔案驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，由項(xiàng)目檔案驗(yàn)收組出具項(xiàng)目檔案驗(yàn)收意見。項(xiàng)目檔案驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，由項(xiàng)目檔案驗(yàn)收組提出整改意見，要求項(xiàng)目建設(shè)單位(法人)于項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前對存在的問題限期整改，并進(jìn)行復(fù)查。復(fù)查后仍不合格的，不得進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并由項(xiàng)目檔案驗(yàn)收組提請有關(guān)部門對項(xiàng)目建設(shè)單位(法人)通報(bào)批評。造成檔案損失

9、的，應(yīng)依法追究有關(guān)單位及人員的責(zé)任。例：重大建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收應(yīng)在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收（）個(gè)月前完成。（09真）A、1B、2C、3D、4【參考答案】C二十、稅法（分；1分；1分）（一）熟悉納稅人的權(quán)利和義務(wù)納稅人的權(quán)利包括特殊情況下延期納稅的權(quán)利和收取完稅憑證的權(quán)利。納稅人因有特殊困難，不能按期繳納稅款的，經(jīng)批準(zhǔn)可以延期繳納稅款，但是最長不得超過三個(gè)月。納稅人未按照規(guī)定期限繳納稅款的，扣繳義務(wù)人未按照規(guī)定期限解繳稅款的，稅務(wù)機(jī)關(guān)除責(zé)令限期繳納外，從滯納稅款之日起，按日加收滯納稅款萬分之五的滯納金。納稅人的義務(wù)。包括依法納稅義務(wù)、出境清稅義務(wù)和納稅人報(bào)告義務(wù)。例：根據(jù)稅收征收管理法規(guī)定，對不按時(shí)繳納稅款的

10、，稅務(wù)機(jī)關(guān)可從滯納稅款之日起，按日加收滯納稅款()的滯納金。（10真）A、萬分之五B、千分之五C、萬分之三D、千分之三【參考答案】A（二）了解稅務(wù)管理的制度稅務(wù)管理是稅收征管程序中的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，主要包括三項(xiàng)制度，分別是稅務(wù)登記制度、賬簿憑證管理制度和納稅申報(bào)管理制度。注意納稅人必須持證辦理的事項(xiàng)。稅人辦理下列事項(xiàng)時(shí)，必須持稅務(wù)登記證件：1開立銀行賬戶；2申請減稅、免稅、退稅；3申請辦理延期申報(bào)、延期繳納稅款；4領(lǐng)購發(fā)票；5申請開具外出經(jīng)營活動稅收管理證明；6辦理停業(yè)、歇業(yè)等。二十一、建設(shè)工程法律責(zé)任（分；2分；4分）（一）掌握民事責(zé)任的種類和承擔(dān)民事責(zé)任的方式1、民事責(zé)任的種類民事責(zé)任主要?jiǎng)澐?/p>

11、為兩類，即違約責(zé)任和侵權(quán)責(zé)任。侵權(quán)責(zé)任不同于違約責(zé)任，其區(qū)別主要體現(xiàn)：侵權(quán)行為違反的是法定義務(wù)，違約行為違反的是約定義務(wù)；侵權(quán)行為侵犯的是絕對權(quán)，違約行為侵犯的是相對權(quán)；侵權(quán)行為的法律責(zé)任包括財(cái)產(chǎn)責(zé)任和非財(cái)產(chǎn)責(zé)任，違約行為的責(zé)任僅限于財(cái)產(chǎn)責(zé)任。侵權(quán)行為可分為一般侵權(quán)行為與特殊侵權(quán)行為。一般侵權(quán)行為，是指行為人基于主觀過錯(cuò)實(shí)施的，適用侵權(quán)責(zé)任一般構(gòu)成要件和一般責(zé)任條款的致人損害的行為。特殊侵權(quán)行為，是指由法律直接規(guī)定，適用侵權(quán)責(zé)任特殊構(gòu)成要件和特別責(zé)任條款的致人損害的行為。其中，與工程建設(shè)密切相關(guān)的行為有：環(huán)境污染致人損害的侵權(quán)行為。地面施工致人損害的侵權(quán)行為。建筑物及地上物致人損害的侵權(quán)行為。

12、例：下列選項(xiàng)中，當(dāng)事人應(yīng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的是()。（10真）A、工地的塔吊倒塌造成臨近的民房被砸塌B、某施工單位未按照合同約定工期竣工C、因臺風(fēng)導(dǎo)致工程損害D、某工程存在質(zhì)量問題【參考答案】A2、承擔(dān)民事責(zé)任的方式有10種。即停止侵害；排除妨礙；消除危險(xiǎn)；返還財(cái)產(chǎn)；恢復(fù)原狀；修理、重作、更換；賠償損失；支付違約金；消除影響、恢復(fù)名譽(yù)；賠禮道歉。例1：下列法律責(zé)任中，屬于民事責(zé)任承擔(dān)方式的是()。（11真）A、警告B、罰款C、支付違約金D、沒收財(cái)產(chǎn)【參考答案】C例2：民事違約責(zé)任的承擔(dān)形式有()。（11真）A、賠償損失B、采取補(bǔ)救措施C、定金制裁D、精神損害賠償E、賠禮道歉【參考答案】ABC（二）掌

13、握工程建設(shè)領(lǐng)域常見行政責(zé)任種類和行政處罰程序1、工程建設(shè)領(lǐng)域常見行政責(zé)任種類行政處罰在我國工程建設(shè)領(lǐng)域，對于建設(shè)單位、勘察、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位等參建單位而言，行政處罰是更為常見的行政責(zé)任承擔(dān)形式。行政處罰的種類包括：（1）警告。（2）罰款。（3）沒收違法所得、沒收非法財(cái)物。（4）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。（5）暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照。（6）行政拘留。行政拘留的期限是1日以上，15日以下。（7）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。例：按照行政處罰法的規(guī)定，()可以設(shè)定除限制人身自由以外的行政處罰。（10真）（注：此題超綱）A、法律B、行政法規(guī)C、部門規(guī)章D、地方性法規(guī)【參考答案】B

14、結(jié)合行政處罰法規(guī)定的六種具體行政處罰種類，我國工程建設(shè)領(lǐng)域的法律、行政法規(guī)所設(shè)定的行政處罰種類主要有：警告、罰款、沒收違法所得、沒收違法建筑、構(gòu)筑物和其他設(shè)施、責(zé)令停業(yè)整頓、責(zé)令停止執(zhí)業(yè)業(yè)務(wù)、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書（同時(shí)吊銷營業(yè)執(zhí)照）、吊銷執(zhí)業(yè)資格證書或其他許可證、執(zhí)照等。行政處分也是一種行政責(zé)任形式。行政處分。即由國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位對其工作人員違反行政法規(guī)或政紀(jì)的行為所實(shí)施的制裁。行政處分分為：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。例：下列屬于行政處罰的是（）（09真）A、沒收財(cái)產(chǎn)B、罰金C、撤職D、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)【參考答案】D2、行政處罰程序（1）行政處罰的決定程序一般規(guī)則1）違法事實(shí)

15、不清的，不得給予行政處罰。2）行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)理由和依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。3）當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。程序種類1)簡易程序簡易程序，是指針對違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以50元以下、對法人或者其他組織處以1000元以下罰款或警告的行政處罰而設(shè)定的行政處罰程序。適用簡易程序可以當(dāng)場作出行政處罰決定。2)一般程序一般程序，是指普遍適用的行政處罰程序，適用于除適用簡易程序的行政處罰以外的其他行政處罰。3)聽證程序聽證程序，是指針對行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出吊銷資質(zhì)證書、執(zhí)業(yè)資格證書、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令停

16、業(yè)整頓（包括屬于停業(yè)整頓性質(zhì)的，責(zé)令在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)不得承接新的業(yè)務(wù)）、責(zé)令停止執(zhí)業(yè)業(yè)務(wù)、沒收違法建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施以及處以較大數(shù)額罰款等行政處罰，而設(shè)定的行政處罰程序。對于適用聽證程序的行政處罰，行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。當(dāng)事人不承擔(dān)行政機(jī)關(guān)組織聽證的費(fèi)用。（2）、行政處罰的執(zhí)行程序行政處罰決定一旦作出，就具有法律效力，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定的期限內(nèi)予以履行。當(dāng)事人對行政處罰決定不服申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，除法律另有規(guī)定的以外，行政處罰不停止執(zhí)行。（三）掌握犯罪構(gòu)成與刑罰種類1、刑罰種類主刑：管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑、死刑。注意：最輕的主刑是管制。拘役與管制的區(qū)別。附加刑：罰金、剝奪政治權(quán)利、沒收財(cái)產(chǎn)。注意罰金與罰款的區(qū)別。2、熟悉工程建設(shè)領(lǐng)域犯